浅谈煤矿安全生产标准化

浅谈煤矿安全生产标准化

发表时间：2018-07-20T14:45:43.823Z 来源：《基层建设》2018年第14期作者：刘立刚

[导读] 摘要：煤矿安全生产标准化是一套行之有效的安全生产管理体系和方法，作为煤矿各项工作的基础，对于煤矿安全生产具有重大的意义。

淮南矿业集团潘三煤矿安徽淮南 232000

摘要：煤矿安全生产标准化是一套行之有效的安全生产管理体系和方法，作为煤矿各项工作的基础，对于煤矿安全生产具有重大的意义。煤矿安全生产标准化工作能够彻底改变煤矿企业煤矿事故频发、工作环境脏乱差、工作标准低下、管理粗放的现状，使之向安全、环保、高效、优质的发展方向迈进。基于此，本文主要对煤矿安全生产标准化进行分析探讨。

关键词：煤矿安全生产；标准化

1、前言

煤矿安全生产标准化是指煤矿安全生产的操作标准，落实的好坏直接决定着煤矿的安全生产状况；而煤矿安全生产标准化的动态管理是贯彻和实行煤矿安全生产标准化的根本方法，它贯穿于煤矿生产过程的始终，体现在煤矿日常管理工作的每个岗位上，它是要求各岗位人员坚持始终如一地按标准规范进行操作的一系列工作活动的总称，也是煤矿安全生产管理的有力抓手。但是，目前在煤矿安全生产标准化建设过程中，还存在着诸多不尽如人意的地方，亟需改进。

2、推进安全生产标准化的目的及意义

全面推进安全生产标准化的目的是让企业在生产和管理活动过程中，能够自觉地贯彻执行国家和行业有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并在企业生产管理工作的全过程、全方位、全员参与中得到切实有效地贯彻和实施。

2.1完善安全生产法律体系与配套制度

安全生产标准化将国家有关法律法规有效地融入到标准与管理制度系统中，是确保员工遵守法律法规的有效手段。针对不同岗位、不同工种的不同作业过程制定相应的作业指导书及操作规程，大大地降低从业人员在现场作业中由于错误操作而带来的风险，为职工的身体安全健康提供了有效的保障，从而提高了班组的管理水平。在安全标准化系统的创建过程中，同时需要不断完善各项配套规章制度，如安全技术措施计划制度、危险源监控和安全隐患排查制度等有关制度，从制度上消除事故隐患，防止和减少各类事故的发生。

2.2加强危险源辨识策划风险控制措施与评价

危险源辨识策划风险控制措施与风险评价是创建安全生产标准化的核心工作。通过辨识危险源和持续风险评估，确定覆盖生产和辅助系统，各个工序及其作业人员危害的特性、风险的大小和风险的可承受程度，使员工清楚地认识到其作业环境中可能存在的危险及其产生的后果，从而选择合适的危险源辨识和风险评价方法，对风险进行分级控制管理，制定风险控制措施计划，提高作业过程中的安全管理水平。

2.3实现企业安全生产绩效持续改进

安全标准化的创建实施和运行工作不是哪个领导或者哪个部门的事，它强调的是全员参与，上至企业的主要负责人，下至企业的基础员工，都要积极参与到创建实施安全标准化的各个环节上来。通过成立安全生产委员会，调动和发挥每个员工的智慧和才能，使其参与到制定企业安全生产方针、风险评估计划、安全操作规章制度、安全检查表编制等各项安全生产活动中，从而不断提高企业员工对安全生产标准化的认知程度和参与创建安全生产标准化工作的机会。

安全标准化系统的建立不是一个“形式主义”式的活动、也不是“蜻蜓点水、纸上谈兵”式的达标活动，它是企业安全绩效持续改进的动态化管理过程，是一项需要长期坚持完善改进的工作。它吸收采纳了国际化先进的管理理念，从系统的策划、执行、符合性检查、绩效测量等各个方面上遵守PDCA循环原则，并要求标准化得分的各个元素和每一元素的子元素本身也符合PDCA循环运动规律，如图1。在系统运行过程中，严格评估系统的运行情况，确定PDCA循环中的薄弱环节和需要改进的地方，及时提出纠正和预防措施，在不断完成安全生产标准化系统要素要求的同时，达到系统的持续改进和自我完善，实现企业安全生产的本质安全。

2.4提高安全监管水平

由于我国矿山企业众多，市场准入门槛较低，导致安全监管需求量大，加大了安全生产监管难度。根据国家安全生产监督管理总局对各项安全生产标准工作的统一部署，各省县市区安监局都高度重视贯彻落实各行各业的安全标准化工作，下发了多项与安全标准化工作相关的指导文件。以矿山企业为例，各省县市区实行对矿山企业安全生产标准化进行安全级别评估，由各安监管理部门认可的有资质、能力的机构对其进行外部考评工作，认定其安全生产标准化等级，针对不同等级的企业实施分级监管分类指导。

3、煤矿安全生产标准化建设

3.1标准化建设目标

煤矿企业的标准化建设，要求强化企业各级人员安全生产责任意识，推行既具有国际同行业领先水平，又符合我国安全生产法规标准的要求，从而建立一套符合企业实际情况的安全生产标准，达到实时监控安全生产全过程的安全科学理念和管理方法，彻底排查和清理事故隐患，使工作现场符合本质安全需要。同时，在通过实施安全生产标准化过程中，对现有的安全制度规程进行整理、补充和完善，并对员工进行标准化培训和教育，提高企业整体安全水平，并通过相关机构的安全生产标准化复评和核准，获得企业安全生产标准化认证

3.2标准化建设模式

PDCA安全管理模式作为国际通用方法可以很好的运用到我国煤矿安全标准化建设中，PDCA管理是通过企业自查自纠、改进完善的动态循环管理。循环管理模式的实施，可以很好地促进企业安全管理水平。在进行标准化建设过程中，PDCA管理模式可应用在各个阶段。依据PDCA管理模式，筹备阶段要求策划企业标准化建设前期准备工作，并落实执行策划内容，在落实过程中，检查准备工作的完整性、合理性，并将检查发现的问题进行逐一改正，对缺少的内容进行补充；标准制定阶段要求在前期准备工作的基础上，计划本阶段工作的内容，对其进行分解执行，并对考评标准、验证情况、培训情况进行检查，依据检查情况和专家意见，对标准进行修正；标准实施阶段则根据多次修正后的考评标准制定执行计划，按照计划进行考评，考评过程同时也是检查过程，最后对各专业不符合标准的各项进行整改；评级申报阶段则根据自评自检情况制定申报计划，填写各项申请资料，按照评级专家组的评级检查意见进行调整和改正；后期的保持和改进阶段要求制定短期和长期相结合的安全工作计划，组织按照计划开展各项工作，并定期进行检查和考核，将检查情况和存在的问题