工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知(工商企注字[2017]155号)
工商登记前置行政许可审批参考目录
工商登记前置行政许可审批参考目录工商登记前置行政许可审批参考目录是指按照《企业名称登记管理实施办法》和《行政许可法》等相关法律法规规定，对企业工商登记过程中需要进行前置行政许可审批的事项进行统一明确，以便企业在进行工商登记时能够一次性提交相关材料并进行审批，提高行政审批的效率，减少企业办事的时间和成本。
一、行政许可审批参考目录的意义工商登记是企业正式开展经营活动的第一步，也是获取法人资格的重要证明。
然而，在传统的工商登记过程中，各个部门的审批事项都需要单独办理，导致企业办事效率低下，耗费大量时间和精力。
行政许可审批参考目录的出台，将前置行政许可事项整合在一起，一次性提交，大大提高了行政审批的效率，为企业创业和发展提供了便利。
二、工商登记前置行政许可审批参考目录的内容根据各个地区的实际情况，工商登记前置行政许可审批参考目录的具体内容可能有所不同，但是以下是一些常见的前置行政许可事项：1. 建筑施工企业资质证书2. 食品生产经营许可证3. 医疗机构执业许可证4. 教育机构办学许可证5. 化妆品生产许可证6. 油气回收利用许可证7. 烟草专卖零售许可证8. 公路客运经营许可证9. 旅行社业务经营许可证10. 物业服务经营许可证11. 危险废物经营许可证12. 消防验收合格证13. 水土保持施工许可证14. 涉外旅馆经营许可证15. 进出口经营者备案登记证三、工商登记前置行政许可审批参考目录的优势1. 简化审批流程：通过将前置行政许可事项整合在一起，企业只需要一次性提交相关材料，减少了不必要的重复办理，大大简化了审批流程。
2. 提高审批效率：工商登记前置行政许可审批参考目录的出台，大大提高了行政审批的效率，减少了企业办事的时间和成本，促进了企业的创业和发展。
3. 保障行政审批的公正性：工商登记前置行政许可审批参考目录的制定，明确了需要审批的事项和相关材料，减少了行政裁量权的过度使用，保障了行政审批的公正性。
国家工商行政管理总局关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知
国家工商行政管理总局关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.07.31•【文号】工商企注字〔2017〕132号•【施行日期】2017.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知工商企注字〔2017〕132号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：近年来，各级工商和市场监督管理部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚定不移推进商事制度改革，扎实做好企业登记注册各项工作，有效激发了创业创新活力，营造了更加宽松便利的营商环境，为经济社会发展作出了积极贡献。
与此同时，“双告知”工作落实不够到位，企业名称不够规范、新兴行业经营范围较难界定、对企业简易注销登记认识不够充分、窗口服务水平不够高等问题时有发生，企业登记注册工作面临新挑战、新要求。
为了做好新形势下的企业登记注册工作，推动“放管服”改革向更深层次、更广领域开展，更好地服务大众创业万众创新，现就有关问题通知如下：一、认真落实有关改革举措各地要积极履职，认真落实改革举措，让企业享受到改革成果。
一是要认真落实“先照后证”改革举措，严格执行工商登记前置审批事项目录。
对于属于工商登记前置审批事项的，要严格审查审批机关的批准文件，对于未取得审批机关的批准文件的，一律不予登记注册；对于不属于工商登记前置审批事项，申请材料齐全、符合法定形式的，应当依法及时予以登记注册。
二是支持创新创业发展，积极解决制约企业发展难点问题。
除法律法规明确规定外，不得限制企业依法注册登记，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业自由迁移设置障碍。
物流企业设立分支机构，不得擅自设置前置审批条件。
三是支持地方政府继续深化住所（经营场所）改革，便利大众创新创业。
工商登记前置行政许可审批参考目录
工商登记前置行政许可审批参考目录工商登记前置行政许可审批参考目录是为了规范工商登记前置行政许可审批工作，提高审批效率和便利审批对象的措施。
下面是一份工商登记前置行政许可审批参考目录，以供参考。
一、企业设立和变更审批1. 企业设立审批1.1 独立法人企业设立审批1.1.1 上市公司设立审批1.1.2 外商投资企业设立审批1.1.3 金融机构设立审批1.1.4 高新技术企业设立审批1.2 合伙企业设立审批1.2.1 一般合伙企业设立审批1.2.2 专业合伙企业设立审批1.3 个体工商户设立审批1.3.1 农村个体工商户设立审批1.3.2 非农村个体工商户设立审批2. 企业变更审批2.1 独立法人企业股权变更审批2.2 独立法人企业重大资产变更审批2.3 独立法人企业名称变更审批2.4 独立法人企业地址变更审批2.5 独立法人企业法定代表人变更审批2.6 合伙企业合伙人变更审批2.7 合伙企业名称变更审批2.8 合伙企业地址变更审批2.9 个体工商户名称变更审批 2.10 个体工商户地址变更审批二、企业经营许可审批1. 特定行业经营许可审批1.1 食品经营许可审批1.2 医疗器械经营许可审批1.3 药品经营许可审批1.4 危险化学品经营许可审批 1.5 出版物经营许可审批1.6 文化用品经营许可审批1.7 电信业务经营许可审批1.8 旅行社经营许可审批2. 特定产品生产许可审批2.1 食品生产许可审批2.2 医疗器械生产许可审批2.3 药品生产许可审批2.4 危险化学品生产许可审批 2.5 酒类生产许可审批三、知识产权审批1. 商标注册审批2. 专利申请审批3. 著作权登记审批4. 集成电路设计布图专有权审批四、其他审批1. 企业债券发行审批2. 企业上市审批3. 企业名称保护审批4. 企业违法行为处罚审批5. 企业资质认定审批以上是一份工商登记前置行政许可审批参考目录的示例，不同地区的具体目录可能会有所不同。
工商登记经营范围中需要前置审批的目录对照表
法》第十一条、第十六条、第二十一条、第二十五条、第六十九条、第九十三条、第九十四；3、《外汇管理条例》第二十四条11.非银行金融机构证券公司及其分支1、《中华人民共和国银行银行业监督管理机构许可证机构业监督管理法》第二条、第十六条、第十九条；2、《证券法》第一百二十二条、第一百二十八条、第一百二十九条；3、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》220。基金管理公司及其1、《证券投资基金法》第分支机构十二条、第十四条；2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》220。外国证券类机构驻1、《国务院对确需保留的证监会华代表机构行政审批项目设定行政许可的决定》392、393、394。2、《外国证券类机构驻华代表机构管理办法》第十三条期货业《期货交易管理条例》(国国家证监会：许可证务院令第489号)第六条、第八条、第十五条、第十七条、第十九条、第二十三条、第十三条、第十四条、第十六条生产第14条。的《农药生产许可证》农药生产批准文件13.动物诊疗《中华人民共和国动物防兽医主管部门颁发的动物诊疫法》第51条、第52条；疗许可证《广东省动物防疫条例》第19条
企业工商登记前置许可目录
成品油
《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的通知》
①炼油由国务院批准；②批发由国务院商务主管部门核发成品油批发经营批准证书；③零售、仓储由省级商务主管部门核发成品油零售、仓储经营批准证书
企业登记前置许可目录
企业登记前置许可目录
根据国家工商总局企业注册局汇编的《企业登记前置许可目录》，我们依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）（以下简称《决定》），对国家工商总局的《企业登记前置许可目录》进行了整理、补充，以便于登记、年检中翻阅使用，该目录仅作为参考。
由省级公安部门批准
32
民用爆破器材生产、经营；烟花爆竹生产、经营
《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》
①民用爆破器材的生产、经营由国防科工委核发爆炸物品安全生产许可证、爆炸物品销售许可证；②烟花爆竹的生产由省级以上安全生产监督管理部门核发《烟花爆竹安全生产许可证》，批发由省级以上零售由县级安全生产监督管理部门核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》
①重点国有林区设立木材经营（加工）单位由县级以上林业主管部门批准；②木片经营加工由林业主管部门审查同意
17
水产养殖业捕捞业
《渔业法》
①使用全民所有的水域、滩涂从事养殖由县级以上人民政府核发养殖证；②海洋大型拖网、围网作业及中国与其他国家共管渔区或出海从事捕捞业，由国务院渔业主管部门发放捕捞许可证；③其他捕捞业由县级以上渔业主管部门发放捕捞许可证
9
外国(地区企业在中国境内从事经营活动
国务院保留34项工商登记前置审批事项
省级人民政府 新闻出版广电 行政主管部门
（国务院令第315号）; 《国务院关于第三批取 消和调整行政审批项目 的决定》（国发〔2004〕
16号）
15
设立从事出版物印刷经 营活动的企业审批
省级人民政府 新闻出版广电 行政主管部门
《印刷业管理条例》 （国务院令第315号）
16 危险化学品经营许可
县级、设区的 市级人民政府 安全生产监督 管理部门
投资保护法》;《中华人民共和国外资
6
外商投资企
业设立及变 更审批
商务部、国 务院授权的 部门或地方 人民政府
企业法》;《中华人民共和国中外合资
经营企业法实施条例》（国务院令第 311号）;《中华人民共和国外资企业法 实施细则》（国务院令第301号）;《中
华人民共和国台湾同胞投资保护法实施
细则》（国务院令第274号）;《国务院
卫星电视广播 地面接收设施
业设立及变 安装许可审批
更审批
外国银行代表 爆破作业单位 处设立审批 许可证核发
设立出版单位 审批
设立出版物进 口经营单位审
批
设立期货专门 结算机构审批
外航驻华常设 机构设立审批
民用爆炸物品 生Leabharlann 许可设立期货交易 场所审批
证券交易所设立审核、证券登 记结算机构设立审批
外资银行营业 性机构及其分 支机构设立审
批
快递业务经 营许可
保险公司及其 分支机构设立
审批
外国保险机构 驻华代表机构
设立审批
融资性担保机 构设立审批
国务院决定改为后置审批的工商登记前置 审批事项目录(共计21项)
序号 项目名称
实施机关 设定依据
1
外商投资经营电信 工 业 和 信 《外商投资电信企业管理规定》（国务
工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告
工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.11.08•【文号】工商办字〔2017〕205号•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告工商办字〔2017〕205号为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”涉及规章和规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）的要求，工商总局对截至2016底印发的规范性文件再次进行认真清理，对照国务院改革决策和根据国务院改革决策已修改的法律、法规，决定废止26件与“放管服”改革政策不一致的规范性文件。
现将工商总局决定保留继续有效的306件和决定废止失效的26件规范性文件目录予以公布。
