浅谈如何进行风险辨识与防控

1 基本概念 ONE
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危险源定义
危险源
根源（先天）
第一类危险源
状态（后天）
第二类危险源
能量意 外释放
理论
指生产过程中存在的，可能发生意外
释放的能量ຫໍສະໝຸດ Baidu能源或能量载体）或危
险物质。
能量源：带电的导体、奔驰的车辆、危险 化学品、供热锅炉、起重、提升机械、高 度差较大的场所等。 有害物质：有毒物质、腐蚀物质、工业粉 尘、窒息气体等
• 鱼刺图；
• 事件树分析（ETA）；
• 事故树分析(FTA)；
• KYT危险预知训练方法。
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第一式 安全检查表（SCL）
定义
是基于经验的方法，在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查
项目给予量化，用于进行系统安全评价。
安全检查表是一份进行安全检查和诊断的清单。它由一些有经验的、并且对工艺过
2 风险分析（危险源辨识） TWO
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1.3 危险源识别步骤
划分作业活动
编制业务活动表，内容应覆盖所有部门、区域，包括正常、非 正常和紧急状况下的一切活动。
危
害
辨识危害因素
辨识与业务活动有关的所有危害，考虑谁会受到伤害及如何受到
因
伤害，准确描述危害事件，提出危害因素。
素 （ 危
评价风险
对辨识出的危害因素，运用LEC法/矩阵法进行评价。 注：这项工作要求综合各层次人员评价得出的数据，平衡评价尺度。
1 基本概念 ONE
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1 基本概念 ONE
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过渡页
TRANSITION PAGE
2 风险分析（危险源辨识）
一如何进行危险源辨识 二如何进行风险评价
2 风险分析（危险源辨识） TWO
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危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤
考虑谁会受到伤害 以及如何受到伤害
过程、活动、单元分类划分 危险源辨识
目录页
CONTENTS PAGE
1
基本概念
2
风险分析（危险源辨识）
3
风险管控（隐患治理）
过渡页
TRANSITION PAGE
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基本概念
一风险管理概述 二常用专业术语
1 基本概念 ONE
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引言 扁鹊论医与风险管理
魏文王问名医扁鹊说：你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？ 扁鹊答说：长兄最好，中兄次之，我最差。 文王再问：那么为什么你最出名呢？ 扁鹊答说：
程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨 论、列出检查项目和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审 。
分级和侧重点
1. 企业安全检查 企业进行的全面安全检查，对本单位的安全、消防、设备、工艺等进行的安全生产 综合检查。 2. 车间安全检查 重点放在员工操作、设备设施、作业环境等人的不安全行为和物的不安全状态方面。 3. 班组安全检查 重点是检查本班组作业活动范围内的设备设施、工艺运行、员工行为、四不伤害、 未遂事故等情况。 4. 岗位安全检查 岗位员工进行的自查、互查，重点放在设备隐患和违章操作两个方面。
导致第一类危险源约束或限制措 施破坏或失效的各种因素
人的不安全行为 物的不安全因素
环境因素
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什么是危险源？
笼中老虎
第一类危险源
老虎
第二类危险源 笼子单薄 笼子生锈 忘记上锁 ……
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危险源与事故隐患区别
危险源≠事故隐患，但二者可以相互转化
即是说事故隐患一定是危险源，而危险源则不一定是事故隐患。事故隐患是控制危 险源的安全措施失效或缺少，它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”。
注意：1.一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 2.重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整
改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
危险源
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential) 危险源的对象：根源(source)；状态(situation) 根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。
分析差异（危害）， 提出改正措施建议。
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举例
安全检查表的形式
序号
提问型安全检查表
检查项目和内容
检查结果
是
否
标准依据
备注
半定量打分法的安全检查表
序 号 检查项目和内容
检查结果 可判分数
判给分数
备注
检查条款
0-1–2–3(低度危险) 0-1–3–5(中度危险 0-1–5–7(高度危险
1）风险risk
风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重程度）的组合。（其中 任何一个不存在，则认为风险不存在）衡量风险大小的指标是风险率（R），它
R PS 等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积：
2）安全 safety
危险
安全
A
B
受益
社会允许安全限度
免除了不可接受的损害风险的状态
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安全检查表法（SCL）的工作步骤
组织 分析
问题 分析
措施 建议
分析人员从有关渠道（如标准、 规范、作业指南、经验、教训） 选择合适的安全检查表。如果 无法获取相关的安全检查表， 分析人员必须运用自己的经验 和可靠的参考资料制定检查表。
分析者依据现场观察、阅读系统 文件、与操作人员交谈、以及个 人的理解，通过回答安全检查表 所列的问题，发现系统的设计和 操作等各个方面与标准、规定不 符的地方，记下差异。
分解
说明
后果
现有措施
风险评估
把正常的工作 分解为几个主 要步骤，即首 先做什么、其 次做什么等等。
用3-4个词说 明一个步骤， 只说做什么，
而不说如何做。
识别每一步 骤的主要危 害后果。
识别现有的 安全控制措 施。
进行风险评 估，确定风 险等级
工作步骤
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分解时应注意： ---观察工作 ---与操作者一起讨论研究 ---运用自己对这一项工作的知识 ---结合上述三条
调查事故 调查原因事件
定性分析
定量分析
制定安全措施
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事故树分析举例（汽油罐区火灾爆炸事故树）
汽油达到爆炸极限
a
