杨长汉：全国社保基金和全国社保基金理事会的建立与发展
浅析我国社保基金安全、保值与增值管理
浅析我国社保基金安全、保值与增值管理摘要：在我国这样一个泱泱大国中，社保基金安全、保值与增值，促进其在我国经济发展中合理有效的发展是我们当今社会采取的必要措施。
要想在我国经济发展中合理有效的保障社保基金的安全、保值与增值管理，我们需要针对经济发展的现状采取积极有效的措施。
通过分析社保基金投资的现状，把理论知识与实践经验有效的结合起来，健全法律法规，有效监管等有效措施最终达到预期的目的。
本文就我国社保基金安全、保值与增值管理做了一系列的分析与总结。
关键词：社保基金；社保基金安全；保值、增值管理中图分类号：f840.61 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2012）12-0-01一、社保基金1.定义。
社会保障在我国社会发展中被分为社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等种类。
但是，这些基金中社会保险基金是社会保障基金中最为重要的组成部分。
目前，在我国社会保险基金的种类被分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等；其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。
2.当前现状。
就我国社会保障基金的发展现状来看，在日益发展的今天国家和政府更加注重养老金的投资运营和保值增值，使得它在发展上有了突破性进展，但从总的发展状况来看要想采取有效的措施集中投资运营是很困难的。
养老金投资运营面临着平衡、收入分配等几个难点，因此必须促进养老制度协调发展。
在社会在养老基金体制上仍然存在着不完善的现状，监督和管理机制无法得到有效的监管。
二、社保基金安全1.资产投资。
在资产投资方面，必须保障社保基金安全，各个部门都要采取不同的策略进行资产安全保障活动。
在投资运作方式上，可以考虑在选择国有投资机构进行投资的方式外也可以通过与国外投资机构进行合作投资来完善自身机制的发展。
在选择中应该采取独到的眼光把注意力集中在投资回报的业绩、收费及稳健程度上，但是必须考虑的是在资金安全的前提下进行。
全国社会保障基金10年来投资运营状况
10年来全国社保基金投资运营情况发布时间： 2010-09-16 14:29:54全国社会保障基金设立整整10年了。
十载春秋，全国社会保障基金从应运而生到发展壮大，对于完善我国社会保障体系，维护资本市场健康运行，促进经济社会快速发展，发挥了重大作用。
应运而生：一项具有重要战略意义的英明决策党中央、国务院历来高度重视我国社会保障体系建设。
20世纪90年代中后期，城镇相继建立了养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度。
在确定建立统一的企业职工基本养老保险制度的基础上，2005年国务院发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步明确职工按工资8%缴费建立养老保险个人账户，企业(雇主)按工资20%缴费建立社会统筹账户。
这些举措，有力地保障了人民群众的基本生活，推动了改革发展，维护了社会稳定。
由于此前实行的是企业保险制度，养老保险没有资金积累，为了确保当期养老金发放，不得不动用应当留作积累的个人账户基金。
有些地方即使将个人账户基金全部用于当期支付，年度养老金收支也还是存在缺口，需要中央支持。
随着国有企业改革重组后下岗工人增多，城镇居民基本生活保障需求不断增加，也造成部分地方失业保险和最低收入保障资金支出的巨大压力。
为了解决上述问题，2000年8月1日，党中央、国务院决定设立“全国社会保障基金”。
同时，建立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营该项基金。
这是改革和完善社会保障体系的一项重大举措，是中国政府以人为本、执政为民、保障民生，维护人民长远利益的一项重大民心工程。
全国社会保障基金设立以来，得到了党中央、国务院的高度重视。
中央领导同志对这项工作做出了一系列重要指示和批示。
2001年12月17日，时任国务院总理朱镕基同志和时任国务院副总理吴邦国同志亲自参加了全国社会保障基金理事会第一届理事大会第一次会议，并分别发表重要讲话，阐明了设立该项基金的意义、基金来源和投资管理原则。
杨长汉：基本养老保险基金“入市”的基本策略
基本养老保险基金“入市”的基本策略养老基金入市投资，必须坚守安全第一、保值增值、跟踪基准、止盈止损的“铁律”、“军规”！1、安全第一基本养老保险是机关事业单位工作人员、企业职工、城乡居民退休养老的基本保障，是最重要的法定的强制的社会保险险种之一。
养老保险基金的安全影响整个经济社会的安全稳定。
安全第一、安全至上，是养老基金投资管理最基本的原则。
必须综合采取法律的办法、行政的办法、市场的办法，严格保障养老基金投资安全。
