职业技能鉴定概述讲解

与学历文凭不同，职业资格反映了劳动者为适应职 业岗位的需要而运用特定知识和技能的能力。它与职 业岗位的具体要求结合密切，能更直接、更准确地反 映特定职业实际工作的技术标准和操作规范。
通常，职业资格可分为从业资格和执业资格。从业 资格是从事某一职业的专业知识、职业技能和工作能 力的起点标准；执业资格是政府对某些实行就业准入 控制，是劳动者依法独立开业或从事某一特定职业的 专业知识、职业技能和工作能力的必备标准。
用人单位要求职业种类和资格等级，劳动者需要可靠的凭证。
二、企业生产资源配置追求高效率的需要。
不但配置设备和技术，还要与员工技术素质合理配置。
三、职业培训成果质量检验的需要。
资格证书的引导，保证培训内容与社会生产实际密切结合，符合劳动力市场和用人单位需要。
四、人力资本投入获得社会认可的需要。
要保证社会、家庭、个人在教育、培训方面投入的回报及其针对性和时效性，就要建立证书制度，以证书含金量认可 人力资本的价值，通过就业最终实现其真正价值。
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建立国家职业资格证书制度的作用
一、建立技能人才的成长通道，推动劳动 者提高自身素质。
经济发展和个人发展相结合的成才通道。在本职岗位上，不断得到提高，得到社会认可和尊重。
私营企业从业人员职业技能培训及职业技能鉴定考核问题的通知》、《中国人民解放军技术兵职业技能 鉴定实施办法》等文件，地方《职业技能鉴定实施办法》。——依法鉴定。
二、技术标准与技术支持系统
1、职业分类与职业标准。《中华人民共和国职业分类大典》。以职业活动为导向，以职业能力为核心 的原则，制定了《国家职业标准技术规程》，建立动态职业标准体系。——技术基础。
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政府推行
各国资格证书制度概括两种模式：

一、以行业权威为代表的证书制度。西方行会组
织通过漫长的竞争形成权威。如美国教育服务中心
（ETS）推出的TOFEL、TOEIC等考试；英国伦敦城
市行业协会（C＆G）推出的各种职业证书。

二、靠政府权威力量推行的证书体系。主要在东
职业技能鉴定概述
山东省职业技能鉴定中心
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职业技能鉴定概述
第一章 职业技能鉴定的概念 与国家职业资格证书制度
第二章 职业技能鉴定的管理体制 第三章 我国现状与国外情况简介
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第一章 职业技能鉴定的概念 与国家职业资格证书制度
第一节

第二节 第三节

职业技能鉴定的概念和工 作体系 国家职业资格证书制度 国家职业资格证书制度的 运行机制
道什么，更要注重能干什么。具备较强的实际操作能力，解决具体工作中复杂问 题，符合实际岗位需要。
在普通知识教育和考试领域中，是知识体系导向或学科导向。强调学科理论的系 统性和严谨性，强调学科体系之间递进关系（基础-专业），注重知识的理解和专 业理论分析能力的考核。人才知识面广、理论基础好。但往往缺乏实际工作经验 和训练。
2、培训大纲与培训教材。 2、国家题库与鉴定指导。1997年，首批国家题库，1996年12月开始建立统计报表制度、《国家考务管
理系统》。——保证了规范化、制度化、科学化。
三、组织实施与实际运作系统
1、职业技能鉴定（指导）中心；2、职业技能鉴定所（站）；3、考评人员与专家队伍；4、考务管理与 鉴定方法。——组织机构和人员保证。
职业：是社会分工的产物。 产业结构的多样性和工作现 场技术应用的多样性，决定 了职业的多样性。（社会分 工、谋生手段、社会价值）
职业技能：是指人在职业活 动范围内需要掌握的技能。 以它是否与就业活动相关来 界定。（体能、智能两个要 素；生活技能、职业技能有 区别）
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职业技能的分类

言语技能
第三、鉴定方式复杂。由于职业内容、劳动手段、环境
条件的复杂性，需要综合运用多种考试方式和手段，将知识考试与实 际操作相结合、面试与笔试相结合、特定考场考试与工作现场考核相 结合、团体考试与个体考试相结合，才能全面准确地考核出劳动者的 职业技能。
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职业技能鉴定的特点
第一、职业活动为导向。以实际工作岗位需要为依据。不仅注重知
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职业资格的等级设置

