改革创新加快甘肃金融发展

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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省支持总部企业发展政策措施（试行）的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省支持总部企业发展政策措施（试行）的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.29•【字号】甘政办发〔2018〕227号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省支持总部企业发展政策措施（试行）的通知甘政办发〔2018〕227号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省支持总部企业发展政策措施（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

甘肃省人民政府办公厅2018年12月29日甘肃省支持总部企业发展政策措施（试行）为吸引总部企业集聚，培育壮大总部企业规模，增强区域辐射带动力和综合竞争力,加快经济结构转型升级和构建现代化经济体系，制定以下政策措施。

本文所称总部企业是指在甘肃省注册、纳税及进行会计核算的总分机构（包括总部机构及分支机构），对全球或一定区域内的企业行使投资控股、运营结算、营销推广和财务管理等管理服务职能，至少拥有3家以上分支(子)公司或控股公司。

一、积极引进培育总部企业对新引进的在证券交易所主板上市的企业，经权威认定的世界企业500强、中国企业500强、中国服务业企业500强、中国民营企业500强、国内行业细分排名前30位的龙头企业，在我省实缴注册资本不低于5000万元，正式运营一年后，在本省形成的省级财力不低于500万元，省政府给予一次性500万元奖励。

（省商务厅、省发展改革委、省财政厅负责）我省企业首次进入世界企业500强、中国企业500强、中国服务业企业500强、中国民营企业500强、国内行业细分排名前30位，在本省形成的省级财力不低于500万元，省政府给予一次性500万元奖励。

（省发展改革委、省政府国资委、省财政厅负责）符合我省生态产业发展规划和专项行动计划，对推动生态产业发展具有重大支撑带动作用的总部企业，按照“一事一议”方式，由各生态产业牵头部门会同有关部门研究提出奖励标准，报省政府审定。

金昌市人民政府关于进一步加强金融工作促进金融业发展的意见

金昌市人民政府关于进一步加强金融工作促进金融业发展的意见文章属性•【制定机关】金昌市人民政府•【公布日期】2007.12.20•【字号】•【施行日期】2007.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文金昌市人民政府关于进一步加强金融工作促进金融业发展的意见永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：近年来，我市金融业不断发展壮大，存贷款总量快速增长，信贷结构日趋合理，保险市场有了新的发展，金融监管力度加大，金融服务水平日益提高，金融资产质量明显改善，为全市经济社会快速健康发展作出了积极的贡献。

但是，我市金融业总体发展水平不高，还不能完全适应全市经济加快发展的要求，各级政府和有关部门对金融的支持、协调、服务还有待于进一步加强。

为了认真贯彻中央、省委关于金融工作的有关要求，进一步推动我市金融业的快速健康发展，促进经济和金融的良性互动，使金融业更好地服务于我市经济社会发展，现就进一步加强金融工作，促进金融业发展提出如下意见。

一、充分发挥金融在经济发展中的作用金融是现代经济的核心。

经济的持续快速健康发展离不开金融的强有力支持，而经济发展又是金融稳步健康发展的基础。

金融工作事关经济社会发展大局，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。

当前，我市正处在全面建设小康社会的关键时期。

随着市场经济体制的建立和完善，财政体制和投资体制改革的不断深化，长期以来靠财政投入的单一投资体制已经发生了根本性变化，金融在经济社会发展中的地位和作用越来越重要。

切实加强金融工作，加快金融业发展，是我市当前的一项迫切任务。

我市金融工作的总体发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推动金融机构深化改革，扩大金融开放，健全金融体系，促进金融创新，完善金融服务，维护辖区金融稳定，推动信用体系、金融生态环境建设，全面提高金融服务水平，加快全市金融业发展，为我市经济社会持续快速健康发展提供强有力的金融保障。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进质量振兴工作方案的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进质量振兴工作方案的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2011.03.18•【字号】甘政办发[2011]58号•【施行日期】2011.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进质量振兴工作方案的通知（甘政办发〔2011〕58号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属各企业：《甘肃省推进质量振兴工作方案》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅二○一一年三月十八日甘肃省推进质量振兴工作方案为确保推进质量振兴各项目标任务的完成，促进我省经济社会实现跨越式发展，根据《甘肃省人民政府关于推进质量振兴的意见》（甘政发〔2010〕25号，以下简称《意见》）和全省推进质量振兴电视电话会议精神，特制定本方案。

