消防行政处罚PPT课件
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消防行政处罚和行政强制PPT
公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ安全。
05
总结与展望
对消防行政处罚和行政强制的总结
消防行政处罚和行政强制是消 防工作中重要的执法手段，对 于维护公共安全和消防安全具
有重要意义。
在执行过程中，需要注重执法 效果和社会效益的平衡，既要 保障公共安全和消防安全，也 要注重保障当事人的合法权益 。
在实践中，消防行政处罚和行 政强制的执行需要遵循相关法 律法规和程序，确保公正、公
消防部门应当对处罚决定的执行情况 进行监督检查，确保当事人履行处罚 决定。
02
消防行政强制
消防行政强制的定义和种类
定义
消防行政强制是指消防行政机关为实现法律目的，依法采取 强制措施、强制手段及时有效地制止违反消防法律法规行为 的活动。
种类
消防行政强制主要包括强制措施和强制执行。强制措施包括 强制传唤、强制带离现场、强制检查等；强制执行包括强制 拆除、强制停用等。
5万元，并要求其在规定期限内完成整改。
02 03
案例二
某小区物业公司因未按规定对消防设施进行维护保养，导致火灾发生时 消防设施无法正常使用，被消防部门处以罚款人民币10万元，并吊销其 消防安全合格证。
案例三
某企业因违法占用消防通道，被消防部门处以罚款人民币2万元，并责 令其限期恢复原状。
消防行政强制案例
两者之间的区别
措施性质不同
消防行政处罚是一种制裁性措施，对违法行为人进行罚款、吊销许可证、拘留等惩罚；而 消防行政强制是一种强制性措施，通过强制手段要求当事人履行法定义务或停止违法行为 。
实施前提不同
消防行政处罚的实施前提是违法行为已经发生，并需要依法追究违法者的责任；而消防行 政强制的实施前提是存在现实的危险或违法行为人拒绝履行法定义务，需要采取强制措施 来维护公共安全和消防安全。
05
总结与展望
对消防行政处罚和行政强制的总结
消防行政处罚和行政强制是消 防工作中重要的执法手段，对 于维护公共安全和消防安全具
有重要意义。
在执行过程中，需要注重执法 效果和社会效益的平衡，既要 保障公共安全和消防安全，也 要注重保障当事人的合法权益 。
在实践中，消防行政处罚和行 政强制的执行需要遵循相关法 律法规和程序，确保公正、公
消防部门应当对处罚决定的执行情况 进行监督检查，确保当事人履行处罚 决定。
02
消防行政强制
消防行政强制的定义和种类
定义
消防行政强制是指消防行政机关为实现法律目的，依法采取 强制措施、强制手段及时有效地制止违反消防法律法规行为 的活动。
种类
消防行政强制主要包括强制措施和强制执行。强制措施包括 强制传唤、强制带离现场、强制检查等；强制执行包括强制 拆除、强制停用等。
5万元，并要求其在规定期限内完成整改。
02 03
案例二
某小区物业公司因未按规定对消防设施进行维护保养，导致火灾发生时 消防设施无法正常使用，被消防部门处以罚款人民币10万元，并吊销其 消防安全合格证。
案例三
某企业因违法占用消防通道，被消防部门处以罚款人民币2万元，并责 令其限期恢复原状。
消防行政强制案例
两者之间的区别
措施性质不同
消防行政处罚是一种制裁性措施，对违法行为人进行罚款、吊销许可证、拘留等惩罚；而 消防行政强制是一种强制性措施，通过强制手段要求当事人履行法定义务或停止违法行为 。
实施前提不同
消防行政处罚的实施前提是违法行为已经发生，并需要依法追究违法者的责任；而消防行 政强制的实施前提是存在现实的危险或违法行为人拒绝履行法定义务，需要采取强制措施 来维护公共安全和消防安全。
消防安全、治安管理处罚条例培训模板幻灯片PPT
所以，消防应该从提高每一个人的消防意 识入手，提高所有人的消防意识，使之能 主动去杜绝火灾隐患。
许多不良的生活习惯是火灾的隐患，例如 随处吸烟、随便丢烟头等。
消防安全常识
手提式干粉灭火器的使用方法及注意事项： （一）提，拿着把手将灭火器提起； （二）拔，拔去保险； （三）瞄，在离起火点一点五米以上（如是电器起火，应更远） 的侧后方瞄准起火点； （四）按，按住喷射装置，对准起火点喷射，且水平横向移动， 将干粉包围覆盖起火点，保险起见持续时间长些，灭火器使用一次 后， 内部压强全部消失，下次需从新增压装粉。
消防安全管理制度
11.三级动火的审批流程及权限 ①一级动火由事业部技改项目负责部门提出申请，由动火施工 单位做出《动火事故预案》，保卫科、安技环保科、设备能源 科、动火所在单位、施工单位联合对动火部位进行现场评审， 落实安全措施，通过后在评审单上签字，然后由施工单位按要 求填写动火许可证，经动火所在单位安全员和施工单位负责人 签字后交事业部技改项目负责人，技改项目负责人将动火许可 证（附安全事故预案和现场评审单）送负责安全的厂领导签发。 ②二级动火由项目归口管理部门提出申请，动火施工单位做出 《动火事故预案》，保卫科、安技环保科、设备能源科、动火 所在单位、施工单位视情况联合对动火部位进行现场评审，落 实安全措施，通过后在评审单上签字，然后由施工单位按要求 填写动火许可证，经动火所在单位安全员和施工单位负责人签 字后送保卫科签发。
第二：熟悉环境，暗记出口。
当你处在陌生的环境时，如入住酒店、商场
购物、进入娱乐场所时，为了自身安全，务必留
心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键
时候能尽快逃离现场。
消防安全常识
第三：通道出口，畅通无阻。 楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要
许多不良的生活习惯是火灾的隐患，例如 随处吸烟、随便丢烟头等。
消防安全常识
手提式干粉灭火器的使用方法及注意事项： （一）提，拿着把手将灭火器提起； （二）拔，拔去保险； （三）瞄，在离起火点一点五米以上（如是电器起火，应更远） 的侧后方瞄准起火点； （四）按，按住喷射装置，对准起火点喷射，且水平横向移动， 将干粉包围覆盖起火点，保险起见持续时间长些，灭火器使用一次 后， 内部压强全部消失，下次需从新增压装粉。
消防安全管理制度
