2011年睢县工业经济工作意见(2)

2011年睢县工业经济工作意见
（讨论稿）
2011年3月4日
2011年是实施“十二五”计划的开局之年，是保持经济增长良好势头、乘胜前进的关键一年。

为加快项目建设步伐，提高招商引资质量，培育壮大主导产业，营造优良发展环境，实现工业经济又好又快发展，结合我县实际，特提出如下意见。

一、指导思想
2011年，认真贯彻落实全省重点项目和产业集聚区建设会议、全市对外开放暨“四项重点”工作会议和县三级干部工作会议精神，围绕构建现代产业体系，着力转变经济发展方式，深入实施“工业强县”战略，以扩张总量为主线，以发展非公经济和中小企业为重点，以扶优扶强为抓手，着力培育工业优势产业，加强经济运行调节，深入推进节能减排，大力发展循环经济，加快企业技术改造，增强企业自主创新能力，加速推进新型工业化进程，力保工业经济平稳健康发展。

二、目标任务
2011年，力争全县规模以上工业总产值突破70亿元，实现增加值17亿元以上，利润5.8亿元以上。

全年新上投资5000万元以上工业项目30家，1000万元以上工业项目40家。

万元生产总值（GDP）综合能耗完成市下达目标任务。

三、工作重点：
一、集约发展抓园区。

产业集聚区是工业发展的主要载体，是提升经济质量的重要平台，通过政府引导、市场运作、多元投入、要素整合等方式，强力推进建设园区建设。

把2011年作为产业集聚区建设提升年，提升集聚区基础设施承载功能，提升入驻项目数量质量，提升主导产业支撑能力，提升服务管理水平，年内实现“3531”工作目标（即完成投资30亿元以上，实现营业收入50亿元，做大现代纸业、服装服饰、农副产品加工3大产业，入库税收力争1亿元）。

重点工作是：完善一个规划（做好产业集聚区新增4平方公里与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接），建设两个安置区，组装三园（服装、电子、物流），突出四个重点（8条20公里道路、30万平方米标准化厂房、进驻30个5000万元以上项目、完善配套服务设施建设）。

二、规模发展抓产业。

一是明晰产业导向。

利用我县资源优势，突出特色、集群、集约、环保、就业五大导向，发展循环经济，引进一批具有竞争优势、自主创新、科技含量高、密集型的企业进驻园区。

二是夯实产业基础。

抓龙头牵动，做大优势产业。

以龙源纸业公司为依托，培育壮大纸及纸制品业；以诺尔斯服饰工业园、同大服饰公司、中宇马具公司为依托，培育壮大服装加工业；以香港永盛电子城为依托，培育壮大电子工业；以河南迪亿佳食品有限公司、久芳实业（商丘）有限公司为依托，培育壮大农副产品加工业。

三是承接产业转移。

积极开展纸及纸制品、农副产品、电子
产品、服装服饰等产业转移专项对接活动，建立长期稳定的承接机制和渠道，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。

三、增容扩量抓项目。

把项目拉动作为工业发展的“第一载体”，培育一批新的工业经济增长点。

全年计划工业重点建设项目21个，总投资57.21亿元，当年计划投资22.88亿元。

重点推进恒兴、龙源纸业与新浩纸业合作，恢复5号线生产，筹建年产10万吨脱墨浆生产线，打造行业旗舰；丰太农业年产3000吨无公害饲料添加剂和30万吨浓缩饲料加工项目建成投产；安琪酵母（睢县）公司产能扩容，生产能力达到3600吨；鼎泰木业开工投产，力争产值达到1亿元；开工建设小麦胚芽油项目；加大电子元器件项目招商力度，全力组装永盛电子城；服装工业园全面开工建设；实施中喷天润扩建项目，开工建设冠益塑业项目；扩大龙源牧业养殖规模，拉长产业链条；加大冷链物流园招商力度，培育新兴产业等项目。

四、扶优扶强抓升级。

坚持把抓企业发展作为全县工业经济工作的重点，积极培育优势企业，提高企业的整体素质和经济效益。

一是扶持骨干企业。

重点扶持龙源纸业和丰太农业两大骨干企业。

龙源纸业年产能力争达到20万吨，丰太农业30万吨浓缩饲料项目建成投产。

推进中小企业成长工程。

积极扶持诺尔斯服饰、久芳脱水蔬菜、九兴面业、中喷天润、鑫隆食品等企业发展，计划新增15家规模以上企业，进一步提高企业市场竞争力。

二是激励技术创新。

各乡
镇、县直各部门、各规模以上工业企业要积极支持现有企业技术改造，引导知识密集型企业加大技术创新的持续投入，依靠科技创新带动企业技术升级、产品升级，推进质量兴县、品牌兴企战略，年内新增省名牌产品、省著名商标各1个以上。

