澳门大学珠海横琴校区项目投资将达60亿元
2014年珠海横琴分析报告
2014年珠海横琴分析
报告
2014年9月
目录
一、横琴岛：比特区更特殊 (3)
1、整体定位：带动珠三角、服务港澳 (3)
2、发展历程：始于上世纪九十年代 (5)
3、规划内容：七大产业、三大功能区，“大旅游”和“大健康”是重点 (6)
二、大旅游：休闲文化，度假胜地 (7)
1、发展条件：位置得天独厚，交通枢纽环绕 (7)
2、回顾当下：休闲旅游产业已初具规模 (9)
3、放眼未来：打造世界级的度假区和主题公园 (11)
三、大健康：需求旺盛，发展可期 (13)
1、大健康服务：承接澳门，辐射珠三角 (13)
3、横琴优势：环境怡人+政策扶持 (15)
4、未来发展：粤澳合作中医药产业园+麻省总医院中国医院 (16)
四、投资机会：世荣兆业、华发股份和珠海港 (18)
1、世荣兆业：深耕珠海，率先布局横琴大健康 (18)
2、华发股份：主导横琴商务片区，大股东背景雄厚 (20)
3、珠海港：横琴燃气管道特许经营，港口建设受益于自贸区 (22)
五、风险因素 (24)
一、横琴岛：比特区更特殊
1、整体定位：带动珠三角、服务港澳
横琴新区位于珠海市南部，珠江口西侧，比邻港澳，面积106平方公里，其地理位置极为优越，与澳门一桥相连，距离澳门国际机场仅有3公里，距离香港41海里（珠港澳大桥建成后到香港仅需半小时车程）。
我们认为，横琴优越的地理位置，在经济和政治两方面都可以起到积极作用，一方面是充分发挥其“一国两制”交汇点和“内外辐射”结合部的特点，另一方面是辐射东南亚以及作为中国与东盟经贸金融合作的纽带。
横空出世 琴鸣四方剖析
横空出世琴鸣四方-----横琴开发与金融创新调研报告“十亩苍烟秋放鹤，一帘凉月夜横琴”。
南海之滨，澳门对岸，长期“开而未发”的横琴春雷阵阵，正在涌动大开发的浪潮，横琴新区已成为全国乃至全世界关注的焦点。
这里是“一国两制”交会点的最前沿，这里是第一个经国家批准的粤港澳合作新模式的示范区，这里更是创业激情涌动的热土。
随着2009年8月14日国务院正式批准通过《横琴总体发展规划》，珠海横琴新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区，横琴开发纳入国家战略。
珠三角核心地区最后一块“处女岛”—横琴，经过多年的沉寂，现正散发出诱人的魅力，岛内处处呈现勃勃的生机。
一、横琴新区总体概况1、地理位置横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，是珠海市目前146个海岛中最大的一个，位于珠海市南部、珠江口西岸，毗邻港澳，和繁华的国际性城市澳门仅一水之隔，最窄之处甚至不足200米。
南濒南海，距国际航线大西水道4海里；北距珠海保税区不到1公里；西接磨刀门水道，与珠海西区一衣带水；东与澳门一桥相通，距香港41海里，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合点。
横琴周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海、佛山两个国内机场，地理位置极为优越。
2、土地资源横琴岛土地资源十分丰富，全岛面积106.46平方公里，是澳门现在面积的3倍多，岛上可供开发土地面积53万平方公里，现仍有40万平方公里土地未开发。
3、历史沿革横琴岛原是边陲海岛，1987年成立横琴乡人民政府，1989年撤乡建镇，隶属于珠海市香洲区管辖。
1992年，广东省政府批准成立横琴经济开发区，作为广东省扩大对外开放四个省级经济开发区之一；1997年，广东省政府发展研究中心提出建立“横琴国际特别旅游区”方案；1998年底横琴区被确定为珠海市五大经济功能区之一。
2008年12月，国家发改委颁布《珠江三角洲地区规划发展纲要（2008-2020年）》，提出规划建设横琴新区，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体。
《横琴新区控制性详细规划》批后公告
[提要] 《横琴新区控制性详细规划》已经市政府批准依法实施，现起公告。
各区域法定图则详见附件横琴新区控制性详细规划（内容简介）一、规划依据——法律法规：1．《中华人民共和国城乡规划法》2．《中华人民共和国土地管理法》3．《中华人民共和国环境保护法》4．《城市规划编制办法》5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》7．《广东省城市控制性详细规划指引》8．《珠海市城市规划条例》9．《珠海市土地管理条例》10．《珠海市环境保护条例》11．《珠海市城市规划技术标准与准则》12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划：1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》6．《横琴总体发展规划》7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》二、规划范围东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。
三、发展定位与发展目标1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。
深化改革开放和科技创新的先行区。
促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。
2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
四、发展规模与空间结构1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。
2．空间结构规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。
横琴粤澳深度合作区发展促进条例
横琴粤澳深度合作区发展促进条例文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2023.02.08•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第1号•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第1号）《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十八次会议于2023年1月9日通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会2023年2月8日横琴粤澳深度合作区发展促进条例（2023年1月9日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十八次会议通过）第一章总则第一条为了推动横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）建设，促进澳门经济适度多元发展，丰富“一国两制”实践，根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）和有关法律、行政法规，制定本条例。
第二条本条例适用于合作区建设和发展促进等活动。
本条例的适用范围为《总体方案》中确定的横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，不包括澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区。