工商总局2017年11月8日工商总局规范性文件清理结果目录一、继续有效的规范性文件（一）市场规范管理1.国家工商行政管理总局关于拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的答复工商市字〔2003〕115号 2003.9.82.国家工商行政管理总局关于证券经纪人工商登记注册有关问题的通知工商市字〔2009〕169号 2009.8.213.国家工商行政管理总局关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知工商市字〔2010〕56号 2010.3.254.国家工商行政管理总局关于印发创建文明集市示范标准的通知工商市字〔2010〕227号 2010.11.225.国家工商行政管理总局关于进一步开展创建诚信市场活动的通知工商市字〔2011〕110号 2011.5.276.国家工商行政管理总局关于加强跨省网络商品交易及有关服务违法行为查处工作的意见工商市字〔2011〕111号 2011.5.277.国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见工商市字〔2011〕248号 2011.12.128.国家工商行政管理总局关于加快建立网络经营主体数据库的通知工商市字〔2012〕87号 2012.5.79.国家工商行政管理总局关于开展农资市场监管信息化建设的指导意见工商市字〔2012〕156号 2012.8.3110.工商总局对北京市工商局关于拍卖活动备案管辖问题的答复意见工商市字〔2013〕91号 2013.6.1811.工商总局关于印发《柜台租赁经营合同（示范文本）》的通知工商市字〔2013〕203号 2013.12.1912.工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见工商市字〔2013〕210号 2013.12.2513.工商总局关于贯彻实施《网络交易管理办法》的指导意见工商市字〔2014〕34号 2014.2.2714.工商总局关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见工商市字〔2014〕107号 2014.5.2815.工商总局关于发布网络交易平台合同格式条款规范指引的公告工商市字〔2014〕144号 2014.7.3016.工商总局工业和信息化部关于加强境内网络交易网站监管工作协作积极促进电子商务发展的意见工商市字〔2014〕180号 2014.9.2917.工商总局关于加强汽车市场监管的指导意见工商市字〔2014〕190号 2014.10.2918.工商总局关于进一步加强海洋野生动物保护工作的通知工商市字〔2015〕29号 2015.2.2619.工商总局关于指定湖北省工商局管辖于云波等涉嫌侵权案件的批复工商市字〔2015〕32号 2015.3.320.工商总局对关于加强汽车市场监管的指导意见有关表述问题的答复意见工商市字〔2015〕35号 2015.3.421.工商总局关于工商部门在房地产中介市场专项治理工作中职责的答复意见工商市字〔2015〕92号 2015.6.2322.工商总局关于网络拍卖监管有关问题的答复意见工商市字〔2015〕136号 2015.8.2523.工商总局关于制定推行合同示范文本工作的指导意见工商市字〔2015〕178号 2015.10.3024.工商总局关于加强网络市场监管的意见工商办字〔2015〕183号 2015.11.625.工商总局对江苏天易拍卖行有限公司拍卖行为定性处罚的意见工商市字〔2015〕212号 2015.12.1026.工商总局关于促进网络服务交易健康发展规范网络服务交易行为的指导意见（暂行）工商网监字〔2016〕2号 2016.01.0827.工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知工商市字〔2016〕68号 2016.04.2128.工商总局关于开展格式条款监管工作的通知工商市字〔2016〕72号 2016.04.2729.工商总局关于公示2014-2015年度“守合同重信用”企业的公告工商市字〔2016〕118号 2016.06.2730.工商总局关于依企业申请撤销丹东欣泰电气股份有限公司“守合同重信用”公示资格的公告工商市字〔2016〕166号 2016.08.2931.工商总局关于同意在上海市长宁区开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作的批复工商网监字〔2016〕220号 2016.11.1532.工商总局关于同意在江苏省宿迁市开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作的批复工商网监字〔2016〕255号 2016.12.2833.工商总局关于动产抵押登记中有关问题的答复意见工商市字〔2016〕257号 2016.12.28（二）竞争执法、打传规直34.国家工商行政管理局关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复工商公字〔1994〕292号 1994.10.2035.国家工商行政管理局关于营利性保龄球场馆举办高额奖励活动是否属于不正当竞争行为问题的答复工商公字〔1996〕386号 1996.12.436.国家工商行政管理局关于擅自制造、销售知名商品特有包装、装潢的行为如何定性处罚问题的答复工商公字〔1997〕128号 1997.5.737.国家工商行政管理局关于信用合作社限定贷款人购买其指定经营者的商品的行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕170号 1997.7.738.国家工商行政管理局关于超出国家规定标准支付、收取保险代办手续费行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕256号 1997.10.2839.国家工商行政管理局关于医院给付医生CT“介绍费”等是否构成不正当竞争行为的答复工商公字〔1997〕257号 1997.10.2840.国家工商行政管理局关于有线电视台实施强制交易行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕320号 1997.12.3041.国家工商行政管理局关于以收买瓶盖等方式推销啤酒的行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕321号 1997.12.3042.国家工商行政管理局关于有线电视台在提供电视节目服务中进行有奖竞猜是否构成不正当竞争行为的答复工商公字〔1998〕55号 1998.4.243.国家工商行政管理局工商公字〔1998〕109号关于商业秘密构成要件问题的答复工商公字〔1998〕109号 1998.6.1244.国家工商行政管理局关于抽奖式有奖销售认定及国家工商行政管理局对《反不正当竞争法》具体应用解释权问题的答复工商公字〔1998〕143号 1998.7.1445.国家工商行政管理局关于在非相同非类似商品上擅自将他人知名商品特有的名称、包装、装潢作相同或者近似使用的定性处理问题的答复工商公字〔1998〕267号 1998.11.2046.国家工商行政管理局关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复工商公字〔1999〕79号 1999.4.547.国家工商行政管理局关于旅行社或导游人员接受商场支付的“人头费”、“停车费”等费用定性处理问题的答复工商公字〔1999〕170号 1999.6.2248.国家工商行政管理局关于电信局对不从该局购买手机入网者多收入网费的行为是否构成不正当竞争行为问题的答复工商公字〔1999〕190号 1999.7.2749.国家工商行政管理局关于擅自使用知名商品特有包装行为定性处理问题的答复工商公字〔1999〕274号 1999.10.2050.国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复工商公字〔1999〕275号 1999.10.2651.国家工商行政管理局关于工商行政管理机关应当依照《反不正当竞争法》查处邮政企业强制他人接受其邮政储蓄服务的限制竞争行为的答复工商公字〔1999〕276号 1999.10.2652.国家工商行政管理局关于对电信部门强行向用户收取话费预付款、话费抵押金行为定性处罚问题的答复工商公字〔1999〕277号 1999.10.2653.国家工商行政管理局关于铁路运输部门限定用户接受其指定的经营者提供的铁路运输延伸服务是否构成限制竞争行为及行为主体认定问题的答复工商公字〔1999〕278号 1999.10.2654.国家工商行政管理局关于民族自治州工商行政管理局是否具有对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为行政处罚权问题的答复工商公字〔1999〕279号 1999.10.2655.国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复工商公字〔1999〕310号 1999.11.2956.国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复工商公字〔1999〕313号 1999.12.157.国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复工商公字〔2000〕48号 2000.3.1758.国家工商行政管理局关于以抽签等方式降价销售商品行为定性问题的答复工商公字〔2000〕61号 2000.3.3159.国家工商行政管理局关于以贿赂手段承包建筑工程项目定性处理问题的答复工商公字〔2000〕62号 2000.3.3160.国家工商行政管理局对铁路运输部门强制为托运人提供保价运输服务是否排挤保险公司货物运输保险公平竞争问题的答复工商公字〔2000〕96号 2000.5.1761.国家工商行政管理局关于石油公司、石化公司实施限制竞争行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕134号 2000.6.2562.国家工商行政管理局关于电力公司强制用户接受其不合理条件的行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕143号 2000.7.663.国家工商行政管理局关于盐业公司在销售无碘盐时强制用户购买碘盐行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕200号 2000.9.1364.国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕245号 2000.10.1765.国家工商行政管理局关于电业局在农网改造中滥收费用定性处理问题的答复工商公字〔2000〕311号 2000.12.2666.国家工商行政管理局对信用社用借据发放贷款行为定性处理问题的答复工商公字〔2001〕38号 2001.2.967.国家工商行政管理总局关于在柜台联营中收取对方商业赞助金宣传费广告费行为能否按商业贿赂定性问题的答复工商公字〔2001〕152号 2001.6.1368.国家工商行政管理总局对供电部门强行收取不该收取的费用行为定性处罚问题的答复工商公字〔2001〕175号 2001.7.669.国家工商行政管理总局对火车站限制竞争行为行政处罚当事人认定问题的答复工商公字〔2001〕179号 2001.7.1170.国家工商行政管理总局对保险公司借助学校强制保险行为定性处罚问题的答复工商公字〔2001〕211号 2001.8.671.国家工商行政管理总局对有线电视台强行向用户收取解扰器押金行为定性处理问题的答复工商公字〔2001〕285号 2001.10.1272.国家工商行政管理总局关于对获奖获优情况作不真实宣传行为认定问题的答复工商公字〔2002〕54号 2002.3.1173.