行政规范性文件管理办法(精品)
重庆市行政规范性文件管理办法
重庆市行政规范性文件管理办法一、总则为加强重庆市行政规范性文件的制定、发布、备案和解释工作，规范行政机关的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
二、适用范围本办法适用于重庆市各级行政机关制定的具有普遍约束力、一般性规定的行政规范性文件的管理工作。
三、行政规范性文件的制定与发布（一）行政规范性文件的制定应当依法合规，确保合法、合理、科学、规范。
（二）行政机关制定行政规范性文件，应当广泛听取相关利益相关方的意见，做到民主、透明。
（三）行政机关制定行政规范性文件应当明确其发布的范围、对象、期限等关键信息。
（四）行政机关应当及时将制定的行政规范性文件送交上级政府或有关部门备案，并公布在行政机关的官方网站上。
四、行政规范性文件的备案与解释（一）上级政府或有关部门在收到行政机关制定的行政规范性文件后应尽快进行备案，并形成备案凭证。
（二）行政机关在行使职权过程中，如遇到行政规范性文件的解释问题，应当依法向上级政府或有关部门提出解释申请，并及时披露解释结果。
五、行政规范性文件的效力和监督（一）行政规范性文件具有普遍约束力，行政机关应当按照规定的内容和程序执行。
（二）公民、法人和其他组织有权对行政规范性文件的合法性进行申诉，相关行政机关应当及时处理并告知申诉结果。
（三）行政规范性文件的执法过程应当保障相关主体的合法权益，不得超越规定的权限和范围。
（四）行政机关应当加强对行政规范性文件的监督，确保其执行情况合规，对违反规定的行为依法进行处理。
六、行政规范性文件的清理与评估（一）行政机关应当定期对已经发布的行政规范性文件进行清理，及时废止或修改不再适用的文件。
（二）行政机关应当按照规定程序对行政规范性文件进行评估，确保其科学性、有效性和合规性。
（三）行政机关应当建立行政规范性文件的台账，记录行政规范性文件的制定、修改、废止等情况。
市行政规范性文件管理办法
市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件的管理，维护法制统一，建设法治政府，根据相关法律、法规，制定本办法。
第二条本市行政规范性文件的制定和监督，适用本办法。
本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。
市、县（区）、乡（镇）人民政府制定的行政规范性文件统称政府规范性文件；市、县（区）人民政府工作部门以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件统称部门规范性文件。
第三条下列对公民、法人和其他组织权利义务没有直接影响的文件不适用本办法：（一）工作纪律、工作流程等工作规则以及人事、财务、外事管理等内部管理制度；（二）内部监督考评、责任追究制度；（三）明确职责分工、工作步骤、工作要求等内容的工作方案、工作计划；（四）公布办事时间、办事地点等事项的告示。
第四条行政规范性文件管理，应当遵循法制统一、权责一致、科学民主、精简高效、有错必纠的原则。
第五条有下列情形之一的，可以制定行政规范性文件：（一）法律、法规、规章和上级行政规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明确规定；（二）法律、法规、规章和上级行政规范性文件对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作；（三）法律、法规、规章和上级行政规范性文件授权制定行政规范性文件。
第六条制定行政规范性文件，不得违反法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定。
行政规范性文件不得创设以下事项：（一）行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他依法应当由法律、法规、规章设定的事项；。
规范性文件管理办法
规范性文件管理办法规范性文件管理办法一、总则为了规范规范性文件的管理，提高规范性文件的质量和效能，保障规范性文件的合法有效性，依据国家法律法规，结合本单位实际，制定本《规范性文件管理办法》（以下简称“本办法”）。
二、适用范围本办法适用于本单位行政法规、规章、指令、通知、通告、决定等规范性文件的起草、审批、印发、备案、公布等管理活动。
三、规范性文件的起草、审批1.起草单位应当制定《规范性文件起草要求》，按照规定的程序和要求完成规范性文件的起草，确保规范性文件的法律法规合规性、科学性等方面的要求；2.起草单位应当邀请其他相关部门或单位进行评估意见，认真审查需求、理论基础、实施方案等内容，确保规范性文件的实用性和可行性；3.规范性文件的审批应当按照本单位的层级关系和程序管理要求，确保审批人员权利合法、决策程序公开透明；4.领导审批人员应当对规范性文件的法律法规合规性、科学性、实用性等方面进行审查确认。
四、规范性文件的印发、备案、公布1.规范性文件印发应当按照本单位的规定进行，由起草单位负责送交印制单位，确保印制质量；2.规范性文件备案应当按照本单位的规定进行，由起草单位按照规定的程序进行备案，确保备案审查的公开、公正、公平；3.规范性文件公布的内容应当明确规范性文件的名称、时间、效力、范围等法律效力要素，确保规范性文件的公开透明、权威性；4.规范性文件的公告形式应当根据规范性文件的性质、范围等因素进行选择，公告的渠道应当多样化推广，确保公告的及时有效；五、规范性文件的解释和修改1.规范性文件的解释应当按照本单位的规定进行，由起草单位负责制定解释意见，保证解释的权威性和规范性；2.规范性文件的修改应当根据实际需要和法律法规的变化情况进行，由起草单位根据规定的程序进行修改，确保修改符合法律法规要求。
