PX事件与环境保护及对策

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城市社会学

浅析中国城市生态环境问题摘要：随着城市经济的发展即各城市工业化步伐加快，城市生态环境问题日益凸显出来。

就宁波市镇海区PX项目事件，展开分析研究。

从而发现我国当下所存在的城市生态环境问题，最终得出城市经济发展与城市生态相协调的发展之路。

关键词： PX项目城市生态环境生态环境规划2012年10月发生在中国浙江省宁波市镇海区民众抗议对二甲苯（化学学名PX）化学污染工程项目的公民抗议活动。

抗议群众多达数千人，宁波公安局镇海分局出动警察、防暴队使用催泪瓦斯进行强行驱逐驱散，致使矛盾激化升级，民众被迫使用砖块、石头还击，最终民众被当局镇压驱散。

由此反应的生态环境与城市经济发展之间的矛盾问题，值得我们深入研究。

一、宁波市PX项目事件10月22日，宁波镇海湾塘等村数百名村民，以该市一化工企业(PX项目)距离村庄太近为由，到区政府集体上访，并围堵了城区一交通路口，造成群体性事件。

10月24日，宁波市镇海区政府发布说明，称经与村民沟通，集体“堵路农民已散去”。

据报道，该项目总投资估算约558.73亿元，占地面积约422公顷，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯。

按照环保部门的要求，执行最严格的排放标准，环保总投入约36亿元。

近年来，全国多个城市发生抵制PX项目的群体性事件。

2011年，大连市民游行反对PX项目，2007年厦门市民为反对PX项目自发“散步”。

此外，成都、南京、青岛、漳州也发生反对PX项目的案例。

其中，厦门市民以“集体散步”成功抵制的PX项目最终落户漳州。

PX是石油化工产业链中的中间产品，主要用于制取 PTA （精对苯二甲酸 ) 和DMT( 对苯二甲酸二甲酯 )，也是制取合成纤维的原料，是纺织服装、塑料制品等日用消费品生产的上游中间原料之一。

其可能发生的风险事故主要为火灾爆炸事故和化学品泄漏事故。

据了解，这次溃堤风险并不是PX项目面临的第一次威胁。

2010年7月16日中石油输油管线发生爆炸时，它曾幸运地与死神擦身而过；同年的10月24日，同一出事地点的第二次爆炸，它再次侥幸“逃脱”了。

PX事件与环境保护及对策

PX事件与环境保护及对策-----冯姗2006年厦门市引进了一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号每年的工业产值可达800亿元人民币。

但是厦门大学化学系教授、全国政协委员赵玉芬提出了异议，建议暂缓PX项目建设。

2007年5月末，厦门市民从各种传媒渠道获得了PX的相关信息，纷纷酝酿着表达反对在厦门上PX项目的形式和方法。

对此厦门市人民政府根据一些专家和市民的意见，经慎重研究，决定暂缓建设海沧PX项目。

但是福建省政府要求厦门市在原有PX单个项目环评的基础上扩大环评的范围，进行区域规划环评。

随后数千名激愤的厦门市民上街游行，表达反对在厦门建设PX化工项目的心愿。

2007年12月16日，福建省政府召开专项会议，会议决定迁建PX项目。

至此，厦门PX事件，掀起了我国PX项目环境保护的先河，之后，大连、宁波、咸阳、昆明、安宁、四川彭州、茂名等地纷纷上演了“PX事件”，PX项目多被叫停，或已被取消。

那么，什么是PX？PX对于我们的生活有什么样的影响，该事件又在政治、环保等领域发挥着怎样的作用？一、PX的定义与安全性影响PX的化学名为对二甲苯，它是一种色透明液体的低毒化合物，毒性略高于乙醇。

根据化学品安全说明书(MSDS)，PX属于低毒类化学物质，对人的眼部及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。

短期内吸入较高浓度时，可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、头痛、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。

