国有企业改革改制基本程序

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国有企业改制方案模板及步骤三篇第1条国有企业重组计划模板[]局/研究所/工厂/公司重组计划目录1 、A公司基本情况.12 、重组必要性、目标和原则.23 、重组实施计划.24 、新公司发展计划.6五、重组操作程序.6[]公司/局/研究所/公司重组计划[]局/研究所/工厂/公司(以下简称“a公司”)是* * * * * *公司(以下简称“* * *”集团)的全资子公司[二级/三级/四级]企业。

为适应* * * *集团整体重组的需要，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等相关法律、规定，结合a公司实际情况，制定本方案1 、A公司基本信息-公司简介1、企业名称2、企业住所3、法定代表人4、经营范围5、注册资本6、投资者2企业资产、截至[的财务状况]月[]，年[]，公司a的总资产为[]万元，总负债为[]万元，净资产为[]万元。

在XXXX，甲公司主营业务总收入为人民币【[】万元，净利润为人民币【[】万元。

这三名员工的组成为:[]月[]，年[]，在a公司总部注册的员工总数为[]包括[]在职员工，[]退休/下岗员工，[]退休人员。

在XXXX，A公司总部员工的平均年收入是[]元。

4.生产和经营[]。

2 、重组的必要性、目标和原则1。

重组的必要性在于实施* * * *集团的整体重组计划，建立现代企业制度，完善公司治理结构，增强企业的市场竞争力。

a公司将改组为一人有限责任公司。

(2)重组目标1、建立产权清晰的现代企业制度、责任明确、科学管理；2、升级主营业务，优化资本结构；3、优化生产要素配置，提高国有资产运营效率。

重组的三个原则1、严格遵守《公司法》和其他相关法律、法规和政策，规范经营；2、符合* * * * *集团的发展战略，持续提升核心竞争力。

3、整体重组，资产、业务、人员整体进入新公司；4、符合企业的实际情况，确保稳定、重组过程中业务的连续性和最简单的操作。

三、重组实施方案-重组形式本次重组为公司重组，通过本次重组，甲公司已变更为一人有限责任公司，以下简称“新公司”。

1. 国有企业改制的流程步骤

国有企业改制的流程步骤国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。

方法/步骤1.成立改制工作组拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。

2.提出改制申请由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。

3.审计和资产评估：拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。

土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。

4.改制预案的制定和初审首先，选择改制方式，制定改制预案。

企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。

预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。

其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。

5.制定方案：在上述基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。

《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。

国有企事业单位改制方案及流程四篇

国有企事业单位改制方案及流程四篇一、背景介绍国有企事业单位改制是指对国有企事业单位进行改革，以提高其经济效益和竞争力。

改制通常包括股份制改造、重组、并购等措施，旨在实现国有企事业单位的转型升级。

本文将介绍国有企事业单位改制方案及流程的四个方面。

二、股份制改造方案及流程股份制改造是将国有企事业单位转变为有限责任公司或股份公司的一种方式。

改造方案通常包括以下步骤：1. 制定改造计划：确定改造的目标、方式和时间表。

2. 资产评估与重组：对企事业单位的资产进行评估，确定改造后的资产结构和重组方案。

3. 股权设计与分配：确定股权结构，制定股权分配方案。

4. 注册登记与准备：办理公司注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 改制完成与运营：完成改制手续后，开始营运。

三、重组方案及流程重组是指将两个或多个国有企事业单位合并或合作，以实现资源整合和优化利用。

重组方案通常包括以下步骤：1. 战略规划与目标确定：明确重组的战略目标和合作意向。

2. 重组可行性研究：开展重组的可行性研究，包括财务分析、法律风险评估等。

3. 谈判与协议签署：进行重组谈判，达成协议并签署合同。

4. 注册登记与准备：办理重组后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 重组完成与整合：完成重组手续后，开始整合各项资源和业务。

四、并购方案及流程并购是指通过收购或合并其他企业，扩大国有企事业单位的规模和影响力。

并购方案通常包括以下步骤：1. 目标筛选与尽职调查：确定并购目标，并进行尽职调查，评估潜在风险和利益。

2. 谈判与协议签署：进行并购谈判，达成协议并签署合同。

3. 监管审批与公告：完成相关监管部门的审批手续，并进行公告披露。

4. 注册登记与准备：办理并购后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 并购完成与整合：完成并购手续后，开始整合各项资源和业务。

