台湾族群政治的特征分析_周典恩

台湾研究㊃政治㊀２０１３年第５期

台湾族群政治的特征分析

周典恩∗

台湾的政治生态在从威权体制转型为政党政治过程中，党外势力与民进党为了与传统国民党争夺执政权，扩充其民意基础，强化省籍族群间区隔乃至对立；国民党则因内部的派系斗争或外在的舆论压力也适时打起 族群 牌，结果导致在台湾社会中省籍族群问题，每到公职选举或政治敏感时期就会骤然凸显，成为影响政局发展的重要变数㊂台湾的族群政治在党外势力和民进党反对国民党的斗争中逐步形成了一些与世界上其他地区族群政治显著不同的特征㊂

一㊁族群分野具有浓厚的政治建构色彩

台湾族群政治的基础是外省人㊁闽南人㊁客家人和原住民等 四大族群 的分野，以及他们之间所形成的省籍矛盾㊁闽客矛盾与原汉矛盾等 三对族群矛盾 ㊂众所周知， 四大族群 是民进党的 立法委员 林浊水和叶菊兰于１９９３年提出的㊂他们的 四大族群 分类具有浓厚的政治建构色彩，违背了民族学的理论原则㊂因为在民族学意义上，台湾只有 汉人 与 原住民 两大族群㊂而如果按照更为具体的语言㊁宗教㊁民俗等文化特征进一步区分，则台湾的住民至少有２０多个族群，远不止 四大族群 ㊂所以，无论从任何方面来看，台湾的 四大族群 都毫无民族学意涵㊂ 四大族群 之说虽已被台湾民众广泛接受，但却改变不了其政治建构的本质㊂台湾学者对政治人物为一己之私，罔顾族群内涵，杜撰 四大族群 的做法也多有批评㊂例如，石之瑜认为将台湾住民粗略地划分为四个族群是汉族沙文主义的表现，把福建闽南人与台湾闽南人分成不同的族群，把广东客家人与台湾客家人分成不同的族群，把满蒙回藏与汉人统称为外省人，都甚为不妥㊂［１］再如，

张麟征一针见血地指出， 四大族群 是国民党统治时期 在野异议人士 提出的，有其政治目的㊂他们主张 台湾人不是中国人 ，创造台湾 新兴民族 的概念，以族群动员的手段，争取本省的支持者，赢得不少选票㊂可以说，他们把省籍间的差异夸大为 族群问题 ，目的在于获取政治利益㊂［２］

省籍矛盾㊁闽客矛盾与原汉矛盾等 三对族群矛盾 的归类在很大程度上也是政治建构与演绎的结果㊂既然在民族学意义上台湾只有汉人和原住民两个族群，那么逻辑上合理的现象是台湾的族群矛盾只有原汉矛盾，而不存在省籍矛盾和闽客矛盾㊂再者，若按照文化与体质的差异将台湾住民细分为２０多个族群，族群矛盾显然也会相应地变得错综复杂，其数量远不止原汉矛盾㊁闽客矛盾和省籍矛盾等三对㊂况且，随着时间的推移，族群矛盾在台湾社会中早已消弭，各个族群在日常生活中并不存在相处问题㊂只是每逢选举时，在政治人物与传播媒介的大肆渲染下，族群矛盾才会突然显得严重起来，其建构与演绎色彩不言而喻㊂总而言之，台湾 四大族群 的分野完全偏离了民族学意义，表现出一种以特殊政治历史经验为核心的政治学意义上的群体分化和群体认同； 三对族群矛盾 的构建则是为了争夺政治资源而进行族群动员的需要㊂

二㊁族群动员以 民主化 为政治口号

台湾的族群政治在某种程度上可以说是党外势力与民进党反对国民党的政治，是 台独 势力以推动 民主化 为幌子，谋求 独立建国 的政治㊂它的产生与台湾特殊的政治㊁经济与社会环境密切相关㊂台湾的社会经济在经过２０世纪六㊁七十年代的高速发展后，到８０年代初经济总量大幅提高，产业结构发生根本性变化，社会类型基本上由传统农业社会转变为现代工商业社会㊂随着社会的转型和物质生活的富裕，台湾民众开始渴望相应地提高其政治权益，加之受世界第三波民主化浪潮的鼓舞，他们对大陆籍人士

∗作者为安徽大学社会与政治学院副教授㊁博士㊁人类学系主任㊂

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始终把持 中央 权力部门，台湾人只能在县市及其以下的地方政府与民意代表机构中任职的二元政治社会

结构越来越不满，要求结束国民党威权统治，实现民主体制的呼声日益高涨㊂２０世纪７０年代，由于世界政

治局势的巨变，国民党当局在 外交 上接连遭受重创，政权的合法性与正当性逐渐失去了国际支持㊂在内

外交困的情势下，蒋经国为了挽救前途渺茫的国民党政权，开始推行以提拔重用台湾地方精英和实施政权 本土化 为核心内容的 革新保台 措施㊂蒋经国的政治改良为长期被严厉压制的党外反对势力的抬头和扩张提供了宽松的社会政治环境㊂他们或由海外潜回台湾，或由沉寂转为活跃，逐渐汇集成一股政治势力，