一、主要任务（一）全面开展推进质量振兴工作。

各级政府要切实加强推进质量振兴工作的组织领导，建立相应工作机制，将推进质量振兴列入重点工作内容，在认真总结质量兴市州、质量兴县市区活动经验、巩固活动成果的基础上，充实扩展并制定推进质量振兴工作方案，明确工作目标、措施、方法、步骤、职责，强化政策措施，建立长效机制，全面组织实施。

2011年底前，全省市、县两级政府要全面开展推进质量振兴工作。

（牵头单位：各市州人民政府）（二）设立甘肃省人民政府质量奖。

制定《甘肃省人民政府质量奖实施意见》及评审细则，对推进质量振兴工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励，以激励企业努力创新，追求卓越质量绩效。

省政府质量奖每年颁发一次，每次获奖单位和个人的数量均不超过4个，2011年底前启动奖励评审。

各地政府、各企业也要建立相应的奖励制度。

（牵头单位：省推进质量振兴工作领导小组办公室）（三）积极推进品牌战略。

以我省支柱产业、高新技术产业、先进装备制造业和现代农业中的主导产品、优势产品、特色产品以及市场占有率高、发展空间大的产品为重点，调整、补充和完善全省名牌产品发展规划，对列入规划的产品重点培育，由省名牌战略推进委员会逐年、逐项督促落实。

通过金融创新推动区域经济跨越式发展的路径选择——以甘肃为例

融组合创新，广夹层融资等衍生新产品，加筹资灵活度；过金融市场创新，终建立自主型投融资机制、推增通最实现资金良性
循环，以推动区域经济一词］区域经济；关区域发展战略；融创新；越式发展金跨［中图分类号］２７Ｆ０［献标识码］文Ａ［章编号］１０ — １０２１）１００ —６文０１５４（０２Ｏ — １８０
支持手段。
一
、
金融创新是推动甘肃经济发展的利器
现代金融创新浪潮自２０世纪８年代以来首先在发达国家风起云涌，０推动着有关国家金融业突飞猛进的发展，受到了各国理论界、实业界和监管当局的高度重视，且越来越得到广泛的认同。约翰．．纳并Ｄ芬
蒂（９８年）１８指出¨］这一事物的本质是 “ １，创新型金融工具与金融过程的设计、开发和运用，以及对于金融
问题给予创造性的解决 ” 。查尔斯．史密森（９８）Ｗ．１９年认
，不确定性引致的各种问题激发出更具价值
西北民族大学学报（学社会科学版）哲
中文核心期刊
２１０２年第１期
Ｎｏ１２１．．０２
ＪＮＯＴ・ＲＨＷＥＴＵＩＥＳＴＯＲＮＴＯＬＴＥ（ｈｏｏｈｎｏｉｃｎｅＳＮＶＲＩＹＦＡＩＮＡＩＩＳＰｉｓｐｙｄＳｃｌｉｃ）ｌａａＳｅ