横琴与澳门之间为“一线”，横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间为“二线”。
第三条合作区建设应当坚持解放思想、改革创新、互利合作、开放包容，发展促进澳门经济适度多元的新产业，建设便利澳门居民生活就业的新家园，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，健全粤澳共商共建共管共享的新体制，推动澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。
第四条广东省人民政府及其有关部门、珠海市人民政府及其有关部门应当根据合作区开发建设实际，将有关省、市管理权限依法授权或者委托给合作区有关机构行使。
广东省人民政府及其有关部门应当结合自身职能制定措施，加大对合作区指导支持力度，把合作区作为深化改革、扩大开放的试验田和先行区。
广东省其他地区已经推行的改革举措，合作区具备条件且有实际需要的，广东省人民政府及其有关部门应当支持合作区探索实施。
西区十大区位优势说辞
西区优势说辞1、珠海未来西部核心城区，构建未来中央生活区（CLD）珠海三大行政区之一，金湾区。
金湾区具有突出的海陆空交通优势，珠海高栏港、珠海机场、江珠高速公路、粤西沿海高速公路、建设中的广珠铁路、连接横琴的金海大桥、港珠澳大桥西延线、珠海大道等构成海陆空立体交通网。
此处金湾区经济飞速发展，广东省13个重点项目，其中11项均在本项目所处的西区，作为未来城市的西城中心，距离珠海中心城区约25分钟车程，距离斗门中心城区10分钟车程，距离珠海港和九洲港也就是25分钟车程。
金湾区目前集经济、政治、文化一体，在项目的西面是金湾的教育片区，南面是金湾高尔夫球场，国家十佳球场之一，东面临海，项目所处的位置可以说是金湾的一处宝地，居住以及投资价值不可限量！珠海斗门区，斗门区位于广东省中南部，珠江三角洲的西南角，是珠海陆地面积最大的行政区，香海路东至市中心香洲城区前山造贝，西到斗门乾务，横穿中山坦洲，道路全长约40公里，2013年年底动工。
通车后从斗门白蕉到市区只需要20分钟。
时代，万科、华发、三一重工等大的开发商已经纷纷进驻，因此这个区域发展潜力是不可估量的。
总投资30亿元惠普智慧城市项目、规划中医院、体育中心等，五星级酒店（华海鹏城）、白藤湖市场、斗门酒吧街、鳄鱼岛，西面是白蕉科技工业园，国家高新技术产业开发园，里面有白蕉中心小学（市一级小学）、白蕉镇卫生院、白蕉科技工业园门诊部等等，东面面临华发规划建筑用地。
未来人们将转向珠海西区，珠海西区正一步步走向城市化，所以珠海西拓首选位置就是目前项目时代倾城地块--白蕉地块，它将会是未来珠海的下一个拱北。
2、比邻横琴，一桥之隔（第一条公路、铁路两用桥―――金海大桥）。
横琴新区成为继上海浦东、天津滨海新区之后的第三个国家级新区。
国家领导人、省级领导人无数次到访，新区发展建议：“未来横琴新区成为中国第一个粤港澳紧密合作示范区”，集高端商业、教育、旅游一体的经济开发区，比珠海特区还要特别，然而这里居住用地稀少，在横琴经济开发区的不断发展之下，解决区域的居住问题将会寄予与横琴一桥之隔的金湾区，横琴数以亿计的经济效益，将给西区带来不可估量的收益。
横琴概况
横琴概况 ＼ 横琴简介2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。
2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。
目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。
横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。
横琴概况 ＼ 横琴优势∙最独特的区位∙最开放的口岸∙最宽松的体制∙最优惠的政策∙最宜居的环境中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。
依托当前世界上发展最平稳快速的第二大经济体中国大陆。
背靠中国经济最发达的珠三角，面向南海。
是“一国两制”的交汇点，是中国走向世界、世界进入中国的门户。
横琴概况 ＼ 历史沿革1992年横琴岛被广东定为扩大开放四个重点开发区之一。
2004年时任广东省委书记张德江同志提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。
2008年12月，国务院通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要“规划建设珠海横琴新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体”。
2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在考察澳门期间宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。
2009年6月24日，国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。
2009年8月14日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，实行更加开放的产业和信息化政策，立足促进粤港澳三地的紧密合作发展，促进港澳繁荣稳定。
2009年12月16日，继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国第三个国家级新区在珠海市横琴挂牌成立，同时该区投资总额逾726亿元人民币的首批四大工程也宣布启动，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，中共广东省委副书记、广东省省长黄华华，为珠海市横琴新区的党政机构揭了牌。
横琴岛：澳门经济发展新引擎
府对澳门教育发展 的大力支持 。 这件望 ，最 近 距 离 仅 ２ ０ 。全 岛 面 积 １６ ４ 国两制 ”优越性 的生 动体现 。 ０米 ０ ． ”胡锦涛希 望把新的澳 门大 平 方 公 里 ，是 澳 门现 有 面 积 的 ３ ６倍 （９ ２平 方 公里 ） ． ２． 。 学 建 成 一 所 具 有 一 流 设 施 、一 流 师 资 、一 流 人 才 、一 流 成
续期 。
是一种支持 ， 对珠海 以及珠三角培养具有 国际视 野现代服
在 ２０ 年 １ 月 ２ ０９ ２ ０日，中国 国家主席 胡锦涛在横琴 岛 务 业 人 才 也 是 件 大 好 事 ，对 珠 海 地 区 的提 升科 研 水 平 至 关 澳 门大学新校 区奠基仪 式上指 出 ，“ 门大学在横 琴 岛建 重 要 ． 澳 ”
西 岸地 区产 业升级 的新 平 台 。
行 更加 开放 的产业 和信 息化 政策 等 。 中国区域 经济学 会
横 琴 的 发 展 目标 是 ，经 过 １ ｏ到 １ 年 的 努 力 ， 横 琴 副 会长 陈栋 生指 出 ，澳 门博 彩业 一业 独大 的弊端 日益显 ５ 把 建 设 成 为 连 通 港 澳 、 区 域 共 建 的 “ 放 岛 ” 经 济 繁 荣 、 现 ，澳 门实 现产业 结构 适度 多元化 发 展的 出路应该 是非 开 ， 宜 居 宜 业 的 “ 力 岛 ” 知 识 密 集 、 息 发 达 的 “ 能 岛 ” 博 彩业 类的 旅游 、会 展 、商 贸等 行业 ，澳 门可 以将一部 活 ， 信 智 ，
对 于 在 横 琴 建 立 澳 门大 学 新 校 区 的 重 要 意 义 ，北 京 师
斗门区政府工作报告
