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司法局管理律师行业经验

针对法律服务市场管理难、社会对律师行业评价不高的问题，莱州市司法局展开深入调查研究，认真分析总结，认为重点存在两大原因：一方面，确有少数律师和法律工作者不能履行神圣使命，他们职业道德不高，执业行为不规范，有的甚至肆意妄为，违法违纪，严重损害当事人利益，败坏了律师队伍整体形象；另一方面，社会上存有一批假冒律师，他们靠官司吃饭，挑词架讼，私自收费，严重扰乱法律服务市场，很多群众上当受骗后把帐记到了律师头上。

鉴于此，该局自今年5月开始，决定用半年时间，集中抓好律师事务所规范建设，把自律与他律两个机制紧密结合起来，重塑律师行业形象。

观摩促动——规范不规范，敞开大家看律师事务所是律师的家，家里有规矩，律师活动才有章法。

5月21日，莱州市司法局召开全体律师动员大会，出台了《律师事务所规范化建设实施方案》，明确提出规范建设的目标、标准、实施步骤和验收方法。

为了确保活动不走过场、收到实效，市司法局每名局领导联系一家律师事务所，负责督导活动进度、质量，把握动向，及时研究解决新情况、新问题。

为了巩固规范建设阶段性成果，推动活动深入开展，7月2日，市司法（更多精彩文章来自“秘书不求人”）局邀请市委政法委、市法院、检察院、公安局领导参加，召集律师事务所全体合伙人、合作人召开现场观摩会，重点看各个事务所规章制度是否健全，档案管理是否规范，运行流程是否完善，精神面貌有没有大的改观。

观摩之后大家坐下来，共同的感觉是1个多月来变化太大了，自己在变，别人也在变。

管理上，变得更趋于合理、有序、完善；人的精神面貌，变得更加积极、热情、理性。

大家对别人的优势看得更加明确，对自己的弱项谈的更加中肯，对今后的规范建设工作，都做出了切实可行的打算。

倡议鼓动——自我有追求，才能树形象规范建设活动越深入，律师们回头认识不规范引发的问题深感触目惊心，借助这次活动创树行业新形象的要求十分迫切。

抓住这个良好时机，市司法局积极引导协调，一天、光州、文景、嘉程四位律师事务所主任坐到一起，共同研究莱州律师行业当前的状况、存在的问题和今后的发展方向，向全市律师界同行发出倡议：一要全力打造“卓越、诚信、敬民”的行业风范，追求卓越的工作品质，卓越的团队管理，卓越的个人能力，养成诚实信用（请登陆政法秘书网）的工作作风，坚定“以人民满意为最高准则”的宗旨；二要切实加强职业道德和执业纪律建设，强化自律，维护律师职业声誉，提高职业素质，规范执业行为，自觉接受社会各界监督；三要不遗余力地维护、宣传和实践国家法律，积极承担法律援助义务，维护好社会弱势群体合法权益；严肃追求公正和实现正义的职业使命；四要加强和改善律师队伍内部管理，建设独具特色的律师事务所文化，形成队伍建设长效机制。

为使倡议内容真正成为律师的自觉行动，该局组织开展了“诚信为民、创树形象”倡议签名活动，由四位所主任发起，从合伙人到所有律师，从律师到基层法律工作者，层层发动，层层倡议，层层签名。

全市160余名律师和法律工作者在倡议书上郑重签名，掀起了自我追求、自我约束、整体推进、创树律师业界新形象的热潮。

承诺联动——上下共同努力，净化法律服务市场全市律师和法律工作者在倡议书中承诺：任何时间、任何地点、任何人不得以诋毁业界同行为手段争揽业务，不搞权钱交易，不谋求不正当关系，不损害当事人权益，不曲意奉应当事人的不法请求。

各律师事务所向社会承诺：进一步完善并严格执行收费公正公开制度、办案质量监控保障制度、服务质量跟踪反馈制度。

为了推动这些承诺全面实现，市司法局采取了两条刚性措施：一是建立律师诚信档案，对每一名律师承诺守信情况和奖惩情况全部记录在案，定期在司法网上公示。

对评选的资深律师，在网站和电视台大力宣传；对违规违纪的，设立投诉电话和网上投诉台，一经查实严惩不怠。

今年以来，对2名违规执业的律师实行了暂缓注册，对1名严重违规的不予注册。

二是成立法律服务市场稽查队，严厉查处“黑律师”。