提升安全执行力促进煤矿安全发展(正式版)

文件编号：TP-AR-L7224

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

编订：_______________

审核：_______________

单位：_______________

提升安全执行力促进煤

矿安全发展(正式版)

提升安全执行力促进煤矿安全发展

(正式版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

实现煤矿企业安全发展，落脚点在安全生产，搞

好安全管理工作，关键在于安全规章的落实;落实的

情况如何，就是执行能力高低的问题。因此，提升安

全执行力，是煤矿安全工作的重点之一，是建设安全

文化、强化安全管理的核心内容，是确保煤矿企业长

治久安、实现安全发展的强大力量。

1 坚持安全发展，加强安全基础管理

坚持安全发展，就是要把企业的改革发展建立在

安全状况不断改善、职工生命安全和健康得到切实保

障的基础上，推动安全生产与矿井建设的同步协调发

展。

1.1 加强矿井安全管理体系建设，提高安全管理水平

煤矿企业必须按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，建立健全企业内部安全管理机构，健全完善各项安全管理制度，配齐安全管理人员。落实主要负责人的安全生产第一责任，同时把安全指标纳入绩效考核的重要内容;按照“管物先管人、管人先管心、管心先管干部责任心”的要求，认真抓好各级各类人员的安全责任制落实，真正把安全责任制落实到企业的各个层面、各个环节和各个岗位。

1.2 坚持“科技兴安”，提高安全保障能力

科技是第一生产力。先进的工艺、可靠的装备、超前的灾害预测和防治、先进的管理理念和手段无不建立在科技进步的基础上。只有通过科技攻关，治理

煤与瓦斯突出、冲击地压等重大自然灾害，采用先进适用的技术、装备和工艺，简化生产系统，提高采掘机械化及自动化程度，才能实现矿井系统和环境的本质安全。

1.3 加强现场管理，提高安全管理效能

要把安全基础管理和重点放在现场、科队和班组，建立以安全为核心的科队及班组考核标准，严格跟踪考核，确保各项制度、措施落实到现场，落实到每一位作业人员。要瞄准现场，按照“行为养成准军事化、班组精神团队化、具体操作程序化、现场管理规范化、班组考核精细化”的要求，全面规范班组作业行为；层层分解安全管理目标，建立安全激励与制约机制，制定并执行安全结构工资，同时严格考核。严格落实管理人员下井跟班带班制度，及时发现和消除事故隐患，严防现场管理缺位。

1.4 加强安全文化建设，营造良好的安全氛围

加强安全文化建设，利用引导、教育、宣传、奖惩等手段，切实提高职工的安全意识和安全素质，使安全理念深入人心，成为职工自觉、自动、自发的行为，营造良好的安全生产氛围。

1.5 加强职工教育培训，提高整体素质

积极采取联合办学、定向培养、选拔优秀人才进修等多种措施，培养煤矿安全技术管理人才;强化特种作业人员的培训和持证上岗;变招工为招生，加强岗前培训，提高职工素质；加强安全警示教育，利用电视、广播、板报、事故案例分析等多种手段，强化职工安全意识。

2 提升安全执行力，实现煤矿安全发展

执行力，就是企业组织完成目标任务的能力。对个人而言，就是把想干的事干成功的能力，亦即是将

上级的方针、目标一步一步落实的能力。煤炭企业属于高危行业，任何安全指示、决议或布置的工作，一旦形成，就应当成为铁的纪律，执行层必须无条件服从，不折不扣地执行。

2.1执行者思想高境界

必须承认，事故隐患有其存在的客观性。但是，煤矿科学技术不断进步，事故的外来因素会越来越少，从各地煤矿所发生的各种事故看，原本是可以避免的，其频繁发生事故的根本原因在于隐患没能及时清除而急于组织生产。对此，安全生产工作应当站在最前沿和制高点上看待安全发展问题，通过建立共同愿景，开展提升思想道德境界、提升安全认知境界、提升安全管理境界等主题活动，营造执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的舆论氛围。

2.2 执行者工作高标准

安全管理者，尤其是领导干部要提高自身的安全执行能力，要善于发现问题、思考问题、解决问题，善于沟通、协调，按质、按量、按时完成所布置的工作。认真对待安全工作的每一个细节，求真务实、一丝不苟，把安全管理的方方面面“内化于心、固化于制、外化于行”，形成一种习惯、一种自觉、一种动力，追求安全执行完美。

2.3 执行者落实高效率

就是按照效率优先的原则，将每项工作限定具体落实时间，根据完成情况实施绩效考核，通过日清日结的方式，与个人的经济收入挂钩。针对过去查出的问题要等到第二天调度会上安排落实的不良倾向，实行管理人员井下走动巡查程序化管理、督促隐患整改制度，现场发现问题，现场督促责任单位及时落实整

改，不断提高工作效率。

2.4 立足“三严”，提升执行者素质

一是严在干部。不论什么制度，什么措施，都先从干部的责任抓起，严格执行责任追究制度。对每一项工作的全过程，都进行分解量化，规定间、过程，落实到责任人，并实施监督考核，把每一名领导干部的每项工作完成情况与工资、政绩挂钩，达不到有关要求，一律按照黄牌警告、诫免谈话、降职、免职甚至撤职的档次进行处理。二是严在流程。对于出现的各类问题，从源头到工作程序上追查分析，查找问题的症结，抓住问题的环节，是谁的问题就处理谁、处罚谁。从而使各工序和环节上的人员增强责任意识，从工作上相互掩盖转变到工作过程中的相互监督。三是严在小事。在具体工作中，把任何安全小事都当成大事对待，坚持“小题大做”，从严从重从快处理，