六、附件所涉及附件如下：1.《规范性文件起草要求》；2.规范性文件备案表；3.规范性文件公告申请表。
七、法律名词及注释1.规范性文件：是指由国家机关、地方各级人民政府、军事机关、企事业单位等制定、发布的具有普遍约束力的行政法规、规章、决定、命令、通知、通告等文件；2.层级关系：是指本单位内部的组织架构、职权等方面的上下级关系；3.备案：是指将规范性文件的内容及其制定经过情况交有关部门或组织进行审核归档并且存储。
青岛市行政机关规范性文件管理办法-青岛市人民政府令第164号
青岛市行政机关规范性文件管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市行政机关规范性文件管理办法（2004年2月25日青岛市人民政府第9次常务会议审议通过2004年3月1日青岛市人民政府令第164号公布自2004年4月1日起施行）第一条为加强行政机关规范性文件的管理，保证行政机关规范性文件的合法性，维护法制统一，促进依法行政，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)是指行政机关制定的涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的规范行政管理事项的文件。
规范性文件应当根据内容使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通告”、“命令”、“决定”等规范的名称。
部门规范性文件应当以“青岛市××局(委、办)关于……”的字样发布。
第三条本办法所称规范性文件不包括行政机关制定的内部管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项作出的行政处理决定。
第四条市政府部门和区市政府制定规范性文件工作适用本办法。
第五条本办法所称的市政府部门(以下简称部门)包括：(一)市政府组成部门；(二)市政府办事机构和直属机构；(三)履行行政管理职能的其他市直单位。
市政府设立的临时机构不得制定规范性文件，法律、法规另有规定的除外。
第六条市政府法制机构依照本办法负责规范性文件监督管理的具体工作。
第七条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应行政管理工作的客观需要，符合法定权限和程序。
第八条规范性文件制定机关应当建立和完善规范性文件的制定程序，严格按照程序制定和发布规范性文件。
行政规范性文件管理办法
行政规范性文件管理办法第一条为加强行政规范性文件管理，规范行政行为，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《****»等有关规定，结合法治政府建设工作要求和本局实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件，是指本局或者本局所属的经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开辟布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复合用的公文。
第三条本局行政规范性文件的起草制定、意见征求、审核审议、备案管理、文件公开、清理评估等及其监督管理工作，合用本办法。
法律、法规、规章或者上级文件另有规定的，从其规定。
本局的内部工作制度和工作程序、表彰奖励、人事管理等规定不合用本办法。
第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。
第五条本局所属的经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在其法定授权范围内可以制定行政规范性文件。
其他暂时性机构、协调性机构、内设机构以及不具有公共管理职能的机构，均不得制定行政规范性文件。
第六条行政规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，依照法定权限、程序制定。
行政规范性文件不得同法律、法规、规章以及国家现行的政策相抵触；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等应当由法律、法规、规章设定的事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。
第七条制定行政规范性文件应当加强统筹，从严控制发文数量。
内容相近的行政管理事项，应当归并后制定行政规范性文件；法律、法规、规章和上级文件已有明确规定，且现行文件规定仍然合用的，原则上再也不制定内容重复或者没有实质性内容的行政规范性文件。
第八条制定行政规范性文件应当按照申报立项、调研起草、意见征求、审核、集体审议、发布等程序进行。
河南省行政规范性文件管理办法
河南省行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强对行政规范性文件的监督管理,维护法制统一,推进依法行政,根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》及有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政规范性文件(以下简称规范性文件)的制定、备案及其监督管理,适用本办法。
本办法所称规范性文件,是指除政府规章外,行政机关制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务、在一定期限内反复适用、具有普遍约束力的文件。