重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。

在急性毒性方面，其“半数致死剂量”为5000毫克/千克，而食盐的这一数值则在4000～5000毫克/千克，二者毒性差不多。

不过，MSDS也指出，长期接触PX，工人常发生皮肤干燥、皴裂、皮炎，产生神经衰弱综合征，女性发生月经异常等状况。

而国际评估化学品致癌的权威机构（IARC）和美国政府工业卫生学家会议（ACGIH）评估结果均表明，PX致癌性证据不足，即对人体致癌性无有效证据的物质。

公共事件中政府的应对——以PX项目为例

政策的应对
事后：
1、暂停决策：3月31日，茂名市政府新闻发言人接受采访时表示强调“如绝大多数群众反对，茂名政府部门决不会违背民意进行决策”。 2、政策妥协：4月1日，我们重申，该项目仍在科普阶段，在社会没有达成充分共识前不会启动”。
3、依法追责：4月1日，市公安局发布通知“敦促违法犯罪人员主动投案自首 ”。
中国到底有多少PX项目？
PX的危害到底有多大？
1、PX不是强致癌物，但是可以引发多种疾病。
2、PX会带来严重的环境污染，但是不会带来毁灭性的危险。
中国目前PX现状
Part Two
02
茂名PX事件分析
爆发原因
1.相互信任低落
由于相互的不信任，地方政府往往在项目起始阶段进行信息封锁。政府对民众不信任，认为民众抗争是短视、非理性、自私自利的情绪行为，甚至是无赖行径，其中有些是打着环保的幌子，勒索环保回馈的“环保流氓” 。民众对地方政府亦不信任。政府公信力的削弱使民众多倾向于怀疑政府所说的一切。
事前：在未经与群众商量的情况下，政府采取拆迁以便实施PX项目，群众提出的诉求未得到政府同意，群众集体抗议出现群体事件。
事中：政府被动回应，改变原决策，调整政策方案，宁波领导做出了坚决不上项目，炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证的决定。
总体来说，宁波PX事件看似平稳解决，但实质是一种“双输”。
公共事件中政府的应对
——以PX事件为例
C组：
PX项目简介
目录
Contents
"茂名PX"事件分析政府的应对与模式小组总结
Part One
01
PX项目简介
何为PX？何为PX项目？
【别名】对二甲苯【结构或分子式】外观与性状无色透明液体，有类似甲苯的气味【熔点（℃）】13.2 【沸点（℃）】138.5 【溶解情况】不溶于水，可混溶于乙醇、乙醚、氯仿等多数有机溶剂【主要用途】作为合成聚酯纤维、树脂、涂料、染料和农药等的原料【危险标记】 7(易燃液体) 性状无色透明液体，有芳香气味，有毒！

PX事件中所折射出的公民环境权利

PX事件中所折射出的公民环境权利摘要：现代社会公民对于居住环境的要求越来越高，如何保证自己享有的环境权利不被侵害也越来越受到人们的关注。

文章对最近几年发生的px事件进行分析，首先提出了环境权利的内容和特点，其次分析了其重要性以及提出实现它的方案，最后进行了总结和提出了建议。

关键词：环境权利；环境侵权；px事件中图分类号：d920 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）02-0077-02一、背景案例2012年10月22日，宁波镇海湾塘等村数百名村民，以该市一化工企业（px项目）距离村庄太近为由，到区政府集体上访，并围堵了城区一交通路口，造成群体性事件。

10月24日，宁波市镇海区政府发布说明，称经与村民沟通，集体“堵路农民已散去”。

宁波px事件就告一段落。

近年来，全国多个城市发生抵制px项目的群体性事件。

2011年，大连市民游行反对px项目，2007年厦门市民为反对px项目自发“散步”。

此外，成都、南京、青岛、漳州也发生反对px项目的案例。

二、环境权利的内容和特殊性我们从案例中可以了解到px项目光从它的投资预算来看每年给地方财政带来的收入是很高的，对于地方政府来讲是很有诱惑力的。

财政收入的增加客观上会带来人们生活水平的提高，但是我们的政府到底是只顾眼前利益，还是考虑城市的长远发展以及民众的身心健康，是一个较难的利益衡量，在案例中最终是后者占了上风，对公民身心健康可能造成威胁的大型项目最终停工，这其中就体现了一种权利——环境权利。

环境权利的内容包括实体权利和程序权利两方面。

实体权利是指与公民自身利益相关的权利，具体有：清洁空气权、清洁水权、采光权、通风权、眺望权、优美环境享受权等。

这就是我们生活中很普遍的一些事物。

而程序权利主要是指公民有环境知情权、环境参与权、环境监督权等。

一般情况下我们会对环境权利都会有些许的陌生，为什么会出现这种情况？是因为它具有其他公民权利所不具备的特点：第一，环境权利保护的对象是人类的共有财产，比如空气和水等，没有人可以独自占有它们，因此环境权利需要通过公法才能得到体现，公民对于环境权利被侵害后的维权行为是无法从私人角度进行的。

【MPA教学案例】厦门PX项目事件和成都PX项目事件

【教学案例】厦门PX项目事件和成都PX项目事件1.厦门PX项目事件厦门PX是个化工项目，投资逾百亿，但距离人口密集区过近，有环境污染之险。

从2004年2月国务院批准立项，到2007年3月105名政协委员建议项目迁址，厦门PX事件进入公众视野，6月1日市民集体抵制PX项目，及至厦门市政府宣布暂停工程，PX事件的进展牵动着公众眼球；从二次环评、公众投票，到最后迁址，地方政府与公民百姓，从博弈到妥协，再到充分合作，留下了政府和民众互动的经典范例。

厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。

该项目于2006年11月开工，原计划2008年投产。

由于PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。

同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距。

项目开工后便遭受广泛质疑。

2007年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居住区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。

但遗憾的是国家相关部门和厦门市政府没有采纳他们的建议，而且加快了PX项目的建设速度。

2007年6月7日，由国家环保总局组织各方专家，就海沧PX化工项目对厦门市进行全区域总体规划环评。

12月5日公布的环评报告结论为，厦门市海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。

报告同时披露了海沧现有的石化企业翔鹭石化（PX项目的投资方）五年前环保未验收，即投入生产，且其污染排放始终未达标。

PX 项目公共危机管理案例

“PX 项目”公共危机管理案例分析—政府责任和信息沟通的视角摘要：随着信息化、多元化和经济全球化的发展趋势，政府部门所面临的管理环境也越来越开放化和复杂化，政府如何面对“危机管理”是一个亟待面对和解决的问题。