国家工商行政管理总局关于火车站限定他人接受其指定的经营者提供的服务行为定性处理问题的答复工商公字〔2002〕249号 2002.10.1574.国家工商行政管理总局关于工商行政管理部门对自来水公司强制收取水增容费行为是否具有管辖权问题的答复工商公字〔2002〕260号 2002.11.1375.国家工商行政管理总局关于自来水公司强行收取底度费行为定性处理问题的答复工商公字〔2002〕278号 2002.12.1776.国家工商行政管理总局关于电力局在农网改造中实施限制竞争行为及被指定的经营者借此滥收费用问题的答复工商公字〔2002〕287号 2002.12.3177.国家工商行政管理总局关于擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为定性处理问题的答复工商公字〔2003〕39 号 2003.3.1778.国家工商行政管理总局关于对烟草公司依据卷烟零售协会文件实施限制竞争行为定性处理问题的答复工商公字〔2003〕80号 2003.6.1879.国家工商行政管理总局关于擅自将他人知名餐饮服务特有的装饰、装修风格作相同或近似使用的行为定性处理问题的答复工商公字〔2003〕85号 2003.6.2580.国家工商行政管理总局关于对查处非法拆解、拼装报废汽车活动的法律依据问题的答复工商公字〔2003〕91号 2003.7.1781.国家工商行政管理总局关于网站在提供网上购物服务中从事有奖销售活动是否构成不正当竞争行为问题的答复工商公字〔2004〕46号 2004.3.1782.国家工商行政管理总局关于切实做好贯彻实施《禁止传销条例》和《直销管理条例》有关工作的通知工商公字〔2005〕155号 2005.10.1983.国家工商行政管理总局关于公办学校收受商业贿赂行为是否受《反不正当竞争法》调整问题的答复工商公字〔2006〕90号 2006.5.1584.国家工商行政管理总局关于出租房给传销人员居住的行为是否依据《禁止传销条例》进行处罚问题的答复工商直字〔2007〕189号 2007.9.685.国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定》的通知工商直字〔2007〕212号 2007.9.2486.国家工商行政管理总局关于对《反不正当竞争法》第五条第（四）项所列举的行为之外的虚假表示如何定性处理问题的答复工商公字〔2007〕220号 2007.10.1787.国家工商行政管理总局关于加强直销监督管理工作的意见工商直字〔2007〕263号 2007.11.2888.国家工商行政管理总局关于商业银行等金融企业不正当竞争管辖权问题的答复工商公字〔2008〕7号 2008.1.889.国家工商行政管理总局关于对中介服务机构通过行贿手段获得交易的违法所得计算问题的答复工商公字〔2008〕198号 2008.9.1290.国家工商行政管理总局关于积极应对新形势新要求进一步加强打击传销规范直销工作的意见工商直字〔2009〕77号 2009.4.1491.国家工商行政管理总局关于具有市场独占地位的经营者拒绝交易行为定性处理问题的答复意见工商竞争函字〔2009〕125号 2009.4.2392.国家工商行政管理总局关于印发《打击传销规范直销信息系统使用管理暂行规定》的通知工商直字〔2011〕214号 2011.11.393.工商总局对民用爆炸物品的经营者指定交易有关问题的答复意见工商竞争字〔2013〕70号 2013.4.2694.工商总局公安部中央文明办中央综治办关于开展创建无传销城市工作的意见工商直字〔2013〕166号 2013.10.2395.工商总局关于为传销人员提供委托见证属为传销提供条件的答复意见工商直字〔2014〕87号 2014.4.2896.工商总局关于查处机动车检测企业收取拓号费行为适用法律问题的答复意见工商竞争字〔2014〕183号 2014.10.14（三）个体私营经济监管97.国家工商行政管理局关于贯彻实施《个人独资企业登记管理办法》有关问题的通知工商个字〔2000〕9号 2000.1.1398.国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户分层分类登记管理办法》的通知工商个字〔2005〕26号 2005.2.599.国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知工商个字〔2006〕74号 2006.4.13100.国家工商行政管理总局关于做好合伙企业登记管理工作的通知工商个字〔2007〕108号 2007.5.29101.国家工商行政管理总局关于印发《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》和《农民专业合作社登记文书格式规范》的通知工商个字〔2007〕126号 2007.6.21102.国家工商行政管理总局关于印发《台湾农民在海峡两岸农业合作实验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见》的通知工商个字〔2007〕247号 2007.11.16103.国家工商行政管理总局关于合伙企业名称登记有关问题的答复工商个字〔2008〕18号 2008.2.4104.国家工商行政管理总局关于规范自然人投资一人有限责任公司登记管理工作的通知工商个字〔2010〕39号 2010.3.2105.工商总局关于新疆生产建设兵团农工设立农民专业合作社登记管理问题的批复工商个字〔2013〕101号 2013.7.2106.工商总局关于落实党的群众路线教育实践活动要求加强个私协会会员入会和会费管理的通知工商个字〔2013〕145号 2013.9.25107.工商总局关于进一步发挥工商行政管理职能作用做好退役士兵安置工作的通知工商个字〔2013〕163号 2013.10.18108.工商总局农业部关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见工商个字〔2013〕199号 2013.12.18109.工商总局关于为无照经营提供场地违法所得计算有关问题的答复意见工商个字〔2014〕86号 2014.4.21110.工商总局关于同意宿迁市开展个人网店登记监管模式改革试点的批复工商个字〔2014〕226号 2014.12.22111.工商总局关于开展个体工商户简易注销改革试点的通知工商个字〔2015〕45号 2015.4.1112.工商总局关于指导小微企业个体工商户专业市场党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动的通知工商个字〔2015〕46号 2015.4.1113.工商总局关于进一步做好农民工工作的通知工商个字〔2015〕109号 2015.7.17114.工商总局共青团中央关于发挥工商行政管理职能作用加强新形势下非公有制经济组织团建工作的通知工商个字〔2015〕117号 2015.7.27115.工商总局关于同意江苏省盐城市工商行政管理局开展个体工商户简易注销改革试点工作实施方案的批复工商个字〔2015〕163号 2015.10.8116.工商总局关于同意宁波市市场监管局开展个体工商户简易注销改革试点工作实施方案的批复工商个字〔2015〕164号 2015.10.8117.工商总局关于印发2015年无证无照经营综合治理虚假违法广告整治及非公有制经济组织信用监管体制建设三项综治考评工作实施办法的通知工商个字〔2015〕186号 2015.11.10118.工商总局关于同意重庆市永川区个体工商户简易注销改革试点实施方案的批复工商个字〔2015〕190号 2015.11.13119.工商总局关于同意上海市浦东新区个体工商户简易注销改革试点实施方案的批复工商个字〔2015〕191号 2015.11.13120.工商总局福建省人民政府关于发布中国（福建）自由贸易试验区台湾居民个体工商户营业范围的公告工商个字〔2015〕208号 2015.12.1121.工商总局关于扩大开放台湾居民在大陆申办个体工商户登记管理工作的意见工商个字〔2015〕224号 2015.12.28122.工商总局关于汇总发布海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园名录的通知工商个字〔2016〕39号 2016.3.11123.工商总局关于扩大开放港澳居民在内地申办个体工商户登记管理工作的意见工商个字〔2016〕99号 2016.5.31124.工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见工商个字〔2016〕167号 2016.8.29125.工商总局关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知工商个字〔2016〕187号 2016.9.26126.工商总局关于做好小微企业名录系统升级改造有关工作的通知工商个字〔2016〕246号 2016.12.13（四）广告监管127.国家工商行政管理总局中国银行业监督管理委员会国家广播电影电视总局新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知工商广字〔2007〕190号 2007.7.25128.国家工商行政管理总局国家邮政局关于加强集邮票品广告管理有关问题的通知工商广字〔2007〕198号 2007.9.17129.国家工商行政管理总局国家发展和改革委员会关于促进广告业发展的指导意见工商广字〔2008〕85号 2008.4.23130.国家工商行政管理总局关于进一步加强参加国际广告赛事活动管理的通知工商广字〔2008〕242号 2008.11.19131.国家工商行政管理总局、中国人民银行关于加强各类纪念章（品）以及人民币相关广告管理的通知工商广字〔2009〕85号 2009.4.22132.国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、工业和信息化部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知工商广字〔2012〕26号 2012.2.9133.国家工商行政管理总局关于印发《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》的通知工商广字〔2012〕48号 2012.3.26134.国家工商行政管理总局关于推进广告战略实施的意见工商广字〔2012〕60号 2012.4.11135.国家工商行政管理总局、国家旅游局关于加强旅游服务广告市场管理的通知工商广字〔2012〕78号 2012.4.24136.工商总局关于违法广告案件线索移送程序适用法律有关问题的答复意见工商广字〔2014〕150号 2014.8.8137. 工商总局关于印发《广告业统计报表制度》的通知工商广字〔2015〕42号 2015.3.24138.工商总局等九部门关于印发整治虚假违法广告部际联席会议工作制度的通知工商广字〔2015〕106号 2015.6.30139. 工商总局关于在查处广告违法案件中如何认定广告经营者广告费金额的答复意见工商广字〔2015〕221号 2015.12.28140.工商总局等十七部门关于印发开展互联网金融及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案的通知工商办字〔2016〕61号 2016.4.13141.工商总局关于商品包装含有违法广告内容销售者是否应当承担法律责任问题的答复意见工商广字〔2016〕107号 2016.6.8142.工商总局关于做好《互联网广告管理暂行办法》贯彻实施工作的通知工商广字〔2016〕148号 2016.7.26143.工商总局关于开展清理整治含有“特供”“专供”国家机关等内容广告专项行动的通知工商广字〔2016〕194号 2016.10.9144.工商总局关于做好广告发布登记管理工作的指导意见工商广字〔2016〕256号 2016.12.28（五）消费者权益保护145.