第三条县级以上人民政府应当加强对规范性文件制定和备案审查工作的监督管理。
县级以上人民政府法制机构具体负责对规范性文件制定和备案审查工作的监督管理。
第二章起草第四条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和依法设立的派出机关、省以下实行垂直管理的部门(以下统称制定机关),可以制定规范性文件。
议事协调机构、临时机构,部门派出机构、内设机构,不得制定规范性文件。
第五条以县级以上人民政府办公厅(室)名义制定的规范性文件,按照本级人民政府的规范性文件实行管理。
第六条制定机关应当控制规范性文件的数量。
法律、法规、规章以及上级行政机关的规范性文件已经明确规定的内容,下级行政机关的规范性文件原则上不作重复规定。
第七条规范性文件不得设定下列内容:(一)行政许可;(二)行政处罚;(三)行政强制;(四)行政事业性收费,但省人民政府以及省财政、价格主管部门按照法定权限设定的收费事项除外;(五)政府性基金;(六)其他应当由法律、法规、规章规定的内容。
没有法律、法规依据,规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。
第八条规范性文件应当由制定机关起草或者组织起草。
规范性文件内容涉及公众重大利益、社会关注度高或者专业性强的,制定机关可以邀请有关专家参与起草。
规范性文件内容涉及两个或者两个以上部门职权的,应当由两个或者两个以上部门联合起草;联合起草时,应当由一个部门主办,其他部门配合。
第九条起草规范性文件,应当对其必要性、合法性和可行性进行研究,并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。
太原市行政规范性文件管理办法
太原市行政规范性文件管理办法文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2012.04.23•【字号】太原市人民政府令第80号•【施行日期】2012.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文太原市人民政府令（第80号）《太原市行政规范性文件管理办法》已经2012年4月17日市人民政府第6次常务会议通过，现予发布，自2012年6月1日起施行。
市长：廉毅敏2012年4月23日太原市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强行政规范性文件的管理，维护法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指市、县（市、区）人民政府及其工作部门和派出机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定职权范围内依法定程序制定并公开发布的涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
市、县（市、区）人民政府及其办公厅（室）以自己名义发布的规范性文件为政府规范性文件；政府工作部门和派出机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以自己名义发布的规范性文件为部门规范性文件。
第三条本办法适用于本市规范性文件的制定、备案及其监督管理活动。
第四条只对下列内容作出规定的文件不属于规范性文件：（一）内部管理制度，包括政府及其部门内部实施的人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的规定；（二）公布城乡建设、经济社会文化事业发展规划或者纲要的文件；（三）为实施上级政府或者部门部署的专项工作任务而制定的工作方案、工作计划；（四）向上级行政机关作出的请示、报告，上级行政机关对下级行政机关的请示作出的不具有普遍适用性的批复；（五）公布办事时间、办事地点等事项的便民通告；（六）对具体事项作出的行政决定；（七）依据法律法规规定程序制定的各类质量技术标准；（八）部门对其直接管理事业单位的人事、财务、外事、保密等事项作出规定的文件。
事业单位行政规范性文件管理办法 模版
事业单位行政规范性文件管理办法模版事业单位行政规范性文件管理办法模版引言事业单位行政规范性文件是指对事业单位进行管理、决策、指导和监督的文件，具有约束力和规范作用。
为了加强事业单位行政规范性文件的管理，提高其质量和效果，制定本办法。
第一章总则第一条为了规范事业单位行政规范性文件的管理，保障其合法性、专业性和规范性，依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条事业单位行政规范性文件是指为了履行职责使命、推动事业单位发展，由事业单位制定并具有一定约束力的行政文件，包括规章、规定、规范性文件、通知等。
第三条事业单位行政规范性文件的管理原则是：依法、合规、公正、高效和透明。
第二章事业单位行政规范性文件的制定程序第四条事业单位行政规范性文件的制定应当符合法律法规的规定，明确制定程序和权限。
第五条事业单位行政规范性文件的制定程序包括以下环节：（一）确定立项和起草人员；（二）进行合法性审查和专业性评估；（三）履行信息发布和征求意见程序；（四）经过审批程序和签署文件；（五）履行公告和公示程序；（六）组织实施和监督评估。
第六条事业单位行政规范性文件的制定过程中，应当注重听取相关方面的意见和建议，广泛征集社会各界的意见，确保制定的文件具有科学性和可操作性。
第三章事业单位行政规范性文件的备案和登记第七条事业单位行政规范性文件应当进行备案和登记。