11.三级动火的审批流程及权限 ①一级动火由事业部技改项目负责部门提出申请，由动火施工 单位做出《动火事故预案》，保卫科、安技环保科、设备能源 科、动火所在单位、施工单位联合对动火部位进行现场评审， 落实安全措施，通过后在评审单上签字，然后由施工单位按要 求填写动火许可证，经动火所在单位安全员和施工单位负责人 签字后交事业部技改项目负责人，技改项目负责人将动火许可 证（附安全事故预案和现场评审单）送负责安全的厂领导签发。 ②二级动火由项目归口管理部门提出申请，动火施工单位做出 《动火事故预案》，保卫科、安技环保科、设备能源科、动火 所在单位、施工单位视情况联合对动火部位进行现场评审，落 实安全措施，通过后在评审单上签字，然后由施工单位按要求 填写动火许可证，经动火所在单位安全员和施工单位负责人签 字后送保卫科签发。
第二：熟悉环境，暗记出口。
当你处在陌生的环境时，如入住酒店、商场
购物、进入娱乐场所时，为了自身安全，务必留
心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键
时候能尽快逃离现场。
消防安全常识
第三：通道出口，畅通无阻。 楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要
规范消防行政处罚和行政强制培训课件
国家赔偿
因行政机关违法行使职权造成当事人合法权益受损的， 当事人可以申请国家赔偿。
03
消防行政强制的实施
消防行政强制的程序
01
02
03
调查取证
告知与听证
决定与送达
对违法行为进行调查，收集相关 证据，确保事实清楚、证据确凿。
在作出行政强制决定前，应当告 知当事人有关事实、理由和依据， 并听取当事人的陈述和申辩。
根据调查结果和听证情况，作出 行政强制决定，并及时送达当事 人。
消防行政强制的执行
强制措施
对拒不履行行政决定的当事人，可以采取强制措 施，如查封、扣押、拍卖等。
强制执行
在当事人逾期不履行行政决定时，可以依法强制 执行，如拆除违法建筑等。
执行中止与终结
在执行过程中，遇到特定情况可以中止或终结执 行。
立案审查
对符合立案标准的违法行为进 行立案，开展进一步审查。
告知与听证
在作出处罚决定前，告知当事 人处罚事实、理由和依据，并 允许当事人进行陈述和申辩。
处罚决定
根据审查结果，依法作出行政 处罚决定。
消防行政处罚的执行
处罚决定的送达与公告
将处罚决定送达当事人，并在一定范围内公告， 确保处罚的透明度和公正性。
规范消防行政处罚和行政强制培训 课件
目录
• 消防行政处罚和行政强制概述 • 消防行政处罚的实施 • 消防行政强制的实施 • 规范消防行政处罚和行政强制的措施 • 案例分析
01
消防行政处罚和行政强 制概述
消防行政处罚的定义和种类
定义
消防行政处罚是指消防行政机关 依法对违反消防法律法规的行为 人实施的处罚措施。
加强信息化基础设施建设，提高消防部门的信息处理和传输 能力，实现信息共享和协同工作，提升消防工作的整体效能 。
因行政机关违法行使职权造成当事人合法权益受损的， 当事人可以申请国家赔偿。
03
消防行政强制的实施
消防行政强制的程序
01
02
03
调查取证
告知与听证
决定与送达
对违法行为进行调查，收集相关 证据，确保事实清楚、证据确凿。
在作出行政强制决定前，应当告 知当事人有关事实、理由和依据， 并听取当事人的陈述和申辩。
根据调查结果和听证情况，作出 行政强制决定，并及时送达当事 人。
消防行政强制的执行
强制措施
对拒不履行行政决定的当事人，可以采取强制措 施，如查封、扣押、拍卖等。
强制执行
在当事人逾期不履行行政决定时，可以依法强制 执行，如拆除违法建筑等。
执行中止与终结
在执行过程中，遇到特定情况可以中止或终结执 行。
立案审查
对符合立案标准的违法行为进 行立案，开展进一步审查。
告知与听证
在作出处罚决定前，告知当事 人处罚事实、理由和依据，并 允许当事人进行陈述和申辩。
处罚决定
根据审查结果，依法作出行政 处罚决定。
消防行政处罚的执行
处罚决定的送达与公告
将处罚决定送达当事人，并在一定范围内公告， 确保处罚的透明度和公正性。
规范消防行政处罚和行政强制培训 课件
目录
• 消防行政处罚和行政强制概述 • 消防行政处罚的实施 • 消防行政强制的实施 • 规范消防行政处罚和行政强制的措施 • 案例分析
01
消防行政处罚和行政强 制概述
消防行政处罚的定义和种类
定义
消防行政处罚是指消防行政机关 依法对违反消防法律法规的行为 人实施的处罚措施。
加强信息化基础设施建设，提高消防部门的信息处理和传输 能力，实现信息共享和协同工作，提升消防工作的整体效能 。
消防执法培训课件
05
04
告知与听证
将处罚决定告知当事人，并告知其有 申请听证的权利。当事人申请听证的 ，应当组织听证。
消防执法文书制作与归档
文书制作
按照相关法律法规和规范要求， 制作各类消防执法文书，包括检 查记录、责令整改通知书、行政
处罚决定书等。
文书送达
将制作好的执法文书依法送达当 事人，确保当事人知晓并履行相
加强实践锻炼
组织执法人员参与实战演练和案例分析，提高其应对突发事件的能力 和解决实际问题的能力。
创新消防执法手段和方法
推广智能化执法手段
利用大数据、人工智能等先进技术，开发智能化执法系统 和平台，提高执法的准确性和效率。
强化部门协作配合
加强与相关部门的沟通协调和协作配合，形成联合执法机 制，共同打击消防安全违法行为。
开展宣传教育
通过多种形式开展消防安全宣传教育活动，提高公众对消 防安全的认识和重视程度，营造良好的社会氛围。
强化社会单位消防安全主体责任落实
明确消防安全主体责任
明确社会单位在消防安全方面的主体责任和义务，要求其自觉遵守消防法律法规和技术标 准。
加强自查自改
督促社会单位定期开展消防安全自查自改工作，及时发现和消除火灾隐患，确保本单位消 防安全。
包括消防总队、支队、大队等各级消 防机构，负责辖区内的消防执法工作 。
开展日常监督检查、专项治理、火灾 事故调查处理、消防宣传教育等。
职责范围
依法对机关、团体、企业、事业等单 位遵守消防法律、法规的情况进行监 督检查，并对违反消防法律、法规的 行为进行查处。
消防执法人员素质要求
01
02
03
04
政治素质
工具和装备。
检查记录
消防行政处罚课件
3
其他相关法律、法规、规章
如《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定 》等，也是消防行政处罚的法律依据。
02
消防行政处罚的种类与适 用
警告
定义
对违反消防法规的行为主体提出告诫，指出其行为的违法性和危 害性，责令其改正，但不给予处罚。
适用情形
适用于情节轻微、未造成严重后果的违法行为。
目的
通过警告，使行为人认识到自己的错误，及时纠正违法行为。
04
消防行政处罚的执行与监 督
执行方式
01
02
03
04
罚款
对违反消防法规的单位或个人 处以一定金额的罚款，促使其
认识错误并改正。
责令停产停业