国家工商行政管理局、公安部关于严厉打击制造销售假冒伪劣商品违法犯罪活动进一步加大保护消费者合法权益工作力度的通知工商消字〔2000〕201号 2000.9.6146.国家工商行政管理总局交通运输部国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强汽车销售行为及汽车配件质量监管工作的通知工商消字〔2010〕148号 2010.7.26147.国家工商行政管理总局关于进一步加强12315“五进”规范化建设的意见工商消字〔2011〕113号 2011.5.30148.国家工商行政管理总局关于印发《12315消费者申诉举报中心工作规则》的通知工商消字〔2011〕217号 2011.11.14149.国家工商行政管理总局关于进一步加强有关服务领域消费维权工作的指导意见工商消字〔2011〕222号 2011.11.18150.工商总局关于依法做好食品市场监管相关工作的意见工商消字〔2013〕108号 2013.7.15151.工商总局关于做好新《消费者权益保护法》贯彻落实工作的通知工商消字〔2013〕197号 2013.12.17152.工商总局关于印发流通领域商品质量抽查检验文书参考式样的通知工商消字〔2014〕43号 2014.3.4153.工商总局关于印发《工商行政管理部门处理消费者投诉文书式样》的通知工商消字〔2014〕51号 2014.3.12154.工商总局关于进一步加强12315体系建设的意见工商消字〔2014〕91号 2014.4.30155.工商总局关于加强流通领域商品质量安全风险警示工作的指导意见工商消字〔2014〕233号 2014．12．29156.工商总局关于做好《侵害消费者权益行为处罚办法》贯彻实施工作的通知工商消字〔2015〕9号 2015．1.14157.工商总局关于明确全国工商行政管理机关12315消费维权措施文件效力的答复意见工商消字〔2015〕18号 2015．1．27158.工商总局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见工商消字〔2015〕36号 2015．3．4159.工商总局对工商行政管理部门授权其派出机构处理消费者投诉有关问题的答复意见工商消字〔2015〕105号 2015.7.13160.工商总局关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见工商消字〔2015〕189号 2015.11.12161.工商总局关于加强互联网领域消费者权益保护工作的意见工商消字〔2016〕204号 2016.10.19（六）商标注册管理162.国家工商行政管理局关于转发《国家计委、财政部关于商标业务收费标准的通知》的通知工商标字〔1996〕24号 1996.1.16163.国家工商行政管理局关于特殊标志核准登记有关问题的通知工商标字〔1997〕71号 1997.3.13164.国家工商行政管理总局关于侵权商品有关问题的批复工商标字〔2003〕99号 2003.8.8165.国家工商行政管理总局关于发布《地理标志产品专用标志管理办法》的通知工商标字〔2007〕15号 2007.1.24166.国家工商行政管理总局关于进一步规范商标代理市场秩序的通知工商办字〔2009〕159号 2009.8.12167.国家工商行政管理总局关于印发《注册商标专用权质权登记程序规定》的通知工商标字〔2009〕182号 2009.9.1168.国家工商行政管理总局关于如何处理商标专用权与外观设计专利权冲突问题的批复工商标函字〔2009〕291号 2009.11.9169.国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局对国家商标战略实施示范企业的扶持措施》的通知工商标字〔2010〕129号 2010.7.7170.国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局对国家商标战略实施示范城市（区）的扶持措施》的通知。
前置审批事项目录与经营范围目录对照表和企业变更登记、注销登记前置审批事项与经营范围规范表述条目对应表
烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销审批； 烟草专卖生产企业许可证核发；外商投资设立烟
工
许可证核发
局 实施条例》（国务院令第 223
草专卖生产企业审批
商
号）
登
记
国 家 烟 草 专 卖 《中华人民共和国烟草专卖
前 置
烟草专卖批发企业 局 或 省 级 烟 草 法》 3
烟草制品批发
许可证核发
专 卖 行 政 主 管 《烟草专卖法实施条例》（国
机构审批
与外国（地区） 国务院新闻办 企业常驻代表机构登记管理条
例》（国务院令第 584 号） 企业相关的非营
利性业务活动
（境外电影机
构）
县级、设区的市
国
务
13 危险化学品经营许 级 人 民 政 府 安 《危险化学品安全管理条例》 危险化学品经营 危险化学品经营许可证核发
院
可
全 生 产 监 督 管 （国务院令第 591 号）
决
理部门
4
序号
项目名称
实施机关
设定依据
经营范围 规范条目
对应“证照分离”改革清单事项
定
新建、改建、扩建
保 留
生产、储存危险化
的 工 商 登
学品（包括使用长
危险化学品安全使用许可证核发；危险化学品生
设区的市级以
输管道输送危险化 上人民政府安
危险化学品生
产企业安全生产许可证核发；新建、改建、扩建
14
学品）建设项目安
务
院
号）
决 定
9 设立出版物进口经 新 闻 出 版 广 电 《出版管理条例》（国务院令 出版物进口
保
营单位审批
总局
第 594 号）
工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知
工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.08.30•【文号】工商企注字〔2017〕155号•【施行日期】2017.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知工商企注字〔2017〕155号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，自2017年9月1日起施行。
修改后的《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部人力资源社会保障部民政部中央编办工商总局联合印发的《关于印发〈民办学校分类登记实施细则〉的通知》（教发〔2016〕19号）、教育部人力资源社会保障部工商总局《关于印发〈营利性民办学校监督管理实施细则〉的通知》（教发〔2016〕20号）中明确规定，正式批准设立的营利性民办学校（营利性民办培训机构），依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。
根据法律修改情况，我局对《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》再次进行了调整，现予公布。
请遵照执行。
工商总局2017年8月30日附件1工商登记前置审批事项目录附件2企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录（2017年9月）序号项目名称实施部门设定依据1民用爆炸物品销售省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第653号）2保安服务企业变更法定代表人省级人民政府公安机关《保安服务管理条例》（国务院令第564号）3经营劳务派遣业务许可县级以上地方人力资源社会保障部门《中华人民共和国劳动合同法》4直销企业及其分支机构设立和变更审批商务部《直销管理条例》（国务院令第443号）序号项目名称实施部门设定依据5对外劳务合作经营资格核准省级或者设区的市级人民政府商务行政主管部门《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）6个人征信机构设立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变更出资额审批人民银行《征信业管理条例》（国务院令第631号）7出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构审批新闻出版广电总局《出版管理条例》（国务院令第594号）8出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关，合并或者分立，设立分支机构审批新闻出版广电总局《出版管理条例》（国务院令第594号）9印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物印刷经营活动审批省级人民政府新闻出版广电行政主管部门《印刷业管理条例》（国务院令第315号）10内资电影制片单位变更、终止审批省级人民政府新闻出版广电行政主管部门《电影管理条例》（国务院令第342号）11中资银行业金融机构及其分支机构变更、终止以及业务范围审批银监会《中华人民共和国银行业监督管理法》序号项目名称实施部门设定依据《中华人民共和国商业银行法》12非银行金融机构（分支机构）变更、终止以及业务范围审批银监会《中华人民共和国银行业监督管理法》13外资银行变更注册资本或者营运资金、变更机构名称、营业场所或者办公场所、调整业务范围、变更股东或者调整股东持股比例、修改章程以及终结审批银监会《外资银行管理条例》（国务院令第478号）14外国银行代表处变更及终止审批银监会《外资银行管理条例》（国务院令第478号）15融资性担保机构变更审批省级人民政府确定的部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第548号）16证券登记结算机构解散审批证监会《中华人民共和国证券法》17证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务审批证监会《中华人民共和国证券法》18证券公司设立、收购或者撤销分支证监会《中华人民共和国证券法》序号项目名称实施部门设定依据机构，变更业务范围，增加注册资本且股权结构发生重大调整，减少注册资本，变更持有百分之五以上股权的股东，变更公司章程中的重要条款，合并、分立、解散、破产审批《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号)19证券金融公司解散审批国务院《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号)20期货公司境内及境外期货经纪业务、期货投资咨询业务许可证监会《期货交易管理条例》（国务院令第627）21期货公司合并、分立、解散或者破产、变更业务范围、变更注册资本且调整股权结构、新增持有5%以上股权的股东或者控股股东发生变化审批证监会《期货交易管理条例》（国务院令第627）22外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准证监会《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔1980〕272号）23使用“交易所”字样的交易场所审批国务院或国务院金融管理部门、省级人民政府《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）序号项目名称实施部门设定依据24从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所审批国务院相关金融管理部门《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）25保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止（解散、破产）审批保监会《中华人民共和国保险法》26专属自保组织和相互保险组织合并、分立、变更、解散审批保监会《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）27保险资产管理公司重大事项变更审批。