养老基金入市投资，必须严格遵守社会保险法、劳动法等劳动社会保险相关法规，还必须严格遵守信托法、证券投资基金法、合同法等经济金融相关法规，尤其是必须严格遵守国务院颁发的《基本养老保险基金投资管理办法》。
这些法律法规，是养老基金入市投资的基本法、高压线。
养老基金投资，必须有法必依，不能越法律法规雷池半步。
养老基金入市投资，有人力资源和社会保障部门、财政部门作为主要的行政监管部门，还有人民银行、银监会、证监会、保监会等协同监管部门。
这些部门必须严格遵循有关法规，对养老基金委托人、受托人、托管人、投资管理人、相关中介机构实行严格的行政监管。
行政监管必须对养老基金投资的事前、事中、事后实行全过程监管，必须结合现场监管和非现场监管，必须对相关管理机构主体及其相关投资管理行为实行全面监管。
为了确保养老基金投资安全，行政监管必须执法必严、违法必究。
养老基金入市投资，让市场机制发挥基础作用，用符合市场规律的专业的科学的方法保障养老基金投资安全。
坚持市场化、多元化、专业化的原则，以保本保值为基本目标、扩大投资范围采取尽量分散化的投资、“不把鸡蛋放在一个篮子里”、坚持保本投资策略、严格实施亏损风险准备金制度，可以保障养老基金投资安全。
2、保值增值养老基金入市投资的目标是保值增值，这是有关法律要求，也是有关政府监管部门和运营管理机构的工作目标，更是社会公众的期待。
保值增值，其实就是养老基金的风险收益特征所决定的投资目标。
社会保险制度的建设与发展
社会保险制度的建设与发展一、引言社会保险制度是人民生活的重要保障制度，不仅直接关系到人民群众的切身利益和社会和谐稳定，而且涉及到国家全局长远发展和经济持续稳定。
本文旨在探讨中国社会保险制度的建设与发展。
二、社会保险制度的概念社会保险制度是指国家为保障人民生命健康和合法权益，通过政策措施实现从失能、失业、失财的状态中得到救助的保障制度。
它是国家通过政府管理和社会共同努力所建立的一种强有力的社会保障体系，具有普遍性、公平性、可持续性等特征。
三、中国社会保险制度的发展历程中国社会保险制度的建设和发展历程可以大致分为以下阶段：1.新中国成立至改革开放前新中国成立后，社会保险制度主要由单位福利、社会救济、公共卫生等方面组成，覆盖范围较为有限，社会保险制度建设处于初级阶段。
2.改革开放初期至全面建设社会保障体系阶段改革开放初期，中国社会保险制度逐步开展，先后建立了城市工人养老保险、失业保险、职工医疗保险制度。
随着改革深入推进， 1999年1月1日，国务院公布了《国务院关于养老保险体系改革的决定》，标志着我国的养老制度正式进入了以社会基础养老保险为主体的阶段。
3.全面建设社会保障体系阶段2005年以后，中国社会保险制度进入全面发展和建设社会保障体系的新时期。
国家相继开展了新型农村社会养老保险制度、全民社会保障制度、医疗保险制度等制度。
同时，加强了税收、金融、教育等领域的社会保障体系建设，提高了社会保障体系普惠性和覆盖率。
四、中国社会保险制度的现状与问题中国社会保险制度经过多年的建设和发展，取得了显著的成绩。
但是，与发达国家相比，我国社会保障体系仍然面临着很多问题。
1.未覆盖部分人群我国的社会保障制度主要面向职工阶层和城乡居民，但仍存在同龄人员中困难家庭和老人等特殊群体未被保障的情况。
2.基础养老保险制度问题目前，我国基础养老保险制度缺乏足够的资金来源，基金缺口较大，导致基础养老金的发放难以得到有效保障。
3.医疗保险问题我国的医疗保险制度存在资金匮乏、医疗资源分配不合理、医保基金管理不规范等问题，导致医疗保险难以满足人民日益增长的医疗需求。
中国社保基金发展现状分析
中国社保基金发展现状分析一、定义及筹资模式全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金投资运作的基本原则是：在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
二、社保基金发展现状（一）、财务状况1、社保基金资产总额我国自2000年开始建立社会保障基金，到2009年末，作为中央政府的战略储备，社会保障基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要包括两个部分:社会保险基金和全国社会保障基金。
中国作为一个发展中的人口大国,社会保障体系改革起步虽晚,但资金规模却不断壮大，截止2020年末，中国社保基金资产总额29226.61亿元，较2019年增长2940.95亿元，同比增长11.2%。
从社保基金的投资方式来看，2020年中国社保基金资产总额中直接投资资产10146.53亿元，占社保基金资产总额的34.72%；委托投资资产19080.08亿元，占社保基金资产总额的65.28%。
从中国社保基金境内投资及境外投资资产来看，2020年中国社保基金境内投资资产26393.12亿元，占社保基金资产总额的90.31%；境外投资资产2833.49亿元，占社保基金资产总额的9.69%。
2016年以来，中国社保基金负债余额呈直线上升趋势，增速放缓。
截止2020年末，中国社保基金负债余额2438.48亿元，同比增长18.4%，主要是社保基金在投资运营中形成的短期负债。
全国社会保障基金理事会2010年政府信息公开工作报告