职业资格不仅规定起点或必备标准，还可根据各职业活动范围、工作内容的数量质量、工
作责任等要素，将特定职业岗位划分不同等级。

建国初期，八级技术等级；

1990年《工人考核条例》，初中高三个技术等级证书和技师合格证书；

1998年，正式确定五个级别。
国家职业资格 1 高级技师
一级
2、技能一旦掌握一般不容易忘却，但需经常训练。
但“一天不练自己知道，两天不练师傅知道，三天不练观众知道。”只有保持经常性的训 练和实践，才能保证职业活动对高精确度的技能要求。
3、职业本身没有高低贵贱之分，只有职业性质和 技能形式有差别。
不能说肢体技能一定比言语技能水平低。决定某一职业技能水平高低的主要因素：包含智 能成分的比例大小；使用工具或手段的复杂程度、技术含量和复合性成分；掌握该项技能 的难易程度。
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第一节 职业技能鉴定的概 念和工作体系
一、职业技能的概念、分类、特点 二、职业技能鉴定的概念、性质、特点 三、职业技能鉴定的发展历程、工作体系
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第二节 国家职业资格证书制度
一、职业资格的概念、等级设置 二、建立国家职业资格证书制度的必要性、作用 三、我国职业资格证书制度特点-----
级制。建立了涉及上万个工种的技术等级标准。国营、集体职工。
恢复阶段：1978年到1987年。确立工人技术等级考核制度。1979年“第二次修标”
（国家劳动总局组织各行业、部门对技术等级标准全面修订）；1983年4月劳动人事部门 《工人技术等级考核暂行条例（试行）》；1985年通过了《中共中央关于教育体制改革的决 定》。“行行出状元”理念，“先培训，后就业”原则，考核对教育培训、就业的作用。
第二、实际操作为主要依据。目的培养职业或工作岗位需要
的人，注重实际工作能力，强调工作现场的实际表现。学科教育，常有 高分低能。
第三、第三方认证原则为基础。市场经济下，在就业竞争、员
工培训、人才流动方面，能兼顾、协调劳动力供需双方的利益。 我国：政府行政部门管理、指导、监督， 《劳动法》规定政府批准的鉴定机构实
二、引导教育，特别是职业教育的方向。
以职业活动的工作内容为导向，以职业活动所必须的能力为核心，可引导职业教育的课程体系直接与 职业活动和就业相联系，直接为生产和经济发展的需要服务。
三、促进、培育、发展统一、开放、竞争、 有序的劳动力市场。
劳动力市场是市场经济体制下，劳动者实现就业的主要途径。主要特征是“劳动者自主就业、企业自 主用人、市场调节就业、政府促进就业”。证书制度为劳动者和用人单位提供一个具有权威性的资格 认证体系。职业资格证书就是劳动力市场的“通行证”。
施（在组织、职能、利益上独立于用人单位和劳动者）。可建高度统一的质量保 障体系。合法、公正、科学。 符合现代市场经济要求，利于促进劳动力市场建设，降低劳动市场运行成本。 符合国际通行规则，利于人力资源开发走向国际接轨，参与国际经济竞争。
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职业技能鉴定的发展历程
初创阶段：49年建国到“文革”结束。建立考工定级和考工晋级制度。等级与工资八
转轨阶段：1994年至今，建立职业技能鉴定和职业资格证书制度。1994年，十四届三
中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次“要制定各种职 业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。1993年7月颁布《职 业技能鉴定规定》提出鉴定社会化管理体系。1994年3月，与人事部联合《职业资格证书规 定》（国家证书制度），1995年6月，确定“先培训、后上岗”的50个工种（就业准入）。 1995年颁布《劳动法》，确立职业分类、标准、证书、鉴定机构的法律地位。1999年《中华 人民共和国职业分类大典》，制定颁布一批国家职业标准。1994年开始，建立了中央到地方 的三级鉴定机构，从企事业单位自行组织到社会化管理；1996年开始，全国建鉴定质量保障 体系，确立“五统一”原则。
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职业技能鉴定的概念
本质是一种考试，具有考试所应有的共性特征。 但以职业技能为着眼点的考试，具有特定内容、特定手段、
特定目的。 定义：按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定
机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学 规范地评价与认证的活动。 主要包括初、中、高级和技师、高级技师的资格考评。（等 级、录用、晋级考核，都可称鉴定） 鉴定活动的主要对象是劳动者从事某一特定职业活动所必备 的职业技能。包含两个层次：测定劳动者掌握的特定生产劳 动技能的专业性质；测量劳动者运用这些技能解决实际问题、 完成工作任务的能力水平。
动作能力（技能外端表现）

