财政学之非税收入

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非税收入(黑板)课件

非税收入(黑板)课件
特点
国有资源有偿使用收入具有有偿性、竞争性和排他性,是国有资源优化 配置的重要手段。
03
种类
国有资源有偿使用收入包括土地出让金、矿产资源补偿费等。
国有资本经营收益
01
02
03
定义
国有资本经营收益是指国 家以所有者身份从国有资 本经营、国有资本投资活 动中取得的收入。
特点
国有资本经营收益具有营 利性和风险性,是国家财 政收入的重要来源之一。
发挥非税收入的积极作用
03
合理使用非税收入,化转型
利用信息技术手段提升 非税收入征收、监管和 使用的效率和透明度。
规范化管理
完善法规制度,强化征 收监管,确保非税收入 依法征收、合理使用。
市场化运作
探索非税收入的市场化 运作模式,提高资金使
用效益。
非税收入票据管理
票据种类和样式
根据非税收入的特点和实际情况,确定合理的票据种类和样式。
票据使用和管理
规范票据的使用和管理,确保票据的真实性和合法性。
票据核销和保存
建立完善的票据核销和保存制度,确保票据的安全和完整。
04
非税收入政策法规
国家非税收入政策法规
国家层面的非税收入政策法规主要包括《中华人民共和国非 税收入管理条例》和其他相关法律法规,这些法规明确了非 税收入的征收范围、征收标准、征收程序和资金管理等方面 的规定。
国际非税收入政策法规
国际非税收入政策法规是指国际组织 、国家和地区制定的有关非税收入的 法律法规和政策。
国际非税收入政策法规的制定和实施 旨在规范跨国非税收入的征收和使用 ,促进国际经济合作和交流,维护国 际经济秩序和稳定。
05
非税收入改革与发展
非税收入改革历程

《财政学》课件第十章非税收入管理

《财政学》课件第十章非税收入管理
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公共定价
一、政府收费价格的定价准则 (一)政府收费定价的基本准则
一是费用还原原则,即根据政府部门提供服 务所消耗的成本费用数额确定收费标准,即 以收费补偿所费。
二是劳务报偿标准,即以公民从政府部门服 务中受益的大小确定收费标准,即劳务应得 收益。
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公共定价
(二)不同收费主体的定价准则 1.行政收费的标准
二、政府收费的分类 政府收费按收费的性质、主体经济效益不同,
可进行不同的分类。
8
政府收费的理论基础
(一)按收费的性质划分
1.规费 2.使用费
(二)按收费的主体划分
1.行政性收费 2.事业性收费
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政府收费的理论基础
(三)按收费的经济效应划分
1.限制自然垄断的收费 2.市场准入性收费 3.校正外部不经济的收费
二是立法和政策制定的程序不同。三是征收机关
不同。四是运作和管理方式不同。五是分配方式
不同。
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非税收收入概述
三、非税收入的功能
1.分配功能 2.调节功能
第一,提高资源配置效率的功能。 第二,公平收入分配的功能。 第三,避免和减轻“拥挤”的功能。
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政府收费的理论基础
一、政府收费的含义
政府收费是政府在提供公共服务、公共设施或 实施行政管理的过程中,向受益者或管理对象 所收
3
非税收收入概述
二、非税收入与税收收入的比较
相同点:二者都是政府参与社会产品分配和再分 配的一种形式;收入的归属都是政府;都是凭借 行政权力或垄断地位取得收入,体现政府行为; 征收对象都是法人、社会团体和城乡居民个人; 征收主体都是政府机关或者代行政府职能的某些 行政事业单位。
区别包括:一是立法层级和政策制定机关不同。