对存在严重火灾隐患的单位， 责令其暂时或永久停产停业，
以确保公共安全。
吊销许可证
对严重违反消防法规的单位或 个人，吊销其相关许可证，取 消其从事特定活动的资格。
目的
通过强制措施，及时消除火灾隐患，保障公共安全。
吊销许可证照
定义
对违反消防法规的行为主体，依法吊销其相关许可证照的处罚。
适用情形
适用于严重违反消防法规，情节恶劣，造成严重后果的情形。
目的
通过吊销许可证照，剥夺违法行为人的从业资格，防止其继续从事 违法活动。
03
消防行政处罚的程序
简易程序
适用条件
提高公众消防安全意识
加强消防安全宣传教育
通过多种渠道和形式开展消防安全宣传 教育，提高公众对消防安全的认识和重 视程度。
VS
开展消防安全培训
针对不同人群开展消防安全培训，提高公 众的消防安全意识和自我防范能力。
THANK YOU
感谢观看
执法人员通过询问当事人、证人，查阅、复 制相关资料等方式收集证据。
《新消防法知识》PPT课件
制定消防安全检查、巡查、宣传教育 培训、灭火和应急疏散预案等制度， 确保消防安全工作有章可循。
2024/1/26
8
应急救援队伍建设
2024/1/26
建立专职或兼职消防队
01
根据单位规模和火灾危险性，建立专职或兼职消防队，承担本
单位火灾扑救工作。
加强消防队员培训
02
对消防队员进行定期培训和演练，提高其灭火救援能力和应急
对于消防执法过程中的不当行为 或违法行为，当事人可以通过申 诉、复议等途径进行救济，维护
自身合法权益。
同时，社会各界也可以通过举报 电话、网络平台等途径对违反消 防法规的行为进行举报监督，共
同维护消防安全。
2024/1/26
22
06
新消防法实施中的重点问题探讨
2024/1/26
23
如何加强基层消防力量建设
完善灭火救援机制，提高 应急救援能力
6
02
火灾预防与应急救援
2024/1/26
7
火灾预防制度
建立健全消防安全责任制
完善消防设施
明确各级领导、职部门和员工的消 防安全职责，形成全员参与的消防安 全管理网络。
按照国家标准和行业标准配置消防设 施、器材，并定期进行维护保养，确 保完好有效。
制定消防安全制度
24
如何完善火灾防控体系
1 2
建立健全火灾风险评估机制
开展火灾风险评估，识别火灾高风险区域和场所 ，制定针对性防控措施。
加强火灾隐患排查整治
定期开展火灾隐患排查整治行动，消除火灾隐患 ，降低火灾发生概率。
3
强化火灾预警和应急响应
建立火灾预警机制，及时发布火灾预警信息，提 高应急响应速度和处置能力。
消防行政处罚(ppt43张)
岗位资格考试复习(三级)——防火(消防行政处罚)
一、单选题
1、违反我国“一事不再罚”原则的是（ A ）。（难） A、某宾馆擅自停用消防设施，乙市甲区公安消防大队对该宾馆进行了罚款。一周后，乙市公安 消防支队在检查中发现该宾馆消防设施仍然处于停用状态，拟对其进行罚款。 B、某宾馆擅自停用消防设施，甲区公安消防大队对该宾馆进行了罚款。一周后，甲区公安消防 大队在检查中发现该宾馆存在其他火灾隐患，拟对其进行处罚。 C、某宾馆未经消防设计审核擅自施工，甲区公安消防大队对该宾馆进行了处罚。一周后，甲区 公安消防大队在检查中发现该宾馆未经消防验收擅自使用，拟对其进行处罚。 D、某宾馆未经消防设计审核擅自施工，甲区公安消防大队对该宾馆进行了处罚。一周后，乙市 公安消防支队在检查中发现该宾馆未经消防验收擅自使用，拟对其进行处罚。 2、《消防法》规定对有重大火灾隐患经公安消防机构通知逾期不改的单位处（ A ）或者罚款。(易) A、警告 B、拘留 C、责令停产停业 D、没收非法财物 3、公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散义务，造成人 身伤亡，尚不构成犯罪的，应给予( C )的处罚。（易） A、罚款 B、警告 C、拘留 D、责令停止违法行为 4、建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者审核不合格擅自施工的，对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处（ A ）。（中） A、警告或罚款 B、警告 C、罚款 D、拘留
21、单位违反《消防法》规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准的建筑构 件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工，经公安消防机构责令限期改正逾期不改正的，责令 停止施工可并处罚款，并对单位（ C ）处警告或者罚款。（易） A、分管人员和责任人员 B、法定代表人和直接责任人员
一、单选题
1、违反我国“一事不再罚”原则的是（ A ）。（难） A、某宾馆擅自停用消防设施，乙市甲区公安消防大队对该宾馆进行了罚款。一周后，乙市公安 消防支队在检查中发现该宾馆消防设施仍然处于停用状态，拟对其进行罚款。 B、某宾馆擅自停用消防设施，甲区公安消防大队对该宾馆进行了罚款。一周后，甲区公安消防 大队在检查中发现该宾馆存在其他火灾隐患，拟对其进行处罚。 C、某宾馆未经消防设计审核擅自施工，甲区公安消防大队对该宾馆进行了处罚。一周后，甲区 公安消防大队在检查中发现该宾馆未经消防验收擅自使用，拟对其进行处罚。 D、某宾馆未经消防设计审核擅自施工，甲区公安消防大队对该宾馆进行了处罚。一周后，乙市 公安消防支队在检查中发现该宾馆未经消防验收擅自使用，拟对其进行处罚。 2、《消防法》规定对有重大火灾隐患经公安消防机构通知逾期不改的单位处（ A ）或者罚款。(易) A、警告 B、拘留 C、责令停产停业 D、没收非法财物 3、公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散义务，造成人 身伤亡，尚不构成犯罪的，应给予( C )的处罚。（易） A、罚款 B、警告 C、拘留 D、责令停止违法行为 4、建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者审核不合格擅自施工的，对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处（ A ）。（中） A、警告或罚款 B、警告 C、罚款 D、拘留
21、单位违反《消防法》规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准的建筑构 件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工，经公安消防机构责令限期改正逾期不改正的，责令 停止施工可并处罚款，并对单位（ C ）处警告或者罚款。（易） A、分管人员和责任人员 B、法定代表人和直接责任人员
