透析煤矿安全文化管理规范详细版

文件编号：GD/FS-4501

（管理制度范本系列）

透析煤矿安全文化管理规

范详细版

The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.

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透析煤矿安全文化管理规范详细版

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1．论文引言

安全文化是企业文化的重要组成部分，对于改善企业安全生产、提高员工安全意识有着不可估量的作用。安全文化作为一种价值观和“以人为本”的管理理念，已经成为现代管理科学的重要组成部分，是复杂社会技术系统实现本质安全化的前提和基础。

煤矿企业属于复杂社会系统，

其安全管理是组织管理的主要方面。长期以来，安全文化的缺失导致了人的不安全行为的出现，从而

会诱发事故的发生。因此，煤矿企业在装备技术水平不断提升的情况下，加强企业安全文化建设就显得尤为重要。当前，煤炭企业在强化质量标准化建设的同时，不断推进和深化本质安全型矿井建设，建立本质安全型矿井，需要在日常的经营管理过程中，把安全文化建设摆在重要位置来抓，建立适应煤炭特殊作业环境和企业实际情况的本质安全文化。

企业本质安全文化建设又是一个循序渐进和持续改进的过程，伴随着企业发展的不同阶段，应定期对企业本质安全文化进行评价，确立企业安全文化建设的重点，从而不断提高企业安全文化的建设水平。

2. 煤矿本质安全文化内涵

2.1 安全文化

20世纪80年代国际核工业理论第一次提出“核安全文化”概念，自此，对安全文化的认识和理解随着研究的进展而不断深入。目前，对安全文化的定义有多种，比较有代表性的有美国学者道格拉斯、韦格曼等人的组织层次安全观，西南交大曹琦教授的安全结构论及最近提出的安全文化场理论，以及中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀提出的广义安全说和大安全观。安全文化作为关于安全问题的价值观、态度和行为方式的集合体，其要点是要解决人的本质安全，安全文化不是安全行为的简单综合，而是存在于单位和个人中的有关安全的种种特性和态度的总和。借鉴前人的定义，笔者认为，企业安全文化是企业安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、

观念、行为与物态的总和，是企业安全管理所需要的核心理念。

2.2 煤矿企业安全文化

煤矿企业安全文化是煤矿企业在长期生产、经营实践中发展起来的，在煤矿中居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。主要有三个不同层次，一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿安全生产作风。三是外围层物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用

品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。

2.3 煤矿企业本质安全文化

本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。

煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和

安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全文化体现了人－机－环—管的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全

事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。

3. 煤矿本质安全文化建设

3.1 煤矿本质安全文化建设内容

（1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个管理的实践中，

将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。

（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、

意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。