财政学第十章 非税收入

财政学第十章 非税收入

复习题
• • • • • • 一、名词解释 国有资产收益、规费 二、问答题 1、国有资产收益的形式 2、国有资产收益的分配方向 3、规费和使用费的种类
• 第二节 国有资产收益 • 一、国有资产收益的概念 • 是指国家凭借其对国有资产的所 有权所获得的经营利润、租金、 股息(红利)等收入的总称。
• • • • •
二、特征 1、凭借经济权力参与分配 2、征收对象是限定的 3、收益的不确定性 4、分配方式的灵活性
三、国有资产收益的形式 • 1、国有企业上缴国家的利润(利润上 缴) • 2、承包费 • 3、租金 • 二是司法规费 (3)规费的收费标准 • 一是弥(填)补标准 • 二是报偿标准 • 2、使用费 • (1)种类 • 一是事业性收费 • 二是企业性收费
• (2)使用费的收费标准 • 一是事业性收费 • 二是企业性收费 • 二、罚没收入 • 三、基金收入 • 概念 • 各级政府及所属部门根据有关法律、法 规,为支持某项事业发展,而向自然人 、法人和其他组织收取的具有专项用途 的资金。
四、国有资产收益的分配方向 • 1、用于国家或地方的基础建设 • 2、用于国有资产的再投资 • 3、用于产业结构的调整
• 第三节 其他形式的非税收入 • 一、政府收费 (一)概念 (二)政府收费的具体形式(种类) • 1、规费 • (1)概念 • 是指政府部门向居民或单位提供某 些特殊服务,或实施某些行政管理 时,所收取的手续费和证件工本费。
第十章 非税收入
• 一、非税收入概述 • 二、国有资产收益 • 三、其他形式的非税收入
第一节 非税收入概述
• 一、非税收入的概念 • 是指政府以非税收的形式获取的经常性财 政收入。 • 二、非税收入的功能 • 1、分配功能 • 2、调节功能 • (1)提高资源配置效率 • (2)公平收入分配 • 3、避免和减轻“拥挤”

财政学第九章非税收入一类教资

财政学第九章非税收入一类教资
第一节 政府性收费
一、政府性收费的概念 (一)政府性收费的含义 政府性收费是一种行政性收费,是政府为提供特定社会产品和服务,参与国民收入分配和再分配的一种形式,包括行政性收费和事业性收费两部分。 行政性收费是指国家机关、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构,在履行或代行政府职能过程中,为了特定目的,依照法律、法规并经有关部门批准,向单位和个人收取的费用,一般具有强制性和排他性的特征。
思考题
1. 请说明政府收费不同于税收的性质和特殊作用。 2. 怎样理解政府性收费存在的理由和必要性? 3. 作为专项收入的政府性基金为什么要加以适当控制? 4. 将国有资本经营收入纳入财政收入体系的理论依据是什么? 5. 国有资本经营收入怎样实现“社会分红”? 6. 请思考我国社会保险基金收入制度改革的基本构想。
第三节 国有资本经营收入
二、我国国有资本经营收入的形式 (1)国有资本投资收益 (2)国有企业计划亏损补贴 (3)产权转让收入
第三节 国有资本经营收入
三、国有资本经营收入管理 将国有资本经营收入管理纳入公共财政预算管理体系,建立国有资本经营预算制度,是建设和完善公共财政收入体系的题中应有之义。 按照“完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失”的改革要求和总体部署,完善我国国有资本经营预算制度,改善国有资本经营收入管理。
第四节 社会保险基金收入
二、我国社会保险基金收入的类型 我国社会保险基金分为五种类型,即所谓“五项保险”——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 作为最大保险项目的养老保险和医疗保险,采取“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。

第九章 非税收入 《 财政学教程》PPT课件

第九章  非税收入 《 财政学教程》PPT课件
(二)正确区分财政收入形式与财政管理 形式
(三)现行的政府收入机制存在不完整性
四、非税收入管理的基本原则
(一)法定主义原则 (二)统一管理原则 (三)分类管理原则
五、近年来我国非税收入管理的主 要变化
• (一)非税收入项目的设立及标准管理进一步 规范
• (二)建立和实施涉企收费目录清单制度 • (三)中央政府减税降费的各项举措相继实
(二)国有资产收益的分类 1.国有资本经营收益 2.国有资产有偿使用收入 3.国有资源有偿使用收入
五、彩票公益金
(一)彩票公益金的内涵
• 彩票公益金是指经国务院批准,从彩票销售额中按规定比例提取 的专项资金。
(二)彩票公益金的特点
1、社会性是指彩票公益金是取之于民、用之于民的。 2、公益性是指通过发行彩票而筹集到的公益金,其去处是有专门
(二)行政事业性收费的特点
(1)行政事业性收费是行政主体单方面意志的 体现。
(2)行政事业性收费以行政主体的政治权利为 依据。
(3)行政事业性收费在本质上体现的是行政主 体对行政管理相对人课以经济义务,具有垄断 定价的特征。
(4)行政事业性收费的设立与实施的目的在于 实现国家和社会的公共利益。
(三)行政性收费、事业性收费以及经 营性收费的区别
持按彩票发行宗旨使用核算,由省级人民政府财政部门洽商民政、
六、罚没收入
• 罚没收入是指国家行政机关、司法机关和法律、 法规授权的机构,依据法律、法规,对公民、 法人和其他组织实施处罚所取得的罚没款以及 没收赃物的直接收入,是国家财政非税收入的 重要组成部分。
七、其他政府非税收入
除以上所列政府非税收入项目外,我国政府非 税收入还包括 • 以政府名义接受的捐赠收入、 • 主管部门集中收入 • 政府财政性资金产生的利息收入。