消防行政处罚法律文书 PPT
1、文书首部：使用文书消防 机构
名称； 2、文书尾部：出具文书单位 名称； 3、首部可以包括尾部
全称加印章
批准人的批准时间
1、文书成文日期：大写
数字
2、其他：可使用阿拉伯
数字
5
两文书对比
公安通用文书：
有边框
名称
有执法机构
6
（三）关于签名和注明日期 1、应清楚无误 2、拒绝签名的，办案人员应当在文书中予以说明
六、临时查封案例
2
（一）关于文书格式、记录和管理
1、文书格式：125号令配套法律文书适用于消防机构行政处罚、行 政 强制，临时查封使用120号令配套法律文书
2、文书记录：可加附页、不得涂改 3、文书管理：省级公安机关、消防机构明确，并由法制部门监制和
管理； 尽可能使用计算机制作（取消存根联）
3
（二）关于消防机构名称、印章和时间 4
如：×公（ 消 ）行罚决字〔2013〕0011号
（六） 关于案件名称
“
一案”：违法嫌疑人姓名或者单位名称+违法行为名
称
8
消防专用法律文书 重大隐患：×公消重字〔2013〕第00××号 审 核：×公消审字〔2013〕第00××号 开 业 前：×公消安检字〔2013〕第00××号 火灾调查：×公消火认字〔2013〕第00××号 公安专用法律文书 受案登记表：×公（消）受案字〔2013〕00××号 传 唤 证：×公（消）行传字〔2013〕00××号 处罚决定书：×公（消）行罚决字〔2013〕00××号
为了查明R案om情an进行鉴定
的期间，不计入办案期限。
来自125号令第一百四十
一条
两人或以上
选择项 目内打 对号
1 8
2024新消防法PPT课件
新消防法PPT课件目录CATALOGUE•新消防法概述•火灾预防与应急救援•单位消防安全责任•消防宣传教育•法律责任与追究•总结与展望01CATALOGUE新消防法概述010204消防法修订背景社会经济发展对消防工作提出新要求原消防法存在不足和滞后性国内外消防安全事故频发，引起社会广泛关注国家加强消防法治建设，提高消防安全管理水平03新消防法主要内容明确消防安全责任主体和职责强化消防宣传教育和培训加大对消防违法行为的处罚力度完善火灾预防、扑救和应急救援体系新旧消防法对比分析责任体系更加完善，明确各方职责和义务应急救援体系更加健全，提高应急救援能力立法理念更加先进，注重消防安全风险防控监管措施更加严格，加大对违法行为的处罚力度宣传教育更加普及，提高公众消防安全意识02CATALOGUE火灾预防与应急救援制定消防安全管理制度，明确各级职责，确保消防安全工作的有效实施。
建立健全消防安全制度严格控制火源，禁止在易燃易爆场所吸烟、使用明火等行为，减少火灾发生的可能性。
加强火源管理按照规范要求配置消防设施，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，确保火灾发生时能够及时扑救。
完善消防设施通过宣传栏、宣传册、消防演练等多种形式，提高公众的消防安全意识，增强自防自救能力。
开展消防宣传教育火灾预防措施建立健全应急救援组织体系，明确各级救援力量职责，确保救援工作的有序进行。
构建应急救援体系组建专业化、高素质的应急救援队伍，提高救援能力和水平。
加强应急队伍建设根据实际需要，配备先进的救援装备和物资，确保救援工作的顺利进行。
完善应急装备和物资储备定期组织应急演练和培训，提高救援人员的实战能力和应对突发事件的能力。
开展应急演练和培训应急救援体系建设整合灭火救援力量将政府、企业、社会等各方面的灭火救援力量进行整合，形成合力，提高灭火救援效率。
推进信息化建设利用信息化手段，建立灭火救援指挥平台，实现信息的快速传递和资源的优化配置，提高灭火救援效率。
《消防法规》PPT课件
03
消防法规的实践应用
企业消防安全管理
制定消防安全管理制度和应急预 案
企业应建立完善的消防安全管理制度，明 确各级管理人员职责，制定应急预案并定 期进行演练。
定期进行消防安全培训
企业应定期对员工进行消防安全培训，提 高员工的消防意识和自救能力。
定期进行消防安全检查
配备消防设施和器材
企业应定期进行消防安全检查，及时发现 并消除火灾隐患。
3
强化企事业单位的消防安全管理
督促企事业单位加强消防安全管理，落实消防安 全责任制，提高员工的消防安全意识和技能。感谢您的观看THA来自KS《消防法规》ppt课件
目录
• 消防法规概述 • 消防法规的主要内容 • 消防法规的实践应用 • 违反消防法规的法律责任 • 消防法规的未来发展
01
消防法规概述
消防法规的定义和重要性
定义
消防法规是指国家制定或认可的 ，有关消防安全和管理的法律规 范的总称。
重要性
消防法规是保障人民生命财产安 全、维护社会稳定的重要法律依 据，也是消防工作的基本准则。
加强消防科技人才培养
培养具备创新能力和实践经验的消防科技人才，推动消防科技的创 新和应用。
消防安全意识的普及和提高
1 2
加强消防安全教育
将消防安全教育纳入学校和社区的教育体系，提 高公众对火灾危害和预防措施的认识。
开展消防宣传活动
通过各种渠道和形式开展消防宣传活动，普及消 防安全知识，提高公众的自救互救能力。
04
违反消防法规的法律责任
行政处罚
01
02
03
04
警告
对违反消防法规的个人或单位 进行口头或书面警告，提醒其
改正违法行为。
规范消防行政处罚和行政强制培训PPT课件
听证人员
听证设听证主持人1名，负责组织听证；记录员 1名，负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员1 至2名，协助听证主持人进行听证。本案调查人员不 得担任听证主持人、听证员或者记录员。
听证参加人
①当事人及其代理人；②本案办案人员；③证 人、鉴定人、翻译人员；④其他有关人员。
听证程序
▪ 听证程序
▪ 听证并不是每个重大行政处罚所必然经历的
阶段，只有违法嫌疑人提出申请，听证程序 才会启动。
听证程序
▪ 听证程序的适用范围
责令停产停业、停止施工、停止使用； 吊销许可证； 较大数额罚款（指对个人处以2000元以上罚款，对
单位处以10000元以上罚款。对依据地方性法规或者 地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数 额按照其规定执行）； 法律、法规和规章规定的其他情形。
简易程序
▪ 简易程序的适用条件和范围
