暴力抗法现象的法律分析及对策

暴力抗法现象的法律分析及对策

作者：白茂力

来源：《祖国》2018年第24期

摘要：暴力抗法现象严重影响着我国的社会秩序，对公民的生活以及人身安全造成威胁，如何妥善的处理此现象成为了一个棘手的问题。本文对暴力抗法的现状进行了分析，并与其他国家处理方式进行对比，从法律、教育等方面提出建议。

关键词：暴力抗法现状实施对策

我国执法人员在进行执法任务、行使职权时，其执法权益不容侵犯。但近年来，部分不法分子抗拒执法人员的执法行为，暴力抗法现象频频出现。执法人员面对暴力抗法，往往难以左右，对社会、对人民都造成了影响，甚至执法人员的人身安全都遭到了威胁。如何降低暴力抗法现象的发生，笔者将从个人及社会方面进行分析，并从不同角度得到解决方法及对策。

一、暴力抗法的概念及特征

暴力抗法行为指的是在执法人员执法过程中，一些群众或违法者面对城管或警察的执法行为持反对态度，并且采取暴力方式反抗，妨碍或阻止执法人员执行任务，对社会环境或他人安全造成危害的行为。

暴力抗法的特征分为抗法者的心理特征及法律特征。个人方面：1、大多抗法者认为执法人员应全心全意为人民服务，以人为本，打不还手骂不还口，不应该让自己的利益有所损失；

2、经分析，违法者大多性格偏激，喜怒无常，容易暴躁，面对执法者的执法行为，直接使用暴力手段制止，不听劝说亦不考虑后果；

3、由于经济文化的差异，部分地区的人员无法接受良好的教育，素质低下、知识储备匮乏、不懂法或法律意识不强，对法律和执法人员存在误解，无法认识到自身的错误。此外，现有部分法律的执行力不强，无法起到十分有效的统治管理作用，也无法体现其规范性的特征。

二、暴力抗法的的现状及影响

现实中，暴力抗法事件频发，并常见于新闻中。如酒驾后借酒装疯，对执法人员口头辱骂、暴力相向，继而将责任推卸之执法人员，引发社会混乱。通过对此类案件的分析，笔者得出以下结论：1、违法者普遍素质不高，通常以自我为中心，不顾自己对他人以及社会造成的不良影响。不注重法律，在法律面前肆意妄为。此外，一些围观群众出于好奇心理，不分青红皂白，对执法人员进行指责。2、当执法人员遇到此类情况时，一般先采取劝说、提醒等措施，当违法者继续反抗时，给予警告，直到对社会或人民造成危害，才采取强硬措施，但往往此时事态已比较恶劣，违法者由于早已被激怒，不听其警告与恐吓，反而变本加厉，甚至不惜

对自己、对他人造成生命安全的威胁。3、随着社会的发展，公民的维权意识大大增强，但是却忽略了对法律和规则的尊重，公民更注重于维护自己的利益，极易进入一些误区，一旦自己的利益受到威胁，便置法律于不顾，甚至采取暴力方式“维护”。

暴力抗法这种违法行为同时也对社会造成很大的不良影响。当违法者对执法人员例行的公务进行阻止时，本身便对社会的管理与治安起到了一定的妨碍作用。辱骂警察城管，与执法人员产生较强烈的争执，并产生殴打等现象屡见不鲜，这些现象都严重影响着我国良好的社会风气，与此同时，也有可能给其他公民带来无辜的伤害。从社会治安方面来看，违法者的行为，例如上述案例中侯某与警察争执吸引了人群并设法让警察背黑锅，这会让人民群众对执法人员造成误会，从而认为执法人员无能或滥用职权，甚至在毫无根据的情况下会对执法人员进行人身攻击。从上述例子中我们不难看出，暴力抗法破坏了人民的生活环境和生活质量，破坏了社会秩序，更重要的是，对执法人员的人身安全造成严重危害。

