职业技能鉴定概述讲解

要保证社会、家庭、个人在教育、培训方面投入的回报及其针对性和时效性，就要建立证书制度，以证书含金量认可 人力资本的价值，通过就业最终实现其真正价值。
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建立国家职业资格证书制度的作用
一、建立技能人才的成长通道，推动劳动 者提高自身素质。
经济发展和个人发展相结合的成才通道。在本职岗位上，不断得到提高，得到社会认可和尊重。
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职业技能鉴定的概念
本质是一种考试，具有考试所应有的共性特征。 但以职业技能为着眼点的考试，具有特定内容、特定手段、
特定目的。 定义：按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定
机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学 规范地评价与认证的活动。 主要包括初、中、高级和技师、高级技师的资格考评。（等 级、录用、晋级考核，都可称鉴定） 鉴定活动的主要对象是劳动者从事某一特定职业活动所必备 的职业技能。包含两个层次：测定劳动者掌握的特定生产劳 动技能的专业性质；测量劳动者运用这些技能解决实际问题、 完成工作任务的能力水平。
私营企业从业人员职业技能培训及职业技能鉴定考核问题的通知》、《中国人民解放军技术兵职业技能 鉴定实施办法》等文件，地方《职业技能鉴定实施办法》。——依法鉴定。
二、技术标准与技术支持系统
1、职业分类与职业标准。《中华人民共和国职业分类大典》。以职业活动为导向，以职业能力为核心 的原则，制定了《国家职业标准技术规程》，建立动态职业标准体系。——技术基础。
调整阶段：1987年到1993年。完善国家工人考核制度。邓小平南巡讲话，明确改革，
劳动力市场开始形成；1988到1992年“第三次修标”（原劳动部组织45个部委修订技术等级 标准），八级调整为初中高三等级；1987年、1990年分别确立技师、高级技师技术职务； 1990年6月，颁布《工人考核条例》，规定了考核种类、内容、方法、组织和管理、证书印 制和核发及罚则，提出能鉴定的性质
第一、属于标准参照考试。（也称水平考试、达
标考试，如毕业考试、外语水平考试等）。另外一种，常
模（如前十名）参照考试，也称选拔考试。（如升学、公务员招聘等）
第二、属于综合性社会考试。（8大类、1800多职
业，分布各行业、部门；个人身份，包括在岗、求职、学生等；不同 层次群体，办事员、熟练工到总经理。）
级制。建立了涉及上万个工种的技术等级标准。国营、集体职工。
恢复阶段：1978年到1987年。确立工人技术等级考核制度。1979年“第二次修标”
（国家劳动总局组织各行业、部门对技术等级标准全面修订）；1983年4月劳动人事部门 《工人技术等级考核暂行条例（试行）》；1985年通过了《中共中央关于教育体制改革的决 定》。“行行出状元”理念，“先培训，后就业”原则，考核对教育培训、就业的作用。
以国家法律为依据、政府推行、国家劳动人事制度的组成部分
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第三节 国家职业资格证书 制度的运行机制
一、指导思想与总体规划 二、工作方针：面向市场、扩大范围、完
善制度、提高质量 三、主要措施：完善制度 规范管理、加大
力度 拓展范围、加强基础 确保质量、整 体推动 协调发展
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职业技能的概念
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第一节 职业技能鉴定的概 念和工作体系
一、职业技能的概念、分类、特点 二、职业技能鉴定的概念、性质、特点 三、职业技能鉴定的发展历程、工作体系
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第二节 国家职业资格证书制度
一、职业资格的概念、等级设置 二、建立国家职业资格证书制度的必要性、作用 三、我国职业资格证书制度特点-----
第三、鉴定方式复杂。由于职业内容、劳动手段、环境
条件的复杂性，需要综合运用多种考试方式和手段，将知识考试与实 际操作相结合、面试与笔试相结合、特定考场考试与工作现场考核相 结合、团体考试与个体考试相结合，才能全面准确地考核出劳动者的 职业技能。
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职业技能鉴定的特点
第一、职业活动为导向。以实际工作岗位需要为依据。不仅注重知
职业技能鉴定概述
山东省职业技能鉴定中心
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职业技能鉴定概述
第一章 职业技能鉴定的概念 与国家职业资格证书制度
第二章 职业技能鉴定的管理体制 第三章 我国现状与国外情况简介
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第一章 职业技能鉴定的概念 与国家职业资格证书制度
第一节