斗门区政府工作报告篇一：20XX年珠海市政府工作报告20XX年珠海市政府工作报告（全文）——20XX年1月22日在珠海市第八届人民代表大会第四次会议上市长何宁卡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请代表们审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20XX年工作回顾过去一年，我市有效应对错综复杂的国内外经济形势，坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革和惠民生，经济发展稳中向好，转型升级扎实推进，改革开放继续深化，民生保障持续改善，较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务。
(一)加快转型升级，经济提质增效。
经济增长稳中提速。
我们多措并举，有效促进了经济逐季回升、一路向好。
预计实现地区生产总值1651亿元，增长10.3%，高于全省增速1.8个百分点，人均GdP约1.6万美元，超额实现了增长目标。
城镇居民人均可支配收入36375元，增长10.3%;农村居民人均纯收入15140元，增长13%，均超过国内生产总值增幅。
固定资产投资总额961亿元，增长23%，增速连续三年位居珠三角第一。
进出口总额541.7亿美元，增长18.6%，比上一年大幅提高了30.2个百分点。
社会消费品零售总额717亿元，增长13%。
公共财政预算收入194.2亿元，增长19.4%。
全市本外币存贷款余额分别为4121.6亿元和2071.9亿元，增长19.5%和7.9%。
居民消费价格涨幅控制在2.3%。
产业素质整体提高。
产业结构优化升级，“三高一特”产业发展形成新动力。
工业发展冲出低谷，规模以上工业企业实现增加值738亿元，增长11.2%，企业利润总额增长30%。
先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到44%和24.2%。
规模以上高新技术工业企业增加值增长14.2%，高于工业增速3个百分点。
现代服务业增加值增长10.9%，占服务业比重提升到57%，金融业增加值占GdP比重提升到5.7%。
大型骨干企业规模增大，年营业收入超10亿元的企业预计达80家，其中超百亿元企业5家，格力电器实现年营业总收入1200亿元。
粤港澳大湾区高等教育合作发展体系建设结合点的思考
'()*年第)'期高教探索!7AC ?5$6=>98723$Q1:2598723粤港澳大湾区高等教育合作发展体系建设结合点的思考!蔡炜&耿丹青收稿日期#'()*,(0,'0作者简介#蔡炜&广东省教育研究院助理研究员&博士,耿丹青&广东省教育研究院基础教育质量监测室助理研究员)$广州<+)((.+%!本文系广东省教育科学'十三五(重大规划课题'2十四五1广东省教育发展规划与战略研究($'()-=]>B 1)-%研究成果之一)摘&要#粤港澳要合作推动高等教育发展&助力粤港澳大湾区建设国际教育示范区&就要在已有的交流合作基础上构建完善的高等教育合作发展体系)本文梳理了香港*澳门回归祖国以来在办学管理*学生培养*科研协同创新*高校及创新创业联盟等方面的交流合作情况&探讨了粤港澳高等教育议事协调机制*财政性经费流动与使用*知识产权保护与产学研结合等方面存在的问题)在粤港澳大湾区高等教育合作发展现有宏观制度仍未完善的情况下&总结了粤港澳高等教育交流合作行之有效的经验做法&尝试提出先行探索粤港澳大湾区高等教育合作关键节点的建议&从宏观*中观*微观三个层面探寻推动粤港澳大湾区高等教育合作发展的结合点&进一步推动粤港澳大湾区高等教育合作发展体系的建设与完善)关键词#粤港澳大湾区,高等教育,合作发展,结合点&&粤港澳大湾区建设为广东*香港*澳门三地高等教育合作发展提供了历史性机遇)粤港澳三地高等教育发展各有特色*各有所长&如果单独把其中一地与高等教育发达地区比较略显不足&如果把三地作为一个整体进行考量&则显示出其完整的体系和强劲的服务经济社会发展的能力)由于内地和港澳实行不同的社会制度&各自高等教育发展的体制机制存在较大差异&对粤港澳大湾区高等教育合作发展存在一定的阻碍)为了跨越不同社会制度及高等教育发展体制机制差异&要在'一国两制(框架内&寻求构建粤港澳大湾区高等教育合作发展体系的有机结合点&使其成为最大公约数&切实使三地的制度差异转化为合作的独特优势&有效发挥粤港澳大湾区高等教育培养人才*科技创新*服务社会*文化传承的职能作用&为国际一流湾区建设提供人才支撑和智力支持)&&一*粤港澳大湾区高等教育交流合作脉络自香港*澳门回归以后&在国家大力支持和指导下&粤港澳三地高等教育交流合作日益频繁&在办学管理*学生培养*科研协同等方面开展了多项尝试&取得了系列创新成果和经验&为粤港澳大湾区高等教育合作发展奠定了基础)&&$一%办学管理'((+年&北京师范大学和香港浸会大学于广东省珠海市携手创立北京师范大学,香港浸会大学联合国际学院$以下简称'g #!(%&是首家内地与香港高等教育界合作创办的大学)g #!本科毕业生学成后获颁g #!毕业证书和香港浸会大学学士学位&在内地*香港及国际范围均获得认可)'()/,'()0学年&g #!获教育部批准开展研究生教育)'()0年&g #!建立研究生院&开设研究型硕士*博士专业课程及授课型硕士专业课程&毕业生获颁香港浸会大学学位证书).)/'((*年&全国人大常委会批准澳门大学在广东省横琴岛建设新校园&并授权由澳门特别行政区依照澳门特别行政区法律实施管辖)澳门大学横琴校区占地约)4(*平方公里&比原有校园大约'(倍&-'1-可容纳约一万五千名学生)'()1年&澳门大学整体迁入横琴校区).'/'()1年&教育部同意批准设立香港中文大学$深圳%&合作办学者为香港中文大学和深圳大学&由广东省人民政府依法进行管理)目前香港中文大学$深圳%已与0(多所国际知名院校签订协议&共同培养本科生和研究生)../&&$二%学生培养)*-+年起&教育部会同有关部门开始实行普通高校联合招收华侨港澳台学生工作)'())年&教育部宣布/.所内地高校对香港学生豁免内地联招考试&并于'()'年开始推行&学校依据香港中学文凭考试成绩择优录取学生)'()/年&教育部等六部门印发!普通高等学校招收和培养香港特别行政区*澳门特别行政区及台湾地区学生的规定".1/&符合报考条件的港澳台学生可通过1种途径入读内地高校&分别是通过面向港澳台地区的联合招生考试&或者参加内地$祖国大陆%统一高考*研究生招生考试合格&或者通过香港中学文凭考试*台湾地区学科能力测试等统一考试达到同等高校入学标准&或者通过教育部批准的其他入学方式)'()-年&在国家普通高校联合招收华侨港澳台学生院校中&本科招生院校有.)/所&预科招生高校有)/所).+/ '()*年&对港免试招生高校新增)(所&总数达到))'所&招生高校根据考生的香港中学文凭考试成绩&并参考考生中学期间学习经历&按照向社会公布的招生章程进行录取)其中广东省内有''所高校可对港免试招生&占全国数量近五分之一).//另一方面&应香港*澳门特区政府教育主管部门要求&教育部同意香港*澳门特区有关高校从'((1年起在内地部分省$自治区*直辖市%招收自费生$其中澳门特区的高等学校在内地还可招收自费预科生和自费研究生%)'()-年&在内地招生的')所港澳高校有两种招生方式&一种是香港中文大学和香港城市大学'所高校采用的统招方式&另一种是香港大学等).所香港高校和澳门大学等/所澳门高校采用的独立招生方式).0/&&$三%科研协同创新长期以来&香港地区高校及科研机构难以直接单独申请内地科研项目资助&需要与以内地有关单位合作的形式提出申请&比如&国家自然科学基金委员会与香港研究资助局协议成立的联合科研资助基金&资助由内地和香港地区科研人员联合提出的研究计划及相关会议项目&在两地优势互补基础上&促进内地与香港研究人员或队伍在学术研究上合作).-/还有国家自然科学基金海外及港澳学者合作研究基金项目&支持海外及港澳+(岁以下华人学者与国内$内地%合作者开展高水平的合作研究&吸引海外及港澳优秀人才为国$内地%服务&发挥海外及港澳科技资源优势).