国家公益林管理办法
公益林资金管理办法最新
公益林资金管理办法最新一、总则1.1 本办法旨在规范公益林资金的管理和使用，确保资金安全、合规、有效，推动我国公益林事业的健康发展。
1.2 本办法适用于全国范围内公益林资金的申请、审批、使用、监督和管理。
1.3 公益林资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，实行专款专用、专账管理。
二、资金来源及用途2.1 公益林资金来源主要包括：（1）中央财政安排的公益林建设资金；（2）地方政府配套的公益林建设资金；（3）社会捐赠、国际合作等其他合法渠道筹集的资金。
2.2 公益林资金用途主要包括：（1）公益林营造、抚育、管护等工程建设；（2）公益林科研、技术培训、推广及监测；（3）公益林管理体系的建立和运行；（4）其他与公益林建设相关的工作。
三、资金申请与审批3.1 资金申请申请单位应按照国家林业和草原局的要求，提交公益林资金申请材料，包括：（1）项目实施方案；（2）项目预算；（3）项目实施期限及绩效目标；（4）其他相关材料。
3.2 资金审批国家林业和草原局对申请材料进行审查，对符合条件的公益林项目予以立项，并按照规定程序进行资金审批。
四、资金使用与管理4.1 资金使用公益林资金使用应遵循以下原则：（1）严格按照批准的实施方案和预算执行；（2）确保资金用于公益林建设相关支出；（3）实行专款专用，不得挤占、挪用、截留、套取资金。
4.2 资金管理（1）设立公益林资金专账，实行独立核算；（2）建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规使用；（3）接受审计、财政部门及社会监督。
五、资金监督与评价5.1 资金监督国家林业和草原局对公益林资金使用情况进行定期或不定期检查，发现问题及时整改。
5.2 资金评价按照项目实施周期，对公益林资金使用效果进行评价，评价结果作为后续资金分配的依据。
六、法律责任6.1 违反本办法规定的，按照国家有关法律法规进行处理。
6.2 国家工作人员在公益林资金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法
新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法第一章总则第一条为加强国家级公益林资源保护和管理，明确管护目标，落实管护责任，不断提高森林质量，充分发挥国家级公益林的生态功能，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《新疆维吾尔自治区实施<森林法>办法》和国家关于国家级公益林资源保护与管理的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称国家级公益林，是指根据国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》区划界定，经认定公布，并纳入中央财政森林生态效益补偿基金补偿范围的林地。
第三条在自治区范围内从事国家级公益林管护活动，必须遵守本办法。
第四条国家级公益林管护实行各级人民政府领导任期目标责任制。
各级人民政府主要领导为国家级公益林保护与管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。
其所属林业、财政主管部门的主要领导为国家级公益林保护与管理的直接责任人。
国家级公益林所在地的人民政府要逐级签订森林资源保护管理责任书，各级林业主管部门和国有林管理局也要层层签订森林资源保护管理责任书。
第五条县级以上林业主管部门负责国家级公益林的管理工作，实施管护的单位负责国家级公益林管护的具体工作。
凡承担国家级公益林管理任务的林业主管部门，要成立机构或指定专人负责国家级公益林的管理工作。
第二章保护与管理第六条国家级公益林管护任务及森林生态效益补偿基金，由自治区林业主管部门和自治区财政主管部门逐级下达，落实到各县（市）和管护实施单位。
国家级公益林管护实施单位要根据管护任务和森林资源变化情况编制国家级公益林年度管护实施方案。
国家级公益林年度管护实施方案的主要内容包括：管护机构、管护目标、管护责任的落实、管护范围、管护任务、内容及形式，管护费用概算，奖惩措施等。
第七条国家级公益林所在地的县级政府在国家级公益林区边界明显处，设立永久性标志牌和宣传牌。
国家级公益林管护实施单位划定管护责任区。
管护责任区的划分以地形地貌、林班、小班等为界线，不得打破小班区划界线。
新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法
新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法第一章总则第一条为加强国家级公益林资源保护和管理，明确管护目标，落实管护责任，不断提高森林质量，充分发挥国家级公益林的生态功能，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《新疆维吾尔自治区实施<森林法>办法》和国家关于国家级公益林资源保护与管理的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称国家级公益林，是指根据国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》区划界定，经认定公布，并纳入中央财政森林生态效益补偿基金补偿范围的林地。
第三条在自治区范围内从事国家级公益林管护活动，必须遵守本办法。
第四条国家级公益林管护实行各级人民政府领导任期目标责任制。
