行政环境的特点与作用
第二讲行政环境
第二讲行政环境行政管理都在是一定的环境中进行的，离开了行政环境就谈不上行政管理，因此正确认识行政环境是研究行政管理的基础，它在行政管理体系中占有举足轻重的地位。
第一节行政环境概述一、行政环境的涵义与特点环境是指事物周围的境况，或者说围绕某一主体的外部境况。
不同的事物有不同的环境，不同的环境对同一事物可产生不同的影响。
种子在肥沃湿润的土壤中易于发育生长，在贫瘠干旱的地方就不易发芽生长。
这肥沃湿润的土壤和贫瘠干旱的土壤就是种子这个主体的生长环境。
行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
行政环境的特点：二、行政环境问题的提出及研究的意义对行政环境问题进行专门研究，形成一门学科——行政生态学。
这门学科建立时间不长。
第二次世界大战之前，行政管理学的研究都侧重在组织内部因素，如行政体制、行政组织、权限行为等等，都从行政系统的内部因素来考察研究以提高行政效率，很少注意行政现象的外部环境因素。
高斯首先以生态学方法来研究公共行政现象，强调结合外部环境因素来研究政府行政管理。
行政生态学研究涉及的领域有四个方面：社会环境；文化环境；心理环境；生理环境。
利格斯虽然对行政生态学的形成作出了贡献，但他只是对行政生态学的经济环境之一领域作了一些论述，对政治、文化、心理、生理等其他领域并没有作具体深入的研究和论述。
不过利格斯在研究经济社会环境对行政管理的影响的基础上，提出的世界各国可划分为三类行政模式，对我们研究行政环境是具有参考价值的。
第二次世界大战后，行政学者之所以极为关注行政环境研究，决不是几个管理学家一时的心血来潮，而是行政管理实践中提出的要求，也是由于这时期世界科学技术迅速发展提供了研究行政环境的条件。
科学技术和工业化的大进展，带来社会经济的大发展，但同时也严重恶化了人类居住的环境；为此，出现了生态学、环境科学等学科，专门研究人类在认识自然和改造自然中与环境之间的相互关系，特别是研究与人们健康直接相关的人们生活和生产的环境，研究环境污染所引起的环境质量变化及对环境的保护。
简述行政环境的特点
简述行政环境的特点一、行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界与行政系统相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。
二、行政环境的特点1、广泛性：由于公共行政系统极为庞大，作用范围极为广泛，与其构成有机联系的环境因素也因之具有极为广阔的范围。
公共行政生态是行政系统赖以存在和发展的外部要素的总和。
因此，凡是作用于行政系统的外部条件和要素，从地形分布、山川河流，到气候特征、自然资源；从人口数量、民族状况，到阶级状况、历史传统；从文化教育、科学技术，到社会制度、经济状况，乃至人际关系、道德水准等，这些自然的、社会的种种因素都属于（纳入到）公共行政生态的范畴。
2、差异性：构成公共行政生态的综合要素，（各个要素作用的向度、力度和维度是有差别的）对于行政主体来说，没有一个是完全相同的；行政主体对于公共行政生态的反应也是有差异的。
各个地区的自然环境千差万别，经济状况、风土人情以及文化习惯也不相同。
各种不同管理体制、管理机制的形成与发展，正是这种差异性的具体表现和产物。
3、复杂性：公共行政生态环境是一个复杂的开放系统，它对公共行政的影响和作用不仅具有广泛性，更具有复杂性。
众多的外部生态环境条件和要素本身，以及这些要素之间，构成纵横交织的复杂关系网络。
4、可变性：一方面是公共行政生态自身发生变化，另一方面是公共行政生态在公共行政活动的引导下发生改变。
公共行政生态中最活跃的因素是社会环境中人的因素。
人是在不断变化的，社会环境就是人的组合，而自然环境也会被人为活动在一定程度改变。
只要人是活跃的，公共行政生态就会不断变化。
5、互动性：行政环境各要素通过一定的方式方法途径作用于行政管理；行政组织通过各种行政管理方式、途径反作用于外部环境因素，从而改造客观世界。
第2章行政环境
第三节 创建良好的外部环境
一、和平与发展－－时代的两大主题 和平与发展－－时代的两大主题 －－ 我国的基本国情－－ －－社会主义初级阶段 二、我国的基本国情－－社会主义初级阶段 二、我国现阶段行政环境 （一）国内行政环境 1、政治环境：人民代表大会制，民主法治有待完善 、政治环境：人民代表大会制， 2、经济环境：社会主义初级阶段：发展中国家； 、经济环境：社会主义初级阶段：发展中国家； 3、人口、文化、民族、宗教环境： 人口总量大，素质待提 、人口、文化、民族、宗教环境： 人口总量大， 民主意识、法律意识有待提高； 高；民主意识、法律意识有待提高；传统文化与外来文化的 融合与冲突； 个民族 宗教信仰自由。 个民族； 融合与冲突； 56个民族；宗教信仰自由。 4、自然环境：自然资源总量大，人均少。 、自然环境：自然资源总量大，人均少。 国际行政环境：多元化、全球化、 （二）国际行政环境：多元化、全球化、市场化趋势
四、自然环境和国际社会环境对 行政系统的影响
（一）自然环境和国际社会环境对行政系统的影响 1、自然地理环境影响人类文明的形成与发展，制约着行政系统的发展模 、自然地理环境影响人类文明的形成与发展， 四大文明古国） 式；（四大文明古国） 2、自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统 、自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱， 的财力基础与功能的发挥； 的财力基础与功能的发挥； 3、自然资源环境影响各国经济发展的方向和结构，从而制约着其行政系 、自然资源环境影响各国经济发展的方向和结构， 统的部门设置与功能体系； 统的部门设置与功能体系； 4、地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统的稳定； 、地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统的稳定； 5、地理环境环境制约着政府的国际战略及其相应的功能定位。 