本文通过分析一度引起热议的厦门“PX 项目”案例，从危机政府责任和信息沟通的视角来分析此事件出现危机的原因，找出危机管理中存在的问题，提出改善这些问题的对策。

关键词：PX项目公共危机政府责任信息沟通一、厦门“PX 项目”导致公共危机的概况今年“两会”期间，一份由六位中科院院士和百位政协委员联署的政协一号提案，使厦门PX项目进入公众视野并引起热议。

PX项目是2001 年初台资企业腾龙芳烃（厦门）有限公司投资的，计划将在厦门海沧区兴建的计划年产80 万吨对二甲苯（PX）的化工厂，该项目已经被纳入中国“十一五”对二甲苯产业规划。

自2007 年5 月20 日开始，一些人通过手机短信在厦门市民中间传播反对PX 项目的信息，结尾还涉及到敏感内容，号召市民游行，如“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资（苯）项目，这种巨毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。

我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发，我们厦门距此项目才十六公里啊！为了我们的子孙后代，见短信后群发给厦门所有朋友！”5月28日《厦门晚报》刊登了一文，该文就“海沧PX项目”回答了记者提问，文中强调了该项目是合法、经过环保审批的项目，对该项目的环保措施进行了叙述，并且把该项目与国外化工厂对比，试图说明厦门PX 项目是环保的。

5 月29 日下午，厦门市主要领导赴福州向福建省领导汇报PX 项目进展以及近期在民众中的反应，福建省委紧急召开会议。

5 月30 日左右，部分学校下达通知：禁止本校学生参加游行示威活动，想入党者如果参加游行将禁止入党，还将对当事人做出相应处理。

6 月 1 日游行爆发。

对二甲苯(PX)环境安全性说明

对二甲苯（PX）环境安全性说明对二甲苯（PX）是重要的化工产品，PX 以及石化产业是解决人们衣食住行需求的重要保障，与国计民生息息相关。

2010 年，我国成为世界最大的PX消费国，消费量占全球32%左右。

无论是从国民经济还是产业安全角度，都需要发展PX产业，现将PX情况简介如下：一、PX简介1、PX属性PX- para-xylene，学名1,4-二甲苯，又称对二甲苯。

为无色透明液体，有芳香气味，其外观与普通汽油差不多。

【中文名称】1，4-二甲苯【英文名称】para-xylene,1,4-dimethylbenzene【别名】对二甲苯【结构或分子式】C8H10；C6H4(CH3）【外观与性状】无色透明液体，有类似甲苯的气味。

【分子量】106.17；【熔点】13.2℃【沸点】138.5 ℃【溶解情况】不溶于水，可混溶于乙醇、乙醚、氯仿等多数有机溶剂。

【密度】相对密度(水=1）0.86；相对密度（空气=1）3.66【稳定性】稳定【危险标记】7（易燃液体），性状：无色透明液体，有芳香气味，毒性和汽柴油相当。

2、PX用途PX是大宗基础有机化工原料，主要用于生产对苯二甲酸（PTA），进而生产聚酯。

聚酯的用途以纤维为主，是最重要的合成纤维品种，在人口众多、土地紧张的中国，合成纤维不可或缺。

聚酯还用于容器、包装材料、薄膜、胶片、工程塑料等领域，正在越来越多地取代铝、玻璃、陶瓷、纸张、木材、钢铁等材料。

3、PX对人体危害性根据《全球化学品统一分类和标签制度》和《危险化学品名录》，PX属于易燃低毒类危险化学品，与汽油属于同一等级。

实际上，普通汽油中就含有PX。

PX属于国家职业性接触毒物危害程度分级依据的第IV 级（轻度危害指标），无致癌性。

在一些国家，PX还算不上是危险化学品。

中国工程院院士、清华大学化工系教授金涌表示:目前没有科学证据证明PX会致癌，或者导致畸形。

危险性主要来自它的易燃性，但这种危险性低于天然气和液化石油气。

福建漳州PX项目爆炸,所带给我们的环境反思。

2015年4月6日18时56分左右，福建漳州古雷PX工厂发生爆炸，有附近居民描述说，当时震感强烈，火光冲天，强大的压迫感阵阵袭来事故发生后，国务委员、公安部长郭声琨、福建省委书记尤权、省长苏树林相继做出重要批示，坚决防止次生灾害的发生，并妥善处理爆炸污染给周边百姓带来的污染。

由此，友盛装饰全体员工，为正在一线参加求援的战士和遭受灾难的同胞们祈福，你们一定要注意安全，PX爆炸会造成大量污染，你们一定要保护好自己，一定要做好防护措施，为了家中老小，一定要平安、健康归来。

我相信很多人会和小编一样，心里充满了疑问，PX到底是什么？它为什么会造成爆炸事故，为什么会产生大量污染，针对这些问题，友盛装饰总经理今早特意交代我，一定要搜集一些权威资料，解答大家的困惑，我们有权利知道我们身边正在发生着的事件会给我们带来什么样的危害，而我们又能做哪些有效的防护。