对甘肃五个方面的要求

对甘肃五个方面的要求1. 引言1.1 概述概述部分的内容可以从整体上介绍甘肃省的经济、社会、文化以及自然环境等方面的特点，并简要描述本文的目的和结构安排。

以下是一个可能的概述部分内容：概述甘肃省作为我国西北地区的重要省份，具有丰富的资源和独特的地理位置优势。

经济发展、社会进步、文化繁荣以及生态环境保护都是甘肃省未来发展的重要方向。

本文旨在探讨对甘肃省五个方面的要求，以促进甘肃省的可持续发展和全面进步。

本文主要分为三个部分进行论述。

第一部分是引言，包括文章的概述、结构安排以及目的。

第二部分是正文，将对甘肃省五个方面的要求进行详细阐述。

其中，方面1将讨论其重点要点1和要点2；方面2将探讨要点1和要点2；方面3将关注要点1和要点2；方面4将涉及要点1和要点2；方面5将论述要点1和要点2。

第三部分是结论，主要总结本文的主要内容并对甘肃省未来的发展进行展望。

通过本文的分析和讨论，期望为甘肃省的全面进步提供参考和建议，进一步推动经济发展、社会进步和文化繁荣，同时注重生态环境的保护。

甘肃省作为我国的重要省份，其发展也影响着整个西北地区的进步。

通过对甘肃省五个方面要求的阐述，我们将为甘肃省的发展和繁荣贡献我们自己的力量。

【1.2 文章结构】本文将按照以下结构进行叙述和分析：第一部分为引言部分。

在概述中，将简要介绍文章所要探讨的主题——对甘肃五个方面的要求。

文章将通过对这五个方面的要求进行深入探讨，以期提出合理的建议和解决方案。

在文章结构的说明中，将详细说明各个部分的内容安排和目的，以确保读者对文章结构有清晰的认知。

同时，也要明确阐述本文的目的，即为了促进甘肃各个方面的进步和发展提出建设性的要求。

第二部分为正文部分。

在这部分，我们将依次介绍对甘肃五个方面的要求。

具体而言，按照方面的顺序，我们将分别探讨方面1的要点1和要点2，方面2的要点1和要点2，方面3的要点1和要点2，方面4的要点1和要点2，以及方面5的要点1和要点2。

甘肃省乡村金融发展支持乡村振兴战略的现状及对策

2022年6月6日，为全面推进乡村振兴工作部署，中国人民银行兰州中心支行联合甘肃省乡村振兴局等4个部门印发了《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的通知》，该通知就甘肃省乡村振兴的重点领域和薄弱环节，以及甘肃省乡村振兴的金融支持等方面提出22条细化措施。

甘肃省要通过金融发展实现乡村振兴，首要任务就是要推进金融机构优化金融资源配置，加强金融产品和服务创新，全面提升金融支持乡村振兴的能力和水平。

1现状1.1甘肃省乡村振兴金融需求1.1.1产业振兴金融需求作为乡村振兴的首要任务和物质基础，产业振兴就是要形成绿色安全、优质高效的乡村产业体系[1]。

从总体上看，甘肃省地处西北，生态环境脆弱，经济发展相对落后，农业基础设施薄弱，金融体系不健全，金融发展较为落后。

要实现产业兴旺，必须促进甘肃省金融与乡村振兴的有机结合，通过注入金融活水，为乡村振兴提供有效、创新的金融产品和服务，为甘肃省发展“牛、羊、菜、果、薯、药”等具有区域影响力的特色产业提供多样化的融资渠道。

1.1.2人才振兴金融需求要推动乡村振兴，人才是关键。

应立足本地，鼓励当地人才返乡就业创业，当地政府及金融机构应拿出“真金白银”激励创业，通过创业贷款财政贴息、自主创业财政补贴、吸纳就业财政奖补等政策吸引当地人才回流。

同时，把人才留住后要多措并举加快对其的培育，针对创业就业人员特点、需求和产业，成立专项培训基金，开展有针对性的培训项目，并按规定给予创业培训补贴。

1.1.3文化振兴金融需求文化振兴是乡村振兴的思想保障，要实现乡村文化振兴，就要从乡村文化硬件、软件两方面入手。

在硬件建设上，加强建设农村文化广场，梳理、传承农村非遗项目，保存或恢复承载乡野文化的建筑和物件；同时利用互联网、大数据等技术，建设电子阅览室、综合文化服务中心等。

在软件建设方面，有效整合城市和乡村文化资源，挖掘地域文化特色，丰富文收稿日期：2023-07-16作者简介：杨调连（1985—），女，甘肃天水人，本科，讲师，主要从事商业银行发展研究。

酒泉市人民政府办公室关于加快推进全省金融助力实体经济高质量发展若干措施落实见效的通知

酒泉市人民政府办公室关于加快推进全省金融助力实体经济高质量发展若干措施落实见效的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.03•【字号】酒政办发〔2021〕77号•【施行日期】2021.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文酒泉市人民政府办公室关于加快推进全省金融助力实体经济高质量发展若干措施落实见效的通知各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，驻酒有关单位，有关企业:为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅印发关于金融助力实体经济高质量发展若干措施的通知》（甘政办发〔2021〕35号）精神，有效对接全省和全市“十四五”发展规划及重点任务安排，不断提升金融服务实体经济水平，促进全市经济社会高质量发展，现将《通知》中金融助力实体经济高质量发展的“十六条”措施任务细化分解给你们，请认真抓好贯彻落实。