五、总结国有企事业单位改制方案及流程的内容可以根据具体情况进行调整和完善。

山东省国有企业混合所有制改革程序

山东省国有企业混合所有制改革程序《2019年山东省政府工作报告》中提到，2019年度，山东省将开始实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，鼓励民营资本参与国企改革发展，山东省国企混改工作有望取得进一步突破。

在此背景下，本文将侧重于探讨山东省省属企业混合所有制改革程序，主要文件依据为《山东省属企业混合所有制改革操作指引》（鲁国资收益〔2018〕6号）。

一、混合所有制改革的一般流程（点击可看大图）二、混合所有制改革涉及的审批程序国企混改过程中，主要涉及混改方案的审批、清产核资结果的审批、资产评估结果的核准/备案、员工持股方案的备案（如有）等，下文将逐一进行详述：（一）混改方案的审批山东省省属企业的混改方案，依混改主体不同，审批层级亦有所区别：1、省属一级企业混改后国有资本继续控股的，混改方案报国资监管机构批准。

2、省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业，混改后国有资本不再控股的，混改方案由国资监管机构审核后报省政府批准。

3、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由省属一级企业审批。

拟混改企业需提交审核的申报材料包括：集团公司请示文件、有关决策文件、可行性研究报告、混改方案、营业执照、产权登记表证；法律意见书；财务总监意见等。

（二）清产核资结果的审批企业实施混改方案时，应履行清产核资程序，审批主体及层级具体如下：1、省属一级企业混改涉及的清产核资结果，应由省属一级企业董事会审核后上报省国资委审批。

2、省属一级企业所属的二级及以下权属企业混改涉及的清产核资结果，须由混改企业国有产权持有单位进行审核后，逐级上报省属一级企业进行审批。

另外，如混改企业为省国资委派驻财务总监的企业，清产核资审核结果在提交董事会审议前应经财务总监审核并发表意见。

混改企业申报清产核资结果报送材料包括：清产核资工作结果审核确认请示文件、清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项财务审计报告及有关备查材料、企业根据决策程序审议通过的清产核资结果决议（股东会或董事会相关决议）、派驻企业的财务总监出具的审核意见。

山东省国有企业混合所有制改革程序

山东省国有企业混合所有制改革程序《2019年山东省政府工作报告》中提到，2019年度，山东省将开始实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，鼓励民营资本参与国企改革发展,山东省国企混改工作有望取得进一步突破。

在此背景下，本文将侧重于探讨山东省省属企业混合所有制改革程序，主要文件依据为《山东省属企业混合所有制改革操作指引》(鲁国资收益〔2018〕6号）。

一、混合所有制改革的一般流程(点击可看大图）二、混合所有制改革涉及的审批程序国企混改过程中，主要涉及混改方案的审批、清产核资结果的审批、资产评估结果的核准/备案、员工持股方案的备案（如有）等，下文将逐一进行详述：(一）混改方案的审批山东省省属企业的混改方案,依混改主体不同，审批层级亦有所区别：1、省属一级企业混改后国有资本继续控股的，混改方案报国资监管机构批准。

2、省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业，混改后国有资本不再控股的,混改方案由国资监管机构审核后报省政府批准。

3、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由省属一级企业审批。

2、省属一级企业所属的二级及以下权属企业混改涉及的清产核资结果,须由混改企业国有产权持有单位进行审核后,逐级上报省属一级企业进行审批.另外，如混改企业为省国资委派驻财务总监的企业，清产核资审核结果在提交董事会审议前应经财务总监审核并发表意见.混改企业申报清产核资结果报送材料包括:清产核资工作结果审核确认请示文件、清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项财务审计报告及有关备查材料、企业根据决策程序审议通过的清产核资结果决议(股东会或董事会相关决议）、派驻企业的财务总监出具的审核意见。