备案是指将已经制定的事业单位行政规范性文件提交备案部门备案并留存备查；登记是指将备案的事业单位行政规范性文件登记，并给予编号进行管理。
第八条事业单位行政规范性文件的备案和登记应当履行以下程序：（一）由事业单位负责向备案部门申请备案；（二）备案部门对文件进行合法性审查；（三）备案部门根据审查结果进行备案或拒绝备案；（四）备案部门将备案文件登记并进行编号。
第九条事业单位行政规范性文件的备案和登记信息应当及时更新，并向社会公开。
第四章事业单位行政规范性文件的执行和监督第十条事业单位行政规范性文件的执行是事业单位履行职责的重要环节，必须按照文件的要求和规定进行执行。
江西省行政规范性文件管理办法
江西省行政规范性文件管理办法目录第一章总则第二章行政规范性文件制定第三章行政规范性文件备案第四章行政规范性文件清理第五章监督问责第六章附则第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理，提高行政规范性文件质量，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、行政法规和国务院规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
行政规范性文件不包括行政机关内部执行的不涉及公民、法人和其他组织权利义务的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件。
第三条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理及其监督管理工作，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
国务院实行垂直管理的部门对主管职责范围内的行政规范性文件管理另有规定的，从其规定。
第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。
第五条县级以上人民政府及其所属部门按照职责权限负责本地区、本部门行政规范性文件管理，主要负责人是行政规范性文件管理工作第一责任人，应当加强对行政规范性文件管理机制建设工作的领导，研究解决工作中的重要问题。
第二章行政规范性文件制定第六条下列行政机关可以制定行政规范性文件：（一）各级人民政府；（二）县级以上人民政府依法设立的派出机关；（三）县级以上人民政府所属部门；（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
各级人民政府设立的议事协调机构及其办事机构，人民政府所属部门的内设机构、派出机构，不得以本机构的名义制定行政规范性文件。
法律、法规另有规定的除外。
县级以上人民政府应当编制行政规范性文件制定主体清单，并实行动态管理，根据有关规定和工作变化，对制定主体进行核实增减，向社会公布。
邯郸市行政规范性文件管理办法（2023年修订）
邯郸市行政规范性文件管理办法（2023年修订）文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2023.06.18•【字号】邯郸市人民政府令第186号•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文邯郸市人民政府令第186 号《邯郸市行政规范性文件管理办法》已经2023年6月4日邯郸市人民政府第42次常务会议研究通过，现予公布，自2023年8月1日起施行。
市长樊成华2023年6月18日邯郸市行政规范性文件管理办法（2009年2月16日邯郸市人民政府令第129号公布，2017年11月24日邯郸市人民政府令第164号修正，2023年6月18日邯郸市人民政府令第186号修订）第一章总则第一条为维护社会主义法制统一，加强对行政规范性文件的监督管理，保证政令畅通，根据《河北省规范性文件管理办法》（省政府令〔2016〕第5号公布，省政府令〔2020〕第2号修正）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的行政规范性文件的制定、公布、备案、清理及法律责任，适用本办法。
第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关和法律、法规授权管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依据法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用并公开发布的各类文件的总称，包括政府行政规范性文件和部门行政规范性文件。
各级政府及其有关部门制定的内部工作制度、人事处理决定、工作方案以及对具体事项作出的处理决定等，不适用本办法。
第四条行政规范性文件管理实行层级监督工作制度。
市、县（市、区）政府分别对下级政府和本级政府工作部门制定的行政规范性文件实施监督管理。
第五条市、县（市、区）政府司法行政部门具体负责本办法的组织实施。
第六条具有行政规范性文件制定权的单位应当建立行政规范性文件工作程序和制度，指定专门机构和人员负责行政规范性文件管理。
山东省人力资源和社会保障厅办公室关于印发行政规范性文件制定管理办法的通知
山东省人力资源和社会保障厅办公室关于印发行政规范性文件制定管理办法的通知文章属性•【制定机关】山东省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2019.11.28•【字号】鲁人社办字〔2019〕24号•【施行日期】2019.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山东省人力资源和社会保障厅办公室关于印发行政规范性文件制定管理办法的通知鲁人社办字〔2019〕24号各处室、直属单位：现将《行政规范性文件制定管理办法》印发给你们，请遵照执行。