PX全称叫做p-Xylene，汉译为对二甲苯，它是苯的衍生物，重要的化工原料，低毒。

对二甲苯是工业中常见的原料，常被大量使用，一般用于制备对苯二甲酸或聚酯，其聚合产物为聚对二甲苯。

二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。

它一般通过吸入、食入、经皮肤吸入对人体产生危害。

短期内吸入较高浓度可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。

重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。

由此，Px对人体的危害不言而喻。

意外灾难我们避之不及，对污染防治却可以由自己掌控，在污染面前，没有人是强者，通过这一事故是否我们应该更深一层反思，怎样才能让我们的居住生活环境更健康，怎样才可以在有类似大面积污染侵来的时候不惶恐，怎样才能让我们的身体时时刻刻都得到保护？或许，友盛装饰可以给你答案。

继柴静的《穹顶之下》后，越来越多的人投身到环保建设中来，从我们身边的例子来看，无论是企业还是个人，环保意识明显增强。

邻避冲突及其治理之道：以宁波PX事件为例

Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎ“ＮｏｔＩｎＭｙＢａｃｋｙａｒｄ”ＣｏｎｆｌｉｃｔａｎｄＳｏｌｕｔｉｏｎｓ：ＢａｓｅｄｏｎＣａｓｅＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＮｉｎｇｂｏＰＸＡｆｆａｉｒ
ＺＨＡＮＧｕｏｂｉｎ１，ＸＵＹａｎｇｙａｎｇ２
（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮａｎｊｉｎｇＡｕｄｉｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＮａｎｊｉｎｇＪｉａｎｇｓｕ２１１８１５，Ｃｈｉｎａ；２．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＮｉｎｇｂｏＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＮｉｎｇｂｏＺｈｅｊｉａｎｇ３１５２１１，Ｃｈｉｎａ）
ＤＯＩ：１０．１３７６６／ｊ．ｂｈｓｋ．１００８２２０４．２０１６．０２７２
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危机管理专题
主持人语：危机管理是高风险社会国家治理不可或缺的重要内容。当前，世界各国尤其是处于社会转型期的国家，都在不同层面努力应对不断出现的各种冲突和危机。危机应对能力和危机管理水平与国家治理体系和治理能力现代化之间有着密切的关系，是衡量国家治理现代化程度的重要指标。深入研究危机管理理论与管理方法，对提升国家治理水平具有十分重要的意义。本期专题推出的三篇文章，分别从邻避冲突及其治理之道、长尾效应视角下的舆情危机管理与公信力建设、城镇应急物资储备库动态多重覆盖模型等视角，提出了一些具有创新性的观点，以期对完善当前我国危机管理制度、提升危机管理水平提供参考和建议。
一、邻避冲突及社会背景
（一）邻避冲突的概念界定在全球范围内，１９７７年Ｏ’Ｈａｒｅ首次提出了邻避设施（ＮｏｔＩｎＭｙＢａｃｋｙａｒｄＦａｃｉｌｉｔｉｅｓ：ＮＩＭＢＹＦａｃｉｌｉｔｉｅｓ）这一概念。［１］所谓邻避设施是指营运效用为广大民众共享，其负外部效应却要由设施所在地的周边居民承受，容易遭到周边居民强烈抵制的公共服务设施。城市化进程和经济的快速发展导致公众对于公共服务的需求日益高涨，需要加快兴建各类服务设施，才能为人们提供更完善的服务，其中不乏要建设垃圾填埋厂、ＰＸ化工项目、核电厂、污水处理厂等不受欢迎的公共服务设施。这类特殊设施不仅具有公共属性，同时还具有一定的负外部性，即虽然会为人们带来利益，却会对设施周边居民的身体健康、生活环境等造成安全隐患，容易遭致周边居民不满，希望此类设施选址不要在其可感知的范围内。邻避设施因其种类多样、用途各异而具有诸多称谓，诸如 “风险性设施”“污染性设施”“危害设施”，等等。邻避冲突（ＮｏｔＩｎＭｙＢａｃｋｙａｒｄｃｏｎｆｌｉｃｔ）是近年来社会的一种常态冲突，它是因邻避设施周边区民反对该类设施在本地区的选址和兴建而与政府部门之间发生的抵制和对抗性行为。邻避冲突已在许多国家（地区）频繁发生，并越来越成为城市冲突一种特殊而重要的表现形式。［２］由于邻避设施在服务社会公众的同时，产生的风险成本却要由附近民众予以承担。邻避设施周边居民担心该类设施运营后会给自己生活带来实际的危害影响，比如垃圾填埋场会破坏生活环境并污染土壤、ＰＸ化工项目实施可能导致有害气味的溢出、核电站的运行会产生电磁辐射等等。因此，人们对邻避设施的建设往往会顾虑重重，既包括设施周边居民己感知到的风险，也包括未来可能会爆发的潜在风险，总之，这种会对人们生产生活产生危害影响的结果是设施周边居民不愿承担和面对的。现代科技发展水平无法确保邻避设施的无害、安全运营，作为制定公共决策者的政府必须要做出邻避设施的选址决策，结果不可避免的会导致政府选址决策与当地居民的意愿产生纷争，引发