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2003.12.09•【字号】哈发[2003]24号•【施行日期】2003.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见（哈发[2003]24号）根据党的十六届三中全会精神和国家支持东北地区等老工业基地调整改造的有关政策，按照政资分开、开放改制、因企制宜、稳步推进的原则，现就加快市属国有工业企业改革改制工作提出如下意见：一、企业改革改制的基本取向(一)大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。

市属国有工业企业要通过引进境外资本、外埠资本和民间资本，加速国有资本的退出。

改制为混合所有制的企业，国有股比重原则上控制在30%以下，也可以全部退出。

(二)加速国有经济布局的战略性调整。

按照建立现代企业制度的要求，国有大中型企业要深化公司制改革，积极引入战略投资者，实现产权多元化。

国有中小型企业可采取整体出售、职工和经营者持股等多种形式实现改制。

对资不抵债、经营难以为继的国有企业，依法实施破产、关闭。

用3年左右时间完成改制任务，总体上将市属工业企业国有资产比重降到30%以下。

(三)由各出资方共同协商、自主确定改制企业是否设置职工股。

在设置职工股的改制企业中，职工可在自愿的前提下出资持股。

改制为股份合作制的小企业，可实行职工全员持股和经营者相对持大股，其中管理层持股一般不超过职工股的50%，主要经营者持股一般不超过管理层的50%。

(四)职工持股可采取多种形式。

一是以自然人身份直接持股；二是以工会社团法人的名义持股；三是委托信托公司代表职工持股。

对拟上市公司以法人形式持有的职工股，需按证券监管部门的相关规定执行。

(五)试行社保机构持股。

国有企业改制步骤流程图

国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。

国有企业改制流程(全)

国有企业改制流程(全) 国有企业改制流程(全)一：概述1.1 改制目的1.2 改制原则1.3 改制范围二：前期准备工作2.1 战略规划与目标设定2.2 程序与时间安排2.3 资源准备与调配2.4 内外部环境分析三：改制方案制定3.1 内部改组方案3.1.1 市场调研与分析3.1.2 组织结构调整3.1.3 人员调整与培训3.1.4 资产与财务调整3.2 资产重组方案3.2.1 资产评估与定价3.2.2 资产清理与重组3.2.3 股权转让与合作四：改制方案实施4.1 内部机构改革4.1.1 董事会改组与选举4.1.2 高层管理团队调整4.1.3 内部流程优化与创新4.2 资产重组实施4.2.1 合同谈判与签订4.2.2 资产过户与转让4.2.3 合作协议与合作伙伴管理五：改制后的运营与绩效管理5.1 组织架构适应性调整5.2 业务流程优化与创新5.3 人员激励与能力提升 5.4 财务与绩效管理5.5 市场竞争与战略调整六：风险管理与监控6.1 政策风险6.2 经营风险6.3 资金风险6.4 市场风险6.5 监控与报告机制七：改制后的法律事务处理 7.1 合同法律事务处理7.2 劳动法律事务处理7.3 知识产权法律事务处理 7.4 税务法律事务处理7.5 公司法律事务处理八：改制成果评估与总结8.1 改制目标达成程度评估8.2 经济效益评估8.3 社会效益评估8.4 存在问题与改进建议附件：[在此处列出本文所涉及的附件]法律名词及注释：1. 董事会：公司的最高决策机构，由董事组成，负责制定公司的战略和政策。

2. 股权转让：指股东将其持有的公司股份转让给其他人或机构的行为。

3. 资产评估：对公司资产进行估价，确定其市场价值和使用价值的过程。

4. 合作协议：双方达成的关于合作方式、合作内容、权利义务等的书面协议。

国有企业改制步骤流程图

国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。

企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。

二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。

通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。

根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。

一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。

二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。

三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。

要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。

企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。

改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。

凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。

改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。

任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。

五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。

聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。

汕头市人民政府印发汕头市国有企业产权改革操作规程的通知-汕府[2004]139号

汕头市人民政府印发汕头市国有企业产权改革操作规程的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府印发汕头市国有企业产权改革操作规程的通知（汕府[2004]139号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市国有企业产权改革操作规程》业经市委常委、副市长联席会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