各级人民政府主要领导为国家级公益林保护与管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。
其所属林业、财政主管部门的主要领导为国家级公益林保护与管理的直接责任人。
国家级公益林所在地的人民政府要逐级签订森林资源保护管理责任书，各级林业主管部门和国有林管理局也要层层签订森林资源保护管理责任书。
第五条县级以上林业主管部门负责国家级公益林的管理工作，实施管护的单位负责国家级公益林管护的具体工作。
凡承担国家级公益林管理任务的林业主管部门，要成立机构或指定专人负责国家级公益林的管理工作。
第二章保护与管理第六条国家级公益林管护任务及森林生态效益补偿基金，由自治区林业主管部门和自治区财政主管部门逐级下达，落实到各县（市）和管护实施单位。
国家级公益林管护实施单位要根据管护任务和森林资源变化情况编制国家级公益林年度管护实施方案。
国家级公益林年度管护实施方案的主要内容包括：管护机构、管护目标、管护责任的落实、管护范围、管护任务、内容及形式，管护费用概算，奖惩措施等。
第七条国家级公益林所在地的县级政府在国家级公益林区边界明显处，设立永久性标志牌和宣传牌。
国家级公益林管护实施单位划定管护责任区。
管护责任区的划分以地形地貌、林班、小班等为界线，不得打破小班区划界线。
国家生态公益林补偿资金管理办法
国家生态公益林补偿资金管理办法一、总则1.1 为加强国家生态公益林补偿资金管理，提高资金使用效益，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。
1.2 本办法适用于国家生态公益林补偿资金（以下简称“补偿资金”）的申请、分配、使用、管理和监督。
1.3 补偿资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。
二、补偿资金的范围和标准2.1 补偿资金用于国家生态公益林的营造、抚育、保护、管理及补偿林权权利人。
2.2 补偿资金标准根据生态公益林所在地区、林分类型、生态区位、保护等级等因素确定。
2.3 补偿资金标准适时调整，由财政部、国家林业和草原局根据经济发展水平、生态保护需求和财政承受能力等因素研究确定。
三、补偿资金的申请和分配3.1 各省（自治区、直辖市）林业和草原主管部门负责本行政区域内补偿资金的申请工作。
3.2 补偿资金申请需提交以下材料：（1）补偿资金申请报告；（2）生态公益林资源现状及保护管理情况；（3）补偿资金使用计划及预期效果；（4）其他需要提供的材料。
3.3 财政部、国家林业和草原局根据补偿资金申请情况，结合年度预算安排，统筹确定补偿资金的分配方案。
四、补偿资金的使用4.1 补偿资金用于以下方面：（1）生态公益林的营造、抚育、保护、管理；（2）补偿林权权利人；（3）与生态公益林保护相关的工作经费；（4）其他经财政部、国家林业和草原局批准的支出。
4.2 补偿资金使用遵循以下原则：（1）突出重点，优先保障生态公益林保护和修复；（2）注重效益，提高资金使用效率；（3）规范管理，确保资金安全合规；（4）公开透明，接受社会监督。
五、补偿资金的管理和监督5.1 各级财政部门负责补偿资金的拨付、管理和监督。
5.2 各级林业和草原主管部门负责补偿资金的使用、管理和监督。
5.3 补偿资金使用单位应当建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规、有效。
公益林保护管理制度范文
公益林保护管理制度范文公益林保护管理制度范文第一章总则第一条为了加强对公益林的保护与管理，维护生态平衡，推动可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和相关法律法规，制定本制度。
第二条公益林是指根据国家有关规定，具有重要生态功能和公众利益的林地。
第三条公益林保护管理制度的目标是维护公益林的生态功能，保护公众利益，促进林业可持续发展。
第四条公益林保护管理工作应遵循科学规划、统筹协调、依法管理、公开透明的原则。
第五条公益林保护管理机构是指国家、省、市、县四级政府林业行政主管部门及其下属的林业管理机构。
第二章保护管理范围第六条公益林保护管理的范围包括国家公益林、省级公益林、市级公益林、县级公益林。
第七条国家公益林是指国家级重要资源保护区域内的林地，由国家公益林保护管理机构负责管理。
第八条省级公益林是指省级重要资源保护区域内的林地，由省级公益林保护管理机构负责管理。
第九条市级公益林是指地级市重要资源保护区域内的林地，由市级公益林保护管理机构负责管理。
第十条县级公益林是指县级重要资源保护区域内的林地，由县级公益林保护管理机构负责管理。
第三章保护管理原则第十一条公益林保护管理应坚持生态优先，科学规划，统筹发展，依法管理，公众参与的原则。
第十二条公益林保护管理应保障公众的知情权、参与权和监督权，提高公众的保护意识和环境意识。
第十三条公益林保护管理应加强与相关部门的协调配合，统筹解决公益林保护中的重点问题。
第十四条公益林保护管理应加强科学研究和技术推广，提高保护管理水平。
第十五条公益林保护管理应加强监管执法，保障公益林的合法权益。
第四章保护管理措施第十六条公益林的规划应根据生态环境特点和需求，确定保护目标、功能定位和管理措施。
第十七条公益林实行分类管理，根据生态环境特点和林地用途，确定不同的管理方式和措施。
第十八条公益林的人为干扰应控制在可承受范围内，严禁非法采伐、砍杀、盗窃等违法行为。