、地理环境环境制约着政府的国际战略及其相应的功能定位。 （二）国际社会环境对行政系统的影响 1、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构； 、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构； 2、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构； 、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构； 3、国家社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构； 、国家社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构； 4、国际组织的出现，使各国政府产生了与之相应的职能及机构； 、国际组织的出现，使各国政府产生了与之相应的职能及机构； 5、国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调 、 受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国家法所约束。 整，受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国家法所约束。
行政环境的特点是
行政环境的特点是行政环境是指一个国家或地区的政治、经济、社会、文化等各个方面的总体状况和特征。
它直接或间接影响着行政机关的运行和决策，对行政环境的准确分析和把握，对于行政机关的工作和决策具有重要的指导意义。
以下是行政环境的一些特点：1.多样性：行政环境的多样性是其最显著的特点之一、行政环境涉及到政治、经济、社会、文化等领域，每个领域都具有自身的特点和规律，相互之间又存在着复杂的交织关系，从而形成一个复杂多变的整体。
行政机关在面对复杂多样的行政环境时，需要具备灵活的应变能力和解决问题的能力。
2.动态性：行政环境是一个不断变化的过程，其特点是动态性。
政治、经济、社会等因素都在不断发展和变化，这就要求行政机关及时跟进和适应环境的变化，灵活地制定政策和采取行动。
只有与时俱进，才能保持良好的行政效能。
3.不确定性：行政环境的不确定性是其较大的特点之一、政治、经济、社会等因素具有复杂性和波动性，各种不确定因素会对行政机关的决策和运行产生直接或间接的影响。
行政机关需要具备较强的预见性和应变能力，及时调整策略和做出适应性的决策。
4.相互关联性：行政环境各个领域之间存在着相互关联和相互依赖的关系。
政治环境可以影响到经济环境，经济环境又会对社会环境产生影响，各个环境之间互为因果，相互作用。
行政机关需要对这种相互关系有清晰的认识，从整体上把握环境的特点和趋势。
5.多层次性：行政环境具有多层次性，包括国际、国家、地区等多个层面。
不同层面的行政环境对行政机关的决策和工作产生着不同的影响。
行政机关需要在各个层面上进行充分的分析和研判，做出相应的行动。
总的来说，行政环境的特点是多样性、动态性、不确定性、相互关联性和多层次性。
对这些特点的准确把握和理解，对于行政机关的决策和工作具有重要的指导意义。
只有充分认识行政环境的特点，才能更好地适应环境的变化，提高行政效能。
简答题公共行政环境的作用
简答题公共行政环境的作用简答题公共行政环境的作用引言•公共行政环境是指政府和公共行政机构所处的外部环境，包括政治、经济、社会和法律等因素的综合体现。
这些环境因素对于公共行政的运行和发展具有重要的影响和作用。
政治环境的作用1.政治环境对公共行政的法定地位具有重要意义，它为公共行政提供了合法性和授权基础。
2.政治环境的稳定性对公共行政的顺利运行至关重要，政府的换届和政策的变化都会对公共行政产生影响。
3.政治环境对公共行政的决策和执行提供了政治背景和指导，政府的政策导向和目标对公共行政的发展方向起到引导作用。
经济环境的作用1.经济环境是公共行政的资源基础，经济发展水平的高低直接影响着公共行政服务的质量和范围。
2.优质的经济环境为公共行政的财力支持提供了保障，公共行政可以通过财政收入实现公共服务的提供和社会保障的保障。
3.经济环境的变化和经济政策的调整会对公共行政的预算和资源分配产生影响，公共行政需要根据经济环境的变化灵活调整资源配置。
社会环境的作用1.社会环境是公共行政服务的对象和载体，社会需求的多样性和变化性对公共行政的发展提出了新的挑战和要求。
2.公共行政的发展需要与社会环境相适应，公共行政的制度设计和政策调整必须与社会发展的需求相结合。
3.社会环境的多元化对公共行政的公平和效率产生重要影响，公共行政需要根据社会环境的需求不断提升服务质量和科学决策能力。
法律环境的作用1.法律环境是公共行政的规则制度基础，法律对于公共行政的权力行使和行政行为具有约束和规范作用。
2.法律环境的完善和法治化水平的提高对公共行政的正当性和公信力具有重要意义。
3.法律环境的变化和法律制度的改革对公共行政的管理和运行产生影响，公共行政需要遵守和适应法律的要求以保障公共利益和社会公正。
结论•公共行政环境是公共行政发展不可忽视的重要因素，政治、经济、社会和法律等环境因素互为关联，对公共行政的法定地位、决策与执行、财力支持和社会服务等方面产生重要作用。
公共行政管理--行政环境
案例分析（一）