企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录2017年9月
24
从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所审批
国务院相关金融管理部门
《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）
25
保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止（解散、破产）审批
银监会
《中华人民共和国银行业监督管理法》
《中华人民共和国商业银行法》
12
非银行金融机构（分支机构）变更、终止以及业务范围审批
银监会
《中华人民共和国银行业监督管理法》
13
外资银行变更注册资本或者营运资金、变更机构名称、营业场所或者办公场所、调整业务范围、变更股东或者调整股东持股比例、修改章程以及终结审批
保监会
《中华人民共和国保险法》
26
专属自保组织和相互保险组织合并、分立、变更、解散审批
保监会
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
27
保险资产管理公司重大事项变更审批。保险资产管理公司及其分支机构终止（解散、破产和分支机构撤销）审批
保监会
（会同证监会）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
附件2
企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录
（2017年9月）
序号
项目名称
实施部门
设定依据
1
民用爆炸物品销售
省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门
企业登记前置许可目录
公司登记前置允许目录公司登记前置允许目录依据国家工商总局公司注册局汇编的《公司登记前置允许目录》，我们依照《国务院对确需保存的行政审批项目设 定行政允许的决定》（国务院令第 412号）（以下简称《决定》），对国家工商总局的《公司登记前置允许目录》进行了整理、增补，以便于登记、年检中翻阅使用，该目录仅作为参照。
序 项目设定依照允许机关及允许方式号《公司法》、《公司登记管理条例》、1国有独资公司《公司国有财产督查管理暂行条 市级以上国有财产督查管理部门赞同例》2股份有限公司《公司法》、《公司登记管理条例》以召募方式建立股份有限公司公然刊行股票的， 应经国务院证券管理部门赞同《全民全部制工业公司法》、《企3国有公司业法人登记管理条例》、 《公司国 国有财产督查管理部门审察赞同有财产督查管理暂行条例》《城镇集体全部制公司条例》、《乡 ①城镇集体公司由省级人民政府规定的审批部门赞同。
②乡村集体 4集体公司村集体全部制公司条例》、 《公司 公司经乡级人民政府审察后，报请县级乡镇公司主管部门以及法法人登记管理条例》律、法例规定的有关部门赞同5 中外合资经营公司《中外合资经营公司法》 及其实行 国务院商务主管部门或国务院有关部门或国务院受权的省级人民条例政府审察赞同，并由国务院商务主管部门颁发赞同证书①国务院商务主管部门或国务院受权的部门审察赞同，并由国务院《中外合作经营公司法》及其实行6中外合作经营公司商务主管部门颁发赞同证书；②由国务院受权的地方人民政府审察细则赞同并颁发赞同证书7①国务院商务主管部门审察赞同并颁发赞同证书；②国务院受权的外资公司《外资公司法》及其实行细则地方人民政府审察赞同并颁发赞同证书①《道路运输条例》；②《国际海运条例》；③《注册会计师法》；④《进出口商品查验法》；⑤《银①外国国际道路运输经营者在中国境内建立常驻代表机构，经国务行业督查管理法》；⑥《国务院办院交通主管部门赞同；②外国国际船舶运输经营者以及外国国际海公厅对于印发新闻第一版总署（国家,经国务院交通主管部门赞同；运协助公司在华建立常驻代表机构版权局）职能配置内设机构和人员③外国会计师事务所在中国境内建立常驻代表处，报国务院财政部编制规定的通知》；⑦《新闻第一版门赞同；④外国查验判定机构在华建立常驻代表机构，经国家商检署对于对境外传媒在我国建立办部门允许；⑤外资本融机构建立驻华代表处（含外国银行封闭分行事机构增强审批管理的通知》；⑧外国(地域)公司常并在同城建立代表处），经国务院银行业督查管理部门审批；⑥境8《外国保险机构驻华代表机构管外版权组织和权益人在华建立代表机构，经国务院著作权行政管理驻代表机构理方法》；⑨《认证认同条例》；部门审批；⑦外国及港澳台地域新闻第一版机构在内陆建立做事处，⑩《对于管理外国公司常驻代表机经新闻第一版署会同国务院新闻办公室审批；⑧外国保险机构建立驻构的暂行规定》；《旅行社管理华代表机构，经中国保监会审批；⑨建立境外认证机构的代表机构，条例》；《中宣部国务院新闻办由国家认监委赞同；⑩外航驻华常设机构由民航总局审批；外国广电总局新闻第一版署国家工商行旅行社常驻代表机构由国家旅行局审批；境外广播电影机构在华政管理局对于境外传媒在我国境建立做事机构由广播电影电视总局会同国务院新闻办公室审批；内建立做事机构增强审批管理的外国证券类机构建立驻华代表处由中国证监会赞同通知》；《中国证监会对于公布〈外国证券类机构驻华代表机构管理方法〉的通知》①《外国（地域）公司在中国境内从事经营活动登记管理方法》；②9外国(地域公司在中《对外合作开采陆上石油资源条①国务院及国务院受权的主管部门赞同；②石油、天然气（含煤气国境内从事经营活动例》、《国务院对于改正〈对外合层）对外合作建设项目由国家发改委审批作开采大海石油资源条例〉的决定》《公司名称登记管理规定》、《国①冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的公司名称由国务院赞同；②在公司名称中使用“中国”、“中10公司名称务院办公厅对于公司名称冠以“中华”、“全国”、“国家”字样以及不冠以行政区划的公司名称由国”等字样问题的通知》国家工商行政管理总局赞同①主要农作物杂交种子及其亲本种子、惯例种原各种子、主要林木良各种子生产、经营由省级农业、林业部门核发种子生产、经营许可证；②其余种子的生产、经营允许证由县级以上农业、林业部门核发；③推行选育、生产、经营相结归并达到国务院农业、林业部农作物林木种子生《种子法》、《农业转基因生物安11门规定的注册资本金额及从事种子进出口业务的公司的经营允许产经营全管理条例》证，由国务院农业、林业部门核发；④农业转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的生产、经营由国务院农业部门核发生产、经营允许证；⑤农业转基因生物生产、加工由省级以上农业部门赞同；⑥外国投资农作物种子生产和经营由农业部审批种畜禽生产经营鲜茧收买饲料及饲料14增添剂生产化肥农膜经营木材经营（加工）水产养殖业捕捞业矿产资源18勘查开采①生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或其余遗传资料的，由省级以上畜《种畜禽管理条例》牧行政主管部门核发种畜禽生产经营允许证；②其余种畜禽生产经营由县级以上畜牧行政主管部门核发种畜禽生产经营允许证《国务院办公厅转发国家经贸委对于深入蚕茧流通体系改革建议省级商务主管部门发放鲜茧收买资格证书的通知》《农业法》、《饲料和饲料增添剂建立饲料增添剂、增添剂预混淆饲料生产公司由国务院农业行政主管理条例》管部门审察赞同《国务院对于化肥、农药、农膜实国家拜托中国农业生产资料公司和各级供销合作社的农业生产资行专营的决定》料经营单位专营《丛林法实行条例》、《林业部、国家工商行政管理局对于清理整①要点国有林区建立木材经营（加工）单位由县级以上林业主管部顿木片经营加工单位，增强木片生门赞同；②木片经营加工由林业主管部门审察赞同产经营督查管理的通知》①使用全民全部的水域、滩涂从事养殖由县级以上人民政府核发养《渔业法》殖证；②大海大型拖网、围网作业及中国与其余国家共管渔区或出海从事捕捞业，由国务院渔业主管部门发放捕捞允许证；③其余捕捞业由县级以上渔业主管部门发放捕捞允许证①矿产勘查由省级以上领土资源主管部门核发勘查允许证；②建立《矿产资源法》、《矿产资源勘查矿山公司由领土资源主管部门赞同，此中，石油、天然气、煤层气和放射性矿产的开采由国务院领土资源主管部门发放划定矿区范区块登记管理方法》、《矿产资源围的批复文件，其余矿产开采由省级领土资源主管部门发放划定矿开采登记管理方法》区的批复文件；③黄金开采由国家黄金管理部门核发开采黄金矿产赞同书，省级领土资源主管部门核发采矿允许证①煤炭开采由省级领土资源主管部门核发采矿允许证，煤炭生产由煤炭开采省级煤炭主管部门核发煤炭生产允许证；②煤炭经营由省级以上煤19《煤炭法》炭主管部门核发煤炭经营资格证书，此中获得煤炭生产允许证的企生产经营业销售本公司生产、加工的煤炭产品除外①开发盐资源、创办盐公司由省级人民政府赞同；②开采矿盐由国《食盐专营方法》、《盐业管理条土资源主管部门核发采矿允许证；③食盐生产由国务院盐业主管机构核发定点生产赞同文件，此中碘盐加工还一定获得国务院盐业主20食盐生产批发例》、《食盐加碘除去碘缺少危害管机构的赞同文件和省级卫生行政部门核发的卫生允许证；④批发管理条例》由省级盐业主管机构核发食盐批发允许证；⑤零售由商品流通主管部门指定或许赞同拜托经营《国务院办公厅转发国家经贸委等部门对于清理整改小炼油厂和①炼油由国务院赞同；②批发由国务院商务主管部门核发成品油批规范原油成品油流通次序建议的21成品油发经营赞同证书；③零售、仓储由省级商务主管部门核发成品油零通知》、《国务院办公厅转发国家售、仓储经营赞同证书经贸委等部门对于进一步整改和规范成品油市场次序的通知》22电力供给《电力法》、《电力供给与使用条①由省级电力管理部门核发供电营业允许证；②跨省、自治区、直例》辖市的由国务院电力管理部门核发供电营业允许证①建立公共航空运输公司由国务院民用航空主管部门核发公共航空运输公司经营允许证；②从事经营性通用航空由国务院民用航空23航空运输《民用航空法》主管部门核发通用航空经营允许证；（③生产、维修民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备由国务院民用航空主管部门审批）24铁路运输《铁路运输公司行政编制管理暂国务院及其受权的部门赞同行方法》①客运经营、货运经营由交通主管部门核发道路运输经营允许证；25道路运输《道路运输条例》②道路运输站（场）经营由县级道路运输管理机构核发允许证；③灵活车驾驶员培训机构由县级道路运输管理机构核发允许证《道路运输条例》、《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门对于26出租汽车经营清理整改出租汽车等公共客运交县级以上公共客运交通主管部门审察赞同通建议的通知》、《城市出租车汽车管理方法》27水道运输及服务《水道运输管理条例》28国际海运《国际海运条例》29港口理货业务《港口法》30民用枪支制造配售《枪支管理法》营业性射击场和制《枪支管理法》、《公安部、国家造、销售弩及营业性31工商行政管理局对于增强弩管理射击场开设弩射击项的通知》目民用爆破器材生产、《民用爆炸物件管理条例》、《安经营；烟花鞭炮生产、全生产允许证条例》、《烟花鞭炮经营安全管理条例》①水道运输公司和其余从事经营性运输的单位和个人，由交通主管部门核发水道运输允许证；②水道运输服务公司由交通主管部门核发水道运输服务允许证①经营国际船舶运输业务，由国务院交通主管部门核发国际船舶运输经营允许证；②经营无船承运业务，由国务院交通主管部门登记；③经营国际船舶管理业务，由省级交通主管部门登记港口行政管理部门核发港口经营允许文件①制造民用枪支由公安部核发民用枪支制造允许证；②配售民用枪支由省级人民政府公安机关核发民用枪支配售允许证件由省级公安部门赞同①民用爆破器材的生产、经营由国防科工委核发爆炸物件安全生产允许证、爆炸物件销售允许证；②烟花鞭炮的生产由省级以上安全生产督查管理部门核发《烟花鞭炮安全生产允许证》，批发由省级以上零售由县级安全生产督查管理部门核发《烟花鞭炮经营（批发）允许证》或《烟花鞭炮经营（零售）允许证》公章刻字业危险化学品监控化学品生产及生产设备技术进出口易制毒化学品36生产经营37化学试剂生产《印铸刻字业暂行管理规则》公安部门核发特行允许证①生产、储藏由市（设区）以上安全生产督查管理部门颁发赞同书；《安全生产法》、《危险化学品安②经营由市（设区）以上安全生产督查管理部门核发危险化学品经全管理条例》营允许证；③运输由公安部门推行资质认定①生产第一类监控化学品的由国务院化学工业主管部门赞同；②生产第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的《监控化学品管理条例》、《危险特定有机化学品的推行特别允许制度；③进出口第一类监控化学品化学品安全管理条例》的，经国务院化学工业主管部门审察签订建议后，报国务院审察赞同；④进出口第二类监控化学品的，报国务院化学工业主管部门审察赞同《国家经贸委、公安部、国家工商行政管理局对于增强易制毒化学生产、经营由有关主管部门赞同品生产经营管理的通知》《化学试剂产品国务院化学工业主管部门核发允许证生产允许证试行条例》、《国家经委、化学工业部等部门对于调整和整改化学试剂厂点的通知》食品用化工产品国务院化学工业主管部门会同有关部门定点生产，并核发生产允许38《食品用化工产品生产管理方法》证生产39化妆品生产《化妆品卫生督查条例》省级卫生行政部门核发化妆品生产公司卫生允许证①药品生产、批发经省级药品督查管理部门核发药品生产允许证和药品经营允许证；零售经县级以上药品督查管理部门核发药品经营允许证。