PX项目与邻避效应及消除措施

消除信息不完全和不对称对公众心理和政府决策的负面影响。 2、企业应遵循社区自愿和企业满意的原则进行选址，主动寻找自愿性社区，绝不能单厢情愿，也不能依靠政府指定。政府
1、应出台受影响区域生态补偿与经济补偿制度，给项目所在地的发展机会损失、环境污染和生态恢复予以补偿。
2、其次，完善政府与社会共同监管制度，加强社区监督，
PX是什么？
PX 项目，即对二甲苯化工项目。 PX 是作为我们一个主要的服装、纺织的原料，是一个国家化工化学水平的重要指标。
PX项目不是
自2007年厦门、2010年大连“PX
事件”之后，PX，这种现代化学工业中极为重要的产品，就成为了公众眼中恐怖与邪恶的代名词。在大连，PX被媒体形容为“令人闻风丧胆的终极绝杀项目”，在厦门，PX据说能抵得上1000枚导弹的威力。
PX项目与邻避效应及消除措施
By 第六组
漳州PX项目
4· 6漳州PX项目爆炸事故是2015年4月6日 18时55分左右在福建漳州古雷腾龙芳烃PX 项目发生的一场安全生产责任爆炸事故。截至2015年4月7日7时，共有6人因伤住院治疗，其中现场受伤1人，玻璃刮伤5人。截至2015年4月8日，救援工作已出动消防车辆122部、官兵610名。现场有公安干警 350名、边防官兵105名现场执勤，防化部队、海防官兵、民兵预备役共300多名现场待命。
邻避效应（Not-In-My-BackYard）指居民或在地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院” 的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

PX项目的环境影响

PX项目的环境影响PX就是对二甲苯，二甲苯是一种无色透明液体，不溶于水，溶于乙醇和乙醚，有毒性。

一般为对二甲苯、邻二甲苯、间二甲苯及乙基苯的混合物。

广泛用于有机溶剂和合成医药、涂料、树脂、染料、炸药和农药等。

目前对其毒性，国际上存在争议。

一方观点认为，PX 有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率，其蒸气与空气能形成爆炸性混合物。

另一方认为，PX属低毒物质，缺乏对人体致癌性证据的物质。

PX项目，指的是二甲苯化工项目。

在生产过程中，PX与石油是密不可分的。

PX的生产步骤一环扣一环，都发生在一个名叫“芳烃联合装置”的整套设备里。

由于这一系列工艺需要用水，再加上为了便于运输，因此，PX项目多依水而建，而这些地方往往都是资源丰富、人口稠密的经济发达地区。

相比生产过程，PX的储存与运输环节可能蕴含更大风险。

这是因为，PX既是易燃液体，同时也容易凝固，凝固点只有13.26°。

因此，贮运时既要远离火种、热源，避免阳光直晒，又要有保温设施，并防止泄漏。

由此可见，单从PX项目自身特点出发，其选址的原则有“三近”：离炼油企业近，离下游PTA工厂近，离大江大海近。

国家发改委的“规划”就明确要求：新建PX项目必须以大型炼化厂为依托，并尽量与PTA企业的分布相匹配。

中国目前有13个PX项目，大部分分布在中国沿海及其新疆和四川。

中国最大的PX项目在大连，公司叫大连福佳大化有限公司。

此PX项目最初厂址设立在厦门，后来遭到厦门市民的抗议，移址到大连开发区。

2010年大连7·16油罐爆炸位置紧邻PX项目地址；数周后，后该油罐再次发生大火；之后，PX项目发生毒气泄漏事件。

二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。

短期内吸入较高浓度可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。

重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。

大连市委、市政府2011年8月14日下午作出决定，大连PX项目从现在开始立即停产并将尽快搬迁。

从厦门海沧PX项目事件看规划环评的确立与实施

从厦门海沧PX项目事件看规划环评的确立与实施1 PX项目事件：对规划环评的呼唤1.1 厦门海沧PX项目事件2007年两会期间，由105名全国政协委员联合签名的呼吁厦门海沧PX项目迁址的议案，被列为了全国政协会议的“一号提案”。

厦门海沧PX（Para-xy lene）项目所在的海沧-嵩屿地区已形成化工石化工业项目集中的大型工业区，但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城，使得单个看符合环保先进标准的项目又变成了高风险项目。

议案牵头人政协委员赵玉芬女士称，PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率，应该远离城市100km 生产才能确保安全。

而PX项目就位于人群密集的厦门海沧区，项目5km半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5km。

而目前厦门本岛的出口只有厦门大桥和海沧大桥两条道路，海沧PX项目一旦发生极端事故，或者是危机该项目安全的自然灾害，如台风、地震、海啸，乃至恐怖威胁，后果不堪想象。

1.2值得深思的问题在厦门海沧PX项目事件中，有3个方面的事实值得我们注意和深思：其一，当地政府不重视规划的环境影响，单个项目环评没能很好结合工业规划环评和城市规划环评进行，致使空间布局混乱，产业结构不合理等问题积重难返。