*/科技部的国家重点研发计划政府间国际科技创新合作<港澳台科技创新合作重点专项&对受聘于内地单位的外籍科学家及港*澳*台地区科学家可作为重点专项的项目负责人&进行科研项目资助)'()-年&科技部*财政部发布的!关于鼓励香港特别行政区*澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划$专项*基金等%组织实施的若干规定$试行%"提出&中央财政科技计划资助港澳机构的项目经费&相关项目管理机构应当按照国库集中支付的有关规定和向境外支付的有关要求&及时办理资金支付手续)港澳机构与内地单位联合承担的项目&项目经费可分别支付至港澳机构和内地单位&原中央财政科技计划相关管理制度限定项目承担单位为内地高等院校*科研机构*企业等&相应拓展至符合条件的港澳机构)港澳地区的大学*科研机构及科研人员可以直接申请国家科技项目&拥有承担国家重大研发任务的资格&不需要再到内地寻找合作伙伴&也就是可自行组织研究团体*引进科研人才&直接透过公平竞争申请国家科研项目&并获取中央财政经费资助)'((+年&科技部同意香港大学两个实验室分别作为内地'新发传染病预防控制国家重点实验室(* '脑与认知科学国家重点实验室(的伙伴实验室在香港挂牌国家重点实验室运行)随后香港科技大学*香港浸会大学等科研机构先后获得科技部批准&一共成立)/所国家重点实验室伙伴实验室&涵盖多个科技范畴).)(/'伙伴实验室(的名称表明香港有关科研机构需要与内地科研领域相近的国家重点实验室签署合作协议&进行配对)如'().年*月&香港科技大学与中山大学合作成立'先进显示与光电子技术国家重点实验室伙伴实验室(&推动国际'绿色显示(技术研究)'()-年*月&科技部与香港特区政府签署!内地与香港关于加强创新科技合作的安排"&涵盖科研*科技合作平台与基地建设*人才培养和成果转移转化等六个合作领域)同时&香港)/个国家重点实验室伙伴实验室正式更名为国家重-.1-点实验室&拥有更大自主权).))/在)**0年香港回归前后&中国科学院与香港部分大学成立联合实验室&开展实质性合作研究工作)中国科学院现与香港/所大学成立联合实验室共''个).)'/'()(年起&广东省教育厅实施'广东省高等学校国际暨港澳台科技合作创新平台项目(.)./&重点支持粤港澳高校在双方经济关联较大的产业技术领域联合建立一批高水平创新平台&开展具有战略意义的合作研究&包括学科发展前沿的基础研究与应用基础研究方面的合作研究&提高广东省产业技术水平*促进传统产业升级和推动社会发展的合作研究&现已立项建设0-个科研合作平台).)1/其中有#中山大学和香港中文大学建立合作发展委员会&先后在科技创新等)(个领域开展合作,华南理工大学王迎军院士团队和香港科技大学唐本忠院士团队&开展诱导发光探针用于抗菌肽的作用机制研究,南方科技大学和香港科技大学合作共建深港微电子学院&等等)'()/年&广东省教育厅启动实施粤港澳联合实验室建设&首批立项建设广东药科大学与香港大学建设糖脂代谢病粤港澳联合实验室&华南师范大学与香港浸会大学*香港城市大学建设教育大数据粤港澳联合实验室&中山大学与香港中文大学建设热带大气海洋系统科学粤港澳联合实验室&华南理工大学与香港城市大学建设大数据与机器人智能粤港澳联合实验室&暨南大学与香港大学建设肿瘤分子生物学粤港澳联合实验室&目标是成为开展国际科技合作与交流的学术中心*集聚一流学者和培养拔尖创新人才的重要平台*具有重要影响的国际创新基地)&&$四%高校及创新创业联盟'()/年))月&中山大学*香港中文大学*澳门大学发起成立粤港澳高校联盟&成员包括广东省)(所大学*香港*所大学和澳门0所大学&教育部港澳台办*港澳中联办以及三地教育行政部门作为联盟的支持单位).)+/在此之前的'()/年/月&以香港科技大学*澳门大学和中山大学*暨南大学*华南理工大学*广东工业大学为发起单位的粤港澳高校创新创业联盟正式设立).)//'()0年)'月&广东省教育厅指导粤港澳高校联盟联合广东省产学研合作促进会举办第二届'广东国际应用科技交易博览会暨粤港澳大湾区创新与投资展(以及粤港澳大湾区高校创新论坛&积极发挥高校科技创新的引领作用&促进粤港澳三地专利技术的实施和转化).)0/'()0年)'月&第一届粤港澳大湾区大学生创新创业项目对接洽谈活动举办).)-/三地高校近-((个学生项目涉及现代农业*制造业*信息技术服务等-个类别&其中++个项目与投资机构达成签约意向&融资金额)4'亿元人民币)'()-年.月&粤港澳高校创新创业联盟举办粤港澳大湾区创新创业教育研讨会&发布!创新创业教育粤港澳大湾区宣言"&积极发挥三地体制优势&共建共享一流创新创业生态体系&努力打造新增长极).)*/&&二*存在的主要问题粤港澳地理相邻*语言相通*文化相近&为三地高等教育合作发展创造了许多便捷条件&但是三地间高等教育交流主要是高校与高校之间的交流合作&作为整体发展体系的顶层设计和整体规划尚未完善)例如#缺少粤港澳大湾区政府间和教育部与粤港澳大湾区之间的高级别教育议事协调机制)目前&三地只有广东省教育厅与香港教育局每年召开粤港教育合作专责小组工作会议&广东与澳门*香港与澳门*三地间未有常态化的教育工作议事机制)又如&其他科研经费过境港澳安排仍未明确)在实现中央财政经费过境港澳支持有关大学自主选择方向开展科研活动后&其他经费过境港澳有待国家制定相关政策&例如广东省级财政经费项目&以及横向项目经费等)广东的项目经费如能过境港澳使用&则有助于进一步引导港澳高校发挥科研特长和广东产业体系完备的优势&构建多要素联动*多主体协同的综合创新生态体系&形成'基础研究L技术开发L成果转化L金融支持(的创新全链条&形成具有全球影响力的创新制度)还有&法律体系差异造成推动产学研成果转化前景尚未明朗)粤港澳三地分别实行不同的法律体系&其中香港具有较为完善的知识产权保护法律制度)粤港澳三地关于知识产权有效性的认定标准不一&知识产权案件判决结果难以互相认可和顺利执行)许多学者从不同角度对推动粤港澳大湾区高等教育合作发展提出了非常有价值的意见建议)许长青*卢晓中从制度同构出发&提出必须加强顶层设计*国民教育*战略规划等强制性制度同构,实施教育联盟*大学集群等模仿性制度同构,建立合作平台*拓展合作模式*健全制度保障等规范性制度同构).'(/杨玉浩对办学模式进行研究&认为大湾区-11-高校建设可以分为广州输出模式和深圳引入模式&并提出以精炼的合作办学模式培养高端研究型人才&以分校区模式&依托地方普通高校增加应用型人才培养).')/焦磊建议&建立实体化的高校战略联盟&制定湾区高校战略联盟高等教育质量水平整体提升计划&实现联盟高校间的协同&发挥创新创业的聚集效应).''/欧小军认为&为实现高水平大学集群发展带来的'抱团创新(&亟待从教育管理*体制机制*法律政策等多方面采取措施促进粤港澳大湾区高水平大学的集群发展).'./鲁巧巧*劳汉生认为&对标纽约湾区&广珠澳高校发挥智库'核心增长极(作用,看齐旧金山湾区&港深高校当好湾区科技创新'涡轮器(,跟进东京湾区&*市高校共同发动湾区联合大学'新引擎().'1/李丹*高芳指出&粤港澳大湾区高等教育合作发展还承担着探索打造国家教育改革压力测试区的重任).'+/何玮*喻凯*曾晓彬建议参考北极大学联盟建设粤港澳大湾区高校联盟).'//曾一帆建议借鉴欧洲'博洛尼亚计划(推动粤港澳大湾区高校联盟发展).'0/&&三*建议着力推动的有机结合点粤港澳三地在不同社会制度*不同历史条件下发展出不同特色的高等教育体系&因为特色不同才为互相之间进行合作提供了可能)合作可以有两种模式&一种是在各自比较强的方面进行合作&可以称之为'强强联合(,另外一种是互通有无&可以称之为'优势互补()无论是'强强联合(还是'优势互补(&都有聚焦的环节&形成合作发展合力&可以称之为合作的结合点&对合作体系整体的构成具有重要支撑推动作用)已有的研究对粤港澳大湾区高等教育合作发展体系建设从顶层设计*制度安排*参考模式提出了非常有意义的意见建议&本文着眼于粤港澳大湾区高等教育合作发展体系建设的结合点)在宏观层面&目前粤港澳大湾区政府间合作议事常态化机制尚未完善&考虑粤港澳大湾区高等教育合作发展议事协调政府间结合点&采取重大事项一事一议的方式逐步完善协商机制,在中观层面&现有!