最新建设工程竞争性谈判

关于工程建设项目采用竞争性谈判方式

采购相关运行程序的思考

在12月18日，由我中心承接的新蔡县看守所监舍施工监理项目结束后，收到了投标人的书面质疑。由于目前我中心对建设工程项目采用竞争性谈判方式采购还处于摸索阶段，相关业务知识和经验相对不足，特组织分中心同志对此进行了学习和谈论。

经过认真研读有关法律、并采用上网查询、向外地同行求助等多种方式，对工程建设项目采用竞争性谈判方式采购的程序有了一些的认识，现总结如下：

一、《政府采购法》的有关规定

《政府采购法》第三十八条规定了采用竞争性谈判方式采购的应当遵循的基本程序，主要包括五个步骤：

一是成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

二是制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

三是确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

四是谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

五是确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

二、工程建设项目采用竞争性谈判采购出现问题的原因

竞争性谈判是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，它与公开招标、邀请招标等采购方式相比，具有简单、便捷、快速的特点。但是，我们运用竞争性谈判方式进行工程采购时，出现了一些问题，导致个别投标人的质疑。其主要原因我认为是，竞争性谈判程序不完善，操作不规范造成的。

三、工程采购竞争性谈判程序主要内容

经过多种方式的请教学习和认真思考，我认为针对中心的具体情况，工程项目采用竞争性谈判方式采购可以采用以下程序：

一、编制《竞争性谈判文件》。《竞争性谈判文件》主要包括工程项目概况、谈判须知、技术条款、商务条款、报价文件格式等。

二、在规定网站采用公告的形式发布信息。在报名审查后向符合项目要求的具备承担竞争性谈判项目能力、资信良好的谈判单位发出邀请函，邀请他们参加竞争性谈判，并向有意参加谈判的单位发售《竞争性谈判文件》。

三、成立谈判小组。由于是工程类采购，谈判小组由业主单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员应为5人以上单数；其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。谈判小组成员应于谈判前当日抽取，并严格保密。

四、公开报价。我中心工作人员，应在响应性文件递交时间截止后，公开宣读各竞争性谈判单位提交的报价文件中的报价。

五、谈判环节。在谈判前，谈判小组全体成员集体审阅各谈判单位响应性文件。谈判小组将和符合资质要求且对谈判文件作出实质性响应的投标人就有关商务、技术问题分别进行一对一谈判。通过谈判，谈判小组集体研究决定，进入最终承诺报价的投标人名单。

六、最终承诺报价。参与最终承诺报价的投标单位在规定时间内，向谈判小组报出自已最终承诺报价。报价结束后，谈判小组负责人宣读各单位最终承诺报价。

七、评审最终承诺报价

谈判小组审阅各谈判单位的最终承诺报价。根据《竞争性谈判文件》要求，谈判小组评审出符合谈判文件要求的最终承诺报价。

八、出具最终谈判结果。谈判小组出具《竞争性谈判纪要》，推荐成交候选人。

九、签发成交结果通知书

我中心在规定媒体发布成交公告，在规定时间内（三日内），未接到投诉，即可向成交候选单位签发成交结果通知书，并报采购中心备案。

十、整理资料归档。在项目完成后，项目负责人及时整理有关资料，查漏补缺，归档保存。

四、细化措施防患未然

工程项目采用竞争性谈判方式采购，程序相对简便，但存在较大采购风险，若执行程序不恰当，会给中心带来一些不必要的麻烦甚至质疑。如投标的单位较少、价格竞争不充分、保密工作不彻底，相互串通舞弊等等。因此，工程采购采用竞争性谈判方式应考虑到从以下几个方面细化措施，防范於未然。

一依法公告。依法发布竞争性谈判资格公告，凡符合资质要求的潜在投标人均有权利报名参与。

二公平竞谈。在谈判过程中，一视同仁，一对一，面对面给予每个单位平等竞争机会。

三过程保密。对于谈判过程中施工单位有关信息，无论评委、代理机构，还是其他有关人员，必须保守秘密。

四客观评判。谈判小组要仔细阅读竞价谈判文件，最终按照满足需求，质量和服务相等且报价最低的原则来确定成交单位。

以上是我对工程建设项目采用竞争性谈判方式采购程序的一点看法和思考，由于知识经验所限，不当之处，请领导和同事指正。