山东省人力资源和社会保障厅办公室2019年11月28日（联系单位：政策法规处）行政规范性文件制定管理办法第一章总则第一条为进一步加强行政规范性文件制定和管理工作，确保行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《山东省行政程序规定》《山东省司法厅关于印发<山东省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见>等四个文件的通知》（鲁司〔2019〕67号）等规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件，是指省人力资源社会保障厅在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的行政公文。
行政规范性文件内容应当符合以下要求：（一）对公民、法人或者其他组织的权利义务具有直接影响；（二）适用于不特定的公民、法人或者其他组织；（三）不是一次性适用，而是在1年以上的时间内，对同类事项可反复适用。
第三条下列文件不属于行政规范性文件：（一）报告、请示和议案；（二）内部执行的管理规范、工作制度：包括工作规划、计划、要点、考核、监督检查等文件（三）商洽性工作函：与其他行政机关之间商洽工作、询问和答复问题的函，以及向有关主管部门请求批准的函等；（四）对工作进行部署安排或者对下级工作进行指导，且不直接影响公民、法人或者其他组织权利义务的文件；（五）人事任免决定以及工作表彰、通报；（六）成立工作领导小组、议事协调机构的通知；（七）征地补偿、安置方案；（八）公示办事时间、办事地点等事项的公告或者通知；（九）会议通知、会议纪要以及讲话材料等；（十）行业技术标准、技术操作规程；（十一）对特定人和特定事项发布的通报、通知、批复、公告，或者作出的行政许可、行政处罚、行政确认和其他行政执法决定等法律文书；（十二）涉密文件；（十三）对公务员及其他工作人员的人事等方面管理的文件；（十四）对有关财务工作的格式文本、报表、换机准则、会计核算制度等技术事项进行规定的文件以及下达预算、分配资金、批复项目的文件；（十五）其他不符合国务院、省政府相关规定和《程序规定》。
四川行政规范性文件管理办法
四川省行政规范性文件管理办法《四川省行政规范性文件管理办法》已经2017年12月21日四川省人民政府第162次常务会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。
第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指除政府规章外，行政机关和法律、法规、规章授权管理公共事务的组织（以下统称制定机关）依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，公开发布并在一定期限内反复适用的，具有普遍约束力的行政公文。
第三条规范性文件的制定、备案、清理以及监督检查，适用本办法。
第四条规范性文件管理应当遵循法制统一、权责一致、公众参与、有件必备、有错必纠的原则。
第五条县级以上地方人民政府应当加强对规范性文件的管理和监督检查，加强备案审查人员队伍建设，将规范性文件管理工作纳入依法行政考核内容。
第二章规范性文件的制定第六条下列行政机关和组织可以制定规范性文件：（一）各级人民政府；（二）县级以上地方人民政府的工作部门和派出机关；（三）法律、法规、规章授权管理公共事务的组织。
各级人民政府设立的临时机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构不得制定规范性文件。
第七条规范性文件一般使用“规定”“决定”“办法”“细则”“公告”“通知”“通告”“意见”等名称。
应当按照法定权限和程序制定规范性文件的，不得以其他不利于公众知悉的文件形式代替。
第八条规范性文件的内容应当明确、具体，注重内容的针对性、操作性，原则上不得重复法律、法规、规章已经明确规定的内容，不得与法律、法规、规章和国家政策相抵触。
第九条规范性文件应当标注施行日期和有效期。
有效期届满未明确延续的，规范性文件失效。
未明确有效期的，其有效期为5年。
规范性文件名称冠以“暂行”“试行”的，有效期自施行之日起不超过2年。
未明确有效期的，其有效期为2年。
规范性文件管理办法
规范性文件管理办法－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－第一条为提高我局规范性文件的质量，确保规范性文件的合法性，保护行政管理相对人的合法权益，根据《行政许可法》的规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条本局依法制定，涉及管理相对人权利、义务，具有普遍约束力并可反复适用的规定、办法、细则、决定、通告等文件的起草、审查、备案、登记、公布，适用本办法。
下列文件不适用本办法：（一）部署工作，规范本机关、本系统内部工作的文件；（二）会议纪要。
第三条规范性文件内容应符合下列规定：（一）符合法律、法规、规章的规定；（二）符合职权法定原则；（三）与WTO原则或其他规范性文件相协调，无地方保护和行业保护的规定。
第四条规范性文件不得创设下列事项：（一）行政许可；（二）行政事业性收费；（三）行政处罚；（四）行政强制措施；（五）限制或者处分公民、法人或者其他组织的法定权益；（六）法律、法规、规章规定之外的义务。