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第三式 工作危害分析（JHA）
特点：方法简单易行，便于在班组基层推广。工作危害分析实现了对工作场所和作业活动 的全面覆盖，是基于事先或定期对某项工作分析的基础之上的，因此能够全面地识别出生 产作业活动中所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。
长兄治病于病情发作之前。一般人不知其事先能铲除病因，故名气无法传出 去，只有我们家的人才知道。 （风险管理模式，识别危害、主动预防事故）
中兄治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气 只及于本乡里。 （缺陷型的安全管理模式）
而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血实施大 手术，所以以为我医术高明，名气响遍全国。 （事后型的安全管理模式）
编制一份业务活动表(包括 厂房、设备、人员和程序)， 并收集有关信息
判断计划或现有措施是否 足以把危害控制 住并符合法律要求
风险评价 判定风险是否可容许
不可容许风险 （事故隐患）
假定计划或现有措施适当，对与 危害有关的风险做出主观评价
可容许风险
编制计划以处理评价 中发现的、需要重视 的任何问题
一般事故隐患
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1.2 危险源辨识范围
“风险点”——是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、 设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
例如，危险化学品库、动力站、木材仓库、起重设备、配备线、焊装线、 涂装场所是风险点；在涂装区进行的调漆作业、防火区域内进行动火作业、 焊装线进行的焊接作业等也是风险点。
• 按事故类别进行分类
《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)：物体打击、车辆伤 害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠 落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅 炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害
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1.5 危险源辨识方法
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3） 事故 accident
是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
事故控制途径
安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受的范围
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4）事故隐患与危险源的区别
事故隐患
事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 (事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”)
重大事故隐患
制定控制措施 必要时，编制应急预案
针对已修正的措施重 新评价风险，并检查
风险是否可承受
立即整改
限期整改
《隐患整改通知书》 《重大事故隐患治理方案》 评审风险控制措施的充分性
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一 如何进行危险源辨识
1.1 前期准备——收集相关资料与信息
为全面识别、系统评价风险及准确管控措施，应收集必要的企业现状信息、相关法 律及其他相关信息，可包括： （1）与企业相关的安全、职业卫生法律、法规、标准、规程、规范； （2）企业平面图及周边环境； （3）组织架构图； （4）在用设备清单（特种设备可单列）； （5）安全操作规程、工艺技术操作规程、设备操作规程； （6）外协或外包的类型（如土建、设备大修等）； （7）原材、辅材、过程、最终物料清单及MSDS； （8）事故资料； （9）安全管理制度、应急预案文本； （10）各岗位职责或安全生产责任制； （11）特种作业种类； （12）行业隐患排查表、专业检查表； （13）安全、卫生评价报告。
总的满分
总的判分
百分比=总的分数÷总的可能的分数=判分/满分
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第二式 事故树分析法（FTA）
是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原 因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。
收集系统资料
熟悉系统 确定顶上事件 建造事故树 修改简化事故树
风险点识别应注意事项
1、以分厂为单位，分厂再按照车间或班组为单位进行排查，对风险点里所有涉及的每项工作任务 （作业活动）进行作业步骤划分，作业步骤的一般限定在3-10步为宜。 2、从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小; 3、具有相对的独立性，如一条生产线、一项活动;如焊装线，有限空间作业。 4、至少应包含一类能量或危险有害物质; 5、同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车床（机加工设 备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。
分性
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1.4 危险源辨识切入点
• 按能量意外释放理论进行分类
（1）确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型（第一类危险源及可能导致的后果）； （2）从人、机、物、法、环等方面，分析导致危害发生的途径及原因（第二类危险源）。
• 按导致事故的直接原因进行分类
根据GB/T13816-09《生产过程危险和有害因素与代码》： 人、物、环、管理四因素
险 源 ）
评估是否为可允 许风险
现有的职业健康安全预防措施是否足以控制住危害，并 符合法律的要求
辨 识 的
确定危险控制计 划
编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题； 注：并应确保新的和现行控制措施的适当和有效。
流
程
评价风险评审风 险措施计划的充
针对已修订的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可允许。
常用的辨识方法包括但不限于以下几种：
• 询问、交淡；
• 查阅有关址录，获取外部信息；
• 现场观察；
• 作业危害分析（JHA）或工作安全分析 （JSA）；
• 以动态作业活动进行危险源识别可选用“作业 危 害分析（JHA）法或KYT”。
• 安全检查表（SCL）； • 危险与可操作性研究（HAZOP）；
• 以静态设备设施为基础单元进行危险源识别可 选用”安全检查表法”。
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1.1 完善的风险管理体系
步骤1 危险源辨识
三种状态 三种时态 四个方面
步骤2 风险评估
新工艺 新物质 新厂区 危险源辨识新知识 OHS法规变化 ……
步骤3 风险控制
۞ 步骤：危险源辨识→风险评估→确定风险 等级程度→制定风险控制措施方法→更新
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1.2 常用的术语