非税收入

非税收入
非税收入
除税收以外收入
01 基本简介
03 改革方向 05 5现状分析
目录
02 历史发展 04 4管理范围 06 6规范管理
非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利 用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金,是政府财政 收入的重要组成部分。
谢谢观看
非税收入分析
国有资产有偿使用收入
包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产 出租、出售、出让、转让等取得的收入,世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化 遗产的门票收入,利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,以及利用其他国有资产取 得的收入。
国有资本经营收益
是政府非税收入的重要组成部分,包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有 产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
彩票公益金
是政府为支持社会公益事业发展,通过发行彩票筹集的专项财政资金。
5现状分析
财政物价部门
执法部门多
现今
非税收入--研讨会项目繁多,收费环节多,数量庞大,政府对总体情况把握不够非税收入主要来源于以下三 部分收入:
非税收入收费和基金的实际收支、支出使用情况,都没有经过立法形式确立管理体制。1996年《国务院关于 加强预算外资金管理的规定》,明确了预算外资金国家所有的性质,规定各预算外资金应交财政专户储存,实行 “收支两条线”管理,将13项大基金纳入预算,对大部分收费和基金要求实行财政专户管理,这些制度规定在落 实过程中困难很大。以配合政府拉动国内需求。消费决定于收入,只有全面地清理整顿不合理的收费与基金,从 而提高居民的真实收入水平,才能带动消费。税费改革是一项复杂的系统工程,涉及各个领域的税费改革和税费 管理问题,在同一领域也同时涉及到各个方面的利益关系调整和制度建设。

第十章非税收入PPT课件

第十章非税收入PPT课件

思考题
n 1.简述非税收入的定义和内容。 n 2.非税收入与税收有哪些联系和区别? n 3.什么是国有资产,它是如何分类的? n 4.简述国有资产收入的理论依据和收入形式。
1.3非税收入的功能
n (一)分配功能 n (二)调节功能 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1.提高资源配置效率 2.公平收入分配 3.避免和减轻拥挤
第二节国有资产收益
2.1国有资产收益的含义 2.2国有资产收益形式 2.3国有企业亏损补贴
2.1国有资产收益含义
国有资产收益的概念 n 广义的国有资产收益是指政府凭借国家对资产的
n 政府非税收入是政府财政收入的重要组成 部分,是政府参与国民收入分配和再分配 的一种形式。
1.2非税收入与税收的联系与区别
n (一)联系 n 1.主体一致。行政主体都是政府及其授权机
构。 n 2.法律标准一致。都必须依法管理。 n 3.资金性质一致。都是财政资金。 n 4.目的一致。都是为了满足公共需求。
使用权取得的各种收益的总称。 n 狭义的国有资产指经营性国有资产收益,可定义
为法律上确定为国家所有的,并能为国家提供未 来经济效益的各种经济资源的总和。
2.2国有资产收入形式
(一)利润上缴 (二)承包费 (三)租金 (四)股利
2.3国有资产收益的特征
(一)凭借经济权力参与分配。 (二)征收对象是限定的。 (三)收益的不确定性。 (四)分配方式的灵活性。
(一)使用费的概念 使用费是政府公共经济部门的企事业单
位向特定公共服务或公共设施的使用者收 取的费用。 (二)使用费和规费的区别 1.两者的收费主体不同。 2.两者的收费目的不同。 3.两者的收费标准不同。 4.两者的收费范围存在差别。
(三)使用费的分类