第五条法制办负责对规范性文件进行监督和管理（包括规范性文件的制定、审查、废止、备案、清理、汇编等）。
第六条规范性文件原则上由业务工作机构指定专人负责起草。
需报市政府或市人大批准的规范性文件，应由业务工作机构组织起草小组进行起草。
起草小组可以吸纳有关部门的人员、有关专业人员或社会团体的代表参加。
第七条规范性文件初稿形成后，应由负责起草的业务工作机构将以下材料提交法制办审查：（一）规范性文件文本；（二）制定规范性文件的说明，包括必要性、可行性和主要解决的问题；（三）制定规范性文件的依据文本。
规范性文件内容与其他行政机关职责相关联的，还应提供与其他行政机关协商情况的说明。
第八条法制办应当在收到送审材料之日起7个工作日内提出审查意见。
遇特殊情况，可再延长7个工作日。
第九条法制办按照本办法第三条、第四条的规定，对规范性文件进行审查并按下列规定处理：（一）符合本办法第三条、第四条规定的，签署同意意见后转局办公室进行文字把关；（二）送审材料不符合本办法第三条、第四条规定的，将送审材料退回负责起草的业务工作机构，并书面说明理由；（三）送审材料只存在立法技术问题的，予以修改并签署同意意见后转局办公室进行文字把关。
行政规范性文件管理办法
行政规范性文件管理办法一、引言行政规范性文件是行政机关管理社会事务、履行行政管理职能的重要手段。
为了加强对行政规范性文件的管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政机关依法行政的水平，特制定本管理办法。
二、行政规范性文件的定义和范围（一）行政规范性文件的定义行政规范性文件是指除政府规章外，行政机关依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
（二）行政规范性文件的范围行政规范性文件包括但不限于行政机关制定的决定、命令、通告、意见、通知等文件。
三、行政规范性文件的制定原则（一）合法性原则行政规范性文件的制定必须符合法律、法规、规章和国家政策的规定，不得与上位法相抵触。
（二）合理性原则行政规范性文件的内容应当合理、公正，符合公平竞争原则，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）必要性原则行政规范性文件的制定应当具有必要性，能够切实解决实际问题，不得随意增加公民、法人和其他组织的义务。
（四）公开性原则行政规范性文件的制定过程应当公开透明，充分听取公众意见，文件发布后应当及时向社会公开。
四、行政规范性文件的制定程序（一）调研起草行政机关应当对拟制定的行政规范性文件进行充分的调研，了解实际情况和存在的问题，广泛听取各方意见，起草文件草案。
（二）公开征求意见行政机关应当将文件草案通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公开征求意见，征求意见的期限一般不少于 30 日。
涉及重大公共利益或者与公众切身利益密切相关的文件，应当召开听证会、论证会等听取意见。
（三）合法性审查行政机关的法制机构或者承担法制工作的机构应当对文件草案进行合法性审查，审查内容包括制定主体、权限、程序、内容等方面。
未经合法性审查或者经审查不合法的文件草案，不得提交审议。
（四）集体审议行政规范性文件草案应当经行政机关负责人集体审议决定。
集体审议的形式可以是会议审议，也可以是传签审议。
行政规范性文件管理办法
行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件制定和监督管理工作,确保政令畅通，推进依法行政，维护法治统一，根据有关法律、法规以及国务院相关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，由本省行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
各级人民政府以自己的名义制发或者经其批准、同意，由政府办公厅、办公室印发的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府工作部门、有关机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以自己的名义制发的规范性文件为部门规范性文件。
第三条本省行政区域内规范性文件的起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理以及监督检查等活动，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
国务院实行垂直管理的部门对主管职责范围内的规范性文件制定和监督管理另有规定的，从其规定。
行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、应急预案、表彰奖惩、人事任免、财务管理、工作考核等文件，以及规划类文件和专业技术标准类文件，不属于规范性文件管理范围。
第四条规范性文件制定和监督管理工作应当遵循下列原则：（一）坚持正确政治方向；（二）维护法治统一；（三）权力和责任相一致；（四）精简和效能；（五）依法保护行政管理相对人的合法权益；（六）保障和监督行政机关依法行使职权。
第五条各级人民政府应当建立健全规范性文件制定和监督管理制度。
规范性文件制定和监督管理工作应当纳入法治政府建设督察内容和法治政府建设考评指标体系。
第六条县级以上人民政府司法行政部门负责督促指导本地区规范性文件制定和监督管理工作，具体承担本级政府规范性文件的合法性审核工作，对下级政府及本级政府部门的规范性文件开展备案监督。
浙江省质量技术监督局关于印发行政规范性文件管理办法的通知
