应急管理制度

应急管理办法

第一章总则

第一条为了规范和加强项目部应急管理工作，建立突发事件的应急处置机制，切实防范和有效处置对项目部和社会有严重影响的安全生产事故与社会稳定事件，减少事故灾害和突发事件造成的影响与损失，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，维护项目部正常生产经营秩序，制定本规定。

第二条本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）》、《中国电力建设股份有限公司安全事故和自然灾害应急管理办法》，结合项目部应急管理工作实际制定。

第三条本规定规范了项目部应急组织体系和职责、法律法规收集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等应急管理工作内容，用于指导项目部各单位健全应急体系，完善应急机制，提高项目部应对和处置生产安全事故和社会稳定等各类突发事件的应急处置能力，实现项目部应急管理工作目标。

第二章组织体系及职责

第四条项目部应急组织体系由应急领导小组、应急办公室、应急支持部门、专家组、现场应急指挥部等机构组成。

第五条项目经理是应急管理工作第一负责人，全面负责应急能力建设和应急管理工作，组织审定、签发应急管理制度。

第六条应急领导小组

应急领导小组是应急管理工作的最高领导机构，小组组长由项目经理担任，副组长由生产副经理、安全总监、总工程师、党支部书记担任，成员由其他领导班子、各职能部门主要负责人及各作业队队长组成。主要职责如下：

1.审定应急预案；

2.全面指导突发事件应急救援工作；

3.落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；

4.负责指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策；

5.审定对外发布和上报的事件信息；

6.负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；

7.应急响应结束后，组织人员进行灾后重建等工作，并安排相关部门和人员进行事故调查和分析。

第七条应急办公室

应急领导小组下设应急办公室，归口部门为综合办公室，负责日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作，发挥运转枢纽作用。应急办公室主任由综合办公室主任担任，副主任由安全环保科负责人担任，成员由安全环保科、综合办公室、施工管理科等成员组成。主要职责如下：

1.负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和项目部应急领导小组的会议决议、有关要求等；

2.负责24 小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；

3.负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；

4.负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划；

5.指导所属单位预案的编制工作；

6.负责应急资金计划的制定和应急演练项目的审批；

7.负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等；

8.负责应急救援队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；

9.负责与项目部就近的各联动部门、单位实现对接；

10.组织对项目部应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价；

11.负责组织建立各专业应急专家库。

第八条应急支持部门

项目部各科室均为应急工作支持部门，在突发事件处置中，应服从项目部应急领导小组的调动和指挥，提供各类支持、协助和保障，根据各部门的职责分工，在人员、物资、装备、资金、技术、对外联系、善后处理等方面提供各项保障工作。具体职责如下：

（一）安全环保科

1.负责项目部生产安全应急、应急培训归口管理工作；

2.承担应急办公室日常工作；

3.负责组织开展风险监督和隐患排查工作，督促做好各类突发事件防范准备；

4.组织协调相关突发事件危险因素的监测监控和预测分析；

5.负责项目部生产安全事故应急管理工作；组织项目部生产安全事故的应急救援、处置等工作；

6.参与项目部应急预案的评审工作；

7.组织对项目部生产安全事故进行调查，分析事故原因，提出改进措施及建议；

8.负责生产安全应急方面的规程、规范、标准及导则清单的发布、更新等工作；

（二）综合办公室

1.负责项目部公共卫生、社会安全事件类应急归口管理工作；

2.负责对外联系及内部沟通协调；

3.负责协调应急状态下的交通、生活等后勤保障工作；维护办公区的正常工作环境；

4.负责应急管理人员、应急专家队伍、应急抢险队伍建设；

5.收集公司各类应急专业人才库信息；

6.负责工伤事故的理赔工作。

（三）党支部、工会、团委职责

1.负责应急文化建设工作；

2.负责舆情信息收集及舆情引导工作；

3.新闻突发事件专项预案编制与应急处置工作；

4.负责突发群体事件应急处置工作；

5.参与工伤理赔，负责医疗求助、心理疏导等工作，参与涉及项目部员工权益的各类突发事件的应急处置。

（四）施工管理科职责

1.负责自然灾害类应急归口管理工作；

2.组织开展职责范围内的生产抢修恢复工作，并负责抢修过程中的安全管理等工

作。

3.落实与相邻标段存在交叉作业，或相邻标段之间可能会影响对方生产安全各防范措施的落实。

4.督促分包商在合同范围内履行应急事件处置等工作。

（五）设备物资科职责

1.统筹应急物资设备，建立应急物资设备台帐；

2.负责机械设备事故应急归口管理工作；

3.负责制定应急设备物资采购、保管、检查、维护保养、接收和发放制度，并完成相应工作，做好相关记录。

4.负责供货商在签订供货合同时，明确其在施工现场履行应急事件处置职责，并负责落实。

（六）经营财务科职责

1.负责应急费用的预算；负责事后应急费用的审核和结算。

2.签订施工合同时，同时签订安全生产协议，明确分包商应急管理工作职责。

3.负责应急费用准备与筹措，保证应急费用足额到位。

（七）技术质检科职责

1.负责开展应急管理和应急装备的调研；

2.积极开展应急新技术及装备的开发、应用；

3.开展事故预测、预防、预警技术研究；

4.学习和引进新技术、新设备设施、先进的应急处置技术等。

（八）其他职能部门

在应急状态下，完成项目部应急领导小组交办的一切应急工作。

第九条专家组

1.参与突发事件抢险方案的制订，为应急领导小组或现场指挥部提供决策建议；

2.为现场处置工作提供技术支持，必要时向各抢险人员进行技术方案和关键操作工序的交底，防止抢险过程中发生误操作和次生灾害。

第十条现场应急指挥部

现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置