广州市北部有个皮具王国--狮岭镇。该镇距广州34公里，离 广州新国际机场和直通港澳的花都港15公里，107国道（广清高 速公路）、京广铁路贯通全镇。 狮岭镇皮革皮具业早期起源于20世纪70年代初的知青带来的 生产技术。后来逐渐从摆地摊发展到进入各大商场，外地皮革皮 具企业陆续落户狮岭镇，于是，在狮岭镇形成了一个庞大的箱包 生产基地。这是狮岭镇皮革皮具产业的第一次聚集：有3000多家 皮革皮具商户的原始经济集聚区，年产值超过20亿元。 企业的集聚，带动了本地区原材料的需求，于是，逐步形成 皮革批发产业，拉长了产业的链条。花都区政府出台了一系列政 策措施改善投资环境和服务水平，吸引了大批港澳资金，提高了 整个狮岭镇的皮革皮具的竞争能力，形成了皮革皮具产业第二次 聚集：皮革皮具年产值近30亿元。由港商出资2亿元建立起狮岭 皮革皮具城，新增商户800多个。被广东省科技厅命名为广东省 专业镇技术创新试点单位。在区政府的帮助下成功举办“中国 （狮岭）首届皮革皮具节”。 狮岭（国际）皮革皮具城正在成为我国目前最大、档次最高、 现代化管理设施最为完善的皮革皮具批发市场。
三、行政环境与公共行政管理的关系
①行政环境决定和制约公共行政管理。 a.公共行政管理是由于环境的需要而产生的 b.公共行政管理必须适应行政环境 c.行政环境的发展变化必然导致公共行政管理的 发展变化
②公共行政管理对行政环境的反作用。 a.当公共行政管理沿着行政环境发展方向发 生作用时，对行政环境特别是经济、政治、 文化等环境的发展就起积极的推动作用 b.当公共行政管理沿着与行政环境相反的发 展方向发生作用时，对行政环境的发展就起 消极的阻碍作用。
e、宗教环境对行政系统的影响
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的影响
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的影响目录当代中国行政环境的特点及其对行政管理的影响 (1)摘要 (1)关键词 (2)一、行政环境的涵义及分类 (2)（一）政治环境的特点分析 (2)（二）经济环境的特点分析 (3)（三）文化环境的特点分析 (3)（四）国际环境的特点分析 (4)三、行政管理环境对行政管理的影响 (4)（一）政治环境对行政管理的影响 (4)（二）经济环境对行政管理的影响 (5)（三）文化环境对行政管理的影响 (6)（四）国际环境对行政管理的影响 (6)摘要：我国正处于完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会的关键阶段,这是当前我国行政环境的总体态势。
这一总体态势对我国的行政管理提出一系列的要求，即要求为建立完善的市场经济创造各种条件。
一个方面要培养市场经济的各种新的因素,建立适应市场经济要求的产权制度、价格体系、市场法律体系,等等。
另一方面,还要克服在转变过程中由于社会利益结构和政治权力结构的变化所带来的各种消极现象,解决转变过程中所产生的各种阻碍经济改革和发展的问题等等。
因此，探讨当代我国的行政环境的特点以及对行政管理的影响具有重要的理论和现实意义。
本文集中阐述了行政环境的相关概念及内涵，围绕行政环境的具体内容，分析了我国政府管理面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点，结合这些环境的特点，进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。
本文系运用规范研究方法进行的专题研究。
全文分三个部分：首先（第一部分），是讨论了行政环境的相关概念及其分类。
其次（第二部分），是对我国政府面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了剖析。
最后，是对这些环境的特点对我国行政管理的影响进行了分析。
本文主要创新体现在对当代中国面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了系统的梳理，并由此出发研究其对我国行政管理的影响。
关键词：行政环境；行政管理；政府一、行政环境的涵义及分类环境是人类活动赖以进行与延续的自然条件、社会条件、文化条件等的总和，世界上任何事物都存在于一定的环境之中，都与它周围的事物相辅相成。
行政环境的特点与作用
、行政环境的特点与作用公共行政环境是直接或间接地影响和作用公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
它分为一般公共行政环境和具体公共行政环境。
行政环境的特点：复杂性、约束性、特殊性和不稳定性。
公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政的关系上：公共行政环境与公共行政是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。
公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。
同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，可以影响和改造公共行政环境。
公共行政环境对公共行政的决定、限制和制约作用表现在：公共行政环境决定、限制和制约公共行政；公共行政必须适应公共行政环境；公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
公共行政对公共行政环境的能动作用或反作用表现在：公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系，通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。
2、一般行政环境与公共行政一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
自然地理环境能为公共行政管理提供物质资源，对确立公共行政目标和进行行政决策有很大的甚至决定性的影响，同时，公共行政也能破坏自然环境。
政治环境由一个国家的政治制度、政党制度、法律制度、政治文化等构成。
政治环境决定并制约公共行政。
经济环境由社会生产力和生产关系的状况构成。
具体包括社会生产力的性质、发展水平，生产资料的所有制形式、性质和成熟程度。
经济环境对公共行政有决定性的影响。