工商登记前置及后置审批目录(正式发文稿)
未经国务院征信业监督管理部门批准，任何单位和个人不得经营个人征信业务。
第九条：经营个人征信业务的征信机构设立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变更出资额占公司资本总额5%以上或者持股占公司股份5%以上的股东的，应当经国务院征信业监督管理部门批准。
国家烟草专卖局
3
烟草专卖批发企业许可证核发
《中华人民共和国烟草专卖法》第十五条：经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条：从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施细则》第三条：合营各方签订的合营协议、合同、章程，应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后，向国家工商行政管理主管部门登记，领取营业执照，开始营业。
《中华人民共和国中外合作经营企业法》第五条：申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府（以下简称审查批准机关）审查批准。
证券公司停业、解散或者破产的，应当经国务院证券监督管理机构批准，并按照有关规定安置客户、处理未了结的业务。
证监会
2
烟草专卖生产企业许可证核发，烟草制品生产企业分立、合并、撤销的审批
《中华人民共和国烟草专卖法》第十二条：开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的，工商行政管理部门不得核准登记。
工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告
工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.11.08•【文号】工商办字〔2017〕205号•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告工商办字〔2017〕205号为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”涉及规章和规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）的要求，工商总局对截至2016底印发的规范性文件再次进行认真清理，对照国务院改革决策和根据国务院改革决策已修改的法律、法规，决定废止26件与“放管服”改革政策不一致的规范性文件。
现将工商总局决定保留继续有效的306件和决定废止失效的26件规范性文件目录予以公布。
工商总局2017年11月8日工商总局规范性文件清理结果目录一、继续有效的规范性文件（一）市场规范管理1.国家工商行政管理总局关于拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的答复工商市字〔2003〕115号 2003.9.82.国家工商行政管理总局关于证券经纪人工商登记注册有关问题的通知工商市字〔2009〕169号 2009.8.213.国家工商行政管理总局关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知工商市字〔2010〕56号 2010.3.254.国家工商行政管理总局关于印发创建文明集市示范标准的通知工商市字〔2010〕227号 2010.11.225.国家工商行政管理总局关于进一步开展创建诚信市场活动的通知工商市字〔2011〕110号 2011.5.276.国家工商行政管理总局关于加强跨省网络商品交易及有关服务违法行为查处工作的意见工商市字〔2011〕111号 2011.5.277.国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见工商市字〔2011〕248号 2011.12.128.国家工商行政管理总局关于加快建立网络经营主体数据库的通知工商市字〔2012〕87号 2012.5.79.国家工商行政管理总局关于开展农资市场监管信息化建设的指导意见工商市字〔2012〕156号 2012.8.3110.工商总局对北京市工商局关于拍卖活动备案管辖问题的答复意见工商市字〔2013〕91号 2013.6.1811.工商总局关于印发《柜台租赁经营合同（示范文本）》的通知工商市字〔2013〕203号 2013.12.1912.工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见工商市字〔2013〕210号 2013.12.2513.工商总局关于贯彻实施《网络交易管理办法》的指导意见工商市字〔2014〕34号 2014.2.2714.工商总局关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见工商市字〔2014〕107号 2014.5.2815.工商总局关于发布网络交易平台合同格式条款规范指引的公告工商市字〔2014〕144号 2014.7.3016.工商总局工业和信息化部关于加强境内网络交易网站监管工作协作积极促进电子商务发展的意见工商市字〔2014〕180号 2014.9.2917.工商总局关于加强汽车市场监管的指导意见工商市字〔2014〕190号 2014.10.2918.工商总局关于进一步加强海洋野生动物保护工作的通知工商市字〔2015〕29号 2015.2.2619.工商总局关于指定湖北省工商局管辖于云波等涉嫌侵权案件的批复工商市字〔2015〕32号 2015.3.320.工商总局对关于加强汽车市场监管的指导意见有关表述问题的答复意见工商市字〔2015〕35号 2015.3.421.工商总局关于工商部门在房地产中介市场专项治理工作中职责的答复意见工商市字〔2015〕92号 2015.6.2322.工商总局关于网络拍卖监管有关问题的答复意见工商市字〔2015〕136号 2015.8.2523.工商总局关于制定推行合同示范文本工作的指导意见工商市字〔2015〕178号 2015.10.3024.工商总局关于加强网络市场监管的意见工商办字〔2015〕183号 2015.11.625.工商总局对江苏天易拍卖行有限公司拍卖行为定性处罚的意见工商市字〔2015〕212号 2015.12.1026.工商总局关于促进网络服务交易健康发展规范网络服务交易行为的指导意见（暂行）工商网监字〔2016〕2号 2016.01.0827.工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知工商市字〔2016〕68号 2016.04.2128.工商总局关于开展格式条款监管工作的通知工商市字〔2016〕72号 2016.04.2729.工商总局关于公示2014-2015年度“守合同重信用”企业的公告工商市字〔2016〕118号 2016.06.2730.工商总局关于依企业申请撤销丹东欣泰电气股份有限公司“守合同重信用”公示资格的公告工商市字〔2016〕166号 2016.08.2931.工商总局关于同意在上海市长宁区开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作的批复工商网监字〔2016〕220号 2016.11.1532.工商总局关于同意在江苏省宿迁市开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作的批复工商网监字〔2016〕255号 2016.12.2833.工商总局关于动产抵押登记中有关问题的答复意见工商市字〔2016〕257号 2016.12.28（二）竞争执法、打传规直34.国家工商行政管理局关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复工商公字〔1994〕292号 1994.10.2035.国家工商行政管理局关于营利性保龄球场馆举办高额奖励活动是否属于不正当竞争行为问题的答复工商公字〔1996〕386号 1996.12.436.国家工商行政管理局关于擅自制造、销售知名商品特有包装、装潢的行为如何定性处罚问题的答复工商公字〔1997〕128号 1997.5.737.国家工商行政管理局关于信用合作社限定贷款人购买其指定经营者的商品的行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕170号 1997.7.738.国家工商行政管理局关于超出国家规定标准支付、收取保险代办手续费行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕256号 1997.10.2839.国家工商行政管理局关于医院给付医生CT“介绍费”等是否构成不正当竞争行为的答复工商公字〔1997〕257号 1997.10.2840.国家工商行政管理局关于有线电视台实施强制交易行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕320号 1997.12.3041.国家工商行政管理局关于以收买瓶盖等方式推销啤酒的行为定性处理问题的答复工商公字〔1997〕321号 1997.12.3042.国家工商行政管理局关于有线电视台在提供电视节目服务中进行有奖竞猜是否构成不正当竞争行为的答复工商公字〔1998〕55号 1998.4.243.国家工商行政管理局工商公字〔1998〕109号关于商业秘密构成要件问题的答复工商公字〔1998〕109号 1998.6.1244.国家工商行政管理局关于抽奖式有奖销售认定及国家工商行政管理局对《反不正当竞争法》具体应用解释权问题的答复工商公字〔1998〕143号 1998.7.1445.国家工商行政管理局关于在非相同非类似商品上擅自将他人知名商品特有的名称、包装、装潢作相同或者近似使用的定性处理问题的答复工商公字〔1998〕267号 1998.11.2046.国家工商行政管理局关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复工商公字〔1999〕79号 1999.4.547.国家工商行政管理局关于旅行社或导游人员接受商场支付的“人头费”、“停车费”等费用定性处理问题的答复工商公字〔1999〕170号 1999.6.2248.国家工商行政管理局关于电信局对不从该局购买手机入网者多收入网费的行为是否构成不正当竞争行为问题的答复工商公字〔1999〕190号 1999.7.2749.