第十九条公益林的火灾防治应建立健全火险等级预警机制，加强火灾防控和扑救工作。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法国家级公益林是指由国家划定并专门用于生态保护、水源涵养、防风固沙、植被恢复和环境改善等公益性目的而划定的林地。
为了进一步加强国家级公益林的保护和管理工作，提高其对生态环境的贡献，保障人民群众的生态福祉，国家发布了《国家级公益林管理办法》。
一、总则《国家级公益林管理办法》旨在规范国家级公益林的管理，明确相应的责任主体和管理措施，促进国家级公益林的有效保护和可持续利用。
本办法适用于全国范围内划定的国家级公益林。
二、划定和认定国家级公益林的划定应建立在科学论证的基础上，充分考虑区域生态功能和资源禀赋，确保划定的科学性和合理性。
划定应遵循法律法规、规划和政策的要求，尊重相关利益主体的合法权益。
国家级公益林的认定依据为国家林业主管部门的认定标准，包括生态保护指标、水源涵养指标、防风固沙指标、植被恢复指标和环境改善指标。
认定程序应公开透明，接受社会监督。
三、保护和管理国家级公益林的保护和管理应实行分类管理。
依据保护和利用的需要，划分核心区、缓冲区和利用区，并制定相应的保护措施和管理规定。
核心区是保护公益林生态系统完整性和功能稳定性的重要区域，一般禁止人类活动。
缓冲区是保障核心区功能发挥的重要区域，限制人类活动并实行严格管理。
利用区则是人类活动较为自由的区域，但仍要遵守相关的管理规定。
国家级公益林的保护和管理工作应加强生态监测、巡逻执法、拍卖资源、修复生态等方面的工作力度。
相关管理人员应接受相关培训，提高管理水平和能力。
四、经济补偿和激励措施为了保障国家级公益林的有效保护，对于因保护限制而造成的经济损失，国家应给予相应的补偿。
具体的补偿标准和范围应根据实际情况进行制定，并定期进行调整。
同时，国家还将通过建立奖励制度，鼓励对于国家级公益林进行生态修复、科学研究、环境教育等方面工作的个人和单位。
奖励措施可以包括荣誉称号、资金奖励、政策倾斜等方式。
五、监督与评估对于国家级公益林的保护和管理工作，应建立有效的监督机制和评估体系。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法1. 简介国家级公益林是指由中央政府或地方政府依法划定并专项用于生态环境保护和公共利益的森林资源。
为了规范国家级公益林的管理，保护生态环境，加强可持续发展，国家颁布了《国家级公益林管理办法》。
2. 目的和原则《国家级公益林管理办法》的目的是保护和恢复国家级公益林的生态功能，提高国家级公益林的保护水平，促进生态环境持续改善。
其管理原则包括科学管理、依法管理、公众参与、分类治理、持续利用和监督管理。
3. 划定和保护国家级公益林的划定需要符合生态环境保护的需要，并考虑社会、经济和生态效益的平衡。
划定后，需采取有效措施，保护和修复公益林的植被、水源、土壤等自然资源，维护其生态系统的稳定性。
4. 管理措施为了落实国家级公益林的保护和管理，办法规定了具体的管理措施，包括：4.1 设立管理委员会：由相关政府部门、专家学者和社会公众组成，负责公益林的整体规划、保护措施的决策和监督等工作。
4.2 制定保护计划：根据公益林的特点和现状，制定保护计划，明确生态功能的恢复和增强措施，确保生态环境的持续改善。
4.3 强化保护措施：禁止在国家级公益林内从事砍伐、采矿等破坏性活动，加强对违法行为的打击力度，确保公益林的完整性和健康稳定发展。
4.4 推动可持续利用：鼓励开展环保、科研、教育等活动，提高国家级公益林的社会效益，推动可持续利用和发展。
5. 组织和监督为了加强对国家级公益林的管理和保护，办法明确了相关组织和监督措施，包括：5.1 相关部门职责：国家和地方政府部门应加强对公益林的监督和指导，配合管理委员会的工作，并及时解决公益林保护中的问题和矛盾。
5.2 信息公开和公众参与：公开国家级公益林的保护规划、实施情况和监督结果，鼓励公众参与公益林的管理和保护，形成良好的社会共治格局。
5.3 监督检查和执法：加强对国家级公益林的监督和检查，依法处理违法行为，建立健全罚款和追责机制，确保管理措施的有效执行。
6. 效益和挑战国家级公益林的管理办法的实施将带来以下效益：6.1 生态环境保护：加强国家级公益林的保护和恢复，有助于改善生态环境，优化生态系统结构和功能。
2023修正版公益林管理办法
公益林管理办法公益林管理办法1. 引言公益林是指经国家批准设立并已划定界限，专供公民间共同利用且因其生态环境、水源涵养等特殊功能而受到特殊保护的森林资源。
公益林的管理对于维护生态环境、保障水源安全、促进可持续发展具有重要意义。
本文档旨在规范公益林的管理办法，提升公益林保护水平，促进可持续利用。
2. 公益林的定义和分类2.1 定义：公益林是指由国家依法划定范围并分期实施各项管理措施，供社会公众集体利用和管理的森林资源。
2.2 分类：根据公益林的功能和用途，可将其分为生态保护类公益林、水源涵养类公益林、科考科研类公益林等。
3. 公益林管理的原则3.1 法律法规原则：遵循国家有关森林管理的法律法规，确保公益林管理工作的合法性和规范性。
3.2 生态保护原则：以保护生态环境为核心，保护公益林内的物种、生境和生态系统完整性。
3.3 公众参与原则：通过开展公众参与活动，增强公众对公益林的保护意识，提高公益林管理的效果。
3.4 利益平衡原则：在保护公益林的前提下，合理利用公益林资源，实现经济、社会和环境效益的均衡发展。
4. 公益林管理的主要内容4.1 制定管理规划：根据公益林的功能和特点，制定公益林管理规划，明确管理目标和措施，以指导具体的管理工作。
4.2 界定管理范围：对公益林进行界限划定，明确公益林的边界，并建立边界标志，以确保公益林受到有效的保护和管理。