文化环境由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理、教育、科学、文学艺术等要素的总和构成。
文化环境为公共行政提供智力支持和精神动力，提供行政价值观和行为规范。
国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化和自然地理等方面的关系。
第二讲行政环境
第二讲行政环境行政管理都在是一定的环境中进行的，离开了行政环境就谈不上行政管理，因此正确认识行政环境是研究行政管理的基础，它在行政管理体系中占有举足轻重的地位。
第一节行政环境概述一、行政环境的涵义与特点环境是指事物周围的境况，或者说围绕某一主体的外部境况。
不同的事物有不同的环境，不同的环境对同一事物可产生不同的影响。
种子在肥沃湿润的土壤中易于发育生长，在贫瘠干旱的地方就不易发芽生长。
这肥沃湿润的土壤和贫瘠干旱的土壤就是种子这个主体的生长环境。
行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
行政环境的特点：二、行政环境问题的提出及研究的意义对行政环境问题进行专门研究，形成一门学科——行政生态学。
这门学科建立时间不长。
第二次世界大战之前，行政管理学的研究都侧重在组织内部因素，如行政体制、行政组织、权限行为等等，都从行政系统的内部因素来考察研究以提高行政效率，很少注意行政现象的外部环境因素。
高斯首先以生态学方法来研究公共行政现象，强调结合外部环境因素来研究政府行政管理。
行政生态学研究涉及的领域有四个方面：社会环境；文化环境；心理环境；生理环境。
利格斯虽然对行政生态学的形成作出了贡献，但他只是对行政生态学的经济环境之一领域作了一些论述，对政治、文化、心理、生理等其他领域并没有作具体深入的研究和论述。
不过利格斯在研究经济社会环境对行政管理的影响的基础上，提出的世界各国可划分为三类行政模式，对我们研究行政环境是具有参考价值的。
第二次世界大战后，行政学者之所以极为关注行政环境研究，决不是几个管理学家一时的心血来潮，而是行政管理实践中提出的要求，也是由于这时期世界科学技术迅速发展提供了研究行政环境的条件。
科学技术和工业化的大进展，带来社会经济的大发展，但同时也严重恶化了人类居住的环境；为此，出现了生态学、环境科学等学科，专门研究人类在认识自然和改造自然中与环境之间的相互关系，特别是研究与人们健康直接相关的人们生活和生产的环境，研究环境污染所引起的环境质量变化及对环境的保护。
第二章行政环境.pptx
A．工业社会 B．农业社会 C．过渡型社会 D．信息社会
9.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的
各种环境因素集合，指的是( B)（2011.04，2012.4）p32
A.微观行政环境 B.宏观行政环境
C.中观行政环境 D.外部行政环境
10.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学B 分支学 科，并在学术界占有一席之地的是（ ）(2009.7)p34
第二节 经济环境四要素对行政管理系统的影响。
一、经济环境及其构成
经济环境的含义：是能够对特定行政系统的 存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经 济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称， 是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经 济活动方式的总和。
经济环境的构成：
1、经济力量
2、社会经济结构
第二章 行政环境
第一节行政环境的特点与类型 一、行政环境的含义与基本属性 （一）行政环境的含义 (内涵)
——处于 特定行政系统边界之外的，能够对该 系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的 各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有： 1、行政 环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行 政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事 物，也包括无 形的情势。
首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。
其次是工业社会的行政模式，被称为衍射 型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政 模式。
第一节练习
一、单选题
1．美国著名的管理系统理论学者卡斯特和罗森茨韦克认为，判别
封闭性与开放性组织的重要标志是（ A）p27
第二章 行政环境
第三节 政治环境
一、政治环境及其构成 （1）广义与狭义的行政政治环境（区别在于是 否包括法律制度）； 广义：政治环境包括政治制度和法律制度两个 方面。 狭义：法律应该独立开来。（作者赞同）
第三节 政治环境
（2）政治环境的主要因素（内涵与特点）： ① 国家政权组织形式及其实际运行状况 国家政权组织形式：国家权力的排列组合方式——国家权 力在政府横行各部门及纵向各层级间具体划分方式、 互相关系及其制度体现。 ② 政党制度 政党是指在某种政治体系中，通过控制或影响政府决定， 以期取得和行使政治权力的社会组织。 ③ 社会团体发达程度以及社会流通性 社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共 同利益要求而结成的一种社会组织。其发展情况体现 该社会的公民结社与自治能力的发达程度。 社会流通性：社会民众参与政治生活的可能性及其程度。
第二章
行政环境
第一节 行政环境的特点与类型