第六章-非税收入PPT课件

第六章-非税收入PPT课件
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收费程度取决于
由于准公共产品的享用具有局部外部性,其 生产费用也不能全部由收费补偿
受益程度
范围
差异
生产成本 交易成本
税收 不确定 不明显 MC=0

收费
确定
明显 MC≠0

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(二)矫正负的外部效应的需要
负外部效应其他处理方式 相互协商
建立在产权和损益确定及交易成本较低 公德教育 政府管制
信息不全、设置必要机构设施使成本过高、利益集团干 预 法律诉讼
把握以下几点:1、主体,是各级政府、国家机关、事 业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织;2、目的, 是满足社会公共需要或准公共需要;3、依据,是凭借政府 信誉、国家资源、国有资产所有权;4、收入性质,是财政 性资金。
3
非税收入与预算外资金
非税收入是按照收入形式对政府收入进行的分类 预算外资金则是对政府收入按照资金管理方式进行的分类 现在提非税收入概念,表明随着预算管理制度改革(部门预 算和综合预算的实施)和政府收入机制的规范,可以逐渐淡 化预算外资金概念。目前非税收入的主体还是预算外资金, 但有相当一部分非税收入已经被纳入预算内管理,今后的改 革目标是要随着部门预算和综合预算的深入推进,将预算外 资金全部纳入预算管理。
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二、非税收入特点
1、灵活性 形式;时间;收取标准
2、不稳定性 3、非普遍性
特定管理对象和收取对象 4、资金使用上的特定性
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三、非税收入与税收比较
1、相同点 2、不同点
立法层级和政策制定机关不同 立法和政策制定的程序不同 征收机关不同 运作和管理方式不同 分配方式不同
6
四、非税收入取得的理论依据
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二、专项收入

什么是非税收入

什么是非税收入

1. 什么是政府非税收入?政府非税收人是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

2. 政府非税收入管理范围有哪些?按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括: 行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的非定向捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收人管理范围。

3. 加强政府非税收入管理有什么重要意义?政府非税收人是政府财政收入的重要组成部分。

进一步加强和规范政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、增强政府宏观调控能力、深化财政改革、健全公共财政职能的客观要求;是优化经济发展环境,从源头上治理和预防腐败的重要举措;是依法行政、建设法治政府和促进和谐社会建设的迫切需要。

4. 政府非税收入的主管部门是哪个部门? 其具体职责有哪些?财政部门是政府非税收入的主管部门。

负责政府非税收入收缴管理、资金管理、财政票据管理、监督检查及其他工作。

5. 政府非税收入与预算外资金是什么关系?从概念上讲,政府非税收入概念是预算外资金概念的升华,是预算外资金的演变和发展。

从性质上讲,二者都是政府收入,属于财政性资金,但有明显区别。

首先,两者是按不同的分类标准划分的收入形式。

政府非税收入是按照收入形式对政府收入进行分类的,预算外资金则是按照资金管理方式对政府收人进行分类的,单指未纳入预算管理的各种财政性资金。

其次政府非税收入涵盖预算外收入,比预算外收入范围广。

目前政府非税收入的主体是预算外资金 ,并有相当一部分已纳入预算内管理。

第七章__非税收入

第七章__非税收入

第七章 非税收入
第四,二者都必须依法管理。从严格意义上讲,无论 是税收收入还是非税收入,都必须纳入预算,预算外不 应该存在政府财政分配活动,这是预算完整性原则的集 中体现。
第七章 非税收入
(二)不同点 第一,二者的征收范围存在区别。虽然从整体上讲,
二者的征收范围都有广泛性特征,但非税收入的征收范 围具有更强的选择性,特别是政府规费和使用费的收取, 一般限定在能够按照收益原则确定特定消费者的项目内, 而税收筹资则适用于不能确定特定消费者的项目。
第七章 非税收入
国有资源的使用产权如果不加以确立和建立资源收费 制度,社会主体就会对国有资源进行掠夺性破坏,任何 人都会从“共有的池塘”里滥捕鱼类,在“共有的森里” 里滥伐树木。
而界定产权的最好方式就是建立资源有偿使用制度, 因为这样一则可以使国有资源产权规范清晰,使产权主 体都能自觉合理地使用资源,避免资源的浪费;
一、国有资产
二、国有资产收入
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国有资本收益
非经营性国 有资产收入
资源性国有 资产收入
国有资本收益
应交利润 国有独资企业按规定应当上交国家的利润
国有控股、参股企业国有股权(股份)获得
辅股利、股息导
的股利、股息收入
转让收入 转让国有产权、股权(股份)获得的收入
清算收入
国有独资企业清算收入(扣除清算费用),国有控股、参 股企业国有股权(股份)分享的公司清算收入(扣除清算 费用)
3.国有资源有偿使用收入。是指各级政府及其所属部门根据法 律、法规、国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政部 门的规定,设立和有偿出让土地、海域、矿产、水、森林、旅 游、无线电频率以及城市市政公共设施和公共空间等国有有形 或无形资源的开发权、使用权、勘查权、开采权、特许经营权、 冠名权、广告权等取得的收入。