一、提高政治站位今年是“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。

要按照党中央、国务院关于金融工作的决策部署，对照省上提出的“十六条”金融助力措施，紧紧围绕市委、市政府关于促进经济高质量发展的工作要求和“富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”、“打造两大增长极、培育四大增长点”的总体目标，创新直达实体经济的金融工具，疏通金融政策传导机制，通过资金全过程参与、政策全周期支持和服务全链条保障，切实为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

二、靠实工作责任各县（市、区）政府、酒泉经开区管委会、各责任单位要根据重点工作任务分解表，把抓落实作为开展工作的主要方式，结合实际进一步细化工作任务，夯实工作措施，从细从实抓好落实，确保各项重点措施真正落到实处、收到实效。

牵头部门要切实发挥牵头作用，逐条研究贯彻落实措施办法，逐项建立主要领导负总责、分管领导具体抓、业务部门全力落实的责任机制。

强化协调对接，及时对照目标任务进行梳理排查，对目标任务实行清单化管理，定期开展跟踪调度，推动各项工作有序开展；各配合部门要服从大局、服务大局，主动配合牵头责任单位出主意、想办法，形成工作合力，确保各项政策措施加快落实落地、取得实效。

促进金融深化重构甘肃农村金融体系

一
展规模经济受限，进入热情不高。因此落２商业性金融为辅后的甘肃农村地区更加适合 “ 给优先 ” 供（）１坚持农信社 “ 支农 ”定位。甘肃农的金融深化推进模式。村金融供给单一化，为农村金融主体的作农村信用社 “ 小马”难拉 “ 三农大车” 。目二．促进金融深化，重构甘肃农村金前甘肃农村金融建设还比较薄弱，现为表融体系的具体举措渠道少，要依靠农村信用社。然而现阶主重构农村金融体系，及到农村金融段，农信社从体制到机制还没有理顺，服涉机构的新建和对原有金融机构的整合及功务三农明显力不从心。同时农村信用社单能调整，涉及甘肃金融业的未来发展目标打独斗，又使农村金融市场缺乏竞争，农及金融结构调整，它是对现有农村金融组民及农村企业融资渠道狭窄，阻碍了农村织形式和组织制度的一种创新。经济的正常发展。农村信用社半商业性、（）适度开放农村金融市场准入一半政策性的传统经营模式，致农信社产导培育农村金融市场竞争机制要鼓励有权不明晰，定位不明确，农户服务体系极条件的地方，在严格监管、有效防范金融其匾乏。作为农村资金流动的垄断者和投风险的前提下，通过吸引社会资本和外融资活动的主渠道，农信社支农主体地位资，鼓励各种经济主体积极兴办直接为并没有真正体现出来。改革农信社，坚持 “ 三农 ”服务或者商业取向的多种所有制农信社在支农中的主体地位和作用就显得的金融组织。例如，继续深化国有商业银尤为重要。为此可以主要从以下几个方面行改革，按照行业种类或经济区域拆分国着手：２发挥农业银行作用。农业银行撤（）有商业银行，形成众多具有行业特点或地并农村经营网点，贷款业务及服务重点脱域特点的股份制商业银行、区域性商业银离农村地区及农业领域。在农村贷款业务行和地方性商业银行。此外，为了适应农运行成本高、经营风险高、回报率低的条村经济结构调整和农业现代化建设对农村件下，着商业化经营方向改革的中国农朝金融服务提出的全方位、多层次的客观需业银行出于防范风险和提高经营效益的考求，还应逐步建立起能够为农村经济主体虑，已经大规模撤离甘肃农村地区，贷款提供不同类型金融服务的农村非银行类金权限纷纷上收。）（鼓励其他商业银行参与。３融机构，如农村证券经纪公司、农村信托商业银行因其性质目前虽然不可能成为农投资公司、农村投资咨询公司、农村租赁村金融体系的主力军，仍然是其中一个但公司、农村抵押担保公司等。重要的组成部分。商业性金融在农村金融（二）形成 “ 金”支持 “ 三三农 ”的合力体制中发挥作用的关键在于调整现有分支１政策性金融为主导机构，应该根据农村金融市场的发育状中国经济和社会发展出现结构性失况，在保留一定网点机构的基础上，通过衡，表现在区域发展不平衡、城乡发展不增设机构并重点加强机构内部建设，增加平衡、产业发展不平衡等三个方面，一个业务种类，扩大服务范围，提高服务质量直接的后果就是导致了弱势地区、势产和经济效益。弱业和弱势群体的产生和不断扩大。要从金５．开放民间金融融上解决结构性不平衡，就应该发展弱势民间金融存在的意义，仅仅在于它不金融体系。比较起来，甘肃农业政策性金能够增加农村金融供给，在一定程度上缓融发展还显得力量单薄，职能单一，支农解了农村中小企业、农民贷款难的问题，的功能有限且日益弱化。可考虑从以下几更为重要的是，它能够打破农村金融市场个方面着手：第一，突出衣发行 “ 策性垄断格局，过民间金融与正规金融的竞政通银行的竞争优势。逐步把衣发行办成贯彻争来促进农村正规金融组织不断深化改国家宏观调控政策、农村产业政策和区域革，改进服务质量，使农村金融市场真正