一、环境 环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素
的集合。 二、行政环境 1. 识记： （1）行政环境的含义：处于特定行政系统边 界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展 产生直接或间接影响的各种事物和情势的总和。 （2）行政环境的基本属性：复杂性、相关性 与综合性、层次性、动态性
第一节 行政环境的特点与类型
三、行政生态模式 （1）弗雷德· 雷格斯的1961年《行政生态学》行政 生态学模式理论的基本内容： 当今各国社会有三种存在形态：农业社会、工业社 会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为 “过渡型”的社会形态。 三种社会形态的差别主要体现在社会结构的分化程 度及其功能的实现程度。（社会分工） 农业社会：融合型、缺乏明确分工、人情取向； 工业社会：明确细致的分工、专业化程度高，讲求 效率和科学，社会交往普遍主义或者说平等理性；
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究,论文
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究,论文篇一：论当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响开题报告论当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响一、选题的意义和价值1、选题的背景及意义行政环境的相关概念及内涵，围绕行政环境的具体内容，分析了我国政府管理面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点，结合这些环境的特点，进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。
2、选题的价值本文主要创新体现在对当代中国面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了系统的梳理，并由此出发研究其对我国行政管理的影响。
二、研究重点的和难点本文系运用规范研究方法进行的专题研究。
全文分三个部分：首先（第一部分），是讨论了行政环境的相关概念及其分类。
其次（第二部分），是对我国政府面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了剖析。
最后，是对这些环境的特点对我国行政管理的影响进行了分析。
本文主要创新体现在对当代中国面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了系统的梳理，并由此出发研究其对我国行政管理的影响。
三、论文提纲1行政和行政管理学……….……………………………..……………..........…..……1.1什么是行政………………………………...…….......………...........………..........1.2什么是行政管理……………………………………...………......….................. ....1.3行政管理学的研究对象…………………………………………….......................1.4行政管理学研究的主要内容………………...…………………...........….............1.5行政管理学的特点……………………………………..……….......................….. 2行政环境………………………………………............………..…….…..................…2.1行政环境的涵义和理论依据……………..……………....………...................…..2.1.1行政环境问题的提出……………………………..…..………...........................2.1.2行政环境的基本涵义……………………………....…………...........................2.1.3行政环境的理论依据…………………..……………..……….…......................2.2我国现阶段行政环境的主要特点……………………….……..............................2.2.1行政环境的分类………………………………………..…….......................…..2.2.2当代中国政府面临的行政环境特点分析…………..…...……....................….. 3行政环境对行政管理的制约和影响……………………........…….……..................3.1政治环境对行政管理的影响…………………………...…..…………..................3.2经济环境对行政管理的影响……………………….......…..…………..................3.3文化环境对行政管理的影响…………………………....…….....…….................. 4国际环境对行政管理的影响………………………......……..........….….................. 四、主要参考文献1、[澳] 欧文·E，休斯．公共管理导论[M]．北京：中国人民大学出版社，2001：198．2、王文义．新公共管理与中国行政环境的适应性分析[J]．河南师范太学学报（哲学社会科学版），2007（9）：43．3、资料来源：中华人民共和国统计局网站.4、曾峻. 环境、职能、体制行与行为：关于加强行政体制改革的总体性思考[J].理论探讨，2008（4）：7.5、杨冠琼，江河．行政环境与行政管理的互动与协调[J] ．经济管理，2008（9）：95．6、张震，刘芬．行政环境与我国电子政务发展的策略研究[J] ．中国公共安全，2007（12）：96．五、写作计划2016年2月20日—3月20日，阅读有关人才资源开发与管理方面的书籍和文章，找出具有研究意义的内容，经过详细筛选，确定研究方向，与导师商议，拟定论文题目，撰写开题报告，并开始针对研究的问题搜集资料。