全国社会保障基金理事会2010年政府信息公开工作报告文章属性•【制定机关】全国社会保障基金理事会•【公布日期】2011.03.31•【文号】•【施行日期】2011.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文全国社会保障基金理事会2010年政府信息公开工作报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）要求，现将2010年度全国社会保障基金理事会政府信息公开工作年度报告向社会公布。
本报告包括概况、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开办理情况、存在问题和改进措施等内容，报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。
一、概况2010年，社保基金会在继续贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署的基础上，认真学习和贯彻落实何勇同志在全国政务公开领导小组第十次会议上的讲话精神，紧紧围绕全国政务公开工作要点和社保基金会中心工作，以提高信息工作的透明度和保障人民群众依法获取相关信息为出发点和落脚点，推进和完善政务公开工作。
1.切实加强领导，认真落实制度建设社保基金会的政务公开工作开展时间不长，落实和完善各项制度建设是今年工作的重点之一。
在社保基金会政务公开领导小组的领导下，政务信息公开的制度、管理规定、工作机制和工作流程都得到了认真贯彻和执行，并完善了内容保障机制、组织保障机制、安全保障机制，为进一步规范政务公开信息管理工作，保证信息的权威性、准确性、时效性提供了保障。
2.围绕社保基金会中心工作，提高信息主动公开的全面性和及时性2010年，社保基金会对政务信息公开的内容、形式及其监督考核等各项工作得到进一步规范和加强。
在公开程序上，严格按照公开、依申请公开、不公开的管理规定，将信息从源头进行界定，为政务公开做好基础性工作。
在公开内容上，坚持以“公开为原则、以不公开为例外”的原则，除涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私外的信息，都依法向社会公开，并重点做好投资运营、资金筹集、人员招聘、评选投资管理人等公众关心的全国社保基金信息的主动公开工作，及时更新和补充机构设置相关信息，提高信息主动公开的全面性和及时性。
全国社保基金理事会
全国社保基金理事会全国社保基金理事会（National Social Security Fund Council）是中国社会保障制度的重要组成部分。
它是一个具有独立法人地位的机构，负责管理和运营全国社保基金。
本文将对全国社保基金理事会的起源、目标、职责以及运营模式等方面进行探讨。
一、起源与目标全国社保基金理事会成立于2000年，是中国近年来社会保障制度改革的结果之一。
其成立目标是为了提高社会保障基金的运营效率，保障人民群众的社会保障权益，增加社会保险基金的收益，维护国家金融安全。
通过建立统一的社保基金管理机构，中国政府希望能够更好地管理社保基金，实现基金的保值增值，为社会保险制度的可持续发展提供支持。
二、职责与功能全国社保基金理事会的主要职责是管理社保基金的投资和运营。
具体来说，它的主要功能包括：1. 资金管理：全国社保基金理事会负责统筹管理社保基金的投资运营。
它根据国家的宏观经济政策和风险偏好，制定资产配置策略，合理分配资金，确保资金的安全性、流动性和收益性。
2. 投资运作：全国社保基金理事会负责社保基金的投资决策和操作。
它通过多元化的投资方式，包括股票、债券、房地产等领域的投资，实现社保基金的保值增值，提高基金的收益率。
3. 风险管理：全国社保基金理事会负责社保基金的风险管理。
它通过制定风险控制政策和监测机制，及时发现和防范风险，保护社保基金的安全。
4. 信息披露：全国社保基金理事会负责向社会公开披露社保基金的运营情况和投资业绩。
它定期发布年度报告和季度报告，向社会公众提供透明、可信的信息。
三、运营模式全国社保基金理事会采用委托投资的运营模式。
具体来说，它将一部分社保基金委托给专业的投资机构进行运作。
这些机构根据理事会的要求和约定，对社保基金进行投资，追求保值增值的目标。
在委托投资中，全国社保基金理事会确保投资机构的选择是公开、透明、公平的。
它以专业的风险评估和绩效考核作为重要指标，建立合理的激励机制，提升投资运营的质量和效率。
我国养老保险制度的发展历程
我国养老保险制度的发展历程篇一：中国养老保险制度的改革历程第二章中国养老保险制度的改革历程我们分别介绍计划经济体制下、经济体制改革初期以及20世纪90年代至今的养老保险制度改革情况。
一、计划经济体制下的养老保险制度新中国成立后，借鉴前苏联的经济运行模式，建立了计划经济体制。
与之相配套，我国也在城镇地区的企业、机关事业单位中建立了养老保险制度。
我国养老保险制度的前身是国家劳动保险。
建国伊始，政务院就于1951年颁布实施了《中华人民共和国劳动保险条例》。
1953年1月，政务院对该条例进行了修改。