加快金融发展实现甘肃金融新跨越——全省金融工作会议之后的金融宏观思考

民族团结、富民兴陇的发展战略目标。
１．立足科学发展观，转变传统的资本金融经营
理念与发展模式，树立绿色金融、知识金融、文
天水行政学院学报
２０１３年第４期（总第８２期）
力！＝ｉ快金融发展
实现甘肃金融新跨越
魏长徵
全省金融工作会议之后的金融宏观思考
（中共甘肃省委党校经济学教研部，甘肃兰州７３００７０）
［摘要］实现甘肃的转型跨越，金融需要做好先行保障，金融需要先行跨越。本文就促进甘
实现甘肃的转型跨越，金融需要做好先行保障，金融需要先行跨越，因此，必须加快金融
发展，实现甘肃金融发展的新跨越，更好地服务全省 “ 科学发展、转型跨越、民族团结、富民
兴陇”的宏伟大业。这里，笔者对于当前促进甘肃金融发展新跨越的主要思路，按照王三运书记在全省金融工作会议以及在省市主要领导干部 “ 学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班上的主要讲话精神，结合自己的认真思考，择要而基础性、方向性地从金融宏观发展层面上谈以下几个方面的思想认识。
肃金融发展新跨越的主要思路，从金融宏观发展层面上谈几个方面的思想认识。［关键词］金融；跨越；意识；
［中图分类号］Ｆ８３２．７．４２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９ — ６５６６（２０１３）０４ — ０１０７ — ４０

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省进一步强化金融支持中小微企业纾困发展实施方案的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省进一步强化金融支持中小微企业纾困发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2022.08.26•【字号】甘政办发〔2022〕101号•【施行日期】2022.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省进一步强化金融支持中小微企业纾困发展实施方案的通知甘政办发〔2022〕101号各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：《甘肃省进一步强化金融支持中小微企业纾困发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

甘肃省人民政府办公厅2022年8月26日甘肃省进一步强化金融支持中小微企业纾困发展实施方案为进一步加强和深化中小微企业金融服务，支持中小微企业纾困恢复和高质量发展，稳定经济大盘，结合我省实际，制定本实施方案。

一、建立多层次金融供给体系，加大信贷投放力度（一）加大中小微企业信贷支持。

各银行业金融机构要结合省情实际，按照普惠型小微企业贷款增速要求，单列全年监管考核口径下的小微企业信贷投放计划。

政策性银行要发挥资金利率低、期限长的优势，综合运用直贷、转贷及“直贷＋转贷”模式，持续增加中小微企业信贷供给。

大型银行和股份制银行要加大向总行申请普惠型小微企业信贷计划力度，为我省争取更多的普惠信贷额度，实现全年新增小微企业法人首贷户数量高于上年。

地方法人银行要将服务中小微企业作为自身改制化险、转型发展的重要战略方向，加大信贷投放力度。

力争2022年实现银行业新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下降，实现单户授信1000万元以下（含）的普惠型小微企业贷款“两增”目标。

（责任单位：人行兰州中心支行、甘肃银保监局、省金融监管局，各市州政府和兰州新区管委会，各省级金融机构。

以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会和各省级金融机构负责落实，不再列出）（二）降低中小微企业融资成本。