实施过程遇到问题，请及时向市改革和发展领导小组办公室反映。

汕头市人民政府二00四年九月九日汕头市国有企业产权改革操作规程为规范我市国有企业产权改革行为，加快国有企业改革步伐，根据国家有关政策法规和我市国有企业改革工作的实际，制订本操作规程。

一、国有企业产权改革的目的和类型国有企业产权改革的目的，是要改变目前国企产权不清晰、权责不明确，法人治理结构不科学，政府对企业经营后果和职工安置负连带责任的被动状况，建立适应社会主义市场经济的企业运营机制，不能适应市场经济要求的则应通过产权改革退出市场。

国有企业产权改革的类型主要有：（一）改制（含资产重组和产权转让），包括：1、企业内部改制。

将企业全部产权转让给企业内部职工，或将部分产权转让给内部职工并保留部分国有股权，改制为股份有限公司、有限责任公司或股份合作制企业。

2、兼并式改制。

将企业的大部分或全部产权转让给社会投资者，改组为由社会投资者控股的公司制企业或社会投资者独资的企业，并由社会投资者进行资产重组或注资经营。

3、合并式改制。

将企业产权分别转让给企业内部职工和社会投资者，或将全部产权转让给社会投资者，并与社会投资者持有的其他企业、资产合并，改组为股份有限公司或有限责任公司。

（二）实施破产，包括：1、政策性破产。

国有企业改制方案

二、改制目标
1.构建现代企业制度，提高企业运营效率和决策水平。
2.优化国有资本布局，实现国有资产保值增值。
3.增强企业核心竞争力，提升市场占有率。
4.确保职工合法权益，维护企业稳定。
三、改制原则
1.公开透明：确保改制过程公开、公平、公正。
2.法规遵循：严格按照国家法律法规和政策执行。
3.稳步推进：确保改制工作有序、稳定进行。
4.利益兼顾：平衡国家、企业和职工利益，实现多方共赢。
四、改制范围
本次改制范围包括企业本体及其全资、控股子公司。
五、改制内容
1.企业类型变更：将全民所有制企业改制为有限责任公司或股份有限公司。
2.股权结构优化：引入战略投资者，实现股权多元化。
3.公司治理结构完善：建立董事会、监事会和经理层，明确各自职责。
五、改制内容
1.企业类型变更：由全民所有制企业变更为有限责任公司或股份有限公司。
2.股权结构优化：引入战略投资者，实现股权多元化。
3.公司治理结构完善：设立董事会、监事会和经理层，明确各自职责。
4.人员安置：按照国家相关政策，妥善安置企业职工。
5.资产处置：对无效、低效资产进行清理和处置，提高资产运营效率。
七、保障措施
1.加强组织领导，确保改制工作顺利推进。
2.完善政策支持体系，为改制提供有力保障。
3.强化舆论宣传，营造良好的改制氛围。
4.加强监督检查，严肃查处改制过程中的违纪违法行为。
5.建立职工安置保障机制，确保职工合法权益。
八、附则
1.本方案自发布之日起实施。
2.本方案未尽事宜，按照国家相关法律法规和政策执行。
4.完成清产核资、资产评估和审计工作，确保改制过程的公开、公平、公正。

国有企业改制流程(全)

核实资产价值
根据清查结果，核实各项资产的实际价值，确保资产价值的准确性。
清理债权债务
对企业债权债务进行清理，明确债权债务关系，为改制提供准确的数据基础。
财务审计
01
审计财务报表
对企业近几年的财务报表进行审计，确保报表的真实性和准确性。
审计合规性
02
03
提出审计意见
审查企业财务运作是否符合相关法律法规和会计准则，确保企业财务状况合法合规。
区域经济发展
评估改制后企业对区域经济发展的贡献，包括产业集聚、技术扩散等方面的影响。
政策适应性评估
法律法规遵循
检查改制后的企业是否遵循相关法律法规，以及是否符合国家政策和行业标准。
政策响应与配合
评估改制后企业对于国家政策和行业政策的响应和配合程度。
监管合规性
分析改制后企业在监管合规方面的表现，包括反垄断、环保监管等方面的合规性。
投资回报率
计算改制的投资回报率，评估改制的投资效益和企业的盈利能力。
市场竞争力
分析改制后企业在市场中的竞争地位和竞争优势，评估改制的竞争效益。
社会效益评估
就业创造与提升
评估改制后企业为社会创造的就业机会以及提升的就业质量。
社会责任履行
分析改制后企业履行社会责任的情况，包括环境保护、公益事业等方面的表现。
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资产重组
资产剥离
将国有企业的不良资产或非核心资产剥离出去。
资产整合
将国有企业的优质资产进行整合，提高资产质量和运营效率。
资产注入
将其他企业的优质资产注入到国有企业中，增强企业实力。
债务处理
债务剥离
将国有企业的债务剥离出去，减轻企业负担。