➢ 违法行为事实清楚，证据确凿并有法定依据 ➢ 对个人处以50元以下罚款或者警告的 ➢ 对单位处以1000元以下罚款或者警告的
简易程序
▪ 简易程序的实施步骤
向违法行为人表明执法身份，调查并指明其 违法事实
核实违法行为人的身份 告知权利和听取违法行为人的陈述、申辩 填写当场处罚决定书并交付被处罚人 收缴罚款或告知缴纳罚款地点 备案
➢ ①是对被处罚人行为能力的限制 ➢ ②这种限制是暂时的
一、消防行政处罚的种类
▪ 行政拘留
➢ 是短期限制被处罚人人身自由的行政处罚。
主要特征是：
适用对象只能是自然人，不适用于法人或其他组 织。
行政拘留处罚只能由公安机关决定。
部分特殊的违法行为人不执行行政拘留处罚。
一、消防行政处罚的种类
▪ 责令停止执业或吊销资质、资格
听证设听证主持人1名，负责组织听证；记录员 1名，负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员1 至2名，协助听证主持人进行听证。本案调查人员不 得担任听证主持人、听证员或者记录员。
听证参加人
①当事人及其代理人；②本案办案人员；③证 人、鉴定人、翻译人员；④其他有关人员。
听证程序
▪ 听证程序
▪ 听证并不是每个重大行政处罚所必然经历的
阶段，只有违法嫌疑人提出申请，听证程序 才会启动。
听证程序
▪ 听证程序的适用范围
责令停产停业、停止施工、停止使用； 吊销许可证； 较大数额罚款（指对个人处以2000元以上罚款，对
单位处以10000元以上罚款。对依据地方性法规或者 地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数 额按照其规定执行）； 法律、法规和规章规定的其他情形。
简易程序
▪ 简易程序的适用条件和范围
➢ 违法行为事实清楚，证据确凿并有法定依据 ➢ 对个人处以50元以下罚款或者警告的 ➢ 对单位处以1000元以下罚款或者警告的
简易程序
▪ 简易程序的实施步骤
向违法行为人表明执法身份，调查并指明其 违法事实
核实违法行为人的身份 告知权利和听取违法行为人的陈述、申辩 填写当场处罚决定书并交付被处罚人 收缴罚款或告知缴纳罚款地点 备案
➢ ①是对被处罚人行为能力的限制 ➢ ②这种限制是暂时的
一、消防行政处罚的种类
▪ 行政拘留
➢ 是短期限制被处罚人人身自由的行政处罚。
主要特征是：
适用对象只能是自然人，不适用于法人或其他组 织。
行政拘留处罚只能由公安机关决定。
部分特殊的违法行为人不执行行政拘留处罚。
一、消防行政处罚的种类
▪ 责令停止执业或吊销资质、资格
消防行政处罚培训课件
完善法律法规
建立健全消防法律法规体系，为消防行政处罚提供有力依据。
加强执法队伍建设
增加基层消防执法力量，提高执法人员素质和能力。
强化部门协作
加强与其他相关部门的沟通协调，形成联合执法机制，提高处罚执行效率。
加强宣传教育
加大消防安全宣传力度，提高公众对消防安全和消防行政处罚的认知度。
提高消防行政处罚效率的措施与方法
时消防设施无法正常使用。
02
处罚依据
根据《中华人民共和国消防法》规定，损坏消防设施属于违法行为，应
依法予以处罚。
03
处罚结果
该酒店被处以罚款、责令整改等行政处罚，相关责任人被追究法律责任
。同时，酒店需承担因消防设施损坏导致火灾事故扩大的相应法律责任
。
CHAPTER 06
消防行政处罚的挑战与对策
消防行政处罚面临的挑战与问题
制作日期和印章
标明处罚决定书的制作日期，并加盖处罚机 关印章。
消防行政处罚决定书的送达方式与要求
• 直接送达：由处罚机关将处罚决定书直接送交被处罚单位（个人），并要求其 在送达回证上签字或盖章。
• 留置送达：被处罚单位（个人）拒绝接收处罚决定书的，可以邀请有关基层组 织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期， 由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在被处罚单位（个人）的住 所或者收处罚决定
根据调查结果，依法作出消防行政处罚决定，并告知当事人。
处罚种类
消防行政处罚包括警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得、吊销许可证等。
执行方式
消防行政处罚决定作出后，应当及时送达当事人，并告知其申请行政复议或者提起行政诉 讼的途径和期限。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的， 作出处罚决定的消防机构可以采取强制措施或者申请人民法院强制执行。
建立健全消防法律法规体系，为消防行政处罚提供有力依据。
加强执法队伍建设
增加基层消防执法力量，提高执法人员素质和能力。
强化部门协作
加强与其他相关部门的沟通协调，形成联合执法机制，提高处罚执行效率。
加强宣传教育
加大消防安全宣传力度，提高公众对消防安全和消防行政处罚的认知度。
提高消防行政处罚效率的措施与方法
时消防设施无法正常使用。
02
处罚依据
根据《中华人民共和国消防法》规定，损坏消防设施属于违法行为，应
依法予以处罚。
03
处罚结果
该酒店被处以罚款、责令整改等行政处罚，相关责任人被追究法律责任
。同时，酒店需承担因消防设施损坏导致火灾事故扩大的相应法律责任
。
CHAPTER 06
消防行政处罚的挑战与对策
消防行政处罚面临的挑战与问题
制作日期和印章
标明处罚决定书的制作日期，并加盖处罚机 关印章。
消防行政处罚决定书的送达方式与要求
• 直接送达：由处罚机关将处罚决定书直接送交被处罚单位（个人），并要求其 在送达回证上签字或盖章。
• 留置送达：被处罚单位（个人）拒绝接收处罚决定书的，可以邀请有关基层组 织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期， 由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在被处罚单位（个人）的住 所或者收处罚决定
根据调查结果，依法作出消防行政处罚决定，并告知当事人。
处罚种类
消防行政处罚包括警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得、吊销许可证等。
执行方式
消防行政处罚决定作出后，应当及时送达当事人，并告知其申请行政复议或者提起行政诉 讼的途径和期限。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的， 作出处罚决定的消防机构可以采取强制措施或者申请人民法院强制执行。
消防行政处罚和行政强制PPT