推动甘肃高质量发展的难点与对策建议

推动甘肃高质量发展的难点与对策建议推动甘肃高质量发展是当前甘肃省经济社会发展的重要任务之一。

然而，在推动过程中难免会遇到一些困难和挑战。

本文将从不同角度分析甘肃高质量发展中的难点，并提出相应的对策建议。

一、产业结构不合理难点：甘肃省传统产业占比较高，新兴产业发展相对滞后，产业结构不够优化。

对策建议：加大新兴产业的扶持力度，优化产业结构。

鼓励企业加大对科技创新的投入，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业竞争力。

二、科技创新能力不足难点：甘肃省科技创新能力相对较弱，创新成果转化率低。

对策建议：加大科技创新投入，提升科技创新能力。

鼓励企业增加研发经费，加强与高校和科研机构的合作，促进科技创新成果转化，推动科技创新与产业发展深度融合。

三、基础设施建设滞后难点：甘肃省基础设施建设相对滞后，交通、能源等方面存在短板。

对策建议：加大基础设施建设投资，加强交通、能源等基础设施建设。

鼓励民间资本参与基础设施建设，加强政府与社会资本的合作，提升基础设施建设水平。

四、人才流失严重难点：甘肃省人才流失现象严重，高层次人才和创新创业人才流失较多。

对策建议：加大人才引进力度，留住人才。

提供良好的创新创业环境，建立人才评价机制，加强人才培养和引进工作，吸引更多的高层次人才和创新人才留在甘肃发展。

五、农业发展面临困难难点：甘肃省农业发展面临土地资源有限、水资源短缺等问题。

对策建议：加大农业现代化建设力度，优化农业布局。

推进农业供给侧结构性改革，改善农村土地利用方式，加强水资源管理，提升农业生产效益和农民收入。

六、生态环境保护任务重难点：甘肃省生态环境保护任务重，资源环境压力大。

对策建议：加大生态环境保护力度，实施严格的环境监管。

加强生态补偿机制建设，促进生态经济发展，推动绿色发展和循环经济发展。

七、区域发展不平衡难点：甘肃省区域发展不平衡，东部沿海地区相对发达，西部地区相对欠发达。

对策建议：加大对欠发达地区的扶持力度，推进区域协调发展。

甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅、甘肃省水利厅关于创新投融资机制加快推进水利工程建设的实施意见

甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅、甘肃省水利厅关于创新投融资机制加快推进水利工程建设的实施意见文章属性•【制定机关】甘肃省发展和改革委员会,甘肃省财政厅,甘肃省水利厅•【公布日期】2015.10.08•【字号】甘发改农经〔2015〕1115号•【施行日期】2015.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅甘肃省水利厅关于创新投融资机制加快推进水利工程建设的实施意见甘发改农经〔2015〕1115号各市（州）发展改革委、财政局、水务局：为全面贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《国家发展和改革委员会财政部水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号）、《甘肃省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（甘政发〔2015〕23号）以及甘肃省“6363”水利保障行动方案，现就全省水利工程建设领域创新投融资机制提出如下实施意见：一、广泛吸引社会资本（一）培育水利工程多元化投资主体。

除法律、法规、规章特殊规定的情形外，全省各类水利工程建设项目一律向社会资本开放。

鼓励社会资本以特许经营、参股控股、BOT、TOT等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。

支持专业大户、专业合作社等各类经营实体以特许经营、独资、合资、合作、捐赠及投工投劳等方式参与规划内农田水利和水土保持等工程的建设、运营、管理。

各级水行政主管部门应及时公告管辖范围内各类水利工程的规划范围、投资规模、收益预期等信息。

按照城乡供水统筹，水源、供水排水、污水处理、中水回用等水务一体化运营模式，通过多元化投资、企业化管理、市场化运营，实现水利工程建管合一。

省级以上财政投入优先支持引进社会资本的项目。

甘肃省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见

甘肃省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.05•【字号】甘政办发〔2017〕157号•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见甘政办发〔2017〕157号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步促进全省开发区深化改革、创新机制，加快转型发展，结合省委办公厅、省政府办公厅《关于全省开发区深化改革创新机制的指导意见》（以下简称“指导意见”）和《关于深入推进开发区建设的实施方案》（以下简称“实施方案”），经省政府同意，提出以下实施意见。

一、优化开发区形态和布局（一）优化开发区功能定位。

坚持以培育壮大产业集群为核心，将开发区建设成为区域制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台，成为发展实体经济和创新驱动发展战略的重要载体。