肢体技能
教师、心理咨询 机械维修

知识运用 项目策划、组织管理、
心智技能 信息掌握 技术研发、自动化控制

关系协调
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职业技能的特点
1、技能一定要在具体工作实践中或模拟条件下的 实际操作中进行训练和培养。
熟练的技能必须在长期不断的练习和实践中才能获得，与知识学习可以在课堂上进行讲授 或灌输截然不同。
目前，基本实现向新体制转轨，全国各行业普遍实行职业技能鉴定，并逐步覆盖到全社会所 有劳动者。
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职业技能鉴定的工作体系
一、政策法规与行政管理系统
1、法律法规系统：《劳动法》、《职业技能鉴定规定》、《职业资格证书规定》。 2、行政管理系统：《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》、《关于个体工商户、
国家职业资格 二级
Hale Waihona Puke Baidu
2
技师
国家职业资格 三级
3
高级技能
国家职业资格 四级
4
中级技能
国家职业资格 五级
5
初级技能
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建立国家职业资格证书制度的必要性
在全社会范围内建立职业资格证书制度，是现 代社会生产方式和就业方式发展的必然结果，是保 证社会经济活动正常运行的重要条件。
一、劳动力市场有序化运行和管理的需要。
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以国家法律为依据

《劳动法》规定：
国家确定职业分类，
对规定的职业制定职
业技能标准，实行职
业资格证书制度，由
经过政府批准的考核
鉴定机构负责对劳动
者实施技能考核鉴定。

后续的政策法规，
确立技术性文件和标
准，建立以政府行政
管理体系为依托的各
级鉴定机构，在全社
会实行社会化管理。
中华人民共和国劳动法 中华人民共和国职业教育法 工人考核条例 关于实行技师聘任的暂行规定 招用技术工种从业人员规定 职业资格证书规定 职业技能鉴定规定
以国家法律为依据、政府推行、国家劳动人事制度的组成部分
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第三节 国家职业资格证书 制度的运行机制
一、指导思想与总体规划 二、工作方针：面向市场、扩大范围、完
善制度、提高质量 三、主要措施：完善制度 规范管理、加大
力度 拓展范围、加强基础 确保质量、整 体推动 协调发展
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职业技能的概念
四、质量保证与证书核发系统
1、质量保证体系。1996年1月，“五统一”的质量管理原则。命题、考务、考评人员资格、鉴定所站条 件、证书核发。——保证证书权威性。
2、职业资格证书核发系统。
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职业资格的概念
概念：它是社会经济部门或行业，根据某一职业的 工作目标和任务，对从事这一职业的人员提出必备的 专业知识、职业技能和工作能力的基本要求。
调整阶段：1987年到1993年。完善国家工人考核制度。邓小平南巡讲话，明确改革，
劳动力市场开始形成；1988到1992年“第三次修标”（原劳动部组织45个部委修订技术等级 标准），八级调整为初中高三等级；1987年、1990年分别确立技师、高级技师技术职务； 1990年6月，颁布《工人考核条例》，规定了考核种类、内容、方法、组织和管理、证书印 制和核发及罚则，提出“国家实行工人考核制度”，首次纳入国家行政法规管理。
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职业技能鉴定的性质
第一、属于标准参照考试。（也称水平考试、达
标考试，如毕业考试、外语水平考试等）。另外一种，常
模（如前十名）参照考试，也称选拔考试。（如升学、公务员招聘等）
第二、属于综合性社会考试。（8大类、1800多职
业，分布各行业、部门；个人身份，包括在岗、求职、学生等；不同 层次群体，办事员、熟练工到总经理。）