第九章 政府非税收入 《财政学》PPT课件

第九章  政府非税收入  《财政学》PPT课件

• 二、公共收费的功能
• (一)有效补充一般性税收收入不足,为 社会公共事务的提供开辟新的资金渠道
• (二)采用公共收费的形式有助于更好地 实现和增进公平与效率
• (三)既影响范化管理
• 我国的公共部门收费一般划分为行政性收 费、事业性收费和经营性收费。
• (一)政府性基金管理存在的问题
• 1.对基金预算管理认识不足,基金预算不到 位。
• 2.征收主体多元化、资金分散、管理使用不 规范。
• 3.征缴力度不大,漏征欠缴、挪用等现象普 遍存在。
• (二)政府性基金规范管理的改进措施
• 1.提高对政府性基金(资金、附加)征管的 认识。
• 2.设立政府性基金专户,按照专款专用原则 ,对上缴基金进行专账核算和管理。
第九章 政府非税收入 第一节 政府非税收入概述
• 一、政府非税收入的概念
• 从广义上看,政府非税收入是指政府通过 合法程序获得的除税收以外的一切收入。 其收入主要包括以下5项内容:(1)行政事 业性收费,如各类规费、使用费等;(2) 公共资产、资源收入;(3)政府性基金; (4)罚没款收入;(5)其他等。

• 4.国有资产收益的收缴和管理形式有哪些? • 5.什么是公共收费?其主要类型有哪些? • 6.政府基金的内涵是什么? • 7.试分析我国政府非税收入大量存在的社会及历
史背景。
• 8.理论联系实际,谈谈你对公共收费规范化管理 的看法。
• 二、政府非税收入的特征 • (一)政府非税收入通常实行专款专用 • (二)政府非税收入的取得依据较为复杂
• (三)非税收入是地方财政收入的重要组 成部分
• (四)政府非税收入是财政收入的补充形 式
• 三、我国的政府非税收入

