当前农业科技服务存在的问题与对策研究

当前农业科技服务存在的问题与对策研究

科技服务是提升农业现代化建设水平的重要动力。本文以现代农业发展对科技服务需求为切入点，系统分析了当前我国农业科技服务体系建设存在的问题和不足，并从政策保障、科技创新、队伍建設、市场培育等方面，思考了提升农业科技服务水平的对策建议。

标签：现代农业；农业科技；农技服务

农业的根本出路在于科技。农业部发布的数据显示，2016年我国农业科技进步贡献率为56%，可见农业科技在农业现代化建设中已经占据举足轻重的地位。农技服务是提升农业科技水平的关键，但是当前我国农业科技服务体系还不健全，难以满足农业生产经营活动的需求。

一、农业现代化建设对科技服务的新要求

一是科技服务需求个性化发展趋势明显。在市场需求的驱动下，农业生产方式、生产类型等都发生着深刻的变革，种、养、加工种类越来越多、分化越来越细，不同的生产主体对于农技服务有着不同需求，科技服务呈现出个性化的发展特点。二是科技服务需求专业化要求不断提升。新技术、新设备，以及大数据、信息化等都对农业科技服务的专业化提出了更高的要求，需要农技服务人员具备更加专业的农技服务水平。三是科技服务需求多样化特征更加突出。农技服务多样化主要体现在农业生产主体不仅要求农技服务部门提供一般性的技术指导，还希望全程参与农业生产经营活动，为生产经营管理提供全方位跟踪服务。

二、我国农业科技服务体系建设存在的问题

（一）科技服务体系建设支持保障不足

虽然国家高度重视农业科技服务，但是我国现有的农技服务体系还是上个世纪80年代以来的模式，农技服务站点建设、服务活动开展依靠地方财政予以保障，在服务场所、设备配置等基础实施方面投入严重不足。特别是实行以钱养事的地区，每年划拨的经费只能满足基本的运行需要，无法满足当前农业科技服务的需求。

（二）科技服务体系建设技术运用不够

我国在农科技术运用存在的主要问题是技术研发较快，但是农业科技创新成果的转化运用存在较大的问题。据统计，虽然我国每年都有大量的与农业相关的科技成果，但是成果转化率仅为30%～40%，而欧美国家的农业科技成果转化率已经达到了70%以上，农技服务“最后一公里难题”难打通。

（三）科技服务体系建设服务能力不足

受机构、编制、人力、物力等因素的影响，现有的农技服务力量十分薄弱，我国主要依靠县乡两级的农机局、农机服务站开展农业科技知识推广普及服务，村级以下基本没有服务力量。很多乡镇农技服务站待遇低、工作难度大，缺经费、缺编制、缺专业人员，很难在农业现代化建设中发挥出应有的作用。

三、健全农业科技服务体系的对策

（一）进一步加大建设投入

确保农技推广服务机构能够正常运转，必须切实加强保障力度。一方面，提高对基层农技服务体系建设的重视。将农技服务体系建设的重心放在乡镇服务站等基层农技服务部门，加大保障力度，逐步提高财政支农支出占财政总支出的比重，确保农技服务站等基层服务机构能够正常运行，高效服务。另一方面，要加强农技服务基础设施建设。在农技服务站点建设、设备配置等方面加大投入和保障力度，确保农技服务阵地更加巩固，农技服务硬件设施更加完善，适应现代农业发展需求。

（二）进一步加强技术运用

针对当前农科技术转化难、运用难等问题，一方面，要建立健全农科成果运用体系。要通过支持农业科技项目建设、鼓励农业科技市场化发展等方式，加强农业科技研发环节与生产、运用环节的对接，提升科技成果转化率，提高农业前沿科技的推广应用水平。另一方面，要加强技术研发机构建设。通过建立农业科技重点实验室、综合实验室、区域实验室、科学观测试验站，搭建农业科技创新平台，鼓励大中院校、科研机构、科研企业参与农业技术研发等方式，培育壮大农业技术研究力量。

（三）进一步强化队伍建设

构建完善的农技服务体系，必须立足现有的农技服务机构，夯实服务队伍基础。首先，要积极引进一批专业型服务人才。通过完善机构、提高待遇、畅通发展通道等方式，鼓励具有专业人员向农技服务部门流动，建立一支高素质、高水平的人才队伍。其次，要加强专业技术培训。建立完善的农技人员培训机制，培养更多的专业性、复合型农技人才，不断满足农民对农技服务的需要。最后，要壮大基层农技队伍。要通过针对农民开展农业生产技能培训、农业科技教育、农业职业教育，以及在农民群体中建立农技合作组织等方式，加强农技公益服务队伍建设，培育一批基层专业农技人才，提高农民对农业科技的认识水平和使用能力。

（四）进一步完善市场机制

第一，要鼓励农技服务市场化发展。要将农技市场服务作为健全农技服务体系的重要方式，大力宣传推广农技市场服务模式，支持社会力量、农技科研单位

进入农技服务市场，培育壮大农技市场服务主体。第二，要拓展市场农技服务内容。要鼓励市场农技服务主体将服务内容有一般性的技术服务，向农技研发、设备生产、日常管理、市场经营等方面拓展，为农业生产提供更加细致、更加专业的技术方案。第三，要加强农技服务市场的引导和管理。要通过建立严格的市场准入机制、完善的市场管理制度，制定严格的服务标准体系、收费体系，全面提升市场农技服务的质量，确保农技服务市场规范有序运行。

参考文献

[1]张瑜.现代农业科技推广体系创新研究[J].乡村科技，2017（05）.

[2]高华.新形势下北京农业科技服务体系建设研究[J].农业现代化研究，2016，37（06）.