行政环境是什么意思有什么特点
行政环境是什么意思有什么特点行政环境是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和，以下是由店铺整理关于什么是行政环境的内容，希望大家喜欢!行政环境的含义行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和.影响行政系统运行的因素包括两大部分，一是行政系统之外的环境，如政治，经济，社会，法律，文化，教育，科技，人口，资源，自然环境等；二是行政系统内部环境，如行政体制，职能，领导者，人际氛围等等.在此，我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系.随着行政学研究的深入发展，对行政环境与行政系统相互作用的研究已发展成为一门学科——行政生态学.它把行政系统视为生物有机体，把行政环境看作生态环境，借助生态学的有关理论来研究行政问题，给人们提供了许多重要启示.行政环境的主要特点多样性与复杂性行政环境是一个复杂的系统，其中有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的；有有形的，也有无形的；有国内的，也有国际的.如此众多的因素构成了行政环境的不同门类，不同层级，它们从不同角度对行政活动产生程度不同的影响。
差异性行政环境在国家间，地区间存在明显的差异.国家间在自然环境，社会环境方面存在众多差异.一国内部的不同行政区域之间，往往也存在着自然环境和人文环境的差异.环境的差异决定了行政风格与模式的不同，行政特色随之产生.变异性环境因素，尤其人文环境因素一直处于变化之中，只不过变化程度是否显著而已.环境的重大变化往往对行政系统产生重大影响，这时行政系统常常要进行改革或重大调整，以适应变化了的环境.一般而言，伴随社会环境重大变化而来的往往是行政改革的进行.关联性环境因素，尤其是社会环境因素往往不是孤立存在的，相互间存在着连带关系.其中某一因素的变化会引起连锁反应，使众多环境因素发生相应变化.环境的这一特征要求行政系统对环境进行综合把握，同时，对环境施加影响必须慎重，必须考虑到由此而来的系列变化.行政环境的主要分类行政环境是一个非常复杂的体系，按不同的标准，可以进行不同的分类。
行政环境(精)
第二章行政环境
一、行政环境概述
1、行政环境的含义
2、行政环境的特点
3、行政环境的作用
二、行政环境与公共行政
1、一般行政环境与公共行政：自然地理环境与公共行政
社会环境与公共行政
2、具体行政环境与公共行政：具体行政环境的概念与内容
组织文化
复习题；
1、简述行政环境的特点
2、简述组织文化的特征
3、简述公共行政环境的特殊性主要表现在那些方面。
4、简述公共行政环境的作用
5、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点
6、论述公共行政的三种模式及其主要特点
7、名词解释：公共行政环境、一般行政环境、自然地理环境、具体环境、组织文化。
《公共行政学》第二章 行政环境
第二章行政环境第二章行政环境一、行政环境的含义公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
一般的环境不能称之为公共行政环境，只有那些直接或间接地影响和作用公共行政系统和行政行为的环境，才能称之为公共行政环境。
公共行政环境分为一般公共行政环境和具体公共行政环境，一般公共行政环境是指公共行政系统外部的宏观环境，具体公共行政环境是指组织内部的环境。
一般公共行政环境包括自然地理环境、政治环境、经济环境和文化环境；具体公共行政环境包括组织文化和管理对象等。
二、行政环境的特点1、复杂性。
公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的、是非常复杂的。
同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。
公共行政环境也是多层次的，如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境更加复杂，更加难以确定。
认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政的复杂性和艰巨性。
2、约束性。
公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。
公共行政环境有历史性的限制条件，意识形态提供的价值和行为的约束条件，传统文化所提供的约束条件等，它们共同对公共行政产生影响。
公共管理不能超越历史和现实所能够提供的各种条件。
3、特殊性。
公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
4、不稳定性。
如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。
动态环境的特点就是它的不确定性。
一般来讲公共行政环境是比较稳定的。
第2章行政环境
第二章行政环境第一节行政环境的特点与类型[ 名词解释]行政环境：就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
[多选〗行政环境的基本属性包括：复杂性、相关性与综合性、层次性、动态性。
[多选、简答]行政环境的类型。
(1) 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分为自然行政环境与人造行政环境。
(2)根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分为宏观、中观与微观3种类型。