非税收入对财政收入的贡献

非税收入对财政收入的贡献

非税收入对财政收入的贡献近年来,非税收入对财政收入的贡献逐渐成为研究的热点话题。

随着我国经济的快速发展和政府公共服务职能的扩大,非税收入已经逐渐成为财政收入的重要组成部分。

本文旨在探讨非税收入对财政收入的贡献及其影响。

一、非税收入是什么?首先,我们需要了解什么是非税收入。

顾名思义,非税收入是指政府集中和统一管理,但不属于税收范畴的财政收入,其来源包括国有资产收益、利息、罚款、代理收费、土地出让金、行政事业性收费等。

与税收不同,非税收入缴纳的标准基本上是固定的,不受被征收对象的财务情况影响。

二、非税收入对财政收入的贡献非税收入对于财政收入的贡献呈现不断增长的趋势。

根据统计,2018年全国财政总收入中,非税收入占比达到了23.9%。

随着我国社会经济不断发展,非税收入的规模也在逐年扩大。

这表明,非税收入已经成为财政收入中不可忽视的一部分。

首先,非税收入的规模扩大,为财政收入稳定性提供了保障。

在当前经济下行压力较大的情况下,非税收入的快速增长为政府财政收入提供了一定的缓冲空间,降低了财政收入的波动风险。

其次,通过非税收入的开发和管理,政府能够实现财政收入多元化,提高收入的稳定性和可持续性。

非税收入的多元化在一定程度上降低了财政收入对单一来源的过度依赖,达到了风险分散的作用。

最后,大力发展非税收入也可以提高政府效益,推动公共服务的优化和提供。

非税收入中涵盖了许多行政事业性收费,例如教育、医疗、社保等领域的服务费用。

政府通过非税收入的收取,可以更好地提供优质的公共服务,使公民的生活得到更好的保障。

三、非税收入对政府公共服务职能带来的影响政府公共服务职能的拓展是非税收入的一个直接体现。

政府通过获得非税收入来增强公共服务的质量和范围,使社会公共服务得到更好的满足。

与此同时,非税收入的开发和管理也可以通过收取合理的行政事业性收费,推进公共服务职能的拓展和提升。

由于政府对于非税收入的管理方式存在不足,现实中存在一些收费过高、收费标准不统一、收费权限地方化、收费目录不完整、收费依据不明确等问题。

财政学-东北(第二版)-第十章--政府性收费与政府性PPT课件

财政学-东北(第二版)-第十章--政府性收费与政府性PPT课件
第十章 政府性收费与基金
本章要点
非税收入的定义和特点 非税收入存在的必要性 政府性收费和基金的定义和特征 政府性收费制度的基本内容 我国政府性基金管理制度的主要内容
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第一节 非税收入概述 第二节 政府性收费 第三节 政府性基金
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第一节 政府性收费
一、非税收入的内容 二、非税收入存在的必然性
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一、非税收入的内容
(一)政府非税收入的定义 (二)政府非税收入的特点 (三)政府非税收入的外延
4
(一)政府非税收入的定义
• 政府非税收入是政府为实现其职能,按照 一定规则采取收费、基金等非税方式,由 中央和地方分别筹集用于特定专门用途的 财政性资金。
5
(二)政府非税收入的特点
1. 灵活性。 2. 不稳定性。 3. 非普遍性。 4. 资金使用上的特定性。
1. 项目过多 2. 规模庞大 3. 收费和养人恶性循环 4. 以费挤税 5. 资金使用管理不规范
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(二)改革和完善收费管理体制
• 收费管理权限的改革应由现行的部门审批, 改为中央和省两级人民政府审批。在操作 上,可采取由收费部门和单位提出申请, 经中央和省级财政部门会同有关部门审核 后报国务院和省级人民政府审批的办法。
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一、政府性基金的基本界定
• 政府性基金是指各级政府及其所属部门根据 法律、行政法规和中共中央、国务院有关文 件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、 法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的 财政资金。
• 政府性基金一般具有强制性、非补偿性等特 点。
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二、政府性基金管理制度的 主要内容
(一)政府性基金的审批管理制度 (二)政府性基金的资金及票据管理制度 (三)政府性基金征收的监督检查制度

财政学第三章第四节非税收入

财政学第三章第四节非税收入
财政学第三章第四节非税收入
l 其主要形式包括各种基金、资金、附加和专项收 费等。政府性基金按资金使用划分,可分为工业 发展基金、交通建设基金、教育事业基金、城市 建设基金等。按筹集方式划分,可分为附加在税 收上征收的基金,如教育费附加、农业税附加等; 附加在价格上征收的基金,如电力建设基金、三 峡工程建设基金、邮电附加等;以销售(营业) 收入为对象征收的基金,如文化事业建设费、碘 盐基金等。
财政学第三章第四节非税收入
(4)收入归属不同。
l 政府性收费形成的收入属于政府财政收入。经营 性收费所形成的收入属于团体或个人的收入。
财政学第三章第四节非税收入
(三)政府性收费的类型
1.按收费的性质划分为规费和使用费 (1)规费。规费是国家机构为居民或团体提供特
定服务或实施特点行政管理时收取的手续费或工 本费。规费主要是管理者相被管理者收取的,规 费的收取基于政府针对特定的个人提供特别服务 或者赋予特定的权利。规费包括行政规费和司法 规费,前者如户籍费、护照费、商标登记费、执 照费等;后者如诉讼规费、结婚登记费、财产转 让登记费等。
l 国有资产收入是指国家以所有者身份凭借财产所 有权取得的财政收入形式。我国国有资产收入形 式由以下几类构成:
财政学第三章第四节非税收入
1.从国有资本投资取得的收入
l 从国有资本投资取得的收入是国家凭借资产所有 权取得财政收入的基本形式,具体包括上交利润 和分得的股息、股利。
财政学第三章第四节非税收入
财政学第三章第四节非税收入
2.收入特性不同
一般而言,政府性基金属于非补偿性的收入,是 政府凭借政治权力强制、无偿地取得的收入,与 具有特定目的税收性质相似,是比较典型的“准 税收”;而政府性收费除专项收费以外,一般都 具有明显的补偿性特点。

