最新企业发展战略与规划编制大纲.pdf
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企业应根据当前所在行业发展情况、 趋势和企业自身发展情况与
阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。
例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过 用于非主业投资占企业总投资的比重不超过 5%。
10%，
四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划 （一）发展调整重点。 除列明主营业务发展重点外， 还应包括企业改革、 改组、改造与
企业发展战略与规划编制大纲
一、现状与发展环境
（一）基本情况 。
1. 企业概况。
包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、
产权结构、业务范围、主导产品、运营情况等。
2. 组织机构。
文字叙述和列明企业组织结构图。
3. 法人治理结构。
文字叙述或图表。 说明目前企业组织形式 （是按公司法还是企业
资产总额 （万元）
净资产 （万元）
国有资 产权益 （万元）
在职职 工人数 （人）
所在国家 或地区 （省、市）
注： 1、产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股 2、本规划期之前三年的财务数据应依据经中介机构审计以及省国资委审核的财务决算
数据填写，其中前一年的可用预计数，下同。
业务分类名称
主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） …… 非主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） ……
资产
数量
(万元)
比重
（％）
主营业务收入
数量
( 万元)
比重
（％）
利润总额
数量
(万元)
比重
（％）
在职职工
数量
( 人)
比重
（％）
比重是指本业务板块的该项指标占企业该项指标总量的比重
3. 主要经济指标。
比重 数 量 比重 数 量 比重
（％） (万元) （％） ( 人) （％）
比重是指本业务板块的该项指标占企业该项指标总量的比重
7、能源消耗、资源利用和废弃物排放情况 包括主业板块或主导产品的单位能耗、 企业万元增加值综合能耗
2
的数据，主要原材料和资源的消耗与利用，废渣、废气、废水等综合
利用或无害化处理等情况，可用文字叙述和表格表示。
例：某企业规划期内资产负债率控制区间图
注：资产负债率低于 50%为正常投资区。 50-70%为投资的预警区，在此区间内应慎重投 资。 即企业资产负债率在此区间内时， 对投资来源中增加负债部分进行分析， 应慎重考虑负 债率提高问题。 70%以上为投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。
（ 2）非主业投资控制目标。
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表 3-5 （三年滚动规划期）单位综合能耗目标
单位：吨标煤
业务或产品分类 / 单位能耗
XXXX年
XXXX年
XXXX年
主业板块或主导产品 1（名称）
主业板块或主导产品 2（名称）
……
万元增加值综合能耗
7. 企业组织结构调整目标。 文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标。 8. 企业技术进步指标。 文字叙述和表格，说明技术进步战略、方向、目标。 9. 人力资源目标。 文字叙述或表格。 10．投资风险控制目标。 （ 1）资产负债率控制目标。 文字简要叙述和图表， 要求企业在对其自身资产负债率进行分析 的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。
表 1-4 XXXX 年（本规划期之前一年）能源消耗情况表
业务或产品分类 / 能耗
主业板块或主导产品 1（名称） 主业板块或主导产品 2（名称）
…… 全部业务和综合能耗情况
增加值或产量 （计量单位）
总能耗 （吨标煤）
单位能耗 （吨标煤）
全部业务情况可以增加值表示，以万元为单位
8. 其他情况。 其它具有代表企业特色或特点的情况和数据， 可用文字叙述和表 格表示。 （二）企业发展环境分析 1. 宏观环境分析。 包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。 2. 企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。 包括产业结构调整、企业重组、资本流动、技术创新等方面的发 展趋势。 3. 企业主业和主导产品国内外市场分析。 包括主要产品（服务）的国际国内市场需求预测、市场份额（市 场占有率）等。 （三）竞争力分析 分析企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、 面临的 发展机遇和挑战等。 1. 企业发展条件对比分析。 本企业与国际国内对标企业在体制、 机制、地域、资源控制能力、 管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。
3
2. 企业主要经济技术指标对标。
表 1-4 企业与国内外对标企业同期主要指标对标
企业名称
国际权威机构排名情况 资产总额（亿美元） 销售收入（亿美元） 利润总额（亿美元） 所有者权益（亿美元） 雇员（职工） （人） 净资产收益率（％） 全员劳动生产率 （美元 / 人） 技术投入比率（％） 主要专业技术经济指标 1 主要专业技术经济指标 2 主要专业技术经济指标 3