强制执行
当事人逾期不履行行政处罚决定的，消防部 门可以采取强制措施执行。
消防行政处罚的案例分析
案例一
某商场因存在火灾隐患被消防部门查 处，并被处以罚款和责令限期整改。 商场在规定期限内未完成整改，被强 制执行。
案例二
某小区居民楼内存在私拉乱接电线、 违规使用明火等行为，引发火灾。消 防部门对相关责任人进行了行政处罚， 并责令其整改。
《中华人民共和国消防法 》
规定了消防行政处罚和行政强制的具体内容 和程序，是消防行政执法的基本法律依据。
《中华人民共和国行政处罚 法》
对行政处罚的种类、程序、听证等进行了规定，是 消防行政处罚的重要法律依据。
《中华人民共和国行政强 制法》
规定了行政强制的种类、程序、执行等内容 ，是消防行政强制的重要法律依据。
两者区别
01
处罚是对违法行为进行制裁，而强制则是为了维护 公共安全和消防安全而采取的必要措施。
02
处罚通常适用于已经发生的违法行为，而强制则是 在紧急情况下采取的紧急措施。
03
处罚的目的是对违法者进行制裁，而强制的目的是 为了维护公共安全和消防安全。
04
消防行政处罚和行政强制的 法律法规依据
相关法律法规
相政策文件
《关于加强和改进消防工作的意见》
01
对加强和改进消防工作提出了具体要求，是指导消防
行政执法的重要政策文件。
《关于进一步做好消防安全工作的通知》
02 对做好消防安全工作提出了具体要求，是指导消防行
政执法的重要政策文件。
《关于加强消防监督执法的通知》
03
对加强消防监督执法提出了具体要求，是指导消防行
消防行政强制的案例分析
案例一
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9
消防行政处罚
（三）种类： 3、移送管辖
是指无管辖权的公安机关将案件移送给有 管辖权的公安机关。
10
消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
是指公安消防机构的执法人员在特定条件 下，按照简易的方法、步骤，在违反消防 法规的行为地，当场对违法行为人作出行 政处罚决定的过程和顺序。这一程序是针 对违法事实确凿、处罚较轻的情况设置的。
消防执法人员应当在《当场处罚决定书》 上签名或盖章。《当场处罚决定书》应当 当场交付当事人。在实施处罚时，还要告 知当事人申请复议或提起诉讼的权利。
17
消防行政处罚
（4） 备案 消防执法人员当场作出行政处罚决定后， 应当于作出决定的二十四小时内报所属公 安消防机构备案。适用简易程序处罚的， 可由消防执法人员一人作出行政处罚决定。
22
消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 公安消防机构发现公民、法人或者其他组 织有依法应当给予行政处罚的行为的，应 做的调查取证工作主要有：（1） 传唤 （2） 询问 （3） 现场勘验 （4） 检查
23
消防行政处罚
（二）一般程序
3、告知当事人应有的权利 经过调查取证工作，查明违法事实后，在 作出处罚决定之前，应告知被处罚人应有 的权利，填写《公安行政处罚告知笔录》。
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Байду номын сангаас
消防行政处罚
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （3） 作出处罚决定
消防执法人员适用简易程序时，应当填写 公安部统一制定的、公安消防机构统一编 号并加盖印章的《当场处罚决定书》。
16
消防行政处罚
《当场处罚决定书》应载明：1.当事人（单 位或个人）的姓名、名称；2.当事人违法行 为和处罚依据；3.行政处罚种类，罚款应当 载明数额；4.履行处罚的时间、地点；5.公 安消防机构名称。
3
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （二）消防行政处罚的管辖：是确定行
政案件由哪个行政机关办理的制度， 是行政权在行政机关内部的一种划分。
4
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类： 1、地域管辖：违法行为发生地公安机关管辖。
一般情况下，行政案件由违法行为发生地 的公安机关管辖。由违法行为人居住地公 安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为 人居住地公安机关管辖。
7
消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
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消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
20
消防行政处罚
（二）一般程序
1、受案 （2） 受案审批
受案审批是受案程序的核心环节，主要是 指公安消防机构负责人对违法事实、管辖 权、追责时效等方面进行审查后做出是否 受案的活动。
21
消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 调查取证是实施行政处罚的关键一步。公 安消防机构在调查时，执法人员不得少于 两人，并应当向被调查人员表明执法身份。
消防行政处罚
二O一O年四月 武汉市消防支队法制科
蔡晓红
1
消防行政处罚
1.消防行政处罚的管辖和种类 2.消防行政处罚的程序 3.消防行政处罚的执行 4.消防行政复议的程序 5.消防行政诉讼的程序 6.消防行政赔偿的内容 7.取证方式实践培训
2
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （一）消防行政处罚的概念：是指公 安机关消防机构依法对公民、法人或 者其他组织违反行政管理秩序的行为 所给予的惩戒和制裁。
11
消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 适用简易程序必须符合以下三个条件： （1）案情简单、事实清楚、证据确凿 即当场能够有充分的证据确认违法事实， 无需进一步调查取证。
12
消防行政处罚
（一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 （2） 有法定依据
即消防法规明确规定，对当事人的这一违法行为应 当给予行政处罚。 （3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度 即对公民处50元以下罚款或警告，对法人或其他 组织处以10000元以下罚款或警告。