（3）以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可分为国际环境与国内环境。
[ 单选] 与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行为环境类型是社会环境。
[ 多选]雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态. 即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个" 中间的" 或可称之为" 过渡型" 社会形态。
具体而言，三种社会形态的差别主要体现在社会结构的分化程度及其功能的实现程度方面。
[简答]融合型、棱柱型和衍射型行政模式的特点。
雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型.也就是著名的"融合-棱柱-衍射的行政模型"，(1)农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。
由于缺乏专业化分工. 雷格斯认为这种模式下的行政效率极为低下。
(2)工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。
其行政系统在结构与功能上形成了专业化分工体系。
(3)过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
在过渡型社会里，行政行为有几种常见特性。
①该社会的行政行为巳出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工. 往往难以与其他社会行为区分开来。
②专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限。
③正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应用的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。
第三讲行政环境
公共政策调整行 政环境：公共政 策可以调整行政 环境中的资源分 配、组织结构和
权力关系。
公共政策应对行 政环境变化：行 政环境的变化需 要政府及时调整 公共政策，以适 应新的行政环境。
公共政策对行政 环境的长期影响： 公共政策的制定 和实施不仅影响 当前的行政环境， 还可能对未来的 行政环境产生深
行政环境评估的方法
定量评估：运用 数据和指标对行 政环境进行客观 评估
定性评估：运用 专家意见、调查 等方法对行政环 境进行主观评估
综合评估：结合 定量和定性评估 方法，全面评估 行政环境的优劣
动态评估：定期 对行政环境进行 评估，以适应环 境变化
行政环境适应的策略
了解并分析行政 环境：对行政环 境进行全面了解 和分析，识别关 键因素和趋势。
建立预警机制： 及时监测和预测 行政环境的变化 趋势，为应对策 略提供科学依据。
调整组织结构： 根据行政环境的 变化调整组织结 构，提高行政效 率。
加强政策研究： 深入研究相关政 策法规，为应对 策略提供政策支 持。
提升人员素质： 加强行政人员的 培训和教育，提 高应对能力。
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行政环境的重要性
行政环境是行政管理的起点
行政环境是行政管理的依据
行政环境是行政管理的制约因 素
行政环境是行政管理成果的输 出场地
行政环境的影响因素
政治因素
政治稳定性：影响行政环境的重要因素，包括政权稳定、政策连续性和社会秩序等。
政府结构与行政效率：政府机构的设置、行政程序和决策机制等直接影响行政效率。
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行政环境
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简述行政环境的特点简答题
简述行政环境的特点简答题行政环境是指在日常行政管理活动中存在的社会、政治、经济、文化、法律等多种因素的总和。
简单来说，行政环境就是政府和社会互动的环境。
行政环境的特点具有多样性和复杂性，需要管理者们多方面的考虑和对其变化的敏感度。
行政环境的主要特点可以分为以下几个方面：一、长期性。
行政环境的变化总是一个长期性的过程。
政治、经济、文化、法律等各方面因素的改变都需要时间来体现，行政管理的环境同样需要长时间才能发生根本性的变化。
因此，管理者们必须关注环境的长期发展趋势，以应对未来的挑战。
二、不确定性。
行政环境的特点之一就是不确定性。
政治环境、法律环境、经济环境等在不同的时间段中都会发生变化，其变化趋势是难以预测的。
因此，管理者们需要时刻跟进环境变化，并采取灵活的应对措施，以便适应不断变化的行政环境。
三、复杂性。
行政环境的特点之一就是复杂性。
这涉及到政府和社会的多重互动关系，以及各种政策、法律等的相互作用。
同时，在一个地区内，行政系统与不同政企事业单位之间，或市场之间，也都存在着互动，这些复杂的关系体系构成了本地的行政环境。
面对这样的复杂性，管理者需要时刻保持沟通，以建立有效的合作关系。
四、多样性。
行政环境的特点之一就是多样性。
不同地区、不同国家、不同文化、不同制度、不同发展水平都会造成行政环境的多样性。
这些多样性的存在会对行政管理带来不同的影响，因此管理者需要根据环境的不同特点采取不同的措施。
五、动态性。
行政环境的特点之一就是动态性。
行政环境中的各种因素都在不断变化，从而影响到行政管理的各个方面。
因此，管理者必须能够及时识别、评估和应对变化，从而保证行政管理的顺利进行。
六、相对性。
行政环境的特点之一就是相对性。
环境的不同因素之间存在着相对关系，每一种因素都需要相对主观的评判。
而这些评判的结果都会影响到行政管理的决策和执行。