第八章 非税收入与公债 《财政学》PPT课件

第八章 非税收入与公债  《财政学》PPT课件

国有资产 国有资产收益
一、国有资产收益的含义 二、国有资产收益的内容 三、中国国有资产管理
第三节 公债理论与制度
一、公债的含义 二、国债的产生和发展 国债的产生条件有两个:财政收不抵支提供
了必要性,而存在闲置资本则提供了可能性。 三、公债的功能 1、弥补财政赤字 2、筹集建设资金 3、调节经济运行
第三节 公债理论与制度
四、公债规模 (一)公债负担与限度 (二)衡量一国公债规模的指标 公债依存度=当年发行额/当年财政支出(15%~20%)
公债负担率=公债余额/当年GDP ( 20%~60%) 公债偿债率=当年还本付息额/当年财政收入8%~10% 外债偿债率=当年还本付息额/当年外汇收入<20% 外债负债率=外债余额/当年GDP ( <20%) 外债债务率=外债余额/当年外汇收入( <100%) (三)影响国债规模因素分析 内债:应债能力、偿债能力、使用效益; 外债:对外债资金的需要量、配套能力、外债使用的经济效 益、偿还能力
第八章 非税收入与公债
非税收入与公债
非税收入内容: 非税收入的含义和地位 非税收入的具体内容 中国的非税收入
国有资产收益: 国有资产收益的含义 国有资产收益的内容 中国国有资产管理
公债理论与制度: 公债的含义 国债的产生和发展 公债的功能 公债规模
第一节 非税收入的内容
一、非税收入的含义和地位 政府非税收入是指除税收以外其他财政收入的统称 二、非税收入的具体内容 1、经营性资产收入 2、规费收入 3、罚没收入 4、社会保障缴款 5、其他非税收入 三、中国的非税收入 行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、
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中央占 比
地方基 金收入
地方占 比
2009 18335. 2507.6 13.7% 15827. 86.3%
04亿元 7亿元
37亿元
2010 35781. 3175.5 8.9% 32606. 91.1%
94亿元 7亿元
37亿元
地方征收的政府性基金,占全国政府性基金收入的绝大部分。加强地方 基金收入的管理是关键。
四、政府性基金管理存在的三大问题
一是政府性基金概念和含义不明确,存在以收费名义变相设立政府性 基金的现象;
二是越权设立政府性基金问题屡禁不止,加重了社会有关方面的负担;
三是政府性基金征收使用管理不尽规范。
2009年、2010年全国政府性基金收入占当年财政收入的比重
年份
政府性 基金收

