关于进一步规范因特网数据中心(IDC)业务和因特网接入服务(ISP)业务市场准入工作的实施方案

关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案

（征求意见稿）

为促进互联网健康发展，营造健康有序的市场环境，规范IDC、ISP业务市场秩序，依据《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》等相关规定制定本方案。

一、法律依据和实施目的

本方案依据《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第七号）、《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）、《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）等法律法规和相关通信行业标准制定。

本方案制定的目的是完善IDC、ISP两项业务的市场准入机制，加强IDC、ISP市场监督管理，强化网络信息安全管理，促进我国互联网市场健康发展。

二、基本原则

（一）鼓励健康发展，促进有效竞争。促进公平竞争，鼓励符合条件的企业，特别是民营企业进入IDC、ISP领域。营造健康有序的市场环境，推动我国IDC、ISP市场从资源出租向服务精细化、差异化发展。

（二）审批公平公正，信息依法公开。依法公开许可对象、

范围、条件和申请方式，确保审查公平、审批程序合法、结果公正。

（三）强化安全监管，确保网络安全。通过必要有效的行政管理和技术手段，对IDC、ISP企业网络信息安全保障情况依法实施监督管理，维护互联网网络信息安全。

三、IDC、ISP业务许可申请

（一）申请条件

申请IDC、ISP业务的企业，应按照《中华人民共和国电信条例》第十三条、《电信业务经营许可管理办法》第六条、第八条的规定，向我部或各省、自治区、直辖市通信管理局提交相关申请材料。其中2个条件细化明确如下：

1.“有与从事经营活动相适应的资金和专业人员”

申请IDC、ISP业务的企业，注册资本应符合有关规定。

申请IDC、ISP业务的企业，需建立网络和信息安全专人专岗制度，配备与本企业接入网站数量相匹配的网络和信息安全管理人员。企业要明确2名应急联系人，负责7*24小时应急联系处置工作，每接入1万网站至少配备两名专职网络和信息安全工作人员，并根据需要配备必要的技术、管理、客户服务等工作人员。建立相应的客户服务部门，设立专职投诉处理人员，配置用户投诉处理公开服务热线。

2.“有必要的场地、设施及技术方案”

（1）申请经营IDC业务的企业，应利用自有或租用的机房和场地，以外包出租的方式为用户的服务器等互联网相关设备提供放置、代理维护、系统配置及管理服务，以及提供数据库系统或服务器等设备的出租以及存储空间的出租、通信线路和出口带宽的代理租用和其它应用服务。机房要满足《通信机楼消防安全监督管理办法》（工信部电管〔2010〕543号）和《通信网络供电系统运行安全监督管理办法》（工信部电管〔2010〕563号）的相关规定；所使用的交换和路由设备应取得电信设备进网许可证。

IDC机房包括UPS、发电设备、冷却系统、机柜等设备。IDC 机房和场地的证明材料包括：房产证或者租用合同、机房设计文档、监理报告、机房施工文档等。

（2）申请IDC、ISP业务的企业，应建设独立并具有以下功能的IDC、ISP企业资源和业务管理系统

——建设企业端互联网网站备案管理系统，记录并及时变更所接入网站的主体信息、联系方式和接入信息等，并实现与部、省网站备案管理系统的连接。

——建设企业接入资源管理平台，记录接入资源的分配、使用、出租、转让等信息，对接入资源异常使用实行日常发现、分析和处置，并实现与部电信业务市场综合管理系统的连接。

----提供虚拟主机（存储空间出租等）的IDC企业要建立相应的制度，对在本企业进行主机托管并提供虚拟主机服务的客户

信息进行审核和登记，并报电信主管部门。

（3）提供域名注册服务的IDC、ISP企业，应按照《中国互联网域名管理办法》（信息产业部令第30号）的规定，向电信主管部门申请获得互联网域名注册服务机构资质，并严格落实域名实名注册要求，规范域名注册服务行为。

（4）申请经营IDC、ISP的企业，应满足以下安全管理要求，并建设相应的网络和信息安全管理系统：

——网络安全管理要求。按照《通信网络安全防护管理办法》（工业和信息化部令第11号）、《互联网网络安全信息通报实施办法》（工信部保[2009]156号）、《木马和僵尸网络监测与处置机制》（工信部保[2009]157号）、《移动互联网恶意程序监测与处置机制》（工信部保[2011]545号）的要求，落实通信网络安全防护系列标准，制订并完善网络安全应急预案，开展应急演练，接受主管部门对各项网络安全工作落实情况的监督检查。

——信息安全管理要求。按照《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的要求，建立违法网站和违法信息的巡查与处置、用户信息安全管理、信息安全评估等管理制度。按照《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统技术要求》和《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统接口规范》等标准要求，建设IDC、ISP信息安全技术管理手段，具备基础数据管理、访问日志管理、违法违规网站及违法信息发现处置等技术能力。

(二)审查流程和要求

1.申请者须按《中华人民共和国电信条例》第十三条、《电信业务经营许可管理办法》第八条规定提交申请材料，并使用电信业务综合管理系统（网址为）在线提交申请材料。

2.电信主管部门将严格按照《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》规定的审批时限和程序，依法审批发放IDC、ISP《增值电信业务经营许可证》。

3.具体申请材料清单和审批程序可在电信业务综合管理系统（网址为）查询。

爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。

不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。

世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。

感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。

爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。

人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？

这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。

动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。

你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。

所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。

这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。

遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。

我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。