三是壮大企业队伍。

仅仅抓住全县打造人力资源培训基地的契机，按照现代企业制度要求，逐步完善企业法人治理结构，积极引进和培养企业管理人才尤其是高级管理人才，努力培养造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍，一支掌握自主知识产权和关键技术的企业技术人才队伍，一支有较强工艺改造、技术革新和实际操作能力的技能人才队伍。

五、立足长远抓减排。

节能减排是国家一项长期的发展战略，既是政治任务，也是进行结构调整、实现可持续发展的重要抓手；既是约束性指标，也是加强企业管理、提高市场竞争力的一项重要措施。

2011年各乡镇、县直各部门、各规模以上工业企业务必高度重视，坚持要求不变、标准不降，切实把节能减排作为转变经济发展方式的有效抓手，认真落实节能减排任务，严格执行节能减排目标责任制，加大重点行业、重点企业节能减排工作力度，促进节约发展、集约发展、清洁发展和可持续发展，确保全面完成全年节能减排目标任务。

四、工作措施
（一）加强组织领导，帮助企业解困。

一是加强运行调节。

充分发挥工业经济发展领导小组的核心作用，进一步加
强工业领域综合协调和运行要素保障工作，及时协调解决工业经济运行中出现的突出问题。

二是完善服务体系。

继续落实领导联系企业制度，建立完善服务企业直通车和定期现场办公制度，积极开展“企业服务热线下基层”活动。

在企业投资扩产、结构调整、自主创新等方面给予帮助指导。

深入开展减负治乱活动，营造良好的企业发展环境。

三是落实优惠政策。

对投资新办的工业项目，坚持“五个一”工作机制，提供“一站式”服务，严格落实收费标准。

县城建、供电等部门要优先安排工业用水、用电，并按最低标准收取水、电增容费。

对投资1亿元以上重点工业项目，开辟“绿色通道”，实行边建设，边申报，边审批。

（二）促进合作共赢，拓宽融资渠道。

一是搭建投融资平台。

全力促进县内企业与金融部门的沟通和联系，继续推进政、银、企、担的全面合作，建立推荐中小企业优质融资项目的长效机制。

每年组织3--4次政银企担合作和项目推介会。

对信用良好的中小企业实行优惠担保费率，优惠率在现有担保费率的基础上下降30-60%执行。

并充分发挥投融资平台，积极为企业解决融资难、担保难问题。

二是积极争取项目资金。

向省、市有关部门申报争取工业发展专项资金和技术改造贴息资金，充分发挥财政资金的扶持、引导和示范作用，县财政等有关部门要管理、监督好工业发展方面的资金，提高使用效益。

三是完善诚信体系建设。

在企业中大力开展“诚实守信”活动，组织企业经理厂长参加中小企业融
资及纳税筹划等专业化知识培训，引导企业积极参加信用等级申报工作，增强企业诚信意识。

（三）加大监督力度，优化发展环境。

对巧立名目、变相增加企业负担和对发展工业经济不作为或设置障碍的部
门及工作人员，纪检监察机关将会同财政、物价、审计和企业主管部门坚决予以查处，新闻媒体公开曝光。

除国家法律、法规规定的收费项目外，任何部门和单位无权向企业强制收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助和接受有偿服务。

对新开工的重点项目和骨干企业，经县委、县政府审定后，由县纪委监察局和工信局进行重点保护，任何部门不得随意进行检查、收费和罚款。

同时，积极开展企业评议部门活动，努力营造良好的工业发展环境。

（四）重视安全生产，狠抓节能管理。

县工信、安监、环保、国土、发该、人社等部门强化对企业节能减排和安全生产的监管工作，定期不定期进行专项检查。

企业要牢固树立科学发展的思想，加大在安全生产和节能减排方面的投入。

县发改委、工信局要进一步加大对企业节能改造、技术创新工作的扶持力度，大力发展循环经济，督促和指导企业开展废水、废渣、废物的综合回收利用，全面推行清洁生产。

县环保部门要加大对污染事件的查处力度，对不符合环保要求的项目，一律不予审批立项，坚决预防和控制环境污染和生态破坏事件的发生，确保工业经济持续、健康、协调发展。

（五）建立科学体系，合理考核考评。

把工业的发展与分管领导、联系领导、企业主管部门和乡镇主要负责同志的
年度考核和选拔任用结合起来。

列入全县重点管理的工业项目，由项目实施责任人和牵头配合部门向县级联系领导直接负责，县级联系领导向县委、县政府直接负责，并在年底进行全面考核，由于工作原因没有达到年度建设要求的，要在全县通报批评，责任人不得评先选优，责任单位不得受年度奖。

县委、县政府设立明星企业奖、财政贡献奖、新产品开发奖、社会事业贡献奖、生态和谐奖等工业发展五大奖项，对考评名列前茅的企业，由县委、县政府表彰奖励，对业绩特别突出的，上报市委、市政府表彰奖励。