其二，环保管理不协调。

厦门海沧PX项目投产是国家发改委批的，国家环保总局在项目“迁址”问题上根本没有权力。

由于针对该单个项目的环评早已通过，环保总局现在唯一能做的就是对厦门市暂缓批准新的化工项目。

如此看来，好像环保工作变成了环保机构的部门工作，环保部门甚至还得为此与其他部门和地方政府进行博弈。

由于管理不协调，在宏观决策层面很多本应被避免的环境影响事件就会留下隐患，给日后的环保工作造成被动。

其三，政府信息公开、公众参与不足。

2006年底厦门开始在海沧区开工修建年产80万吨的PX项目时，没有人告知市民其危害性。

不少市民反映，对该项目了解不多。

公众不能获取充分的相关信息，何以能有效地监督政府的规划？2 规划环评：可持续发展的必然选择2.1 规划环评的含义规划环评是战略环评的重要组成部分。

厦门P化工项目事件分析

厦门PX化工项目事件分析一、事件回顾：厦门PX项目2004年2月经国务院立项，2005年7月通过项目环评，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型项目中，并于2006年7月通过了项目申请报告。

该项目投资总额108亿元人民币，选址位于厦门市海沧台商投资区。

105位全国政协委员的建议由于PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。

同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距。

项目开工后便遭受广泛质疑。

2007年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。

5月28号《厦门晚报》刊登了市环保局负责人PX项目答记者问，标题为《PX项目已经按照国家法定程序批准再建》，这被人们普遍视为政府强势推进的信号，政府要推行这个项目。

但是就在这个时候，厦门许多市民据媒体报道说百万市民纷传同一条短信反对PX项目。

我还从网络上下载了手机的短信，这条短信的内容是：祥鹭集团已经动工投资PX项目，这种剧毒化工品一生产，厦门岛意味着放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病畸形儿中度过。

5月30号上午，面对厦门百亿项目引发剧毒的传闻，副市长丁国言同志在新闻发布会上就宣布，暂缓PX化工项目，政府宣布暂缓执行这个项目。

但是尽管政府宣布这个项目暂缓。

6月1号上午市民举行游行示威了，要求政府停止建设PX化工项目，而不是暂缓建设。

老百姓要求停建，而不是缓建。

那么在这里非常明显出来游行示威的市民那肯定是非法的，没有向公安局申请。

5月28日，厦门市环保局局长用答记者问的形式在《厦门日报》上解答了关于PX项目的环保问题。

PX项目环境群体性事件成因分析及对策研究

PX项目环境群体性事件成因分析及对策研究文／付军陈瑶摘要基于总结群体性事件评价指标体系及对典型PX项目环境群体性事件进行实例分析的基础上，建立了环境群体性事件成因分析体系，并采用因子分析法对存在PX项目地区爆发环境群体性事件的潜在风险进行了定量分析，结合问卷调查、利益相关方访谈及网络舆情收集分析的方式，对政府公共政策、应对措施进行了系统研究并给出了对策建议，从而为政府预防、研判和应对PX项目环境群体性事件提供参考。

关键词 PX项目：环境群体性事件；成因分析：公众参与当前，我国已进入经济发展和社会变革的重大转型时期，也进入了社会矛盾频发、社会问题集中出现的高风险阶段。

在各类社会群体性事件中，由环境风险引发的群体性事件越来越受到人们的高度关注。

1996年以来，环境群体性事件数量以年均29%的速度递增，重特大环境事件高发频发。

根据环境保护部统计数据显示，2021年以来直接受理处置的环境群体性事件共927起，重特大事件72起，其中2021年重特大事件比2021年同期增长120%。

PX项目所导致的环境群体性事件是目前最受社会关注，造成影响最大，同时也是最具典型性的环境群体性事件。

以PX项目为代表的多项投资巨大的化工或资源开发类项目均因遭到“邻避运动”的反对而被迫下马。

2021年6月厦门、2021年8月大连、2021年10月宁波镇海、2021年5月昆明、2021年3月广东茂名等相继爆发PX项目导致的群体性事件。

福建漳州古雷半岛的PX厂区在2021年7月发生爆炸后，2021年4月6日发生了第二次爆炸，将公众抗拒PX项目的声音推向了顶峰。

目前，国内学者分别从政治、经济和法律角度对环境群体性事件成因及对策进行了研究，结果显示环境法制体系不完善、环环保护与经济发展不协调、环境问题自身复杂性、广泛性、潜在性和累积性等因素是导致环境群体性事件形成的主要原因，也有学者从模型分析的角度构建了环境群体性事件预警模型，为环境群体性事件的研究提供了一定的理论支持。