三、对于暴力抗法现象国内与国外的对比

随着时代的进步，每个国家都存在着暴力抗法的现象。如2015年在美国德州发生一起暴力抗法案件，鉴于抗法人员的严重暴力挑衅行为，警察按照执法程序对其采取了击毙措施。事后，两名执法人员被调查，并最终被当地陪审团宣判其行为恰当，符合法律。两名警察对于嫌疑人妨碍执法，不配合执法并对警察进行挑衅，且有可能威胁到周围人安全的行为，美国警察可采取直接击毙的措施。当警察看到嫌疑犯时，第一时间以下达命令的形式命令对方“老实点，不许动”，从一定程度上起到了威慑镇压的作用，对于心里有鬼、心虚的人来说，“站住！不许动！”类似这样的语气，对于威压嫌疑人非常奏效。

我国强调文明执法，规范执法，一切为了人民。当遇到暴力抗法时，警察通常只阻攔、劝阻，面对一些恶劣的抗法行为，执法人员进行拦阻时，不仅关系到此违法者的安全，更关系到周围人民的安全以及对社会的影响，但违法者在情绪激动无法控制的情况下，面对阻拦，只会更加暴躁，所以在“战场”上，执法人员的过多顾虑不仅不会停止违法者的违法行为，还会使局面恶化。

对于国外，比如在美国，当警察向其出示证明告知警察身份，对方就必须听从并且无条件配合。如果有意见，事后可以进行申诉、控告、甚至提起行政诉讼，但是在现场，一切必须听从警察的指挥。如果对方不听从指令，警察可以采取非常手段，包括直接将其击毙。

相比较，我国警察遇暴力抗法或妨碍公务现象时，首先没有强力处置的权利，其次在认定或查处暴力抗法是否构成妨害公务罪时，会首先考虑执法人员的执法行为是否规范，在执法方式上是否有过错，而不是先看违法者的行为是否抵抗了国家正当的执法管理活动。面对袭警而行使防卫导致对方受伤或者其他更严重的后果，那么该警察可能面临着自写报告、接受调查、停职检查等处罚。

四、暴力抗法的实施对策

针对类似恶劣暴力抗法事件，提出以下建议及对策：

（一）法制教育方面

教育方面包括我国公民的素质教育以及法律常识教育。我国部分公民素质低下，没有受到良好的素质教育和法律知识教育，当发生纠纷时，一味地维护所谓的“权益”，没有意识到自己恶劣的行为对社会、对他人造成的影响以及伤害。因为不懂法，所以不知道自己已经违法，辱骂、殴打等行为更是素质低下的体现。所以，为了减少此类现象的发生，在教育方面，从小注重对青少年们的教育，不断提高下一代的素质，让他们懂得如何文明的解决争执而不是采取暴力措施，让我国的新花朵有足够且正确的法律知识储备，在用法律保护自己的同时，也对自己起到一定的约束作用。

同时，城管粗暴执法也会伤害人民群众，因此对于部分执法人员应同样进行素质教育，做到以公众的利益为先，诚心为人民服务。

此外，对执法人员进行心理方面授课。2016年，通州城管已经三年对全体城管队员开展心理培训课程，例如为城管队员减压；让队员掌握沟通方法，运用一些心理学的方式来化解执法中的一些矛盾和纠纷。自从展开该课程以后，通州城管所遇到的暴力抗法数量逐年下降。因此，必要的心理课程对降低暴力抗法现象发生的概率是很有必要的。

（二）社会管理方面

加强法制宣传，提高社区环境质量。从我国目前暴力抗法现象来看，对于法律意识淡薄的违法者大多不再接受教育，所以应该加强社区的法律宣传，让公民知道法律的意义，法律的规范性和约束性，更重要的是，打消还存在违法侥幸心理的公民的违法念头，使其意识到法律的严格以及违法的严重后果。

另外，繁杂纷乱的环境会对人造成一定程度上的心理影响。比如在城管或警察的执法过程中，对于环境比较杂乱落后的市场、街道，公民的素质问题与社区环境问题相加，引发这种事件的概率便会提高，由于周围环境的杂乱造成的心理影响，违法者不会在乎将乱的环境变得更杂乱，也不会在乎是否扰乱了本来就混乱的社区的秩序。因此，维持良好的社会秩序非常重要，在井然有序的环境中，面对高素质的市民，从心理上会对轻微闹事的者的行为有一定程度的制约。

（三）法律方面