该条例对劳动保险的实施范围、基金的征集与保管、待遇水平都作了详细规定。
比如：职工人数在100人以上的国营、公私合营、私营和合作经营的工厂、矿场及其附属单位以及铁路、航运、邮电三个产业的企业单位和附属单位必须参加劳动保险；劳动保险计划的项目包括养老、医疗、生育、病假、工伤等；男职工年满60岁，工龄满25年，女职工年满50岁，工龄满20年，可以退职养老。
退职后，按其工龄的长短，按月付给退职养老补助费，其数额为本人工资的50％一70％，付至死亡时止。
1953年，政务院又通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》。
该决定统一了劳动保险待遇的开支渠道，规定企业要按工资总额的3％提留劳动保险基金，劳动保险基金由企业的工会管理，其中70％留给基层工会用于支付各种劳动保险待遇，30％上缴全国总工会，由总工会在全国范围内调剂使用。
1955年12月，国务院颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，建立了针对政府机关事业单位工作人员的养老保险制度。
与企业养老保险制度不同的是，机关事业单位工作人员的退休金由国家财政负担，并由人事部门进行管理。
1958年，国务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，统一了企业职工和国家机关工作人员的退休制度。
该规定放宽了退休条件，男性和女性退休养老的工龄要求分别从25年和20年降低为20年和15年，同时将集体所有制工业企业纳入养老保险制度的实施范围。
(整理)全国社会保障基金理事会历任理事长.
（1）规划环境影响评价的分析、预测和评估内容。第二任
2003.03-2008.01
1.建设项目环境影响评价分类管理的原则规定64-69岁
山东大学
（三）环境标准和环境影响评价技术导则1983.12入党
（3）生产、储存烟花爆竹的建设项目；1960.09参加工作
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）第四条规定建设项目安全设施必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。安全设施投资应当纳入建设项目概算。并规定在进行建设项目可行性研究时，应当分别对其安全生产条件进行论证并进行安全预评价。1939.02生
1）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。1934.10生
浙江宁波人
3）选择价值。选择价值（OV）又称期权价值。我们在利用环境资源的时候，并不希望它的功能很快消耗殆尽，也许会设想未来该资源的使用价值会更大。
江苏吴江人
戴相龙
现任
2008.01-至今
64-
中央财政金融学院
1973.05入党
1967.09参加工作
1944.10生
江苏仪征人
全国社会保障基金理事会历任理事长
2000.08-至今
刘仲藜
第一任
3.划分评价单元2000.08-2003.03
66-69岁
中共中央党校
建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据，环境影响评价文件应当就该项目对环境的影响做重点分析ห้องสมุดไป่ตู้1954.06入党
一、安全评价1952.01参加工作
社保基金投资管理人数量与结构
社保基金投资管理人数量与结构作者：杨长汉来源：《时代金融》2011年第33期【摘要】全国社会保障基金理事会负责管理全国社保基金，理事会选聘合格的社保基金投资管理机构对社保基金资产进行投资管理，以实现保值增值的投资目标。
社保基金的规模在迅速扩大，同时金融市场、投资工具、机构风格在不断发生变化，需要根据内外因素的变化逐步扩大投资管理人队伍并优化结构。
【关键词】社保基金投资管理人结构全国社会保障基金理事会是全国社保基金的受托人，负责管理全国社保基金全国社保基金2002年选定的社保基金投资管理人有华夏基金管理公司、鹏华基金管理公司、南方基金管理公司、博时基金管理公司、长盛基金管理公司和嘉实基金管理公司等6家基金，2004年选定的投资管理人有易方达基金管理公司、招商基金管理公司、国泰基金管理公司和中国国际金融公司。
2010年进一步选聘了如下社保基金境内投资管理人：大成、富国、工银瑞信、广发、海富通、汇添富、银华等基金管理公司和中信证券公司。
另外已经选聘10家境外投资管理人：德盛安联资产管理公司(Allianz)、景顺投资管理有限公司(INVESCO)、瑞银环球资产管理公司(UBS)/中国国际金融有限公司（CICC）联合投资团队、联博有限公司（AllianceBernstein）、安盛罗森堡投资管理亚太有限公司（AXA Rosenberg）、道富环球投资管理有限公司(State Street Global Advisors)、骏利英达资产管理有限公司(JanusINTECH)、普信资产管理公司(T. Rowe Price)、贝莱德有限公司(BlackRock)、PIMCO等。
经过10年的积累和发展，社保基金规模迅速扩大。