px现场处置方案

PX现场处置方案背景PX（Paraxylene）是一种有毒有害化学物质，常用于生产聚酯纤维和塑料等，但是也会对人体和环境造成危害。

近年来，国内曾发生过多起PX泄漏事故，给周边居民和环境带来了极大的影响。

为了有效地预防和应对PX泄漏事故，需要建立一套科学的现场处置方案。

操作流程1.发现问题如果在PX生产过程中出现泄漏，应当第一时间发现并确认问题。

在工厂周边设置监测装置，及时监测PX浓度，确保能够快速发现问题。

2.紧急排除源头一旦发现PX泄漏，应立即停止生产，紧急排除泄漏源头。

根据泄漏源头的具体情况，如需使用防护装备，应在第一时间佩戴。

3.加强安全隔离在排除泄漏源头后，需要赶紧加强现场的安全隔离措施。

对受影响的区域进行有效的封锁和隔离，并设置警戒线或警告标识，通知工厂内外人员及时避险。

4.进行应急处理措施根据泄漏现场的具体情况，采用适当的应急处理措施，包括控制泄漏物料的扩散、收集泄漏物料、加强防风防散等。

5.处置PX泄漏物为了避免PX泄漏对环境造成污染，需要对泄漏物进行分类、收集、包装处理。

根据泄漏物量、性质和种类等因素确定具体处理方案，并与相关单位进行协调。

6.健康防护在处理PX泄漏事故时，应注意健康防护措施，佩戴安全防护用品，避免接触泄漏物料。

如感觉不适，应立刻就医。

安全注意事项1.加强安全管理为了防范PX泄漏事故的发生，应加强工厂内部的安全管理，定期检查、维护和更新相关设备、管线等。

2.培训安全知识工厂内的员工应定期培训相关的安全知识和操作规范，增强安全防范意识，提高应变能力。

3.协同配合在PX泄漏事故发生后，应及时与相关部门进行沟通协调，加强配合，尽快制定现场处置方案，减少事故对人员和环境的伤害。

结论对于PX泄漏事故，需要进行科学的应急处置，确保工厂内外人员的安全和环境的保护。

同时，要加强安全管理措施，提高员工的安全防范意识，预防类似事故的发生。

厦门px事件案例分析

厦门px事件案例分析厦门PX项目是指厦门市花果山石化碳酸二甲酯（PX）项目，是一个引起了公众广泛关注和争议的大型化工项目。

PX是一种重要的原材料，被广泛应用于塑料、纤维、橡胶等工业领域。

然而，由于PX具有一定的毒性和挥发性，其生产过程中会产生有害物质，可能对环境和人类健康造成潜在威胁。

厦门PX事件的争议主要集中在项目选址和环评过程中存在的问题。

厦门PX项目原计划选址在厦门市东岸的东渡半岛，该地区与居民区相距不远，引发了广大市民的担忧。

他们担心PX项目可能对居民健康和环境造成负面影响，并组织了大规模的抗议活动。

与此同时，项目的环评过程也引发了很大争议。

环评是对项目可能对环境产生的影响进行评估和预测，并提出相应控制措施的过程。

然而，许多市民认为环评过程存在不公正和不透明的问题，他们认为申请方和评估机构之间可能存在利益勾连，对项目可能带来的环境和健康风险进行了掩盖或低估。

面对厦门PX事件引发的社会压力，厦门市政府最终作出了调整项目选址的决定。

经过多次公听会和专家评审，厦门PX项目选址确定在厦门市观音山化工产业园区的伊斯湾。

这个地区远离居民区，具备较好的环境条件，可以减少对居民健康和环境的潜在风险。

厦门PX事件案例反映了大型化工项目在选址和环评过程中需要公众参与和透明度的重要性。

公众作为项目的直接受影响者，应有权利参与项目决策和环评过程，并要求项目方提供真实、准确的信息。

政府和评估机构也应加强对项目的监管和审查，确保项目对环境和人类健康的风险得到充分评估和控制。

此外，厦门PX事件也提醒我们，对于有潜在环境和健康风险的项目，应更加注重技术和管理上的安全性，采取有效措施减少对环境和人类健康的影响。

同时，应加大对替代技术和绿色生产方式的研发和应用，减少对有害物质的依赖，保护环境和人类健康。

总之，厦门PX事件案例需要我们认识到大型化工项目对环境和人类健康的潜在威胁，以及公众参与和透明度的重要性。

只有通过更加科学、公正、透明的决策过程和安全管理措施，才能实现经济发展与环境保护的协调发展。

从PX项目事件看公民环境权保护的困境

处、相互尊重基础上的新型人权。它具有自然性、不可缺乏
性、不可替代性、不可转让性、稳定性等。在笔者看来，环境权之所以难以被在事实上保护主要在以下几个方面：
・、环境权立法模式导致对其研究缺乏理性
世界上其他国家中，对于环境权有三种保护模式。一种是有，在宪法中确认公民环境权，使其成为宪法中新生的、公民的基本权利。例如：《俄罗斯联邦宪法》（１９９３年）第４２条第１款规定： “ 每个人都有享受良好的环境、被通报关于环境状况的信息的权利，都有因破坏生态损害其健康或财产而要求赔偿的权利。 ”另一种是按照公民的环境权利义务对称的方式设计的，即公民享有环境权的同时承担环境义务，而国家权力和职责处在公民环境权的保障地位，国家对环境权的法律保障作用和对其他类型的公民权利的法律保障作用相比，没有什么特别的差异。如《葡萄牙共和国宪法》（１９８２年）第６６条规定： “ 任何人都有享有有益健康与生态平衡的人类生活环境的权利和保护这种生活环境的义务。 ”还有一种是规定了国家或者政府的环境保护义务，尚未从正面规定环境权或者诸如此类的权利，而是从规范国家行为的角度，规定政府的环境保护义务。如《德国宪法》第１５条规定： “ 为了公民的幸福，国家和社会尽力保护自然。 ” 我国虽已颁布多部环境保护法律法规，但从其规定看：更多强调国家、个人环保方面的职责，未能从公民的角度宣告环境权。我国宪法第２６条第１款虽已规定： “ 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害 ” ，但在公民基本权利章节中却没有涉及公民环境权的条款。可以看出我国是属于第三种立法模式。这种立法模式带来的一种重大影响就是源源不断的学者开始研究环境权，这种研究很多都是在建立在道德情怀和人文精神过度宣泄，并没有从法律的