4.3 综合治理和保护：采取综合治理措施，保护公益林内的生态系统完整性，修复和改善受损生态环境，确保生态功能的恢复和维持。
4.4 合理利用资源：科学规划和利用公益林资源，制定合理的林业经营计划，促进资源的可持续利用。
4.5 完善监测和监管机制：建立公益林资源的监测和监管体系，加强对公益林的巡查和监控，及时发现和处理违法行为。
5. 公众参与和沟通机制5.1 成立公众参与机构：设立公众参与机构，组织公众参与活动，促进公众对公益林的保护和管理。
5.2 提供信息透明：公开公益林管理规划和措施，及时发布公益林管理信息，满足公众对公益林管理的知情要求。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。
第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。
保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。
第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。
第二章保护管理第八条国家级公益林不得随意调整。
确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。
第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。
除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。
经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。
公益林采伐管理办法
公益林采伐管理办法
公益林采伐管理办法
一、引言
公益林是国家为保护生态环境和维护生态平衡而设立的特定区域。
为了合理利用公益林资源，保护生态环境，维护生态平衡，保
障公益林生态功能的发挥，制定了本管理办法。
二、采伐管理范围
1. 公益林采伐管理办法适用于公益林内各类植被资源的采伐活动。
2. 采伐范围包括原木的砍伐、燃料木的采伐、野生草本植物的
采摘等。
3. 未经许可，任何单位或个人不得擅自进行公益林的采伐活动。
三、采伐管理原则
1. 保护优先原则：采伐活动应以生态保护为首要目标。
2. 合理利用原则：在生态保护的前提下，合理利用公益林资源。
3. 可持续发展原则：采伐活动应当考虑公益林资源的可持续利用。
四、采伐管理措施
1. 采伐许可：任何单位或个人进行公益林采伐活动前，需向相
关部门申请采伐许可。
2. 采伐计划：采伐单位应编制采伐计划，明确采伐范围、数量、方式等内容。
3. 采伐监管：相关部门应加强对公益林采伐活动的监管，确保
采伐行为合法合规。
4. 采伐处罚：对违法采伐行为，相关部门将依法给予处罚，并
追究法律责任。
五、采伐管理效果评估
1. 采伐管理效果评估应定期进行，评估内容包括生态环境恢复
情况、采伐活动对公益林的影响等。
2. 根据评估结果，可调整采伐管理措施，以实现更好的生态保
护和资源利用。
六、结论
公益林采伐管理办法的实施，有利于保护生态环境、维护生态平衡，保障公益林资源的可持续利用。
各级相关部门应严格执行管理办法，确保公益林资源得到有效保护和合理利用。
国家林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知-国家规范性文
国家林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局：为进一步规范和加强国家级公益林区划界定和保护管理工作，针对新时期国家级公益林区划界定和保护管理中出现的新情况和新问题，国家林业局、财政部对《国家级公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号）和《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
各单位要按照《国家级公益林区划界定办法》的要求，及时落实好国家级公益林保护等级，进一步做好国家级公益林区划落界工作，切实将国家级公益林落实到小班地块，并据此更新国家级公益林基础信息数据库等档案资料。
在此过程中，不得擅自调整、变更国家级公益林的范围。
国家级公益林区划落界的小班属性数据和矢量数据，应当与当地林地保护利用规划林地落界成果相衔接。
要严格按照《国家级公益林管理办法》规定的要求和程序，规范开展国家级公益林动态调整和保护管理工作，严禁随意调整国家级公益林范围，违规使用国家级公益林林地。
更新后的国家级公益林基础信息数据库等数据资料，由各省级林业主管部门商财政部门同意后，于2017年12月31日前报送至国家林业局。
特此通知。
附件：1．国家级公益林区划界定办法2．国家级公益林管理办法国家林业局财政部2017年4月28日附件1国家级公益林区划界定办法第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）等规定，制定本办法。
第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法国家级公益林管理办法简介：为了加强国家级公益林的保护和管理，保障生态环境的持续发展，有效推进生态文明建设，20XX年11月12日，中华人民共和国国务院印发了《国家级公益林管理办法》。
该办法规定了对国家级公益林的划定、保护、监管、利用、补偿等方面的管理要求。
以下是对该办法的简要解析：一、划定：国家级公益林应当符合以下条件：1. 森林覆盖率达到56%以上；2. 生态保护和防止自然灾害的能力强；3. 具有特殊的生物学、地貌学或者文化价值。