中外合作办学条例"为粤港澳合作办学结合点创造了天然条件&要切实发挥粤港澳合作办学结合点作用&加大引进境外优质教育资源到境内办学,在微观层面&发挥粤港澳高校联合实验室科研创新结合点作用&推动粤港澳大湾区高校助力建设国家科技创新中心&同时积极推动粤港澳大湾区高校成为科技成果转化与企业产业的结合点&加快科研成果转化应用&促进发挥广东产业种类齐全*体系完备的优势&使粤港澳大湾区高校成为解决'卡脖子(技术的策源地和生力军)$一%粤港澳大湾区高等教育合作发展议事协调政府间结合点要完善目前粤港澳大湾区高等教育交流合作政府间合作推动不足的情况&就要加强通过公共政策手段明确方向*指引和引导预期)首先就是建立粤港澳大湾区政府间&以及教育部和粤港澳大湾区之间的较高层级的议事协调机制&形成政府间的结合点)在'()*年.月)日召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议上&中共中央政治局常委*国务院副总理*领导小组组长韩正要求粤港澳三地要切实扛起主体责任&积极协调配合&确保战略举措落地见效,中央各有关部门要各司其责&抓紧落实支持大湾区发展的各项具体政策措施,领导小组办公室要深入研究&协调解决跨区域*跨领域*跨部门的重大问题)广东省委书记李希*国家发展和改革委员会主任何立峰出席会议&香港特别行政区行政长官林郑月娥*澳门特别行政区行政长官崔世安等粤港澳大湾区建设领导小组成员以及有关部门负责同志参加会议)从出席和参加会议人员情况可以看出&粤港澳大湾区建设领导小组是为推动大湾区规划从国家层面成立的统筹决策和推进实施的重要机构)与此同时&参考科技方面工作的情况&科技部与香港特区政府从'((+年起成立内地与香港科技合作委员会&促进开展项目课题的实质性广泛合作&推动香港融入国家科技创新大局)教育部与广东省每年召开推进教育体制综合改革联席会议&合力推动解决广东教育改革发展中的重点难点问题)当建立起粤港澳大湾区教育行政部门议事协调机制&通过政府间结合点&才能有效在'一国两制(框架内制定推动粤港澳大湾区包括高等教育在内的教育合作发展法规*规划*政策&定期研究讨论粤港澳大湾区高等教育合作发展重大事项*重大项目*重点问题) $二%粤港澳合作办学结合点!中外合作办学条例"第五十九条规定#'香港特别行政区*澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的&参照本条例的规定执行)(把合作办学实体作为结合点来看&港澳地区高校到大湾区内地合作办学&必须要有内地的教育机构作为合作办学方)例如&北京师范大学,香港-+1-浸会大学联合国际学院的合作办学者分别是香港浸会大学和北京师范大学&香港中文大学$深圳%的合作办学者分别是香港中文大学和深圳大学)如果港澳高校想借鉴澳门大学在珠海横琴设置校区&则招收学生不能以内地学生为主&而且地理位置必须紧贴香港澳门&比如深圳湾或者河套地区&可供选择的地方及生源将会受到影响)对于广东而言&本科高校主要集中在珠江三角洲地区&如果要推动粤东西北地区高等教育跨越式发展&引进港澳高校到高教资源薄弱的地市合作办学或者设立校区是比较理想的选择)除此之外&还可以引进港澳高校到大湾区内地产业发展程度较高的地市&内地高校到港澳设立分支机构&开展本科以上层次人才培养)与此同时&可通过结合点推动粤港澳联合培养研究生深入开展)目前三地高校受制于联合培养研究生的成本较高&特别是香港的住宿*生活成本较高&导致联合培养研究生的规模始终停留在较低水平)只要空间布局得到落实&并且内地和港澳的科研设施条件达到同等水平&联合培养研究生的成本将会有效降低&通过高年级研究生跨境跨校的科研活动打通和维系导师间的交流合作渠道&在有效提升研究生培养质量的同时&促进三地高校的科研合作) $三%发挥粤港澳高校联合实验室科研创新结合点作用目前+个粤港澳高校联合实验室在医学*教育学*大气科学*计算机科学与技术*生物学+个方向开展合作建设)从广东省高校'冲一流*补短板*强特色(提升计划来看&广东药科大学的特色学科药学*华南师范大学的重点学科教育学*暨南大学的重点学科生物学&以及中山大学*华南理工大学可以自定重点学科&粤港澳高校联合实验室建设要充分考虑和依托大湾区内地高校优势特色学科&包括所有的高水平大学重点建设高校和特色高校&如南方科技大学*佛山科学技术学院*东莞理工学院等)对香港高校&可以考虑在%"#学科排名前'((名的学科中考虑&比如#香港大学的工程学*经济学与商学*微生物学&香港中文大学的微生物学*数学*药理学与毒理学&香港理工大学和香港城市大学的材料科学*工程学&等等)对澳门高校&可以从中药质量研究国家重点实验室*仿真与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室*智慧城市物联网国家重点实验室*月球与行星科学国家重点实验室相关学科考虑)面向国际科学前沿&围绕国家和广东省重大需求&以粤港澳三地高校特色优势学科领域为主体&以首批粤港澳高校联合实验室为基础&布局建设若干个高水平科研合作平台&吸引汇聚港澳高校的优秀人才和创新资源到粤开展科研合作)$四%积极推动粤港澳大湾区高校成为科技成果转化与企业产业的结合点!粤港澳大湾区发展规划纲要"提出构建具有国际竞争力的现代产业体系&加快发展先进制造业&培育壮大战略性新兴产业&加快发展现代服务业&大力发展海洋经济)切实发挥香港*澳门*广州*深圳等地高水平大学集聚和世界知名高校创新能力强&以及珠海*佛山*惠州*东莞*中山*江门*肇庆等地产业链齐全的优势&推动粤港澳大湾区高校与企业产业对接&提高协作发展水平)推动大湾区内地高校职务发明知识产权归属和利益分配制度改革&包括对科研项目收益纳入绩效工资但不纳入总量管理等)加快大湾区内地高校建设科技成果转化中心&开展职业化科技成果转移人才队伍建设&粤港澳大湾区高校共建高层次科技成果孵化基地和大学生创业就业基地等&加大市场化运作力度&在创新创业企业孵化*科技天使投资*跨境技术转让等领域开展深度合作)充分发挥'粤港澳高校联盟(作用&深化粤港澳高校科技成果转移转化的交流与合作&吸引港澳地区高校到内地开展科技成果转移转化)依托现有的区域知识产权合作机制&加强粤港澳大湾区高校在知识产权创造*运用*保护等方面的合作&探索知识产权在高校间转移&促进知识产权的合理有效流通)参考文献#!)"北京师范大学,香港浸会大学联合国际学院2学校简介!%I<Q R"2OH H NG$<<3332SP92F6S2OK<9:< J TC SH,SG<P:H E C6S9H P C:<J TC SH,SP9#'()*,(','-2 !'"澳门大学2大学历史!%I<Q R"2OH H NG$<<3332 SY2F6S2Y C<i O,OJ:H<J TC SH,SY<OP G H C E8,Y P M F G H C:F G< OP G H C E82OH Y M#'()*,(0,).2!."香港中文大学%深圳&2学校概览!%I<Q R"2 OH H N$<<33329SOK2F6S29:<i O,OJ:G<J TC SH<C U F E U P F3# '()*,(0,).2!1"教育部等六部门2关于印发-普通高等学校招收和培养香港特别行政区(澳门特别行政区及台湾地区学生的规定.的通知!%I<Q R"2OH H N$<<3332-/1-。
澳门大学在珠海横琴校区或成司法特区,横琴岛开发亦添利好因素