坚持科学规划开发区功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进开发区逐步由单一生产功能向城市配套功能转型，适应产业发展和生活居住要求，加快产城融合和新型城镇化发展，构建“和谐宜居、富有特色、充满活力”的新型开发区。

继续优化开发区营商环境，不断提升管理效能和服务水平，着力为企业投资经营提供优质高效的服务、配套完备的设施、共享便捷的资源。

（牵头部门：省发展改革委、省商务厅、省科技厅；配合部门：省工信委、省工商局、省建设厅；责任主体：各市州、县市区政府，各开发区管委会）（二）明确开发区发展方向。

各开发区要结合资源禀赋、产业基础等比较优势，加快形成差异化定位，实现错位联动发展。

国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、兰州新区综合保税区等海关特殊监管区域要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，培育形成具有国内领先水平和全球竞争力的主导产业，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的开发区品牌。

甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委关于恢复和扩大消费若干措施的通知

三、推动农村消费提质升级
（九）开展绿色产品下乡。鼓励有条件的市、县对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的市、县对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。（省商务厅、省工信厅、省住建厅等按职责分工负责）
（十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。制定印发《甘肃省电子商务产业基地创建综合评价办法（试行）》，支持建设县域商业产业集聚区，推进县域特色产业集群与电商深度融合发展，形成生产、加工、销售、流通息资源共享的新型电商园区。完善县乡村三级寄递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平，积极培育农村物流服务品牌，深入实施快递进村工程，加快农村客货邮融合发展。整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送。实施“一村一站”工程，建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。（省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局等按职责分工负责）
四、推进新型消费线上线下融合
二、优化服务消费供给
（五）扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，持续举办“陇上美食博览会”等餐饮促消费活动，鼓励发放电子餐饮优惠券，推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合，打造特色餐饮街区。鼓励引导餐饮经营场所和单位延长营业时间。大力培育陇菜知名品牌，提升陇菜品牌市场竞争力和市场占有率。支持在省外大中型城市、东西部协作城市和境外城市开设兰州牛肉面店，推动连锁经营。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，大力发展传统特色小吃，传承弘扬地方菜、民族菜，推动地方名小吃预包装化，加快推进预制菜基地建设，提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。（省商务厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责）

甘肃省人民政府办公厅关于进一步支持兰州新区深化改革创新加快推动高质量发展的意见

甘肃省人民政府办公厅关于进一步支持兰州新区深化改革创新加快推动高质量发展的意见甘肃省人民政府办公厅关于进一步支持兰州新区深化改革创新加快推动高质量发展的意见甘政办发〔20XX〕67号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为支持兰州新区建设高质量发展先行区，进一步深化改革创新，将兰州新区建成西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区，根据《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（国办发〔20XX〕58号），经省政府同意，提出如下意见。

一、进一步理顺管理体制机制（一）优化管理运营机制。

启动行政区划前期研究论证工作，逐步拓展兰州新区发展空间，促进功能区与行政区协调发展、融合发展。

依据《国务院关于同意设立兰州新区的批复》（国函〔20XX〕104号），按程序推动永登县上川镇、树屏镇和皋兰县水阜镇托管工作。

通过编制临时代码、统计代码等方式，解决新区在行政许可审批、数据库建设、信息系统建设衔接等工作中涉及的行政区划代码问题。

优化新区管委会机构设置，健全法治化管理机制，科学确定管理权责，进一步理顺与所在行政区域以及区域内各类园区、功能区的关系，在全省率先实现全域城镇化。

赋予兰州新区市州一级行政管理权限，在工农业生产、交通运输、固定资产投资、财政信贷、统计等方面实行省内计划单列，其所辖区域行政管理具体事务由兰州新区直接对口省级部门。

除法律法规和国家明文规定不得下放的权限外，涉及兰州新区的省级经济管理权限全部下放至兰州新区行使；国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限,兰州新区直接向省上请批。

鼓励兰州新区先行先试，创新完善选人用人和绩效激励机制，经批准可实施聘任制、绩效考核制，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等薪酬制度。