国家工商行政管理局关于擅自使用知名商品特有包装行为定性处理问题的答复工商公字〔1999〕274号 1999.10.2050.国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复工商公字〔1999〕275号 1999.10.2651.国家工商行政管理局关于工商行政管理机关应当依照《反不正当竞争法》查处邮政企业强制他人接受其邮政储蓄服务的限制竞争行为的答复工商公字〔1999〕276号 1999.10.2652.国家工商行政管理局关于对电信部门强行向用户收取话费预付款、话费抵押金行为定性处罚问题的答复工商公字〔1999〕277号 1999.10.2653.国家工商行政管理局关于铁路运输部门限定用户接受其指定的经营者提供的铁路运输延伸服务是否构成限制竞争行为及行为主体认定问题的答复工商公字〔1999〕278号 1999.10.2654.国家工商行政管理局关于民族自治州工商行政管理局是否具有对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为行政处罚权问题的答复工商公字〔1999〕279号 1999.10.2655.国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复工商公字〔1999〕310号 1999.11.2956.国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复工商公字〔1999〕313号 1999.12.157.国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复工商公字〔2000〕48号 2000.3.1758.国家工商行政管理局关于以抽签等方式降价销售商品行为定性问题的答复工商公字〔2000〕61号 2000.3.3159.国家工商行政管理局关于以贿赂手段承包建筑工程项目定性处理问题的答复工商公字〔2000〕62号 2000.3.3160.国家工商行政管理局对铁路运输部门强制为托运人提供保价运输服务是否排挤保险公司货物运输保险公平竞争问题的答复工商公字〔2000〕96号 2000.5.1761.国家工商行政管理局关于石油公司、石化公司实施限制竞争行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕134号 2000.6.2562.国家工商行政管理局关于电力公司强制用户接受其不合理条件的行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕143号 2000.7.663.国家工商行政管理局关于盐业公司在销售无碘盐时强制用户购买碘盐行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕200号 2000.9.1364.国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复工商公字〔2000〕245号 2000.10.1765.国家工商行政管理局关于电业局在农网改造中滥收费用定性处理问题的答复工商公字〔2000〕311号 2000.12.2666.国家工商行政管理局对信用社用借据发放贷款行为定性处理问题的答复工商公字〔2001〕38号 2001.2.967.国家工商行政管理总局关于在柜台联营中收取对方商业赞助金宣传费广告费行为能否按商业贿赂定性问题的答复工商公字〔2001〕152号 2001.6.1368.国家工商行政管理总局对供电部门强行收取不该收取的费用行为定性处罚问题的答复工商公字〔2001〕175号 2001.7.669.国家工商行政管理总局对火车站限制竞争行为行政处罚当事人认定问题的答复工商公字〔2001〕179号 2001.7.1170.国家工商行政管理总局对保险公司借助学校强制保险行为定性处罚问题的答复工商公字〔2001〕211号 2001.8.671.国家工商行政管理总局对有线电视台强行向用户收取解扰器押金行为定性处理问题的答复工商公字〔2001〕285号 2001.10.1272.国家工商行政管理总局关于对获奖获优情况作不真实宣传行为认定问题的答复工商公字〔2002〕54号 2002.3.1173.国家工商行政管理总局关于火车站限定他人接受其指定的经营者提供的服务行为定性处理问题的答复工商公字〔2002〕249号 2002.10.1574.国家工商行政管理总局关于工商行政管理部门对自来水公司强制收取水增容费行为是否具有管辖权问题的答复工商公字〔2002〕260号 2002.11.1375.国家工商行政管理总局关于自来水公司强行收取底度费行为定性处理问题的答复工商公字〔2002〕278号 2002.12.1776.国家工商行政管理总局关于电力局在农网改造中实施限制竞争行为及被指定的经营者借此滥收费用问题的答复工商公字〔2002〕287号 2002.12.3177.国家工商行政管理总局关于擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为定性处理问题的答复工商公字〔2003〕39 号 2003.3.1778.国家工商行政管理总局关于对烟草公司依据卷烟零售协会文件实施限制竞争行为定性处理问题的答复工商公字〔2003〕80号 2003.6.1879.国家工商行政管理总局关于擅自将他人知名餐饮服务特有的装饰、装修风格作相同或近似使用的行为定性处理问题的答复工商公字〔2003〕85号 2003.6.2580.国家工商行政管理总局关于对查处非法拆解、拼装报废汽车活动的法律依据问题的答复工商公字〔2003〕91号 2003.7.1781.国家工商行政管理总局关于网站在提供网上购物服务中从事有奖销售活动是否构成不正当竞争行为问题的答复工商公字〔2004〕46号 2004.3.1782.国家工商行政管理总局关于切实做好贯彻实施《禁止传销条例》和《直销管理条例》有关工作的通知工商公字〔2005〕155号 2005.10.1983.国家工商行政管理总局关于公办学校收受商业贿赂行为是否受《反不正当竞争法》调整问题的答复工商公字〔2006〕90号 2006.5.1584.国家工商行政管理总局关于出租房给传销人员居住的行为是否依据《禁止传销条例》进行处罚问题的答复工商直字〔2007〕189号 2007.9.685.国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定》的通知工商直字〔2007〕212号 2007.9.2486.国家工商行政管理总局关于对《反不正当竞争法》第五条第（四）项所列举的行为之外的虚假表示如何定性处理问题的答复工商公字〔2007〕220号 2007.10.1787.国家工商行政管理总局关于加强直销监督管理工作的意见工商直字〔2007〕263号 2007.11.2888.国家工商行政管理总局关于商业银行等金融企业不正当竞争管辖权问题的答复工商公字〔2008〕7号 2008.1.889.国家工商行政管理总局关于对中介服务机构通过行贿手段获得交易的违法所得计算问题的答复工商公字〔2008〕198号 2008.9.1290.国家工商行政管理总局关于积极应对新形势新要求进一步加强打击传销规范直销工作的意见工商直字〔2009〕77号 2009.4.1491.国家工商行政管理总局关于具有市场独占地位的经营者拒绝交易行为定性处理问题的答复意见工商竞争函字〔2009〕125号 2009.4.2392.国家工商行政管理总局关于印发《打击传销规范直销信息系统使用管理暂行规定》的通知工商直字〔2011〕214号 2011.11.393.工商总局对民用爆炸物品的经营者指定交易有关问题的答复意见工商竞争字〔2013〕70号 2013.4.2694.工商总局公安部中央文明办中央综治办关于开展创建无传销城市工作的意见工商直字〔2013〕166号 2013.10.2395.工商总局关于为传销人员提供委托见证属为传销提供条件的答复意见工商直字〔2014〕87号 2014.4.2896.工商总局关于查处机动车检测企业收取拓号费行为适用法律问题的答复意见工商竞争字〔2014〕183号 2014.10.14（三）个体私营经济监管97.国家工商行政管理局关于贯彻实施《个人独资企业登记管理办法》有关问题的通知工商个字〔2000〕9号 2000.1.1398.国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户分层分类登记管理办法》的通知工商个字〔2005〕26号 2005.2.599.国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知工商个字〔2006〕74号 2006.4.13100.国家工商行政管理总局关于做好合伙企业登记管理工作的通知工商个字〔2007〕108号 2007.5.29101.国家工商行政管理总局关于印发《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》和《农民专业合作社登记文书格式规范》的通知工商个字〔2007〕126号 2007.6.21102.国家工商行政管理总局关于印发《台湾农民在海峡两岸农业合作实验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见》的通知工商个字〔2007〕247号 2007.11.16103.国家工商行政管理总局关于合伙企业名称登记有关问题的答复工商个字〔2008〕18号 2008.2.4104.国家工商行政管理总局关于规范自然人投资一人有限责任公司登记管理工作的通知工商个字〔2010〕39号 2010.3.2105.工商总局关于新疆生产建设兵团农工设立农民专业合作社登记管理问题的批复工商个字〔2013〕101号 2013.7.2106.工商总局关于落实党的群众路线教育实践活动要求加强个私协会会员入会和会费管理的通知工商个字〔2013〕145号 2013.9.25107.工商总局关于进一步发挥工商行政管理职能作用做好退役士兵安置工作的通知工商个字〔2013〕163号 2013.10.18108.工商总局农业部关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见工商个字〔2013〕199号 2013.12.18109.工商总局关于为无照经营提供场地违法所得计算有关问题的答复意见工商个字〔2014〕86号 2014.4.21110.工商总局关于同意宿迁市开展个人网店登记监管模式改革试点的批复工商个字〔2014〕226号 2014.12.22111.工商总局关于开展个体工商户简易注销改革试点的通知工商个字〔2015〕45号 2015.4.1112.工商总局关于指导小微企业个体工商户专业市场党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动的通知工商个字〔2015〕46号 2015.4.1113.工商总局关于进一步做好农民工工作的通知工商个字〔2015〕109号 2015.7.17114.工商总局共青团中央关于发挥工商行政管理职能作用加强新形势下非公有制经济组织团建工作的通知工商个字〔2015〕117号 2015.7.27115.工商总局关于同意江苏省盐城市工商行政管理局开展个体工商户简易注销改革试点工作实施方案的批复工商个字〔2015〕163号 2015.10.8116.工商总局关于同意宁波市市场监管局开展个体工商户简易注销改革试点工作实施方案的批复工商个字〔2015〕164号 2015.10.8117.工商总局关于印发2015年无证无照经营综合治理虚假违法广告整治及非公有制经济组织信用监管体制建设三项综治考评工作实施办法的通知工商个字〔2015〕186号 2015.11.10118.工商总局关于同意重庆市永川区个体工商户简易注销改革试点实施方案的批复工商个字〔2015〕190号 2015.11.13119.工商总局关于同意上海市浦东新区个体工商户简易注销改革试点实施方案的批复工商个字〔2015〕191号 2015.11.13120.