[什么是px项目]px项目是什么px项目会毁灭一座城市吗

[什么是px项目]px项目是什么px项目会毁灭一座城市吗篇一: px项目是什么px项目会毁灭一座城市吗北京时间2015年4月6日18时55分，福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目发生爆炸。

事故起因是由于33号腾龙芳烃装置和周边的常压渣油储罐发生漏油着火。

武林军事今日介绍px项目的相关内容，包括px项目是什么和px项目会毁灭一座城市吗这两个问题。

PX项目，即对二甲苯化工项目。

PX是英文P-Xylene的简写，其中文名是1，4-二甲苯，以液态存在、无色透明、气味芬芳，属于芳烃的一种，是化工生产中非常重要的原料之一，常用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜。

px项目是什么我们生活在PX制造的世界衣食住用行中都有PX1. PX即二甲苯的产量是一个国家化工化学水平的重要指标。

一个国家的化工水平有几个指标可以大致概括一下，一个是它的炼油能力，还有一个是乙烯的产量。

2. PX是作为我们一个主要的服装、纺织的原料。

PX大家可以简单的理解为它是代替棉花，相当于我们用的合成纤维代替我们的自然纤维。

中国是一个纺织品大国，纺织品肯定要有原料。

3. PX最重要的下游产品叫PET,正在越来越多地取代铝、玻璃、陶瓷、纸张等材料。

所以说,PX已成为不可缺少的重要化工原料。

据悉,2010年,我国已经成为世界最大的PX消费国,消费量占全球32%。

PX的生产大国和地区有美国，中国大陆，欧盟，日本，韩国，新加坡，台湾等地。

1. PX可吸入、食入、经皮肤吸入，严重可导致癔病发作2. 目前对PX毒性国际上存在争议PX被归为第三类致［］癌物1. PX项目存在污染隐患如泄漏会造成严重事故2. 化工行业停产与搬迁隐患更大2015年4月，福建漳州古雷PX项目爆炸，公众又开始出现反对PX项目的声音，实际上，这几年陆续有大型化工项目在公众抗议中被叫停，形成了一种“一叫就停，迁址再建”的怪现象。

在面对这些环境事件的时候，环保NGO却没有发挥作用。

文章对PX项目反应的现象、环保NGO应该发挥什么作用和集体失声的原因进行了分析，并为环保NGO以后的发展提出了建议。

对PX事件的辨证分析标准版文档

杀虫剂、油墨、粘合剂和染料等领域有着十分广泛的应用前景。而且二甲苯易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。
二甲苯的危害是客观存在的，即使《厦门日报》发给市民的名为《PX知多少》的小册子图文并茂地解释PX毒性并不大，虽然直接接触
会PX对可人作眼为和装上修呼房P吸子X道的有用油刺漆途激溶，剂很且。没广有致，癌性与，但我长们期的的实践日证明常二甲生苯对活人息类健息康，相对环关境的，危害几是乎不可渗忽视透的。了我们应该坚持衣一、切从食实际、出发住，在、实践行中各坚持个和发方展真面理。。如：
二甲苯的危害是客观存在的，即使《厦门日报》发给市民的名为《PX知多少》的小册子图文并茂地解释PX毒性并不大，虽然直接接触
汽油（相当于高标号汽油）的掺和组分及溶剂、生产香料、医药、会对人眼和上呼吸道有刺激，且没有致癌性，但长期的实践证明二甲苯对人类健康，对环境的危害是不可忽视的。
事物发展过程中的量变和质变及其相互转化，质变是量变的必然结果。
二、对立统一规律是事物发展的根本规律。
事物发展过程中的量变和质变及其相互转化，质变是量变的必然结果。
二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时，对中枢系统有麻醉作用。急性中毒：短期内吸入较高浓度本品可出现眼及上呼吸道明显刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、头痛、恶心、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。重者可有燥动、抽搐或昏迷。有的有癔病样发作。慢性影响：长期接触有神经衰弱综合症。所以有关部门不应该忽视二甲苯对环境对健康的危害，当这种危害积累到一定程度时，会引起严重的后果。
我们应该如何辨证地看待这个问题呢？会对人眼和上呼吸道有刺激，且没有致癌性，但长期的实践证明二甲苯对人类健康，对环境的危害是不可忽视的。
应该坚持群众观点，走群众路线。一、事物的联系和发展具有普遍性。