澳门⼤学在珠海横琴校区或成司法特区,横琴岛开发亦添利好因素2019-09-14本报记者马欢特约记者李兮⾔发⾃澳门、⼴州在澳门⼤学（以下简称“澳⼤” ）读了两年书的学⽣陈林（化名），和他的很多同学⼀样，在珠海拱北⼝岸附近租了房⼦。
每天上课，不得不“翻⼭越岭、跋⼭涉⽔，过边境、经赌场”。
他开玩笑说，澳⼤能不能建成⼀流的⼤学不好说，但这所⼤学已经拥有为求知不畏艰难险阻的“⼀流学⽣”。
位于澳门氹仔的澳⼤校区，校园⾯积5.4公顷，曾被学⽣喻为“⼀根烟转三圈”，可见地⽅之狭⼩紧迫。
由于学校宿舍紧缺，很多澳⼤学⽣不得不在校外租房。
陈林上学的前两年，澳⼤附近的房⼦租⾦从6000澳元涨到了9000澳元。
为经济压⼒所迫，很多学⽣只能选择到租⾦相对便宜的拱北租房。
不过，这个情况将很快得到改变。
历经约三年时间，澳⼤横琴校区于7⽉20⽇零时正式启⽤。
在未来数年，整个澳门⼤学将逐步分批转移⾄珠海横琴这块约1.09平⽅公⾥的校区内。
值得注⽬的是，这个处于内地的校园，将适⽤澳门司法体系，校内的⽹络通信服务也均由澳门服务商提供。
⽽对这个校园所在的珠海横琴岛⽽⾔，新的机遇也在浮现。
粤澳合作建校区根据公开资料，最早提出澳门⼤学“可以考虑到对⾯横琴岛寻求空间”的是前澳门特别⾏政区⾏政长官何厚铧。
作为澳门唯⼀的公⽴⼤学，校区⾯积⼀直是澳⼤发展为“世界⼀流⼤学”的障碍。
但在总⾯积约20平⽅公⾥的澳门，很难再找⼀块合适的地⽪给澳门⼤学。
“澳⼤需要考虑学术⾃由、资讯⾃由等问题，还有就是过境的考虑，你让学⽣每天过境上学不⼤现实。
”澳门⼤学政府与⾏政学系副教授仇国平告诉时代周报记者。
2009年1⽉10⽇，时任国家副主席访问澳门，在会见澳门各界⼈⼠时指出，“中央政府已决定开发与澳门毗邻的珠海横琴岛，相信横琴岛的开发会对澳门经济多元化发展提供新的空间”。
约6个⽉后，全国⼈⼤正式批准国务院关于澳⼤在横琴建新校区的议案，授权特别⾏政区依照特区法律对澳门⼤学横琴新校区实施管辖，确保澳门⼤学的办学⾃主权完全维持现状。
回归20年澳门高校科研与学术发展成就与展望
2020年第12期 总第320期里龙>惠教岍究Heilonjyiang Researches on Higher EducationNo. 12,2020Serial No. 320回归20年澳门高枝科研与学术发展：成就与I望马早明，李梦花(华南师范大学，广东广州510631)摘要：科研与学术发展既是高校的重要职能之一，也是一个国家或地区科研水平的重要体现回归以来，澳门高校的科研与学术发展经历了规模扩张、稳定发展与质量提升等三个阶段，逐渐形成规范有序的科研学术体系，取得了令人瞩目的成就，包括学术成果数量的攀升、科研能力的增强、研究领域全方位的扩大以及国际化水平的不断提高展望未来，在粵港澳大湾区建设的时代背景下，澳门高校科研与学术发展应借助澳门独特优势，融入国家发展大局；明确高校自身特色，错位开展科研与学术研究；重视产学研联动，推动澳门经济适度多元发展；加速科研与学术发展国际化进程，提升澳门科技创新水平关键词：澳门；高校;科研与学术发展中图分类号：0640 文献标志码：A文章编号：1003-2614(2020)12 -0033 -06一、澳门高校科研与学术的发展历程与基本特征回归以来，为了满足经济发展对科研人才的需求，澳门 高校积极推动科研与学术发展，致力于提升澳门科研竞争 力。
纵观澳门高校科研与学术发展历程，可将其划分为规模 扩张、稳定发展及质量提升等三个阶段科研与学术发展总体呈现出波浪式上升的态势,实现了从量到质的跨越式发 展。
(一)丨999 -2004年规模扩张阶段:快速发展澳门回归以后，澳门特区政府逐渐意识到科研与学术发 展的重要性2001年，澳门特区政府在《施政报告》中明确 提出推动科教发展，提升澳门竞争力11:随着特区政府对澳 门高校学术发展支持力度的增强与高校科研意识的提高.各 高校逐步重视科研与学术发展，着力提升科研与学术竞争 力。
1.科研与学术经费投人增加，鼓励高校开展科研与学术工作澳门高校科研与学术经费的投人,既是提升高校教育质 M的要求，也是实现澳门跨越式发展的迫切需求冋归第二年,澳门特K政府即扭转了回归前连续四年经济负增长的局 面据统计,2000 - 2004年，澳门G D P年增长率平均为12% ,这为特K政府支持高校科研与学术发展提供了重要的经济保障一方面，澳门特区政府逐步增加高校科研项目的 经费投人在高等教育公共开支方面,2002年科研经费投人 已达到6.766亿元(澳门元，下同）,2003/2004年公共资助科 研项目经费75万元12,与回归之前相比科研经费投入总体 上升另一方面,各高校也增加了科研与学术研究项目的经 费支出，如澳门理工学院2003年的科研经费高达220万 元5_V ,为高校的科研与学术发展提供了重要的经费支持2.科研与学术机构数量增多，科研与学术水平逐步提高澳门回归后，经济水平逐步上升，高校的科研与学术机 构数量逐渐增多，科研意识也逐渐增强，带动了澳门科研与 学术水平的提升。
广东横琴新区招商“优先港澳” 港财团拟投资百亿开发
国 土 部 口｛ 非 法 征 地 ２ 万 亩 ｌ停
４起挂 牌 督办案 件 ， 山市 清 新云 龙 陶瓷 工业 园位居 首 佛 位 ， 建项 目已被 叫停 ， 得签 约 准 备 入ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 该 园 的佛 山 在 使
佛 山 陶 瓷 业 损 失 数 十 亿
陶 瓷业 大转移 变 大挫败
目前 工业 园 已经有 佛 山市英 超 陶瓷 有 限公 司、 山 佛
园” 。
事 实上 ， 在产 业 转 移过 程 中， 往会 出现 土 地使 用 往 不规 范 问题 。 些地 方政 府先 投入 大量 资金建 设 ， 生 一 等“
然 而 ， 个被 当地地 方政 府 和陶 瓷企 业 寄予 厚望 的 米煮 成熟 饭 ” 再想 办法 补救 。 是 ， 次地方 政府将 为 这 后 但 这
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工 业 园， 因为违规 用地 被 国土 部叫停 。据 记 者 获得 的 此付 出惨重 代价 。 东省 纪检 监察机 关近 日已决定对 有 却 广 资料 ， 清新 县 云 龙 、 云来 产 业 基地 违 规 违 法用 地 面 积 巨 关责任 人作 出相 应处 分 。 大 ， 及 非法 征 地 ２ ９ ８亩 ， 涉 ２２ 非法 占地 ８ ７ ９ ３亩 ， 非法 出
工业 园非法 征地逾 ２万 亩
的 前期投 资在 １ 元左 右 ， 亿 生产 线投 产后 一年 的产 值也 在 ｌ 亿元 左 右 ， 样 算 来 条 生产 线 年 的损 失 高达 ２ 这
为 了推 动产业 转移 升级 ， 称为“ 国陶都 ” 被 中 的佛 山 亿元 。 目前 受 影响 的这些 陶瓷 企业 已经 面 临进 退两 难 的 市要求 环保 不达标 企 业在今 年 １ ０月 ３ ｌ １Ｅ 全部迁 出， 清 窘境 。 新 云 龙 陶 瓷 工 业 园 成 为接 纳 众 多 陶 瓷 企 业 的 “ 花 后
中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》
中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》全文如下。
习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。
新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。
为全面贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神，支持横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）发展，制定本方案。
一、总体要求（一）发展基础。