国有企业改制流程全

国有企业改制流程全1.确定改制方案：根据国有企业的实际情况，综合考虑市场需求、产业发展趋势、企业业务类型等因素，制定改制方案。

方案应确定改制的目标、方式、程序、资金等要素。

2.确定改制参与者：确定改制的参与者，通常包括现有的企业管理层、员工、持股机构、政府机构等。

将参与者的权益纳入考虑，确保改制过程的公正和平衡。

3.清理债务和资产：对国有企业的债务进行清理和处理，确保改制后的企业负债不过重，并适时处理不良资产。

同时，对企业的资产进行评估，确定合理的股权比例和估值。

4.设立法人代表机构：改制后的企业需要设立法人代表机构，一般为董事会或监事会，负责企业的决策和监督。

根据改制方案，确定成员的数量和比例，并选举或任命代表企业利益的人员。

5.股权分配和注册资本：根据改制方案，确定股权的分配比例，并根据注册资本的要求进行认缴和实缴。

注册资本是企业参与市场经济的重要凭证，需要满足法律和监管机构的要求。

6.股东集资和引入战略投资者：通过股东集资和引入战略投资者，增加企业的开拓市场的能力和资金实力。

改制后的国有企业将通过股份发行，吸收外部资金，增加扩张和投资的能力。

7.股份转让和上市：改制后的国有企业可以通过股份转让或者上市，实现股权市场化。

这样可以吸引更多的投资者，提高股价和市值，为企业提供更多融资的机会。

8.保留与调整员工：改制后的国有企业一般需要保留一部分员工，同时可能需要进行员工的调整和重新安置。

在员工转岗和安置过程中，应当遵循相应的法律法规，保护员工的合法权益。

9.监管和监督：改制后的国有企业需要遵守市场规则，接受监管和监督。

监管机构将对企业的运营、财务状况等进行定期检查和监督。

企业应当及时履行信息披露义务，并接受监管机构的审计和监察。

10.经营和发展：改制后的国有企业将按照市场规则进行经营和发展，实现经济效益和社会效益的双赢。

企业管理层应当积极探索创新，提高竞争力和盈利能力。

总之，国有企业改制是一项复杂而系统的过程，需要综合考虑政策导向、资产评估、股权结构等多个因素，确保改制的公正和透明。

国有企业改制流程图

国有企业改制流程图国有企业改制流程图1：0 引言本文档旨在详细介绍国有企业改制的流程，以便于相关部门及人员了解和实施改制工作。

国有企业改制是指对国有企业进行改革和重组，以提高企业的经营效益和竞争力。

本文将从准备阶段、方案制定、审批程序、实施过程、资产重组等多个方面进行细化说明。

2：0 准备阶段2.1 评估现状2.2 制定改制目标2.3 组织改制工作小组2.4 开展内外部调研2.5 制定改制方案3：0 方案制定3.1 指定法律顾问3.2 制定改制计划3.3 编制财务预测报告3.4 召开内部会议，讨论修改方案3.5 完善改制方案3.6 提交改制方案给审批机关4：0 审批程序4.1 提交审批申请4.2 审核改制方案4.3 确定主管部门4.4 上报国资委并办理批准手续4.5 监管部门审批4.6 批准文件公示5：0 实施过程5.1 成立实施工作组5.2 实施改制方案5.3 资产清查与评估5.4 制定人员安置方案5.5 开展股权分置改革5.6 编制改制后的企业章程5.7 建立改制后的组织结构6：0 资产重组6.1 制定资产重组方案6.2 统一财务核算制度6.3 资产转让或置换6.4 处理债务和债权关系6.5 确定资产评估机构6.6 完成资产重组7：0 附件本文档涉及的附件包括但不限于：- 改制方案草稿- 财务预测报告- 股权分置改革方案- 人员安置方案- 资产重组方案8：0 法律名词及注释8.1 国有企业：由国家所有或国家控股的企业。

