2009年底至2010年房地产调控政策(精)

2009年底——2010年房地产调控政策中央调控政策2010年11月16日财政部、国家发改委、住房城乡建设部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》《通知》中明确，为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。

2010年11月15日住房和城乡建设部与国家外汇管理局《关于进一步规范境外机构和个人购房的通知》通知规定，境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房，而境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。

2010年11月3日住房城乡建设部、财政部、人民银行、银监会《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》通知规定，第二套房公积金贷款首付比例提高至五成且利率上浮10%，停止三套房公积金贷款。

2010年10月19日央行加息自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。

2010年9月29日国家有关部委新国五条国家有关部委再推多项铁腕政策，包括加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度、完善差别化的住房信贷政策、增加住房的有效供给，加快推进房产税改革试点工作等，以巩固房地产市场调控成果。

2010年9月27日国土部、住建部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。

2010年5月26日国家税务总局《关于土地增值税清算有关问题的通知》该通知明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。

专家指出，在“新国十条”和各地细则均提及要加大土地增值税清算的情况下，通知的出台意味着土地增值税清算从严执行。

2010年5月14日国务院《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》国务院发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，指出鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。

2010年5月12日国家税务总局《关于房地产开发企业开发产品完工条件确认问题的通知》《通知》要求，房地产开发企业应按规定及时结算开发产品计税成本，并计算企业当年度应纳税所得额。

有税务专家分析认为，房地产企业的项目完工条件得到明确后，将使得这一税收漏洞得以堵塞。

2010年5月4日住房和城乡建设部、民政部、财政部《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》《通知》强调，对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，住房保障部门要按照有关规定或合同约定严肃处理，直至收回廉租住房，并取消该家庭在一定时间内再次申请廉租住房保障的资格。

2010年5月2日中国人民银行存款准备金率上调中国人民银行5月2日宣布，从5月10日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。

2010年4月22日住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知住建部发布了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，《通知》要求相关部门：严格建设管理，规范准入审核，强化使用监督，加强交易管理，完善监督机制。

2010年4月17日国务院国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（新国十条）国务院17日发出的通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

通知要求，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

2010年4月14日国务院差别化住房信贷政策对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

2010年4月13日住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知《通知》要求各地切实负起责任，加大查处力度，强化房地产市场监管。

进一步加强房地产市场监管；完善商品住房预售制度；加强预售商品住房交付和质量管理；健全房地产市场监督管理机制。

此外，《通知》还要求在全国范围内开展预售商品住房项目清理。

2010年2月12日中国人民银行存款准备金率上调央行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

这是2010年以来的第二次上调，调整后的存款准备金率将达到16.5%。

2010年2月11日银监会关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知一、商业银行个人理财资金投资于房地产信托产品的，理财客户应符合《信托公司集合资金信托计划管理办法》中有关合格投资者的规定。

二、信托公司以结构化方式设计房地产集合资金信托计划的，其优先和劣后受益权配比比例不得高于3:1。

2010年1月12日中国人民银行存款准备金率上调中国人民银行决定，从2010年1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

为增强支农资金实力，支持春耕备耕，农村信用社等小型金融机构暂不上调。

2010年1月7日国务院办公厅国十一条一、增加保障性住房和普通商品住房有效供给；二、合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求；三、加强风险防范和市场监管；四、加快推进保障性安居工程建设；五、落实地方各级人民政府责任。

2009年12月22日财政部和国家税务总局二手房营业税优惠政策通知规定，自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

2009年12月17日财政部、国土部等五部委进一步加强土地出让收支管理的通知分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。

2009年12月14日国务院办公厅国四条一要增加普通商品住房的有效供给；二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管。

继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。

地方调控政策2010年11月22日成都根据成都市公积金中心发布的通告，从11月22日起，成都市的住房公积金贷款政策将进行调整。

其中，对于市民使用公积金贷款购买第二套住房，要求首付比例不得低于50%，而贷款利率则按照同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍执行。

对于市民使用公积金贷款购买第三套及以上住房的缴存职工家庭，将停止发放住房公积金个人住房贷款。

2010年11月17日杭州《杭州市商品房预售资金监管实施细则》出台，杭州市主城区11月20日后申请预售的商品房项目都将按照该《细则》实行预售资金监管。

2010年11月17日成都成都市下发《关于执行 <关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知> 的通知》(下称《通知》，从11月18日开始，成都市房管局以及各区(市县房管局将严格贯彻执行境外个人买房“一人一套”的政策。

通知明确了以18日为时间“临界点”，预售商品房以商品房预售合同备案时间为准，商品房现房销售及二手房买卖房屋以登记受理时间为准，在11月18日及以后发生的，按新政执行。

2010年11月14日青岛在全市房地产交易市场监管工作会议上，市国土局相关领导公布了青岛市楼市细则，《青岛市商品房预售备案管理暂行规定》、《青岛市商品房预(销售信息公开管理办法》和《关于进一步规范撤销商品房买卖合同网上备案和注销房预告登记有关问题的通知》等3个规范性文件正式实施。

2010年11月3日苏州通知指出，市区暂定本市以及外省市居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女），只能在市区新购1套住房（包括商品住房和存量住房）。

对违反规定购房的，不予办理房产登记。

居民家庭签订住房买卖合同时，应书面声明保证所购房屋为本意见施行后新购的唯一住房。

2010年10月25日北京北京市住房和城乡建设委员会、人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局报经市政府批准，出台了《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》，自2010年12月1日起施行。

2010年10月19日大连我市暂时实行限定居民家庭购房套数的政策，暂定同一购房家庭（包括夫妻双方及未成年子女）只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房。

对违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。

2010年10月15日广州第一是户籍家庭和常住的非户籍家庭，家庭成员包括夫妻双方和子女，常住就是提供在本市一年以上的纳税证明和社保证明，常住的非户籍只能购买一套商品住宅，第二非常住的外地家庭不可以在本市购买商品住房，第三未满18岁的人士不能单独购买商品住房；第四境外机构和个人住房严格按照住建部等部门2006年171号文有关的政策执行，广州市城区、直辖区。

2010年10月13日成都成都市房管局召开新闻通气会，发布《成都市商品房预售款监管办法（试行）》，该《办法》定于11月1日正式实施。

2010年10月13日三亚对包含购房人、配偶及未成年子女在内的三亚市及外省市居民家庭从10月12日起只能在三亚市新购买1套商品住房。

2010年10月13日海口从10月14日开始，对包含购房人、配偶及未成年子女在内的海口市及外省市居民家庭至12月31日只能在海口新购买1套商品住房。

2010年10月13日天津自10月13日本通知发布日起，本市及外省市居民家庭在市内六区范围内只能新购一套商品住房，对于违反规定购房者，将不予受理权属登记手续。

2010年10月12日南京保障本市居民自住改善型和外地来宁工作需要购房。

暂时限制购买第三套住房。

严控投机炒房，对违反上述规定、不能提供相关证明的，银行不予贷款，房地产登记机构不予办理权属登记。

2010年10月12日杭州暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房（含二手存量住房）；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费，并提出实施差别化信贷政策。