因此，管理者需要了解不同因素之间的相对关系，以便制定正确的行政决策。
总之，行政环境具有长期性、不确定性、复杂性、多样性、动态性和相对性等多重特点。
第三讲 行政环境
期延续。
如，美国 两次世界大战的战火均未烧到美国本土，对行政系统的连 续性和稳定性有重要意义。
（二）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从 而制约其行政系统的财力基础与功能发挥
国土面积大小一般与自然资源的丰裕程度成正比。
（三）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从 而制约其行政系统部门设置与功能体系
一是人体一刻也不能离开的物质， 二是人类生存的物质基础，
三是生态系统，为人类提供生物质能及其他用品。
（一）地球环境影响人类文明形成与发展，制约行政系统 的发展模式
如，中国 内陆河流密布、土壤肥沃，适合耕作，使中国成为农业
大国的前提。而东部的太平洋、西部的高山、高原与沙漠又制约其对
外交往，使中国长期成为封闭、半封闭的国家，助长了封建专制的长
一是行政系统之外的环境，如政治、经济、社会、法律、 文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等；
二是行政系统内部环境，如行政体制、职能、领导者、 人际氛围等等。
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（二）行政环境的特点：
1、复杂性 2、约束性 3、特殊性 4、不稳定性 5、互动性
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案例分析：
随着和平与发展转换成为时代的主题，战后兴起的新技术革命和 新工业革命浪潮，深刻地改变了当代经济社会和世界面貌。世界 范围的竞争，从过去的军事转向经济实力和以高科技为基础的综 合国力的较量上。
邓小平站在时代的高度，敏锐地把握时代的变化，并对之作出科 学的分析，及时而正确地回应了时代主题转换带来的机遇和挑战。 他提出的一系列重大决策和理论都与此有关。例如：
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•、行政环境的特点与作用
公共行政环境就是直接或间接地影响与作用公共组织、行政心理、行政行为与管理方法与技术的行政系统内部与外部的各种要素的总与。
它分为一般公共行政环境与具体公共行政环境。
行政环境的特点:复杂性、约束性、特殊性与不稳定性。
公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政的关系上:公共行政环境与公共行政就是相互适应、相互作用的关系,就是输出与输入的关系。
公共行政环境决定、限制与制约公共行政,公共行政必须适应公共行政环境。
同时,公共行政对公共行政环境也有能动作用,可以影响与改造公共行政环境。
公共行政环境对公共行政的决定、限制与制约作用表现在:公共行政环境决定、限制与制约公共行政;公共行政必须适应公共行政环境;公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
公共行政对公共行政环境的能动作用或反作用表现在:公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件与要求,选择切合实际的公共行政目标,确立科学的行政关系,通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。
2、一般行政环境与公共行政
一般行政环境就是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存与发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境,也包括国际环境。
自然地理环境就是指一个国家所处的地理位置与自然状况。
自然地理环境能为公共行政管理提供物质资源,对确立公共行政目标与进行行政决策有很大的甚至决定性的影响,同时,公共行政也能破坏自然环境。
政治环境由一个国家的政治制度、政党制度、法律制度、政治文化等构成。
政治环境决定并制约公共行政。
经济环境由社会生产力与生产关系的状况构成。
具体包括社会生产力的性质、发展水平,生产资料的所有制形式、性质与成熟程度。
经济环境对公共行政有决定性的影响。
文化环境由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理、教育、科学、文学艺术等要素的总与构成。
文化环境为公共行政提供智力支持与精神动力,提供行政价值观与行为规范。
国际环境就是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化与自然地理等方面的关系。
国际环境对公共行政的影响有时也就是决定性的。
3、具体行政环境与公共行政
具体行政环境也叫组织环境,就是指具体而直接地影响与作用于公共组织、行政行为与组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总与。
它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的
凝聚力、管理对象等。
组织环境一般就是比较稳定并比较确定的,组织环境就是一种约束力量与整合力量,组织环境就是领导者塑造的。
组织文化就是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉与遵守的价值观,并支配她们的思维方式与行为准则。
它包括组织观念、法律意识、道德感情与价值观等。
价值观就是组织文化的核心。
公共组织的组织文化来源于统治阶级的意识形态与传统文化,但又就是领导者营造的。
组织文化的作用在于:它具有价值导向作用;它就是管理的基础与灵魂;它就是组织的个性;它为组织与组织成员提供精神动力;它具有稳定性的特点。