……
对标企业 1 XXXX年
对标企业 2 XXXX年
注：若对标企业同期指标难以收集，所选用指标应注明时间（年份）
本企业 XXXX年
3. 核心竞争力分析。 包括企业的资源获取能力、 成本控制能力、 自主知识产权与技术 控制能力（包括专利、发明专利和专有技术） 、企业文化和可持续发 展能力等。 4. 存在的主要问题。 文字叙述和表格。
五、规划实施的保障措施及建议
包括企业内部的保障措施和对公共管理及国有资产监督管理等
方面的政策建议。
9
10
表 4-1 （三年滚动规划期内）年度投资计划情况表
金额单位：万元
年度
计 划 总 按投资方向分
投资
主业 非主业
按项目阶段分 新开工 续建
按资金来源分 自有资金 贷款
其他
备注
XXXX年
XXXX年
XXXX年
合计
表 4-2 （三年滚动规划期内）主业重大投资项目计划表
序号
1 2 3 …… 合计
项目名称
项目主要内容
XXXX年
XXXX年
XXXX年
4. 产权结构调整目标。
集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目标。
5. 产品结构调整目标。
简要文字叙述和填报表 3-4 。
表 3-4 （三年滚动规划期）主要产品（业务）的市场目标
主要产品 （业务）名称
产品（业务） 1 产品（业务） 2
……
国内市场
XXXX年（规划期第一
7
加强管理的内容。
（二）实施计划。
1. 体制、机制创新计划
文字叙述主要内容。
2. 组织结构调整和资源优化计划。
文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。
3. 产业和产品结构调整计划。
文字叙述主要内容和表格。
4. 投融资计划。
文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分年度填报表 4-1 、表
4-2 、表 4-3 和表 4-4 。项目序号以起止时间中的起始时间为序。
法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、执行层、
监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4. 二级企业（公司）情况。
文字叙述和表格。
表 1-1 XXXX 年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况
企业（公司） 名称
企业（公司） 1 企业（公司） 2
…… 总计
产权状况
是否
属性
比重 上市 （％） 公司
编号
1 2 3 …… 合计
项目名称
主要研究开发内容
合作单位 总投资 起止 技术 （万元） 时间 水平
技术水平：国际先进、国际水平、国内领先、国内先进
6. 国际化经营计划。
预期经济和 社会效益
文字叙述企业“走出去” ，利用两种资源、开拓两个市场的计划。
7. 企业文化建设计划
8．其他计划。
文字简要叙述。
年）
数量
市场占 排 有率 名
XXXX年（规划期第三
年）
数量
市场占 有率
排 名
出口（海外业务）
XXXX年（规
划期第一年）
数量
比重 （ %）
XXXX年（规划
期第三年）
数量
比重 （%）
注：比重为出口产品（业务）占企业该项产品（业务）总量的比重。
6. 节能减排目标 节约能源、提高资源利用率和降低废弃物排放的目标。
经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的发
展道路。
（一）远景规划目标。
（二）五年发展目标。
（三）三年滚动发展规划目标及年度目标分解。
1. 总体目标。
文字叙述。
2. 主业结构调整目标。
文字叙述和表格，其中主业构成填报表 3-1 。
表 3-1 XXXX 年（三年滚动规划期末）主业构成情况表
XXXX年
XXXX年
XXXX年
6. 企业主要业务构成情况。
表 1-3 XXXX 年（本规划期之前一年）企业业务构成表
业务分类名称
主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） …… 非主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） ……
资产
数 量 比重
(万元) （％）
主营业务收入
利润总额
在职职工
数量
( 万元)
1
5. 主要经济指标。
Baidu Nhomakorabea
包括本规划期之前三年的主要财务数据。
表 1-2 （本规划期之前三年）主要财务数据
指标名称 / 年度
主营业务收入（万元） 利润总额（万元） 净利润（万元） 资产总额（万元）
国有资产总量 （万元） 负债总额（万元） 净资产（万元） 所有者权益（万元） 成本费用总额（万元） 人工成本（万元） 在岗职工（人） 净资产收益率（％） 总资产报酬率（％） 国有资产保值增值率（％） 年度科技支出总额（万元） 技术投入比率（％） ……
填报表 3-2 、表 3-3 。
表 3-2 （三年滚动规划期）主要产品（业务）量目标
序号
1 2 3 ……
产品（业务）名称
计量单位
XXXX年
数量 XXXX年
XXXX年
5
表 3-3 （三年滚动规划期）主要经济指标
年度 主营业务收入（万元） 利润总额（万元） 净利润（万元） 资产总额（万元）
国有资产总量（万元） 净资产（万元） 所有者权益（万元） 成本费用总额（万元） 人工成本（万元） 在岗职工（人） 总资产报酬率（％） 净资产收益率（％） 资产负债率（％） 国有资产保值增值率（％） 固定资产投资总额（万元） 年度科技支出总额（万元） 技术投入比率（％） 年度经营业绩考核指标 1 年度经营业绩考核指标 2 年度经营业绩考核指标 3 ……