浙江省质量技术监督局关于印发行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省质量技术监督局•【公布日期】2017.09.05•【字号】浙质发〔2017〕8号•【施行日期】2017.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文浙江省质量技术监督局关于印发行政规范性文件管理办法的通知浙质发〔2017〕8号省局机关各处室，稽查总队、省纤检局：现将《浙江省质量技术监督局行政规范性文件管理办法》印发给你们，请遵照执行。
浙江省质量技术监督局2017年9月5日浙江省质量技术监督局行政规范性文件管理办法第一条为加强行政规范性文件管理，促进法治质监建设，预防行政争议，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》、《浙江省行政程序办法》、《浙江省人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》、《浙江省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》、《浙江省行政规范性文件异议审查处理办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条浙江省质量技术监督局（以下简称省质监局）行政规范性文件的制定、修改、备案、清理、异议审查等监督管理工作，适用本办法。
以省质监局为主起草的、与其他部门联合制定的行政规范性文件的制定、修改、备案、清理等监督管理工作，适用本办法。
省质监局提请以省政府或省政府办公厅名义发布的行政规范性文件管理工作，除省政府已有规定之外，适用本办法。
第三条本办法所称的行政规范性文件，是指省质监局依照法定职权和规定程序制定的，涉及不特定公民、法人和其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。
行政文件符合下列情形的，纳入行政规范性文件范围：（一）行政规范性文件清理后，关于废止、宣布失效文件的决定；（二）文件内容涉及管理职权或者行政措施，影响公民、法人或者其他组织的权利、义务的指导意见；（三）为实施专项行动或者阶段性整顿所制定的工作方案涉及不特定的公民、法人和其他组织权利、义务的；（四）对同类事项的批复、答复不仅适用于请示机关所在区域，事实上在全省范围内具有普遍适用性的；（五）转发上级行政规范性文件的同时，提出涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利、义务的具体实施措施或者补充意见的；（六）转发下级机关行政规范性文件的；（七）省政府规定的其他行政规范性文件。
河南省行政规范性文件管理办法
河南省行政规范性文件管理办法文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2024.06.03•【字号】河南省人民政府令第226号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】法制工作正文河南省人民政府令第226号《河南省行政规范性文件管理办法》已经2024年5月21日省政府第33次常务会议修订通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
省长王凯2024年6月3日河南省行政规范性文件管理办法（2015年5月5日河南省人民政府令第169号公布2024年6月3日河南省人民政府令第226号修订）第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理，维护国家法制统一，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规和国务院规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案审查以及相关监督管理工作，适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
第三条行政规范性文件管理工作应当遵循下列原则：（一）坚持中国共产党的领导，贯彻执行党的路线方针政策和决策部署；（二）维护国家法制统一；（三）坚持人民至上；（四）坚持依法行政；（五）体现全面深化改革精神；（六）弘扬社会主义核心价值观。
第四条县级以上人民政府应当加强对行政规范性文件管理工作的领导。
县级以上人民政府司法行政部门在本级人民政府领导下，具体负责行政规范性文件管理工作。
县级以上人民政府办公机构按照有关规定主管本机关行政规范性文件处理工作，并对下级行政机关的行政规范性文件处理工作进行业务指导和督促检查。
第五条行政规范性文件的制定、备案审查以及相关监督管理工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。
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行政规范性文件管理办法
第一章总则
第一条为加强XX市XX局行政规范性文件的管理，促进依法行政，规范行政行为，根据《XX省行政规范性文件管理办法》、《XX省行政规范性文件备案审查实施办法》、《XX市行政机关制定规范性文件指导规则》、《XX市政府工作部门规范性文件审查办法》等有关规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条市XX局行政规范性文件的立项、起草、审查、发布、备案、评估、清理等工作适用本办法。