中央基 金收入
第七章 财政收入
---------第七小组
财政收入即政府部门的公共收入,是国民收入分配中用于保证政府行 使公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求,一般表现 为政府部门在一定时期内(一般为一个财政年度内)所取得的货币收
入。
政府收入(公共收入)
二、非税收入
一、政府非税收入概述 (一)、政府非税收入的含义 非税收入是指除税收以外,由各级政府、 国家机关、事业单位、代行政府职能的 社会团体及其他组织依法利用政府权力、 政府信誉、国家资源、国有资产或提供 特定公共服务、准公共服务取得的财政 性资金,是政府财政收入的重要组成部分。
有媒体报道,某家公路收费站招聘收费员,号称月薪 8000元。这一消息后来遭到收费站否认,月薪8000元 也被认为不切实际。但是时至今日,南方周末记者从 19家上市公司2010年的年报中发现,收费员月薪8000 元并非“天方夜谭”。 一家名叫重庆路桥股份有限公司的上市公司,则从反面 印证了假如没有政府背景,收入将会怎样。这家公司由 重庆国际信托投资公司、重庆国信投资控股公司控股, 共有在职职工213人,离退休职工135人,管理层直接 从政府部门转入的只有2人。2010年度,这家公司职工 薪酬是2141万元,扣除高管薪酬420万元,即使这些 离退休职工不在公司取酬,职工人均税前收入也不到8 万元,而如果算上这些离退休职工,人均收入不到5万 元。但即使是这家公司,其过路费营业利润率达44.56 %,而过桥费营业利润率更高达79.13%。
(二)、政府非税收入项目分类
1. 政府性基金收入
一、概念 政府性基金收入是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方 式取得收入,并专项用于支持特定基础设施和社会事业发展的收入。
二、划分 按收入来源划分:包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港 口建设费、国家重大水利工程建设基金等。 按收入归属划分:有属于中央收入的基金、属于地方收入的基金和 属于中央和地方共享收入的基金。 按支出用途划分:如有用于公路、铁路;有用于城市维护建设;有 用于移民和社会保障;有用于科、教、文、卫事业;有用于生态环 境建设;
4、政府引导基金的现实意义。
对社会来说:从而带动企业,创造更多的就业机会; 吸引民间资本留在本地,为当地发展提供直接动力。
对银行等金融机构来说:改善区域投融资环境,共 同搭建投资、担保、贷款、上市一条龙良性循环的 健康金融环境。
对企业来说:通过股权融资,可以更好的、更有效 率的解决基金,增强企业的抗风险能力。同时为企 业的战略引导、规范运作、上市准备、市场开拓等 提供多方面的专业服务。
如何解决:应理清税费关系,正确看待收费
1、 收费能够为混合公共产品提供资金,应 客观存在,是财政收入中不可缺少的一种 形式
2、应以收税为主,收费为辅 3、收费收入应反映在政府预算之内,相关部
门加强监督和管理。Байду номын сангаас
3. 行政事业性收费收入
行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行 政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政 法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定 程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程 中,按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象 收取的费用。 如:会计从业资格证书考试费(50元/科)
我国收费占全部政府收入 和财政收入的比重
100
80
60
55.4 58.9
41.4
4026.2
21.3
21
34.3 36.2 34.3 34.3
34
32.3
20
13.2
3.6
9
11.3 4.8
6.2
6.7
6.1
0
1978 80 85 90 95 96 97 98 99 2000
收费占财政收入的比重 收费占政府收入的比重
注:政府性基金收入
三、关于预算管理原则与预算级次划分
纳入预算管理的政府性基金管理总原则 :基金全额纳入预算管理, 实行收支两条线,收入全额上缴国库,先收后支,专款专用;在预算 上单独编列,自求平衡,结余结转下年继续使用。 基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央 与地方共享基金收入。在未作出新的调整之前,目前属于中央政府的 收入,仍作为中央基金预算收入;目前属于地方政府的收入,仍作为 地方基金预算收入;目前作为中央与地方政府共享的收入,仍作为中 央与地方共享基金收入。
注册会计师考试手册工本费(2元/科) 企业注册登记费(0.08% 注册资金总额) 外语、计算机考试证书费(5元/证)
行政事业性收费的分类
一、按收费对象分为:涉企收费、涉农收费、其他收费等三类 涉企收费:如商标业务费,经济合同示范文本费(与企业相关) 涉农收费:如拖拉机号牌费,农药登记费(与农业相关) 其他收费:如诉讼费,卫生许可证费,国家司法考试考务费(其他类) 二、按收费性质分为:行政性收费、事业性收费等二类。
2. 专项收入
(一)概念 专项收入,是根据特定需要
由国务院批准,设置、征集纳 入预算管理、有专门用途的收 入。包括排污收入、水资源费 收入、教育费附加收入、矿产 资源补偿收入等。
案例:五部门专项清理收费公路 暴 利超过房地产
“吸金”之路:收费公路毛利率达73.77% 高速公路从业者的高收入曾被舆论诟病。多年前曾
解决方案
1、对政府性基金的定义、申请和审批程序、征收和 缴库、预决算管理,以及监督检查等各方面加强版界 定。 2、政府性基金应实行国库集中收缴制度,及时、足额 缴入相应级次国库,避免截留、坐支和挪作他用。
3、加强其管理规范是必然选择,基于政府性基金 独立于税收外的本质和我国财政收入以税收为主的 考虑,基金的规模须限定在一定范围内。
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