二、保护：国家级公益林的保护应当采取以下措施：1. 切实加强监管，遏制违法砍伐、采矿等活动；2. 科学制定防火、防汛、防虫害等预防措施；3. 实行定期巡查制度，做好护林员队伍建设；4. 保护植物、动物、微生物等生物多样性；5. 保护水源、水土、风景等自然生态环境。
三、监管：国家级公益林管理应当建立健全监督制度，实现科学有效管理。
1. 建立公众监督机制，加强举报奖励措施；2. 建立林区生态效益、经济效益考核制度；3. 建立权威的生态环境监测系统。
四、利用：国家级公益林的利用应当科学规划、合理开发，充分发挥其保护、生态、文化等综合效益。
1. 加强环境影响评价，防止对环境造成损害；2. 建设经济林、观赏林、游憩林等，实现经济效益与生态效益相协调；3. 征用、征收、出让国家级公益林的，必须符合法定程序和条件要求。
五、补偿：为了维护国家级公益林保护利益和服务生态文明建设，应当采取一定的补偿措施。
1. 砍伐、采矿等破坏公益林行为的，应当按照相关标准给予相应的赔偿；2. 农民等群众的合法权益因国家级公益林管理造成实际经济损失的，应当及时给予经济补偿。
综上所述，国家级公益林管理办法的发布，将对我国生态环境的持续发展、生态文明建设以及公共利益的维护发挥积极作用。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法第一条为了加强与规范国家级公益林的保护与管理,制定本办法。
第二条本办法所称国家级公益林就是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林与特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护,分类管理、责权统一,科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林的保护与管理,应当纳入国家与地方各级人民政府国民经济与社会发展规划、林地保护利用规划,并落实到现地,做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调与监督;地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护与管理。
第六条中央财政安排资金,用于国家级公益林的保护与管理。
第七条县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件与政策的宣传工作。
县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌,标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人,保护管理责任与要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第八条县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议,明确国家级公益林管护中各方的权利、义务,约定管护责任。
权属为国有的国家级公益林,管护责任单位为国有林业局(场)、自然保护区、森林公园及其她国有森林经营单位。
权属为集体所有的国家级公益林,管护责任单位主体为集体经济组织。
权属为个人所有的国家级公益林,管护责任由其所有者或者经营者承担。
无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林,可由县级林业主管部门或者其委托的单位,对其国家级公益林进行统一管护,代为履行管护责任。
在自愿原则下,鼓励管护责任单位采取购买服务的方式,向社会购买专业管护服务。
第九条严格控制勘查、开采矿藏与工程建设使用国家级公益林地。
确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。
涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法第一章制定目的与依据第一条为了规范国家级公益林的管理，保护和发挥公益林在生态建设、生物多样性维护以及国土绿化中的重要作用，根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，特制定本管理办法。
第二章定义与范围第二条国家级公益林是指由国家划定并确认，以发挥生态效益和社会效益为主要目标，以提供生态产品为主要任务的森林、林木和林地。
其范围包括天然林、人工林及其他具有特殊生态功能的区域。
第三章管理原则第三条国家级公益林的管理应遵循“保护优先、科学经营、合理利用、持续发展”的原则，确保公益林生态系统的健康稳定。
第四章规划与纳入第四条国家林业和草原主管部门应编制国家级公益林发展规划，明确发展目标、任务、布局和保障措施。
第五条纳入国家级公益林范围的林地，应当符合国家和地方公益林认定标准，并经过县级以上人民政府批准。
第五章管理与责任第六条国家级公益林实行分类管理，划分为核心区、缓冲区和利用区，根据不同区域的特点实行不同的管理措施。
第七条县级以上人民政府应当明确公益林管理责任，建立健全公益林管理责任制，落实管理责任单位和管理责任人。
第六章资金安排与使用第八条国家设立国家级公益林建设与管理专项资金，用于支持公益林的保护、经营和管理。
第九条专项资金的使用应当遵循专款专用、公开透明的原则，严禁截留、挪用。
第七章标牌设立与宣传第十条在国家级公益林范围内设立明显的保护标牌，标明保护范围、保护要求等内容。