8.2 改制：对国有企业进行改革和重组的过程。

8.3 资产重组：对企业资产进行重组、转让或置换的过程。

8.4 股权分置改革：将国有企业股权进行分置，实行股份制改革。

潍坊市人民政府关于规范市属国有企业改制工作的实施意见

潍坊市人民政府关于规范市属国有企业改制工作的实施意见文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2006.06.12•【字号】潍政发[2006]34号•【施行日期】2006.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文潍坊市人民政府关于规范市属国有企业改制工作的实施意见(潍政发〔2006〕34号)各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）精神，进一步规范市属国有企业改制工作，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、企业改制的基本程序（一）改制申请。

企业改制须由产权持有单位或企业主管部门上报改制申请，改制申请需附改制预案。

（二）初步审核及批准改制申请。

对企业上报的改制申请与改制预案进行初步审核，主要审核企业改制是否符合国家和省市有关法律、法规和政策精神。

对初审合格的，明确改制方向、形式、改制方案的制订主体，下达申请批准文件。

（三）制订改制方案和职工安置方案。

按照改制申请批准文件，组织制订改制方案和职工安置方案。

制订改制方案可由以下三个方面选择承担：一是由改制企业产权持有单位或企业主管部门制订；二是委托改制企业制订（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有独资或国有控股企业改制为非国有企业除外）；三是委托中介机构制订。

（四）清产核资、财务审计和资产评估。

改制申请经批准后，按照有关法律、法规和政策规定，对改制企业进行清产核资、财务审计和资产评估。

改制为非国有企业的，必须在改制前由国有产权持有单位组织进行法定代表人离任审计，不得以财务审计代替离任审计。

（五）落实债权债务。

改制方案必须明确保全金融债权，依法落实金融债务，并征求金融机构债权人的同意。

严格防止企业利用改制逃废金融债务，对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。

国有企业改制和实务操作

维护社会稳定
确保改制过程平稳过渡，维护社会稳定，防止因改制引发群体性事件。
职工参与和监督
鼓励职工参与改制过程，设立监督机制，保障职工合法权益。
03
国有企业改制中的法律问题
产权界定和保护
产权界定
明确国有企业的产权归属，包括资产、债权、债务等，是改制的基础。
产权保护
在改制过程中，要确保国有资产不流失，防止国有资产被侵占或非法转移。
国有企业改制的路径
国有企业改制需要经过一系列的程序和步骤，如资产评估、产权交易、公司设立等，确保改制过程的顺利进行。
02
国有企业改制实务操作
改制方案的制定和审批
01
02
03
改制方案的内容
制定改制方案应明确改制形式、股权结构、资产范围、债权债务处理、职工安置等关键要素。
审批流程
改制方案需经企业内部决策机构审议通过，并报经国有资产管理部门或政府主管部门审批。
国有企业改制的趋势和方向
混合所有制改革
通过引入非公有制资本，实现股权多元化，优化企业治理结构。
市场化经营机制
建立市场化的选人用人、激励机制和考核评价机制，激发企业活力。
资本运作与并购重组
通过资本运作和并购重组，实现资源整合和产业升级。
国有企业改制面临的挑战和机遇
体制机制障碍
国有企业长期受到体制机制的制约，改制过程中需要突破这
改制方案的调整
根据审批意见对改制方案进行调整，确保方案符合法律法规和政策要求。
资产评估和财务审计
资产评估
聘请专业评估机构对国有企业资产进行全面评估，确定资产价值。
评估和审计结果的运用
评估和审计结果是企业确定股权比例、融资安排和职工安置的重要依据。