总投资 其中：自有 起止 预期销 投资收 （万元） 资金（万元） 时间 售收入 益率（%）
表 4-3 （三年滚动规划期内）非主业投资项目计划表
序号 项目名称
项目主要内容
总投资 其中：自有 起止 预期销 投资收 （万元） 资金（万元） 时间 售收入 益率（%）
8
1 2 3 …… 合计
表 4-4 （三年滚动规划期内）境外投资项目计划表
二、发展战略与指导思想 （一）企业战略定位与战略描述。 （二）企业发展指导思想。 要坚持立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会 和谐，切实转变增长方式，培育企业可持续的竞争能力。
三、企业发展规划目标 制定发展目标要重视处理好规模与结构、 数量与质量、 速度与效
4
益、当前与长远、发展改革与稳定之间的关系。坚持走科技含量高、
序号
1 2 3 …… 合计
项目名称
项目主要内容
总投资 其中：自有 起止 预期销 投资收 （万元） 资金（万元） 时间 售收入 益率（%）
5. 自主创新与科研开发计划。 文字叙述企业开展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科 技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。
表 4-5 （三年滚动规划期内）重点科研开发项目计划表
阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。
例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过 用于非主业投资占企业总投资的比重不超过 5%。
10%，
四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划 （一）发展调整重点。 除列明主营业务发展重点外， 还应包括企业改革、 改组、改造与
企业发展战略与规划编制大纲
一、现状与发展环境
（一）基本情况 。
1. 企业概况。
包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、
产权结构、业务范围、主导产品、运营情况等。
2. 组织机构。
文字叙述和列明企业组织结构图。
3. 法人治理结构。
文字叙述或图表。 说明目前企业组织形式 （是按公司法还是企业
资产总额 （万元）
净资产 （万元）
国有资 产权益 （万元）
在职职 工人数 （人）
所在国家 或地区 （省、市）
注： 1、产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股 2、本规划期之前三年的财务数据应依据经中介机构审计以及省国资委审核的财务决算
数据填写，其中前一年的可用预计数，下同。
业务分类名称
主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） …… 非主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） ……
资产
数量
(万元)
比重
（％）
主营业务收入
数量
( 万元)
比重
（％）
利润总额
数量
(万元)
比重
（％）
在职职工
数量
( 人)
比重
（％）
比重是指本业务板块的该项指标占企业该项指标总量的比重
3. 主要经济指标。
比重 数 量 比重 数 量 比重
（％） (万元) （％） ( 人) （％）
比重是指本业务板块的该项指标占企业该项指标总量的比重
7、能源消耗、资源利用和废弃物排放情况 包括主业板块或主导产品的单位能耗、 企业万元增加值综合能耗
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的数据，主要原材料和资源的消耗与利用，废渣、废气、废水等综合
利用或无害化处理等情况，可用文字叙述和表格表示。
例：某企业规划期内资产负债率控制区间图
注：资产负债率低于 50%为正常投资区。 50-70%为投资的预警区，在此区间内应慎重投 资。 即企业资产负债率在此区间内时， 对投资来源中增加负债部分进行分析， 应慎重考虑负 债率提高问题。 70%以上为投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。
（ 2）非主业投资控制目标。
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表 3-5 （三年滚动规划期）单位综合能耗目标
单位：吨标煤
业务或产品分类 / 单位能耗
XXXX年
XXXX年
XXXX年
主业板块或主导产品 1（名称）
主业板块或主导产品 2（名称）
……
万元增加值综合能耗
7. 企业组织结构调整目标。 文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标。 8. 企业技术进步指标。 文字叙述和表格，说明技术进步战略、方向、目标。 9. 人力资源目标。 文字叙述或表格。 10．投资风险控制目标。 （ 1）资产负债率控制目标。 文字简要叙述和图表， 要求企业在对其自身资产负债率进行分析 的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。
表 1-4 XXXX 年（本规划期之前一年）能源消耗情况表
业务或产品分类 / 能耗
主业板块或主导产品 1（名称） 主业板块或主导产品 2（名称）
…… 全部业务和综合能耗情况
增加值或产量 （计量单位）