市XX局直属单位代起草以市XX局名义发布的行政规范性文件的，适用本办法。
市XX局内部工作制度以及奖惩、人事等规定，不适用本办法。
第三条本办法所称的教育行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指市XX局根据法律、法规、规章和上级行政规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并以其名义发布的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的行政文件。
第四条制定规范性文件管理应当遵循以下原则：
（一）坚持公开、公众参与，维护公民、法人和其他组织的合法权益；
（二）坚持职权法定与程序法定，保障政令畅通；
（三）符合法律、法规和规章的规定，与有关规范性文件相协调、衔接；
（四）内容具体、明确，具有可操作性。
第五条规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政许可；
（二）行政处罚；
（三）行政强制措施；
（四）行政事业性收费；
（五）超越本部门职权范围的事项；
（六）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
第六条规范性文件应当符合以下有关技术规范的要求：
（一）名称一般为“规定”、“规则”、“细则”、“办法”、“决定”、“意见”、“公告”、“通告”、“通知”等，但不得使用“法”、“条例”；
（二）内容表述一般采用条文形式，除内容复杂的外，
一般不分章、节；内容较多、结构复杂的规范性文件，可以根据需要分章、节、条、款、项、目。
章、节应当有标题，章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不用序号，另起一行表述；项的序号用（一）（二）（三）依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第七条有关业务处室在职责范围内承担规范性文件计划申报、调研起草、征求意见等相关工作。
政策法规处负责规范性文件制定的法律审查、报备审查工作。
第八条制定规范性文件应当按照申报立项、调研起草、征求意见、内部审查、审议决定、法律审查、公布等程序进行。
第九条因保障国家利益、公共安全和重大公共利益，或者应对突发事件等紧急情况，需要立即制定规范性文件的，经局主要领导或者分管领导批准，可以简化程序，但仍须经合法性审查和局长办公会议审议的程序。
第二章申报立项
第十条根据教育行政管理的实际，有关业务处室需要制定规范性文件的，应当于每年12月底前，向政策法规处提出下一年度制定规范性文件的立项申请，业务处室也可以
联合申报立项。
为贯彻实施上级行政机关本年度新发布的政策需要制定规范性文件的，可即时申报立项。
第十一条业务处室在申报计划前应当对申报项目进行论证，并形成论证报告。
论证报告包括制定规范性文件的必要性和可行性、主要依据以及拟规范的主要内容。
第十二条政策法规处根据有关业务处室的立项申请，拟订本局下一年度规范性文件制定工作建议方案，报局长办公会议审议。
第十三条年度规范性文件制定方案经局长办公会议审议通过后，由政策法规处于每年2月前编制本年度规范性文件制定计划表，发至有关业务处室执行。
计划表内容包括：拟制定的规范性文件名称、报送草案时间、起草责任处室、处室负责人、起草责任人等。
第三章调研起草
第十四条规范性文件的调研、起草由项目申报处室负责，其他有关处室（单位）应当予以配合。
第十五条负责起草规范性文件的业务处室（以下简称责任处室），应当成立由本处室主要负责人参加的起草小组。
第十六条规范性文件草案内容应当包括制定的目的与
依据、适用范围、权利义务的主体、具体行为规范、施行日期等事项。
规范性文件草案的每个条文均应有提示语，说明本条文的内容。
第十七条起草规范性文件应当深入调查研究，广泛听取意见，充分论证修改。
听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十八条责任处室应当将规范性文件草案，送交本局相关业务处室和下级教育行政部门及相关单位征求意见。
起草的规范性文件涉及其他行政机关的职责或者与其他行政机关关系密切的，责任处室应当负责征求其他行政机关的意见。
对涉及面广、与公众利益密切相关的规范性文件，责任处室应当经由办公室通过报刊、互联网、广播电视等媒介向社会公示，充分听取社会公众的意见。
第十九条对涉及重大公共利益或直接影响公民、法人或者其他组织基本权利的，应当组织听证。
第二十条责任处室对有关单位和个人提出的意见与建议应当进行研究处理，并在起草说明中载明对意见和建议的采纳情况。
第四章内部审查与审议
第二十一条责任处室应当在计划规定时间内将规范性文件草案送政策法规处进行合法性内部审查。
规范性文件草案在送政策法规处审查前，责任处室应当向其业务分管领导汇报，并经确认同意。
第二十二条责任处室将规范性文件草案送政策法规处审查时，应当提交下列材料：
（一）草案及起草说明各5份（随附电子文本）；
（二）所依据的有关法律、法规、规章及上级行政规范性文件的文本；
（三）公开征求意见、论证、协调分歧等有关材料；
（四）所参照的行政规范性文件的文本及有关调研、考察报告材料；
（五）应当提供的其他材料。
起草说明的内容包括：制定的必要性与重要性、制定依据、调研起草情况、主要内容说明、有关征求意见及协调情况、需要说明的其他问题等。
第二十三条政策法规处收到责任处室审核材料后，应当对材料予以审核，符合第二十二条规定的，应当在5个工作日内完成法律审查。
合法性审查需要组织论证的，报政策法规处分管领导批准后，可以延长10个工作日。
根据审查。