掀起向国民党威权统治挑战的 反对运动 浪潮㊂为了扩充自己的民意基础，吸纳选票，党外势力㊁民进党以

及后来形成的 泛绿 阵营都不遗余力地大打 悲情牌 和 族群牌 ㊂每逢选举时，他们就唤醒并刻意强化 二㊃二八事件 的悲情回忆，指控国民党是 外来政权 ，维护外省人的利益，排挤和压迫本省人㊂他们宣称自己是台湾民众的代言人和台湾民主化运动的领导者，要带领台湾人民推翻国民党的独裁统治，实行民主政治，使台湾人实现 出头天 ㊁当家作主的政治诉愿㊂如果民众在公职选举中支持民进党及 泛绿 阵营，就是支持民主，就是 爱台 ；反之，如果支持国民党及 泛蓝 阵营，就是支持独裁，就是 卖台 ㊂民进党及 泛绿 阵营通过操弄省籍族群议题和追求所谓的 民主政治 ，将台湾民众分割成 本省人㊁民主㊁爱台 与 外省人㊁独裁㊁卖台 的二元对立架构，非此即彼，从而达到绑架台湾民意的政治目的㊂其实，民进党及 泛绿 阵营的 民主政治 只是作为族群动员的口号，在现实生活中根本无法实现㊂因为凭借挑拨族群矛盾，制造族群仇恨来进行 民主化 ，不是倡导社会成员和谐相处，平等协商，而是鼓励一部分人以民主为旗号压迫另一部分人，结果必然加深社会的分裂和社会成员间的敌对情绪㊂［３］我们很难想象在一个充满仇恨和恐惧的族群社会中民主政治能够顺利成型㊂再者，就民进党上台后独断专行㊁打压异己㊁贪腐丛生的实际状况来看，他们所标榜的 民主 与 清廉 只不过是争取选票的政治口号，而非真正要为台湾民众谋取福祉与民主㊂一言以蔽之，在台湾族群政治中，民进党及 泛绿 阵营鼓吹 民主化 ，与其说是对民主的 理性追求 ，不如说是为了获取其政治利益，而对台湾民众进行的 情感号召 ㊂

三㊁ 民族主义 与 国家认同 纠葛不清

台湾族群政治的最大特征在于民族主义与国家认同纠葛在一起㊂台湾的闽南人与客家人多是清朝时

期从闽粤沿海移居而来，他们虽在语言㊁习俗上存在差异，但无疑同属华夏文明，认同中华民族㊂台湾原住

民不管直接来自南洋群岛，还是华南大陆，都与中华民族有着千丝万缕的关系，因为他们与中国西南地区的

壮侗语族共同以 澳泰先民 为祖先㊂即便台湾原住民的渊源不足以证明其与中华民族同根同祖，他们也因

人数甚少，再加上经过清朝时期与汉人长期同耕共处，早已大半汉化或认同中华民族㊂日本殖民统治期间，

尽管日本人采取各种愚民和奴化措施，想从根本上泯灭台湾人的中华民族意识和中华文化，使他们彻底日

本化，成为日本的 子民 和 皇民 ㊂但绝大多数台湾人并未被同化，他们反对日本殖民统治的斗争从未间

断㊂［４］台湾光复后，经过国民政府 去殖民化 措施的洗礼，台湾人对 中国 和 中华民族 的认同更加普遍和强烈㊂

２０世纪８０年代，蒋经国推行本土化政策，进行政治革新后，长期被国民党驱逐在海外的 台独 分子纷纷潜回台湾，他们的 台独 思想也随之在台湾开始蔓延㊂ 台独 思想的理论基石是 台湾民族主义 ㊂ 台独 大佬史明对所谓的 台湾民族 作如是诠释： 我们台湾人所赖以生存的台湾社会，是在于四百年来的移民与开拓，近代化与资本主义化，以及久年的殖民地解放斗争的这些历史过程里，从华南移住过来的汉人开拓者与其后代成为主要的成员，并和原住民共同居住，而吸收它，同化它㊂结果，以台湾特有的 共同地缘 和殖民地被压迫的 共同命运 为主要因素，逐渐结成为单一㊁固有的统一共同体 民族，并且成员之间的共同意识也随之发生㊂就是说到了２０世纪的今日，在于台湾岛内已经形成了和近代的民族概要吻合，但是和中国完全不相同的 台湾民族 ㊂ ［５］有些极端 台独 者甚至试图从血缘上割断台湾人与中华民族的关系㊂他们宣称，台湾人先天地继承印尼㊁葡萄牙㊁西班牙㊁荷兰㊁福建㊁广东以及日本人的血统，是融合了原住民㊁汉㊁日㊁拉丁㊁条顿等民族血统所形成的新民族㊂［６］在他们的逻辑中，既然台湾人不是中国人，而是一个现代意义上的 新兴民族 ，所以追求台湾 独立建国 并非数典忘祖，也无可厚非㊂

台湾民族主义 主要有 新台湾人主义 和 急独式民族主义 两种㊂前者为李登辉所倡导的 台湾生命共同体 ，其本质在于用现代的民族观来想象台湾人，企图以此来区隔中华民族，整合台湾内部的多元族㊃６３㊃