第十一条各级林业主管部门应当加强公益林保护的宣传教育，提高公众对公益林重要性的认识。
第八章管护责任与协议第十二条管理责任单位应当与管理责任人签订管护责任书，明确双方的权利和义务。
第十三条县级以上人民政府应当与公益林经营单位或个人签订公益林经营协议，规范经营行为，确保公益林的健康发展。
第九章核心区、缓冲区、利用区管理第十四条核心区应当实施最严格的保护措施，禁止一切破坏生态环境和植被的活动。
第十五条缓冲区应当加强生态保护和恢复，限制人为活动，确保生态功能的稳定。
国家公益林保护管理办法
国家级公益林管理办法折叠编辑本段第一章总则折叠第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)区划界定的重点防护林和特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督;地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。
第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。
保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。
第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。
第二章保护管理折叠第八条国家级公益林不得随意调整。
确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。
第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。
除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。
经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。
国家公益林管理举措
国家级公益林管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。
第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。
保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。
第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。
第二章保护管理第八条国家级公益林不得随意调整。
确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。
第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。
除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。
经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。
新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法
新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法第一章总则第一条为加强国家级公益林资源保护和管理，明确管护目标，落实管护责任，不断提高森林质量，充分发挥国家级公益林的生态功能，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《新疆维吾尔自治区实施<森林法>办法》和国家关于国家级公益林资源保护与管理的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称国家级公益林，是指根据国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》区划界定，经认定公布，并纳入中央财政森林生态效益补偿基金补偿范围的林地。
第三条在自治区范围内从事国家级公益林管护活动，必须遵守本办法。
第四条国家级公益林管护实行各级人民政府领导任期目标责任制。
各级人民政府主要领导为国家级公益林保护与管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。
其所属林业、财政主管部门的主要领导为国家级公益林保护与管理的直接责任人。
国家级公益林所在地的人民政府要逐级签订森林资源保护管理责任书，各级林业主管部门和国有林管理局也要层层签订森林资源保护管理责任书。
第五条县级以上林业主管部门负责国家级公益林的管理工作，实施管护的单位负责国家级公益林管护的具体工作。
凡承担国家级公益林管理任务的林业主管部门，要成立机构或指定专人负责国家级公益林的管理工作。
第二章保护与管理第六条国家级公益林管护任务及森林生态效益补偿基金，由自治区林业主管部门和自治区财政主管部门逐级下达，落实到各县（市）和管护实施单位。
国家级公益林管护实施单位要根据管护任务和森林资源变化情况编制国家级公益林年度管护实施方案。
国家级公益林年度管护实施方案的主要内容包括：管护机构、管护目标、管护责任的落实、管护范围、管护任务、内容及形式，管护费用概算，奖惩措施等。
第七条国家级公益林所在地的县级政府在国家级公益林区边界明显处，设立永久性标志牌和宣传牌。
国家级公益林管护实施单位划定管护责任区。
管护责任区的划分以地形地貌、林班、小班等为界线，不得打破小班区划界线。