国有企业改制流程

国有企业改制流程国有企业改制是指国家对原有的国有企业进行改革，通过引入社会资本、优化资源配置、提高企业效益，实现国有资产保值增值的过程。

国有企业改制流程是一个复杂的系统工程，需要经过多个环节和程序的规范操作，下面将详细介绍国有企业改制的流程。

首先，国有企业改制的第一步是确定改制方案。

在确定改制方案时，需要充分考虑企业所处行业的特点、市场需求、企业规模、资产负债情况等因素，制定出科学合理的改制方案。

同时，还需要充分调研，了解企业内部管理情况和员工意见，确保改制方案的可行性和合理性。

第二步是进行资产评估和财务审计。

在进行资产评估和财务审计时，需要对企业的资产、负债、权益等进行全面、客观的评估和审计，确保企业的资产和财务状况真实可靠。

只有通过资产评估和财务审计，才能为改制提供准确的数据支持，为后续的改制工作奠定基础。

第三步是进行产权转让和股权分置改革。

在国有企业改制中，产权转让和股权分置改革是非常重要的环节。

通过产权转让和股权分置改革，可以引入社会资本，优化企业股权结构，提高企业的经营效率和竞争力。

同时，也可以为企业引进先进管理经验和技术，推动企业的转型升级。

第四步是进行企业重组和重组后的管理体制建设。

在企业改制过程中，往往需要进行企业重组，包括业务整合、人员调整、组织架构调整等。

同时，还需要进行管理体制建设，建立科学合理的企业治理结构和管理制度，确保企业的持续健康发展。

最后一步是进行改制后的监督和管理。

国有企业改制完成后，需要建立健全的监督和管理机制，对企业进行全面、深入的监督和管理，确保企业依法合规经营，保护国有资产安全，实现国有资产保值增值的目标。

总之，国有企业改制是一个复杂系统工程，需要经过多个环节和程序的规范操作。

只有经过科学合理的改制流程，才能实现国有企业的转型升级，提高企业效益，实现国有资产保值增值的目标。

希望本文能够对国有企业改制流程有所帮助，谢谢！。

国有企业改制流程

国有企业改制流程随着市场经济的发展和中国改革开放的深入推进，许多领域的国有企业逐渐走向了改制。

国有企业改制是指把原本由政府直接管理的国有企业向市场化运作发展转型的过程。

改制的目的是为了提高企业的效率和竞争力，增强企业的创新能力和适应性。

本文将详细介绍国有企业改制的整体流程和每个环节的详细描述。

一、改制准备改制准备是国有企业改制的第一步，包括政策研究、组织架构调整、人员安置等内容。

1.政策研究政府应该在策略和资本市场方面出台新的政策，以支持国有企业的改革和发展。

改革政策应包括国有企业改革方案、股份制改革计划、产权交易指南、资产评估指南和签约或协议等文件。

2.组织架构调整为了能够进行有效的改革，国有企业的组织结构需要进行调整。

企业应该对自己的组织结构进行评估，并提出改善方案，包括流程流程简化、管理层次的合并和状态等。

3.人员安置在改革过程中，企业应该为所有员工提供必要的培训和资源，使其能够适应改革的新要求和新需求。

企业需要对那些并不适合公司要求的员工进行合理的处理和安置，包括转岗或退出等。

二、资产结构调整国有企业资产的结构调整是整个改制过程的核心，意在确保企业能够在未来市场化的环境中竞争和生存。

1.资产评估资产评估是企业重组必须的过程，也是决定企业交易价格的基础。

资产评估由企业和资产评估机构合作完成，评估的范围包括企业的固定资产、流动资产和未来收益等。

2.产权划转国有企业改革的核心是产权划转，包括股权分置、股份制改革等。

企业需要制定股份制改革方案，将企业从一家政府直接管理的国有企业转变为一家有限责任公司。

3.债务处理作为国有企业改制的一部分，必须处理企业内部债务和外部债务。

债务处理计划应考虑公司股份组成、企业资产、流动资产和未来收益等因素。

三、股份制改革股份制改革是国有企业改制的另一核心，意在将政府的权力分散到股东手中，进一步推动企业市场化。

以下是股份制改革分为中间产品准备、配股、上市三个环节的具体流程。