随着金融深化和金融发展，金融市场日新月异，社保投资的工具与渠道不断丰富与增加。
在基金规模扩大和金融市场环境变化的条件下，社保基金需要扩大投资管理人队伍并根据金融市场变化和机构风格特征优化投资管理机构结构，把海内外投资管理当中长期投资业绩优秀、风险扩张能力强、治理结构优秀的资产管理机构纳为投资管理人，更好地实现社保基金的保值增值。
国务院办公厅关于印发全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2000.11.02•【文号】国办发〔2000〕72号•【施行日期】2000.11.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔２０００〕７２号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅二０００年十一月二日全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定经党中央、国务院批准，设置全国社会保障基金理事会，为国务院直属事业单位。
全国社会保障基金理事会受国务院委托，管理中央集中的社会保障基金（以下简称基金）。
一、主要职责（一）管理通过减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金及其他方式筹集的资金。
（二）根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。
（三）选择并委托专业性资产管理公司对基金资产进行运作，实现保值增值。
（四）向社会公布基金资产、收益、现金流量等财务状况。
（五）承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构全国社会保障基金理事会下设秘书处，作为其常设办事机构。
根据上述职责，秘书处设４个职能部门。
（一）行政事务部。
负责机关的文秘工作；负责理事会会议、机关财务等行政管理工作；负责起草综合性文稿、草拟规章制度和新闻宣传工作；负责机关人事、外事工作；承办机关党委的日常工作。
（二）财务会计部。
贯彻执行基金有关财务等管理办法；对基金的筹集、支出进行核算；负责票券保管；对基金的资产、收益、现金流量等财务状况进行统计，编制定期财务报表，起草会计报告。
（三）投资部。
向理事会提出基金的投资经营策略建议，负责项目及风险研究；造反并委托具备资格的专业性资产管理公司，对基金资产进行运作；跟踪项目的实施进展情况。
全国社保基金理事会成立
全国社保基金理事会成立
佚名
【期刊名称】《中国人力资源社会保障》
【年(卷),期】2000(000)010
【摘要】<正> 为筹集和积累社会保障基金,进一步完善社会保障体系,经党中央批准,国务院决定建立“全国社会保障基金”,并设立“全国社会保障基金理事会”,同时任命刘仲藜为理事长。
现阶段国有企业下岗职工、失业人员以及城镇居民中一部分特殊困难人群,需要政府给予经济上的救助。
同时,我国人口老龄化进程加快,老年人的社会保障任务越来越重,这就要求必须加快建立一个完善的社会保障体系。
【总页数】1页(P39-39)
【正文语种】中文
【中图分类】C
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全国社会保障基金理事会政府信息公开管理办法-社保基金厅发[2013]89号
![全国社会保障基金理事会政府信息公开管理办法-社保基金厅发[2013]89号](https://img.taocdn.com/s3/m/b7c40806640e52ea551810a6f524ccbff121cacc.png)
全国社会保障基金理事会政府信息公开管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 全国社会保障基金理事会政府信息公开管理办法（社保基金厅发〔2013〕89号全国社会保障基金理事会2013年12月27日）第一章总则第一条为了进一步提高全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）工作的透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取全国社会保障基金的相关信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关要求，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府信息，是指社保基金会在履行职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的涉及公共事务管理职责的信息。
第三条政府信息公开工作机构是政府信息公开领导小组，负责组织、指导、协调、监督政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。
政府信息公开领导小组办公室承担领导小组的日常工作，并受理政府信息公开申请。
第四条政府信息公开应当遵循公平、公正、依法、及时、准确的原则。