国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法(2017)
国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法（2017）各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局:为进一步规范和加强国家级公益林区划界定和保护管理工作，针对新时期国家级公益林区划界定和保护管理中出现的新情况和新问题，国家林业局、财政部对《国家级公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号）和《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
各单位要按照《国家级公益林区划界定办法》的要求，及时落实好国家级公益林保护等级，进一步做好国家级公益林区划落界工作，切实将国家级公益林落实到小班地块，并据此更新国家级公益林基础信息数据库等档案资料。
在此过程中，不得擅自调整、变更国家级公益林的范围。
国家级公益林区划落界的小班属性数据和矢量数据，应当与当地林地保护利用规划林地落界成果相衔接。
要严格按照《国家级公益林管理办法》规定的要求和程序，规范开展国家级公益林动态调整和保护管理工作，严禁随意调整国家级公益林范围，违规使用国家级公益林林地。
更新后的国家级公益林基础信息数据库等数据资料，由各省级林业主管部门商财政部门同意后，于2017年12月31日前报送至国家林业局。
特此通知。
附件:1.国家级公益林区划界定办法2.国家级公益林管理办法国家林业局财政部2017年4月28日附件1国家级公益林区划界定办法第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）等规定，制定本办法。
第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。
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国家级公益林管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。
第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。
保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。
第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。
第二章保护管理第八条国家级公益林不得随意调整。
确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。
第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。
除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。
经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。
第十二条县级以上林业主管部门应当按照《森林防火条例》（国务院令第541号）规定，负责本辖区内国家级公益林森林防火的监督和管理工作。
第十三条县级以上林业主管部门负责本辖区内国家级公益林的有害生物防治工作，加强林业有害生物预警预报，制定防控预案，实现减灾防灾。
第三章经营管理第十四条由地方人民政府编制的林地保护利用规划和由地方人民政府林业主管部门编制的森林经营规划，应当将国家级公益林保护、管理和经营作为重要内容。
省、县级林业主管部门要通过推进森林经营方案的编制和实施，将国家级公益林经营方向、经营模式、经营措施以及相关政策，落实到山头地块和经营主体。
第十五条对于国家级公益林地中的宜林地、疏林地，经营者应当结合实际，严格保护并积极采取封山育林、人工促进天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生态功能。
严禁采用炼山、全面整地等作业方式。
第十六条一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁林木采伐行为。
因教学科研等确需采伐林木，或者发生较为严重森林火灾和病虫害等特殊情况确需对受害林木进行清理，以及人工林、母树林、种子园经营等，县级以上人民政府林业主管部门依法审批前，应当组织森林经理学、生态学等领域林业专家进行评审。
第十七条在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。
第十八条二级国家级公益林可以进行抚育和更新性质的采伐。
其抚育和更新性质的采伐应当执行《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690-2007）和《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）相关标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式。
（一）抚育间伐的，伐前林分郁闭度不得低于0.8，一次采伐蓄积强度不得大于15%，伐后郁闭度不得低于0.6。
（二）更新采伐的，只允许采用择伐方式，采伐间隔期不得小于一个龄级期。
坡度25度以上的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的15%，伐后郁闭度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的25%，伐后郁闭度不得低于0.5。