横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。
2009年党中央、国务院决定开发横琴以来，在各方共同努力下，横琴经济社会发展取得显著成绩，基础设施逐步完善，制度创新深入推进，对外开放水平不断提高，地区生产总值和财政收入快速增长。
同时，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。
（二）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展，坚持“一国两制”、依法办事，坚持解放思想、改革创新，坚持互利合作、开放包容，创新完善政策举措，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，支持澳门更好融入国家发展大局，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。
（三）合作区范围。
合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。
调研报告：珠海横琴新区(自贸区)发展的经验和启示
调研报告：珠海横琴新区（自贸区）发展的经验和启示为深入学习广东珠海横琴新区（自贸区）在管理体制、开发建设等方面的先进经验，市委考察组深入各单位、企业、社区、重点项目建设现场开展调研、走访、座谈，共走访新区全部12个直属部门、5个垂直管理单位、11家直属企业、3个社区；逐一拜访了珠海市委常委、新区党委书记，新区主任、副主任等全部10位班子成员；到综合地下管廊、中央商务区等10多个重点项目现场进行调研；参加召开各类座谈会、交流会10多次。
对横琴新区方方面面的情况进行了深入细致地了解。
现将有关情况报告如下：一、横琴新区（自贸区）发展基本情况横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，总面积106平方公里。
2009年8月，国务院正式批复《横琴总体发展规划》；2009年12月，横琴新区管委会正式挂牌运作；2014年12月，国务院正式批准设立广东自贸试验区，横琴是其中重要的组成部分。
新区成立七年来，横琴的主要经济指标实现指数级增长。
其中GDP翻了32倍，年均增长78.4%；一般公共财政预算收入翻了105倍，年均增长117.3%；固定资产投资翻了15倍，年均增长57.4%；实际利用外资翻了617倍，年均增长191.2%，已经成为珠江三角洲西岸的重要经济增长极。
目前已有超过3万家市场主体注册在横琴，注册资本超1.2万亿元，引进和在谈世界500强企业63家，引进总部企业900家、港澳企业1077家。
除了主要经济指标，横琴新区还在自贸区改革创新、对港澳合作、城市开发建设、人才引进培养、现代产业体系形成等诸多方面走在全国前列，很多做法和经验非常值得舟山群岛新区学习借鉴。
二、横琴新区（自贸区）发展的主要经验和做法（一）体制机制方面1、大部制构架运转高效。
横琴新区管委会正式挂牌成立后，明确作为广东省政府副厅级的派出机构，日常工作由省政府委托珠海市代管，并下放部分省级管理权限。
管委会实行扁平化大部制结构，下设办公室、党群工作部、发展改革局等11个正处级部门。
横琴新使命
津滨海新区之后的第三个国家级新 区。
意义 ，可 能远远大 过这 个海 岛蕴藏的经 揭幕横琴岛的新篇章。
珠海对这个 ｌ ０ ６平方公里的岛屿投入 了前所未有的热 隋。澳 门与珠海双方借此
机 会更是 频频 示好 。
“ 横琴的开发只能成功 ，不能失败 。 济 价 值 。 ” 国家发改委地 区经济司司长范恒 山如是 说。与此前成立的两个国家级经济开发区 微妙的珠澳 有所不同的是 ，高层希望，逐步把横琴建 设成为 “ 一国两制”下探索粤港澳合作新
力 教 授认 为 。 在原 珠海 城 市规 划顾 问、 中山大 学 教
授袁奇峰看来 ，珠三角一体化 的关键点在 广佛、深港以及珠澳的一体化 。而珠澳一 体化是其 中进展最 ｌ 曼的，珠澳之间的互动 最差。而今的横琴 ，恰 就是联系珠澳合
作 的一 条重 要 纽带 。
澳 门与珠海 的合 作经历 了一个微妙
Ｃｕ ｔ ｒ日 砌 ／ Ａ 撖 ｉ
横琴新 使命
横琴在政 治体 制创新上 的实验意义 ，可 能远远大过这个 海 岛蕴藏 的经济价值
文 Ｉ Ｕ 本干 记者 兰燕飞 刘建 华 珠 海报 道
岛，一场变革正在进行。
作 为国家 战略 与行 为，横 琴开发被 位于横琴 口岸的南侧 ， 占地 １０ ． ９平方公
“ 定开发横琴岛 ， 并由粤澳两地政府共同研 欢 欣 鼓 舞 ，珠 海 却很 郁 闷 。 丁 力说 ：澳 上便利 ，只有一路公交车通 向珠海 ，想乘 究开 发 。澳 门媒 体 随后 曝 出澳 门大学 搬 迁 门周 围所 有的海都是珠海 的 ，澳 门填 的 出租也很不容易。这个位于珠三角最前沿 横琴 消息 ， 将 有约 ５ 方 公里 的 “ 澳 是 珠海 的海 。这 几 年澳 门拼命 在填 海 ， 的城市 ，经济发展状况显然与它 的地理位 称 平 粤 合作 项 目用地 ” 。 珠 海 是 敢 怒 不 敢 言 ，感 觉 与 澳 门 合 作 老 置 有些 不相 称 。 直 到 ２０ 年 底 前 ， 岛屿 在 很 长 一 段 ０９
文件珠海横琴调研报告
主要土地成交明细表
容
土地
积
用途
率
出让年限
起始价（地 面价元/㎡）
0.8
旅游用地
40年
94.5
楼面地价（地 面价元/㎡）
94.5
5
商业、办公、 商业40年，办公
酒店
、酒店50年
2000
2000
竞得人
成交时间
珠海长隆投 资发展有限
公司
珠海横琴总 部大厦投资 有限公司
2010.11.30 2010.12.25
第一部分 横 琴 新 区 概 况
一、横琴岛地理概况
横琴岛是珠海市第一大岛，位于珠海市南部，珠江 口西侧，并由横琴大桥相连，横琴岛与澳门的氹仔岛、 路环岛隔夹马口水道相望，和澳门路氹城之间由莲花 大桥连接，最近处相距约有200米。全岛南北长8.6公 里，东西宽约7公里，面积86平方公里，是澳门面积的 三倍，目前人口约为6943人。
第二部分 横 琴 新 区 规 划
一、 规划发展目标
根据最新《横琴总体发展规划》，横琴新区主要发展目标是：“经过十到十五 年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”；经济繁荣、宜居宜 业的“活力岛”；知识密集、信息发达的“智能岛”；资源节约、环境友好的“生 态岛”。到2015年，人口规模为12万人，人均ＧＤＰ为12万元人民币；到2020年， 人口规模为28万人，人均GDP为20万元。”
2010年——2012年7月，横琴土地一级市场，总挂牌土地体量、规划面积量如下
土地用量
规划面积量用量
挂牌序号
宗地位置
10034/珠横国 土储2010-01号
珠海市横琴富祥湾
10129/珠横国 土储2010-02号
澳门大学横琴校区规划设计任务书-
3.6规划设计具体内容和要求
主要建筑的各项规划控制指标参照92年《普通高等学校建筑规划面积指标》新校园主要控制规划指标
1、新校园容积率 0.697
2、新校园绿地率:50%~60%
3、建筑密度:8%-10%
（一）、主要建筑规划控制指标
1、公共教学楼(含系行政办公用房)：面积40000㎡
2、图书馆：面积35000㎡；㎡）
3、实验楼：面积70000㎡
4、体育运动场地和设施：
(1) 400米跑道标准田径场（塑胶场地）2个；
(2)篮球场40个、排球场（兼作羽毛球场）40个、网球场10个；
(3)器械场24个（包括单杠、双杠、吊环）；
(4)游泳池1个
6、风雨操场：15000㎡
7、学生宿舍：面积13000㎡。
男、女生宿舍区相对独立，规划比率为1：1，4人间占40%、6人间占60%；
8、学生及教工饭堂：24000㎡(含厨房设备)；