第五条公开的政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章公开的范围第六条下列政府信息应主动向社会公开：1.社保基金会章程；2.社保基金会内设机构、职能及联系方式；3.社保基金会非常设机构及职能；4.全国社会保障基金年度财务报告；5.全国社会保障基金委托投资管理人、托管银行名录；6.社保基金会公开招聘工作人员的程序、结果；7.社保基金会政府采购招投标信息；8.法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
第七条除本办法第六条规定的主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织对与自身生产、生活、科研等特殊需要直接相关的其他信息，可以向社保基金会政府信息公开领导小组办公室申请获取。
社保基金理事会的运作和管理
社保基金理事会的运作和管理
艾亚
【期刊名称】《国际融资》
【年(卷),期】2003(000)004
【摘要】截至去年年底，全国社会保随基金总资产达到1241．86亿元，它成为国家财政的量要储备，是国民经济发展和社会稳定的重要保证。
如何运作和管理这一储备，是社保基金理事会的重要任务，更是关系到经济稳定健康发展的大计。
为此，我们特地采访了十届全国政协经济委员会主任、十届全国政协常委、全国社保基金理事会理事长刘仲藜，请看本刊记者艾亚报道。
【总页数】2页(P19-20)
【作者】艾亚
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F842.61
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杨长汉：中国保险行业养老金业务的探索
中国保险行业发展养老金业务的探索保险行业一直是养老金体系发展的重要参与者、推动者、促进者，在商业养老保险、企业年金、职业年金、养老保障业务、老年人住房反向抵押、个人税延型商业养老保险等多个方面发挥重要作用并一直积极进行政策、行业、市场的探索，为现代养老金体系的发展做出了重大贡献。
一、积极发展商业养老保险商业养老保险一直是保险行业发展的重点。
在保险行业保费收入当中，寿险收入是保费收入的主要来源。
而在寿险保费收入当中，养老保险又是寿险保费收入的主要来源。
保险行业开发了各类年金保险、万能险、分红险、投资连结险，这些险种具有养老保险功能，相关保费收入成为被保险人重要的养老保障来源。
二、积极参与企业年金、职业年金保险行业一直积极参与、推动企业年金、职业年金、养老保障及其他委托养老管理。
迄今为止，保险行业在企业年金受托缴费、投资管理业务缴费、养老保障及其他委托管理业务缴费及相关资产方面，都名列全国养老金行业前茅。
同时，保险行业在职业年金管理方面，已经进行了大量的政策、业务、产品、人才、资源、专业储备，可以预见保险行业必将成为职业年金基金管理的重要主体。
2016年1-9月保险机构企业年金等受托管理业务情况表单位：万元公司简称企业年金受托管理业务缴费企业年金投资管理业务缴费养老保障及其他委托管理业务缴费企业年金受托管理资产企业年金投资管理资产养老保障及其他委托管理资产国寿养老3157163.51 1748733.50 7067042.04 20155237.91 12285683.85 3775420.11 太平养老635498.99 901322.20 1715599.89 5216822.17 6049163.09 1338410.50 平安养老2183001.82 2157710.53 24773012.94 15040249.18 14506861.34 12226349.71 泰康养老368590.63 0.00 29810.98 2517053.57 0.00 59230.90长江养老478399.50 921852.93 3742410.37 5616331.57 5523992.80 7320670.77 安邦养老--6938.40 --8612.58人保资产-133321.57 --1271766.00 -泰康资产-2550621.02 10251727.42 -13878119.45 11187448.28华泰-137714.58 19400.46 -1059452.95 35364.18资产合计6822654.45 8551276.33 47605942.50 48545694.40 54575039.48 35951507.03 注：1、以上数据来源于相关保险机构报送保监会统计报表数据，未经审计，统计频度为季报。
全国社会保障基金理事会理事长戴相龙中国将成对外投资大国
全国社会保障基金理事会理事长戴相龙中国将成对外投资大国杨剑
【期刊名称】《新经济导刊》
【年(卷),期】2008(000)007
【摘要】@@ 作为国际知名的金融专家,64岁的戴相龙至今是业界人士追逐的焦点.在金融业和区域经济领域游刃多年的他,现在是全国社会保障基金理事会的掌门人,而对于中国经济的宏观走向,以及国际资本的流动依旧洞若观火,见解所到之处,隐隐透露着务实态度和乐观精神.