（三）低效林改造的，以综合改造和补植改造方式为主，一次改造的蓄积强度不得大于20%。
严禁对原生型低效林进行改造；禁止将国家级公益林改造为商品林。
（四）竹林可以进行择伐和疏伐，采伐量不得超过当年新竹量。
（五）因森林火灾、有害生物危害和其他自然灾害受损严重的国家级公益林，经县级以上林业主管部门依法批准，受补偿主体可以清理死亡、受损林木，并于当年或者次年完成补植、补造。
第十九条三级国家级公益林应当以增加森林植被、提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。
第二十条东北、内蒙古重点国有林区的二、三级国家级公益林经国家林业局批准可进行抚育和更新性质的采伐。
第四章监测与检查第二十一条省级林业主管部门负责组织做好国家级公益林的落界成图工作。
应当按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T 1955-2011）,在全国林地“一张图”建设和更新中，将国家级公益林落实到小班地块，做到落界准确规范、成果齐全。
第二十二条省级林业主管部门按照《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010），负责组织开展国家级公益林本底资源调查，调查间隔期为5年。
第二十三条县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当组织开展国家级公益林年度变化情况调查。
以年度经营管理活动情况为基础，结合实地调查，掌握国家级公益林地类、面积和森林质量变化情况。
第二十四条省级林业主管部门应当组织开展国家级公益林检查。
检查内容包括国家级公益林保护和管理工作开展情况、森林经营方案执行情况，以及区划调整、动态变化、管护效果等情况。
省级林业主管部门应当组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位开展国家级公益林定期定点生态状况监测。
第二十五条国家林业局组织开展国家级公益林监测和定期核查。
监测和核查的主要内容包括国家级公益林保护与管理情况，核实认定国家级公益林的动态调整情况，监测、调查和评估国家级公益林的管护效果和森林资源及生态状况的变化。
第二十六条县级以上林业主管部门应当对国家级公益林范围及变化、国家级公益林保护管理及其质量效益等情况，及时向社会公开。
第五章资源档案第二十七条县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当以国家级公益林本底资源调查成果为基础，结合全国林地“一张图”建设，建立国家级公益林资源档案，落实档案管理人员，健全档案管理制度。
国家级公益林资源档案包括：小班卡片（分户登记卡）、资源现状及动态变化统计表和图面资料、林权台帐、管护协议（或管护合同）等。
第二十八条省级林业主管部门应当按照统一的规范，组织建立辖区内国家级公益林基础信息数据库、遥感影像数据库和管理信息系统。
第二十九条县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当根据年度变化情况调查结果，及时更新国家级公益林落界成图成果、资源档案和基础信息数据库，并将更新后的基础信息数据库上报省级林业主管部门。
省级林业主管部门按年度更新国家级公益林基础信息数据库。
第三十条省级林业主管部门应当于每年3月31日前将上年度国家级公益林管理情况、资源变化统计表、更新后的国家级公益林基础信息数据库，一并上报国家林业局。
第六章责任追究第三十一条国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条从事国家级公益林资源保护、监督管理工作的林业主管部门工作人员和其他有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚。
第七章附则第三十三条经国家林业局会同财政部认定的国家级公益林，其保护、经营和管理活动适用本办法。
法律法规另有规定的除外。
第三十四条本办法由国家林业局会同财政部解释。
第三十五条本办法自印发之日起施行，有效期至2017年4月30日。
公益林通常所称的公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。
其建设、保护和管理由各级人民政府投入为主。
按事权等级划分为国家生态公益林和地方生态公益林（其中包括省级、市级和县级）。
生态公益林的经营和利用1、经营和利用的目的：更加有效地发挥森林生态功能，实现可持续发展；在不破坏原有是我农林生态群落的前提下，达到生态和经济双赢。
2、经营和利用的原则：坚持森林可持续经营和生物资源的可持续利用；原则上，只对一半生态公益林区采取经营和利用措施。
3、经营内容：对现有林和合格的新成林进行经营管理直到森林与林木更新，主要分为管护、抚育、改造和更新等。
4、利用途径：（1）、积极鼓励与生态公益林主导功能密切的利用方式，如科学考察、定位观察、试验研究、科普教育、种质标本采集、生态旅游、物种与遗传基因保存和自然遗产留存等。
（2）、有条件地允许利用林下多种资源进行非木质资源开发。
（3）、严格控制对公益林的采伐更新，严格禁止以生产木材为主要目的的采伐、抚育和改造活动。
5、对公益林的利用以及公益林区进行的工程建设，必须在进行可行性研究时，同步进行环境影响评价。
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