第二节 第三节

职业技能鉴定的概念和工 作体系 国家职业资格证书制度 国家职业资格证书制度的 运行机制
施（在组织、职能、利益上独立于用人单位和劳动者）。可建高度统一的质量保 障体系。合法、公正、科学。 符合现代市场经济要求，利于促进劳动力市场建设，降低劳动市场运行成本。 符合国际通行规则，利于人力资源开发走向国际接轨，参与国际经济竞争。
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职业技能鉴定的发展历程
初创阶段：49年建国到“文革”结束。建立考工定级和考工晋级制度。等级与工资八
用人单位要求职业种类和资格等级，劳动者需要可靠的凭证。
二、企业生产资源配置追求高效率的需要。
不但配置设备和技术，还要与员工技术素质合理配置。
三、职业培训成果质量检验的需要。
资格证书的引导，保证培训内容与社会生产实际密切结合，符合劳动力市场和用人单位需要。
四、人力资本投入获得社会认可的需要。
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政府推行
各国资格证书制度概括两种模式：

一、以行业权威为代表的证书制度。西方行会组
织通过漫长的竞争形成权威。如美国教育服务中心
（ETS）推出的TOFEL、TOEIC等考试；英国伦敦城
市行业协会（C＆G）推出的各种职业证书。

二、靠政府权威力量推行的证书体系。主要在东
国家职业资格 二级
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技师
国家职业资格 三级
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高级技能
国家职业资格 四级
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中级技能
国家职业资格 五级
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初级技能
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建立国家职业资格证书制度的必要性
在全社会范围内建立职业资格证书制度，是现 代社会生产方式和就业方式发展的必然结果，是保 证社会经济活动正常运行的重要条件。
一、劳动力市场有序化运行和管理的需要。
与学历文凭不同，职业资格反映了劳动者为适应职 业岗位的需要而运用特定知识和技能的能力。它与职 业岗位的具体要求结合密切，能更直接、更准确地反 映特定职业实际工作的技术标准和操作规范。
通常，职业资格可分为从业资格和执业资格。从业 资格是从事某一职业的专业知识、职业技能和工作能 力的起点标准；执业资格是政府对某些实行就业准入 控制，是劳动者依法独立开业或从事某一特定职业的 专业知识、职业技能和工作能力的必备标准。
动作能力（技能外端表现）

肢体技能
教师、心理咨询 机械维修

知识运用 项目策划、组织管理、
心智技能 信息掌握 技术研发、自动化控制

关系协调
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职业技能的特点
1、技能一定要在具体工作实践中或模拟条件下的 实际操作中进行训练和培养。
熟练的技能必须在长期不断的练习和实践中才能获得，与知识学习可以在课堂上进行讲授 或灌输截然不同。
转轨阶段：1994年至今，建立职业技能鉴定和职业资格证书制度。1994年，十四届三
中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次“要制定各种职 业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。1993年7月颁布《职 业技能鉴定规定》提出鉴定社会化管理体系。1994年3月，与人事部联合《职业资格证书规 定》（国家证书制度），1995年6月，确定“先培训、后上岗”的50个工种（就业准入）。 1995年颁布《劳动法》，确立职业分类、标准、证书、鉴定机构的法律地位。1999年《中华 人民共和国职业分类大典》，制定颁布一批国家职业标准。1994年开始，建立了中央到地方 的三级鉴定机构，从企事业单位自行组织到社会化管理；1996年开始，全国建鉴定质量保障 体系，确立“五统一”原则。
职业：是社会分工的产物。 产业结构的多样性和工作现 场技术应用的多样性，决定 了职业的多样性。（社会分 工、谋生手段、社会价值）
职业技能：是指人在职业活 动范围内需要掌握的技能。 以它是否与就业活动相关来 界定。（体能、智能两个要 素；生活技能、职业技能有 区别）
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职业技能的分类

言语技能
2、技能一旦掌握一般不容易忘却，但需经常训练。
但“一天不练自己知道，两天不练师傅知道，三天不练观众知道。”只有保持经常性的训 练和实践，才能保证职业活动对高精确度的技能要求。
3、职业本身没有高低贵贱之分，只有职业性质和 技能形式有差别。
不能说肢体技能一定比言语技能水平低。决定某一职业技能水平高低的主要因素：包含智 能成分的比例大小；使用工具或手段的复杂程度、技术含量和复合性成分；掌握该项技能 的难易程度。
道什么，更要注重能干什么。具备较强的实际操作能力，解决具体工作中复杂问 题，符合实际岗位需要。
在普通知识教育和考试领域中，是知识体系导向或学科导向。强调学科理论的系 统性和严谨性，强调学科体系之间递进关系（基础-专业），注重知识的理解和专 业理论分析能力的考核。人才知识面广、理论基础好。但往往缺乏实际工作经验 和训练。
2、培训大纲与培训教材。 2、国家题库与鉴定指导。1997年，首批国家题库，1996年12月开始建立统计报表制度、《国家考务管
理系统》。——保证了规范化、制度化、科学化。
三、组织实施与实际运作系统
1、职业技能鉴定（指导）中心；2、职业技能鉴定所（站）；3、考评人员与专家队伍；4、考务管理与 鉴定方法。——组织机构和人员保证。
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职业资格的等级设置

职业资格不仅规定起点或必备标准，还可根据各职业活动范围、工作内容的数量质量、工
作责任等要素，将特定职业岗位划分不同等级。