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消防行政处罚
（一）简易程序 （当场处罚）
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （1） 表明身份
24
消防行政处罚
（二）一般程序
告知内容主要有以下几项： （1）告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事
实、理由和依据； （2）告知被处罚人有进行陈述和申辩的权利； （3）符合听证条件的，还应当告知被处罚人
有要求听证的权利。
25
消防行政处罚
（二）一般程序
4、作出行政处罚决定 公安消防机构负责人经审查，根据不同情况可作出 如下决定： （1） 确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据 其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定； （2） 确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形 的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法 财物的，应当予以追缴或者收缴；
5
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类：（3种）
1、地域管辖：违法行为发生地公安机关
管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖 更为适宜的，可以由违法行为人居住地公 安机关管辖。
6
消防行政处罚
1、地域管辖：
最初受理的公安机关或者主要违法行为发 生地公安机关管辖。几个公安机关都有管 辖权的，由最初受理的公安机关管辖。必 要的，可以由主要违法行为发生地公安机 关管辖。
消防执法人员应当着制式警服，出示执法 身份证件，以表明自己的执法身份。
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消防行政处罚
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （2） 说明理由和告知权利 消防执法人员要当场指出违法行为的事实， 说明要给予行政处罚的理由和法律依据， 并口头告知当事人有陈述和申辩的权利， 对当事人的陈述和申辩应当充分听取。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （二）一般程序
一般程序是实施行政处罚时普遍适用 的程序。它主要包括了实施行政处罚 的步骤、顺序、方式、方法和时限等 内容。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序
（二）一般程序
1、受案 （1） 受案登记
消防执法人员依据《消防法》、《消防监 督检查规定》等法律法规通过监督检查或 接受举报、投诉等发现消防违法行为后， 应当登记备查，填写《受案登记表》，进 入受案程序。
消防行政处罚
（三）种类： 3、移送管辖
是指无管辖权的公安机关将案件移送给有 管辖权的公安机关。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
是指公安消防机构的执法人员在特定条件 下，按照简易的方法、步骤，在违反消防 法规的行为地，当场对违法行为人作出行 政处罚决定的过程和顺序。这一程序是针 对违法事实确凿、处罚较轻的情况设置的。
消防执法人员应当在《当场处罚决定书》 上签名或盖章。《当场处罚决定书》应当 当场交付当事人。在实施处罚时，还要告 知当事人申请复议或提起诉讼的权利。
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消防行政处罚
（4） 备案 消防执法人员当场作出行政处罚决定后， 应当于作出决定的二十四小时内报所属公 安消防机构备案。适用简易程序处罚的， 可由消防执法人员一人作出行政处罚决定。
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消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 公安消防机构发现公民、法人或者其他组 织有依法应当给予行政处罚的行为的，应 做的调查取证工作主要有：（1） 传唤 （2） 询问 （3） 现场勘验 （4） 检查
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消防行政处罚
（二）一般程序
3、告知当事人应有的权利 经过调查取证工作，查明违法事实后，在 作出处罚决定之前，应告知被处罚人应有 的权利，填写《公安行政处罚告知笔录》。
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消防行政处罚
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （3） 作出处罚决定
消防执法人员适用简易程序时，应当填写 公安部统一制定的、公安消防机构统一编 号并加盖印章的《当场处罚决定书》。
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消防行政处罚
《当场处罚决定书》应载明：1.当事人（单 位或个人）的姓名、名称；2.当事人违法行 为和处罚依据；3.行政处罚种类，罚款应当 载明数额；4.履行处罚的时间、地点；5.公 安消防机构名称。
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消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （二）消防行政处罚的管辖：是确定行
政案件由哪个行政机关办理的制度， 是行政权在行政机关内部的一种划分。
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消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类： 1、地域管辖：违法行为发生地公安机关管辖。