【总页数】2页(P16-17)
【作者】杨剑
【作者单位】无
【正文语种】中文
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一、全国社会保障基金
为进一步完善我国的社会保障体系，筹集和积累社会保障资金，经党中央、国务院批准，2000年8月成立全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)，全国社会保障基金是国家社会
保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和其他合法方式筹集的
资金构成。
全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金是不同
的基金，资金来源和运营管理不同，用途也存在区别。
社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
社保基金资产是独立于
理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
全国社会保障基金理事会应当按照
公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，发布选聘信息、组织专家评审、集体讨
论决定并公布选聘结果。
2016年2月3日国务院第122次常务会议通过《全国社会保障基金条例》，自2016年5月1
日起施行。
条例明确：全国社保基金专门用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保
障支出的补充、调剂。
国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会
保障基金规模。
全国社会保障基金的筹集和使用方案，由国务院确定。
国务院财政部门、国
务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法，报国务院批准后施行。
全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。
二、全国社保基金理事会
全国社保基金的管理运营机构是全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)，理事会的英文
名称为National Council for Social Security Fund，PRC，英文缩写为SSF。
理事会是国务院直
属事业单位，由国务院直接领导，并接受国务院或国务院授权部门的监督。
理事会负责管理
全国社保基金，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照
国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。
国社会保障基金理事会制定全
国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定。
全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。
全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的，应当选择符合法定条件的专
业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。
全国社保
基金理事会的主要职责为：制定全国社保基金的投资经营策略并组织实施；选择并委托全国
社保基金投资管理人、托管人，对全国社保基金资产进行投资运作和托管，对投资运作和托
管情况进行检查；并在规定的范围内对全国社保基金资产进行直接投资运作；负责全国社保
基金的财务管理与会计核算，定期编制会计报表，起草财务会计报告；定期向社会公布全国
社保基金的资产、收益、现金流量等财务状况；根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的
指令和确定的方式拨出资金；管理和运作划入全国社保基金的股权资产；承办国务院交办的
其他事项。
理事会设秘书处，作为理事大会的日常办事机构。
秘书处现设行政事务部、财务会计部、投
资部和法规与监管部共四个职能部门。
秘书处负责执行理事大会的决议，按照理事大会的规
定和要求具体承办全国社保基金管理运营事宜。
理事会设立专家评审委员会。
专家评审委员会由理事会的专业人员和所聘请的理事会以外的
有关专家以及社会独立人士组成。
专家评审委员会评审工作会议一般每年召开一次。
在必要
的时候，理事会可以临时召开评审工作会议。
专家评审委员会的职责是保证全国社保基金投
资管理人和托管人选择工作的公开、公平、公正，提高选择工作的质量和透明度。
理事会设立投资决策委员会。
投资决策委员会是理事会非常设的投资决策机构，由理事会领导、秘书处有关部门负责人以及理事会专业人员组成。
投资决策委员会根据理事大会审定的
投资方针，通过年度会议、季度会议或临时会议的方式进行投资决策。
投资决策委员会的职责是提高全国社保基金投资决策的科学性。
理事会设立风险管理委员会。
风险管理委员会是理事会非常设的风险管理机构，由理事会领导、秘书处有关部门负责人以及理事会专业人员组成，也可外聘专家进行咨询。
风险管理委员会通过年度会议、季度会议、临时会议的方式进行风险管理。
风险管理委员会的职责是加强全国社保基金的风险管理工作。
中央财经大学商学院金融与财务管理系教授杨长汉。