9、校行政楼(办公楼)：面积25000㎡
10、生活福利及附属房：面积22300㎡；
其中: 学生活动中心 8000㎡
教工活动中心 4000㎡
后勤服务中心 1500㎡
设备仪器仓库 2300㎡
后勤仓库 5000㎡
车库、门卫室等 1500㎡
11、教工住宅：面积30000㎡
12、附属医院:20000㎡
单体建筑面积一览表
上述建筑面积根据设计时需要作合理调整（作文字说明）。
澳门
景区 由20多座历史建筑及相邻的广场和街道连接而成，见证了400多年中 西文化和谐共存，2005年列入世界文化遗产名录。主要包括：妈阁庙、 港务局大楼、亚婆井前地、郑家大屋、圣老楞佐教堂、圣若瑟修院、 岗顶剧院、何东图书馆、圣奥斯定教堂、民政总署大楼、议事亭前地、 关帝庙、仁慈堂、主教座堂、卢家大屋、玫瑰堂、大三巴牌坊、哪咤 庙、旧城墙、大炮台、圣安多尼教堂、东方基金会、基督教坟场、东 望洋炮台。 • 博物馆 澳门拥有丰富的历史和文化遗产，各类主题博物馆分门别类展示其精 彩的多元文化。主要有：澳门博物馆、海事博物馆、葡萄酒博物馆、 大赛车博物馆、艺术博物馆、回归贺礼陈列馆、天主教艺术博物馆、 国父纪念馆、林则徐纪念馆、龙环葡韵住宅式博物馆、典当业展示馆、 保安部队博物馆等。 • 公园 澳门的公园甚有特色，既有苏州园林特点的中式庭院，也有以碎石铺 砌、设计独特的南欧情调；有的还建有观光缆车，或是以生态保育为 题的郊野公园。主要有白鸽巢公园、何贤公园 、宋玉生公园、卢廉若 公园、加思栏花园、华士古达嘉马公园、二龙喉公园、石排湾郊野公 园等。 •
历史概况
•
12 • • 16 1535 •
设 国 效 明 使 年 认 日 澳 “ 提 谈 部 中 国 被 为 澳 广 代 禺 国 澳 《 世 恢 ＊ 重 》 中 立 主 中 ＊ 门 一 出 判 分 国 政 葡 门 州 属 县 版 门 年 月 纪 新萄 复 澳 要 于 葡 澳 权 华 中 问 国 将 解 的 领 府 正 市 香 属 图 从 （ 中 对 门 。 人 中牙 的 联 门 葡 题 两 与 决 立 土 多 式 舶 山 的 ＊ 秦 明 日 年 年 叶 澳 进 《 民 对 国逐 合 特 两 。 制 香 澳 场 不 次 开 司 县 一 成 代 嘉 年 恢 以 门 外 中 成 声 别 入 共 国 ” 港 ＊ 可 阐 步 埠 迁 并 部 为 开 门 月 月 靖 复 后 月 行 过 葡 和 立占 贸 明 行 政 方 一 主 分 明 并 至 沿 分 南 始 ＊问 十 年 对 ＊ 日渡 联 国 使 易 》 后领 政 府 针 样 张 割 澳 发 澳 用 ＊ 海 纳 题 邓 四 澳 日 澳 月 ＊期 主 港 ＊ 合 于 ＊ 区 签 解 ＊ 通 的 门 。 展 门 下 至 郡 入 。 小 年 生 门 门 我 。 权 。 声 口 确 我 署 决 以 一 是 成 ＊ 来 宋 番 中 平 过 ） 行 ＊ 。 。 ＊
进度管理办法
XXXXXX建设有限公司进度管理办法第一章总则1。
1为有效控制横琴岛澳门大学新校区项目建设工程进度，使工程建设全面、有序、均衡地开展,保证本项目于2012年12月20日顺利完工并移交至澳门政府，依据《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326—2006），广东省和澳门特别行政区两地政府要求，以及公司的统一部署，制定本办法。
1。
2凡参与横琴岛澳门大学新校区项目现场建设活动的管理及建设单位、监理单位、勘察单位及施工单位必须按本办法加强进度控制，确保各项工程按各时间节点计划完工。
1。
3管理及建设单位(即XXXXXX建设有限公司）、勘察单位、施工单位及监理单位必须制定明确的进度控制计划，建立完善的进度控制体系，明确管理岗位责任制，采用科学的管理方法严格控制影响工程进度的“人、材料、机械、方法和环境”等因素，对建设活动全过程实施严格的进度控制，确保工程按时完工.1。
4为确保在建工程建设顺利进行，按管理及建设单位、监理单位和施工单位三个层次建立工程进度管理机构。
管理及建设单位以工程管理部门为管理主体，技术协调管理部和合约管理部负责设计进度及招标进度，配合总体建设进度。
通过公开招标，择优选定监理单位协助管理及建设单位进行本项目现场施工活动的管理工作。
在进度管理上，接受管理及建设单位的委托,对各勘察、施工单位所进行的建设活动的工程进度实施全过程的、全面的和全员的进度控制和监督管理.1.5管理及建设单位、监理单位、勘察单位及施工单位的法人代表是工程进度的第一责任人，要按各自职责对其所承担的工程进度负责任。
各单位要建立完善的进度控制体系,明确岗位责任制，并把进度管理职责落实到人，自觉接受内地及澳门特别行政区相关政府部门的监督.1。
6参与本项目建设的各相关单位制定的进度控制计划等文件应报管理及建设单位备案。
第二章管理及建设单位的进度管理2。
1按照整个项目完工时间要求，编制总体建设进度计划，要求设计、招标代理、施工等单位执行.总体建设进度计划由公司管理层批准，及时检查设计、招标代理、施工单位的进度情况。
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澳门大学珠海横琴校区项目投资将达60亿元
珠海横琴新区管委会8日接待了百名以集体采访的形式欢度记者日的老记们。
珠海横琴新区管委会负责人透露，澳门大学珠海横琴校区投资将达60亿元，澳门大学希望借这个新的校园在未来跻身于全球百强高校之列。
记者在现场看到，位于澳门路环岛对面的澳门大学珠海横琴校区用地正在平整，靠近莲花大桥一侧的地面还铺上了平整的水泥地面。
已移交给澳门方面的1.0926平方公里校园用地已用围墙与外界分隔。
澳门大学新校区用地范围西面及北面道路也正在维修。
珠海市横琴新区管委会将联合城管、公安等11部门对莲花大桥北侧各类违章搭建的临时建筑、抢种的树苗、路边的沙厂等进行清理，以确保澳大项目“七通一平”工作顺利进行。
据珠海横琴新区管委会副主任牛敬透露，为推进横琴岛澳门大学新校区的建设，珠海市和澳门特区政府已建立了联络员制度和工作研究机制，在基础设施建设上，珠海方面充分考虑了澳门大学在供水、供电、供气等市政配套方面的需求。
现在和只占方面的进展十分顺利，可确保澳门回归十周年庆典期间这一项目的奠基仪式能顺利进行。
澳门方面已预计投入60亿元建设这个新校区，并希望借这个新校区把澳门大学办成全球百强高校之一。
据了解，澳门大学珠海新校区的设计原则和理念主要体现在五个方面:以人为本、可持续发展、现代化及信息化、以环境育人的园林式校园及揉合中西文化风格。
澳大新校区将体现“中西荟萃、山海交融、岭南文脉、南欧风情”四个鲜明特色，既满足现代化教育的要求，也高度注重环保高效和交往空间的建设,营造自由适意、优雅的学习和文化环境,鼓励人与人之间的互动交往。
根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议作出的决定，澳门特区政府以租赁方式取得横琴岛澳门大学新校区的土地使用权，租赁期限自该校区启用之日起至２０４９年１２月１９日止。
租赁期限届满，经全国人民代表大会常务委员会决定，可以续期。
授权澳门特别行政区自横琴岛澳门大学新校区启用之日起，在本决定第三条规定的期限内对该校区依照澳门特别行政区法律实施管辖。
横琴岛澳门大学新校区与横琴岛的其他区域隔开管理，具体方式由国务院规定。
据了解，澳门大学珠海横琴校区建成后将容纳1.5万人，为了方便澳门大学师生出入，该校区将通过海底隧道将与澳门本校区连接。
校园里除了将建大学图书馆及中央教学大楼为校园标志性建筑外，还将借鉴哈佛、耶鲁等名校的经验，采用住宿式书院模式，优化本科教育。
在设计上,书院建筑群将与学院建筑彼此融合,促进不同学院师生的互动和交流。
校园的设施还将设6到10个学院，每个学院拥有一个建筑群，包括课室、办公室、实验室、会议室和师生休息空间。