一般情况下，行政案件由违法行为发生地 的公安机关管辖。由违法行为人居住地公 安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为 人居住地公安机关管辖。
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消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
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消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
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消防行政处罚
（二）一般程序
1、受案 （2） 受案审批
受案审批是受案程序的核心环节，主要是 指公安消防机构负责人对违法事实、管辖 权、追责时效等方面进行审查后做出是否 受案的活动。
21
消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 调查取证是实施行政处罚的关键一步。公 安消防机构在调查时，执法人员不得少于 两人，并应当向被调查人员表明执法身份。
消防行政处罚
二O一O年四月 武汉市消防支队法制科
蔡晓红
1
消防行政处罚
1.消防行政处罚的管辖和种类 2.消防行政处罚的程序 3.消防行政处罚的执行 4.消防行政复议的程序 5.消防行政诉讼的程序 6.消防行政赔偿的内容 7.取证方式实践培训
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消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （一）消防行政处罚的概念：是指公 安机关消防机构依法对公民、法人或 者其他组织违反行政管理秩序的行为 所给予的惩戒和制裁。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 适用简易程序必须符合以下三个条件： （1）案情简单、事实清楚、证据确凿 即当场能够有充分的证据确认违法事实， 无需进一步调查取证。
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消防行政处罚
（一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 （2） 有法定依据
即消防法规明确规定，对当事人的这一违法行为应 当给予行政处罚。 （3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度 即对公民处50元以下罚款或警告，对法人或其他 组织处以10000元以下罚款或警告。
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消防行政处罚
（一）简易程序 （当场处罚）
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （1） 表明身份
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消防行政处罚
（二）一般程序
告知内容主要有以下几项： （1）告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事
实、理由和依据； （2）告知被处罚人有进行陈述和申辩的权利； （3）符合听证条件的，还应当告知被处罚人
有要求听证的权利。
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消防行政处罚
（二）一般程序
4、作出行政处罚决定 公安消防机构负责人经审查，根据不同情况可作出 如下决定： （1） 确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据 其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定； （2） 确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形 的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法 财物的，应当予以追缴或者收缴；
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消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类：（3种）
1、地域管辖：违法行为发生地公安机关
管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖 更为适宜的，可以由违法行为人居住地公 安机关管辖。
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消防行政处罚
1、地域管辖：
最初受理的公安机关或者主要违法行为发 生地公安机关管辖。几个公安机关都有管 辖权的，由最初受理的公安机关管辖。必 要的，可以由主要违法行为发生地公安机 关管辖。
消防执法人员应当着制式警服，出示执法 身份证件，以表明自己的执法身份。
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消防行政处罚
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （2） 说明理由和告知权利 消防执法人员要当场指出违法行为的事实， 说明要给予行政处罚的理由和法律依据， 并口头告知当事人有陈述和申辩的权利， 对当事人的陈述和申辩应当充分听取。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （二）一般程序
一般程序是实施行政处罚时普遍适用 的程序。它主要包括了实施行政处罚 的步骤、顺序、方式、方法和时限等 内容。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序
（二）一般程序
1、受案 （1） 受案登记
消防执法人员依据《消防法》、《消防监 督检查规定》等法律法规通过监督检查或 接受举报、投诉等发现消防违法行为后， 应当登记备查，填写《受案登记表》，进 入受案程序。