用好用活绿色金融改革创新试验区政策，降低要素成本，吸引各类人才创新创业。

2016年甘肃省金融运行情况

2016年甘肃省金融运行情况◎中国人民银行兰州中心支行AUTHORITATIVE ISSUANCE权威发布2016年，全省金融机构坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，认真贯彻稳健的货币政策，围绕“三去一降一补”五大任务，立足甘肃实情，切实优化信贷投向，推进产品创新，提升金融服务，拓展融资渠道，全省金融运行总体稳定，金融支持经济发展有力、有度、有效，较好地促进了全省供给侧结构性改革和经济转型发展。

信贷供给合理充裕，结构进一步优化2016年末，全省金融机构人民币各项贷款余额15650.47亿元，同比增长17.74%，全年新增2358.29亿元。

受有效信贷需求放缓、政府债务置换、多元化融资替代等因素影响，贷款增速回落，但仍居全国前列，百元GDP占用贷款量远超同期全国平均水平，金融有力支持了实体经济发展。

企业家调查问卷结果显示，4季度甘肃省企业总体融资情况指数38.74%，同比上升4.51个百分点，企业融资状况进一步改善。

信贷支持重点更加突出。

全省金融机构坚持“区别对待、有扶有控、进退有序”的信贷原则，加大对重点项目建设、“三农”、精准扶贫、小微企业、工业企业等领域支持力度，为供给侧结构性改革提供了适宜的货币信贷环境。

一是基础设施建设领域贷款增长较快。

全省金融机构紧紧围绕稳增长要求，加大对基础设施建设支持力度，全年新增基础设施贷款601亿元。

二是民生领域金融支持力度进一步加大。

年末，涉农贷款余额6265.82亿元，同比增长18.78%，占全省贷款余额的39.34%；小微企业贷款余额3708.41亿元，同比增长26.84%，占企业贷款余额的35.39%；保障性住房开发贷款余额655.23亿元，同比增长89.81%。

三是金融支持工业企业发展力度加大。

面对工业企业经营困难形势，金融机构坚持与企业共渡难关，不抽贷、不断贷、不惜贷，对不能按期偿还的贷款，积极通过借新还旧、续贷、展期等方式继续给予企业融资支持。

甘肃农村金融体系发展现状及问题分析

甘肃农村金融体系发展现状及问题分析作者：闫生鹏来源：《中国市场》2015年第21期[摘要]金融作为现代经济的核心，整个系统的有效性将直接影响我国宏观经济的整体运行产出效率，农村金融的活力也将直接影响我国宏观经济的控制力。

现阶段我省农村金融体系面临发展规模较大并不断改革创新的新局面，但同时也存在农村金融服务亟须发展多样化、农村资金外流现象严重以及农村金融生态环境差等较为凸显的问题。

[关键词]农村金融；发展现状；问题分析[DOI]1013939/jcnkizgsc201521..188我国正处于经济转轨的关键时期，完善的金融体系是经济成功转轨的基础，同时也是社会经济效益最大化的基本保障。

中共“十八大”明确提出，“三农”问题是全党工作的重中之重，是否能解决好此问题将直接影响到我国实现全面建设小康社会的发展进程。

我省作为西部重要的农业大省，其农业的发展程度还很缓慢，科技化水平较低，自然条件较为恶劣，但其近年来的较快发展也为大家有目共睹。

1农村金融研究现状20世纪90年代，我国不断加深市场经济的改革与创新，随着时代的浪潮我省“合作性金融”也在农村逐渐兴起，具有市场化特征的合作金融成为时代的宠儿。

格兰特于1996年对农村金融机构进行实地调研，研究发现具有较强经济实力的农户更倾向于信贷工具，这使农村金融研究进入更深的层次。

20世纪末，马克与米克在分析美国农村金融存在的基本特征与不足的基础上，提出增加社区银行（即我国的村镇银行）的可贷款资金、扩大农村资本市场和发展农村次级市场将有效扩大农村的金融供给。

国内关于农村金融体系的研究起步相对较晚，且在实际操作中也遇到诸多困难。

主要原因在于我国金融市场体系理论和相关法律理论的不完善，导致农村金融理论因占比较小、起步更晚、实力较弱而被边缘化。

我省现阶段金融体系主要处在强大先进的城市金融市场与滞后的农村金融市场并存的局面。

2008年，马润平在分析甘肃农村金融深化改革的基础上，提出应适度放开农村金融市场的准入门槛、形成“三金”支持“三农”的合力来促进农村经济发展的政策建议。