河北牛羊生产发展规划

河北省牛羊肉生产发展规划（2014-2020年）

牛羊肉是我省城乡居民重要的“菜篮子”产品，也是河北具有传统优势的农产品。按照《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》，为促进我省肉牛肉羊产业发展，提高牛羊肉生产能力，保障市场供应，特制定本规划。

一、生产现状

河北省是全国牛羊肉生产大省之一，肉牛肉羊生产水平不断提高，牛羊肉产量保持稳定增长，2013年全省牛肉、羊肉产量分别居全国第3位和第4位。总结近年来我省牛羊肉生产状况，呈现以下特点：

（一）牛羊肉产量稳步增长

2013年全省牛羊肉总产量达到81.4万吨，比“十一五”初期的2006年增长6.68%，其中牛肉产量52.3万吨、羊肉产量29.1万吨，分别比2006年减少3.3%和增加28.8%。

（二）品种结构不断优化

我省上世纪80年代先后引进了西门塔尔、夏洛来、利木赞、安格斯、海福特、短角等优良品种肉用种公牛，确立了以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等品种为主体的肉牛改良路线；近年来，又确立以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等传统肉牛品种为主体，弗莱维赫为补充的肉牛改良路线，以和牛和安格斯为主体的高档肉牛

生产繁育路线。目前，全省肉牛肉羊的良种繁育体系基本形成，已建成肉用种公牛站2个，存栏肉用种公牛58头，年生产冻精80多万支，全省建有牛的冷配站点2495个。肉羊推广无角陶赛特、杜泊、波尔山羊等优良品种，建成省级种羊场8个，市级种羊场44个，提供优质种公羊1万只以上，肉羊品种改良力度不断加大，产肉性能不断提高。

（三）生产方式逐步转变

牛羊生产经营方式发生很大转变，规模养殖比重不断提高。2012年全省肉牛年出栏50头以上规模养殖场出栏量占全省总量的24.8%，全省肉羊年出栏100 只以上规模养殖场出栏量占全省总量的33.6%。规模养殖促进了加工行业向规模化、标准化发展，全省“公司+合作组织+农户”、“公司+基地”等经营模式迅猛发展，产业化龙头企业不断发展壮大，农户养殖水平和组织化程度不断提高。

（四）区域布局初步形成

我省肉牛生产已初步形成“北繁南育、西繁东育”格局，在坝上地区、燕山和太行山区建设肉牛繁育基地，在平原地区建设育肥基地。全省培育了张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、石家庄市、衡水市六大肉牛优势产区，2012年牛肉产量达到全省总量的62%。肉羊生产主要集中在坝上地区和山区，受禁牧影响，坝上和山区发展增速放缓，黑龙港地区发展加快。

二、机遇和挑战

（一）制约因素和挑战

近年来，随着我省肉牛肉羊产业的不断发展，存在的问题和制约因素日益突出。一是资源环境约束趋紧。半农半牧区草场长期超载放牧，保护草地生态环境的任务艰巨，限养区扩大；农区土地资源紧缺，养殖场和饲草基地建设“用地难”问题日益突出。二是良种繁育滞后。肉牛肉羊核心种群依赖进口，地方品种选育保护、开发及利用滞后，生产性能退化。三是母畜存栏大幅下降。由于母畜养殖周期长、比较效益低，农民养殖积极性不高，能繁母牛2013年存栏比2006年下降33%以上，能繁母羊存栏则下降了13.2%。四是部分地区生产方式落后。养殖场设施设备条件简陋，技术人员缺乏，标准化生产水平低，疫病防控风险依然较大。

（二）面临机遇和发展空间

从长远看，我省肉牛肉羊生产增长潜力很大。一是刚性需求仍将不断增长。随着居民收入水平不断提高，城镇化步伐不断加快，全省牛羊肉消费仍将呈刚性增长，市场需求坚挺。二是国外调剂空间有限。我国牛羊肉进口准入国较少，进口渠道长期稳定，可供进口的牛羊量总量不大，满足我国居民牛羊肉消费需求，国际市场余地不大，主要依靠国内生产能力的提高。三是发展环境不断优化。国家对牛羊肉生产扶持政策力度不断加大，社会资本越来越多地进入肉牛肉羊生产加工领域，资本、技术和人才等资源的支撑作用将显著增强。四是我省山场面积大，又是粮食生产大省，饲草饲料资源丰富，玉米及玉米秸秆等资源量大，农民群

众有多年养殖肉牛肉羊的传统。近年来，多种模式的规模养殖企业迅猛发展，组织化程度不断提高。肉牛肉羊产业技术体系初步形成，科技对牛羊肉生产的支撑作用不断增强，这些都将促进肉牛肉羊生产持续稳定发展。

三、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照稳定半农半牧区和山区、加快发展农区的总体思路，以市场为导向，着力转变发展方式，积极推进标准化规模养殖，大力发展产业化经营；以科技为支撑，着力提高良种化水平，完善技术服务、饲草饲料、疫病防控体系，全面提升生产能力；以政策扶持为引导，优化区域布局，稳定增加基础母畜存栏，促进全省牛羊肉生产迈上新台阶。

（二）基本原则

1、优化布局，突出重点。综合考虑区域资源禀赋和生产基础，科学规划肉牛肉羊生产布局。加强重点区域生产能力建设，稳定半农半牧区和山区，加快发展农区，着力扶持黑龙港地区，增强牛羊肉产品市场供给能力。

2、科技支撑，提升水平。依靠科技创新和技术进步，围绕提高肉牛肉羊个体生产能力，坚持良种良法配套，加快完善良种繁育体系，增强良种培育能力和利用水平，提高饲草饲料生产技术水平，推广先进适用饲养技术和养殖模式。

3、转变方式，增强能力。转变肉牛肉羊生产方式，积极发展规模养殖，提高规模化、标准化水平，健全完善各项服务保障体系，切实增强牛羊肉综合生产能力。

4、产业带动，提质增效。培育壮大一批带动能力强的养殖、加工龙头企业，支持发展牛羊养殖专业合作组织，构建合理的产业链利益联结机制，提高牛羊生产的组织化、产业化程度，提升养殖效益，严格投入品和屠宰加工监管，确保牛羊肉质量安全。

5、市场主导，政策扶持。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，引导资金、技术、人才进入牛羊产业，提升自身发展能力。强化政策扶持和宏观调控，抓好行业管理和服务，推动牛羊产业健康发展。

（三）发展目标

总体目标：全省肉牛肉羊生产稳定发展，综合生产能力明显提升，规模化、标准化、产业化和组织化程度大幅提高，产业结构和布局进一步优化，良种繁育、疫病防控、质量安全监管水平进一步提高。

近期目标：到2017年，全省牛羊肉产量达100万吨，比2012年增加16万吨，年均增长3.8%。其中牛肉产量达66万吨，比2012年增加10.7万吨，年均增长3.9%；羊肉产量达34万吨，比2012年增加5.3万吨，年均增长3.7%。肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到33%以上，肉羊年出栏100 只以上规模养殖比例达到38%以上。到2017年达到100万吨目标,能繁母牛存栏达到385万