工商总局福建省人民政府关于发布中国（福建）自由贸易试验区台湾居民个体工商户营业范围的公告工商个字〔2015〕208号 2015.12.1121.工商总局关于扩大开放台湾居民在大陆申办个体工商户登记管理工作的意见工商个字〔2015〕224号 2015.12.28122.工商总局关于汇总发布海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园名录的通知工商个字〔2016〕39号 2016.3.11123.工商总局关于扩大开放港澳居民在内地申办个体工商户登记管理工作的意见工商个字〔2016〕99号 2016.5.31124.工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见工商个字〔2016〕167号 2016.8.29125.工商总局关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知工商个字〔2016〕187号 2016.9.26126.工商总局关于做好小微企业名录系统升级改造有关工作的通知工商个字〔2016〕246号 2016.12.13（四）广告监管127.国家工商行政管理总局中国银行业监督管理委员会国家广播电影电视总局新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知工商广字〔2007〕190号 2007.7.25128.国家工商行政管理总局国家邮政局关于加强集邮票品广告管理有关问题的通知工商广字〔2007〕198号 2007.9.17129.国家工商行政管理总局国家发展和改革委员会关于促进广告业发展的指导意见工商广字〔2008〕85号 2008.4.23130.国家工商行政管理总局关于进一步加强参加国际广告赛事活动管理的通知工商广字〔2008〕242号 2008.11.19131.国家工商行政管理总局、中国人民银行关于加强各类纪念章（品）以及人民币相关广告管理的通知工商广字〔2009〕85号 2009.4.22132.国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、工业和信息化部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知工商广字〔2012〕26号 2012.2.9133.国家工商行政管理总局关于印发《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》的通知工商广字〔2012〕48号 2012.3.26134.国家工商行政管理总局关于推进广告战略实施的意见工商广字〔2012〕60号 2012.4.11135.国家工商行政管理总局、国家旅游局关于加强旅游服务广告市场管理的通知工商广字〔2012〕78号 2012.4.24136.工商总局关于违法广告案件线索移送程序适用法律有关问题的答复意见工商广字〔2014〕150号 2014.8.8137. 工商总局关于印发《广告业统计报表制度》的通知工商广字〔2015〕42号 2015.3.24138.工商总局等九部门关于印发整治虚假违法广告部际联席会议工作制度的通知工商广字〔2015〕106号 2015.6.30139. 工商总局关于在查处广告违法案件中如何认定广告经营者广告费金额的答复意见工商广字〔2015〕221号 2015.12.28140.工商总局等十七部门关于印发开展互联网金融及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案的通知工商办字〔2016〕61号 2016.4.13141.工商总局关于商品包装含有违法广告内容销售者是否应当承担法律责任问题的答复意见工商广字〔2016〕107号 2016.6.8142.工商总局关于做好《互联网广告管理暂行办法》贯彻实施工作的通知工商广字〔2016〕148号 2016.7.26143.工商总局关于开展清理整治含有“特供”“专供”国家机关等内容广告专项行动的通知工商广字〔2016〕194号 2016.10.9144.工商总局关于做好广告发布登记管理工作的指导意见工商广字〔2016〕256号 2016.12.28（五）消费者权益保护145.国家工商行政管理局、公安部关于严厉打击制造销售假冒伪劣商品违法犯罪活动进一步加大保护消费者合法权益工作力度的通知工商消字〔2000〕201号 2000.9.6146.国家工商行政管理总局交通运输部国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强汽车销售行为及汽车配件质量监管工作的通知工商消字〔2010〕148号 2010.7.26147.国家工商行政管理总局关于进一步加强12315“五进”规范化建设的意见工商消字〔2011〕113号 2011.5.30148.国家工商行政管理总局关于印发《12315消费者申诉举报中心工作规则》的通知工商消字〔2011〕217号 2011.11.14149.国家工商行政管理总局关于进一步加强有关服务领域消费维权工作的指导意见工商消字〔2011〕222号 2011.11.18150.工商总局关于依法做好食品市场监管相关工作的意见工商消字〔2013〕108号 2013.7.15151.工商总局关于做好新《消费者权益保护法》贯彻落实工作的通知工商消字〔2013〕197号 2013.12.17152.工商总局关于印发流通领域商品质量抽查检验文书参考式样的通知工商消字〔2014〕43号 2014.3.4153.工商总局关于印发《工商行政管理部门处理消费者投诉文书式样》的通知工商消字〔2014〕51号 2014.3.12154.工商总局关于进一步加强12315体系建设的意见工商消字〔2014〕91号 2014.4.30155.工商总局关于加强流通领域商品质量安全风险警示工作的指导意见工商消字〔2014〕233号 2014．12．29156.工商总局关于做好《侵害消费者权益行为处罚办法》贯彻实施工作的通知工商消字〔2015〕9号 2015．1.14157.工商总局关于明确全国工商行政管理机关12315消费维权措施文件效力的答复意见工商消字〔2015〕18号 2015．1．27158.工商总局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见工商消字〔2015〕36号 2015．3．4159.工商总局对工商行政管理部门授权其派出机构处理消费者投诉有关问题的答复意见工商消字〔2015〕105号 2015.7.13160.工商总局关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见工商消字〔2015〕189号 2015.11.12161.工商总局关于加强互联网领域消费者权益保护工作的意见工商消字〔2016〕204号 2016.10.19（六）商标注册管理162.国家工商行政管理局关于转发《国家计委、财政部关于商标业务收费标准的通知》的通知工商标字〔1996〕24号 1996.1.16163.国家工商行政管理局关于特殊标志核准登记有关问题的通知工商标字〔1997〕71号 1997.3.13164.国家工商行政管理总局关于侵权商品有关问题的批复工商标字〔2003〕99号 2003.8.8165.国家工商行政管理总局关于发布《地理标志产品专用标志管理办法》的通知工商标字〔2007〕15号 2007.1.24166.国家工商行政管理总局关于进一步规范商标代理市场秩序的通知工商办字〔2009〕159号 2009.8.12167.国家工商行政管理总局关于印发《注册商标专用权质权登记程序规定》的通知工商标字〔2009〕182号 2009.9.1168.国家工商行政管理总局关于如何处理商标专用权与外观设计专利权冲突问题的批复工商标函字〔2009〕291号 2009.11.9169.国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局对国家商标战略实施示范企业的扶持措施》的通知工商标字〔2010〕129号 2010.7.7170.国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局对国家商标战略实施示范城市（区）的扶持措施》的通知。
2017年11月企业设立、变更、注销前置
卫星电视广播地面接收设施安装许可审批
新闻出版广电总局
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》（广发外字〔2002〕254号）
9
设立出版物进口经营单位审批
新闻出版广电总局
《出版管理条例》（国务院令第594号）
10
设立出版单位审批
新闻出版广电总局
证监会
《期货交易管理条例》（国务院令第627）
22
外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准
证监会
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔1980〕272号）
23
使用“交易所”字样的交易场所审批
国务院或国务院金融管理部门、省级人民政府
保监会
《中华人民共和国保险法》
26
专属自保组织和相互保险组织合并、分立、变更、解散审批
保监会
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
27
保险资产管理公司重大事项变更审批。保险资产管理公司及其分支机构终止（解散、破产和分支机构撤销）审批
保监会
（会同证监会）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
证监会
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔1980〕272号）
22
设立期货专门结算机构审批
证监会
《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
23
设立期货交易场所审批
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工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知(工商企
注字[2017]155号)
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】工商企注字[2017]155号
【发布部门】国家工商行政管理总局
【发布日期】2017.08.30
【实施日期】2017.08.30
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知
（工商企注字〔2017〕155号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，自2017年9月1日起施行。
修改后的《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部人力资源社会保障部民政部中央编办工商总局联合印发的《关于印发〈民办学校分类登记实施细则〉的通知》（教发〔2016〕19号）、教育部人力资源社会保障部工商总局《关于印发〈营利性民办学校监督管理实施细则〉的通知》（教发〔2016〕20号）中明确规定，正式批准设立的营利性民办学校（营利性民办培训机构），依据法
律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。
根据法律修改情况，我局对《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》再次进行了调整，现予公布。
请遵照执行。
附件：1.工商登记前置审批事项目录（2017年9月）
2.企业变更登记、注销登记前置审批指导目录（2017年9月）
工商总局
2017年8月30日
附件1
工商登记前置审批事项目录
（2017年9月）。