总能耗 （吨标煤）
单位能耗 （吨标煤）
全部业务情况可以增加值表示，以万元为单位
8. 其他情况。 其它具有代表企业特色或特点的情况和数据， 可用文字叙述和表 格表示。 （二）企业发展环境分析 1. 宏观环境分析。 包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。 2. 企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。 包括产业结构调整、企业重组、资本流动、技术创新等方面的发 展趋势。 3. 企业主业和主导产品国内外市场分析。 包括主要产品（服务）的国际国内市场需求预测、市场份额（市 场占有率）等。 （三）竞争力分析 分析企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、 面临的 发展机遇和挑战等。 1. 企业发展条件对比分析。 本企业与国际国内对标企业在体制、 机制、地域、资源控制能力、 管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。
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2. 企业主要经济技术指标对标。
表 1-4 企业与国内外对标企业同期主要指标对标
企业名称
国际权威机构排名情况 资产总额（亿美元） 销售收入（亿美元） 利润总额（亿美元） 所有者权益（亿美元） 雇员（职工） （人） 净资产收益率（％） 全员劳动生产率 （美元 / 人） 技术投入比率（％） 主要专业技术经济指标 1 主要专业技术经济指标 2 主要专业技术经济指标 3
……
对标企业 1 XXXX年
对标企业 2 XXXX年
注：若对标企业同期指标难以收集，所选用指标应注明时间（年份）
本企业 XXXX年
3. 核心竞争力分析。 包括企业的资源获取能力、 成本控制能力、 自主知识产权与技术 控制能力（包括专利、发明专利和专有技术） 、企业文化和可持续发 展能力等。 4. 存在的主要问题。 文字叙述和表格。
五、规划实施的保障措施及建议
包括企业内部的保障措施和对公共管理及国有资产监督管理等
方面的政策建议。
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表 4-1 （三年滚动规划期内）年度投资计划情况表
金额单位：万元
年度
计 划 总 按投资方向分
投资
主业 非主业
按项目阶段分 新开工 续建
按资金来源分 自有资金 贷款
其他
备注
XXXX年
XXXX年
XXXX年
合计
表 4-2 （三年滚动规划期内）主业重大投资项目计划表
序号
1 2 3 …… 合计
项目名称
项目主要内容
XXXX年
XXXX年
XXXX年
4. 产权结构调整目标。
集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目标。
5. 产品结构调整目标。
简要文字叙述和填报表 3-4 。
表 3-4 （三年滚动规划期）主要产品（业务）的市场目标
主要产品 （业务）名称
产品（业务） 1 产品（业务） 2
……
国内市场
XXXX年（规划期第一
7
加强管理的内容。
（二）实施计划。
1. 体制、机制创新计划
文字叙述主要内容。
2. 组织结构调整和资源优化计划。
文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。
3. 产业和产品结构调整计划。
文字叙述主要内容和表格。
4. 投融资计划。
文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分年度填报表 4-1 、表
4-2 、表 4-3 和表 4-4 。项目序号以起止时间中的起始时间为序。
法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、执行层、
监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4. 二级企业（公司）情况。
文字叙述和表格。
表 1-1 XXXX 年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况
企业（公司） 名称
企业（公司） 1 企业（公司） 2
…… 总计
产权状况
是否
属性
比重 上市 （％） 公司
编号
1 2 3 …… 合计
项目名称
主要研究开发内容
合作单位 总投资 起止 技术 （万元） 时间 水平
技术水平：国际先进、国际水平、国内领先、国内先进
6. 国际化经营计划。
预期经济和 社会效益
文字叙述企业“走出去” ，利用两种资源、开拓两个市场的计划。
7. 企业文化建设计划
8．其他计划。
文字简要叙述。
年）
数量
市场占 排 有率 名
XXXX年（规划期第三
年）
数量
市场占 有率
排 名
出口（海外业务）
XXXX年（规
划期第一年）
数量
比重 （ %）
XXXX年（规划
期第三年）
数量
比重 （%）
注：比重为出口产品（业务）占企业该项产品（业务）总量的比重。
6. 节能减排目标 节约能源、提高资源利用率和降低废弃物排放的目标。
经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的发
展道路。
（一）远景规划目标。
（二）五年发展目标。
（三）三年滚动发展规划目标及年度目标分解。
1. 总体目标。
文字叙述。
2. 主业结构调整目标。
文字叙述和表格，其中主业构成填报表 3-1 。
表 3-1 XXXX 年（三年滚动规划期末）主业构成情况表
XXXX年
XXXX年
XXXX年
6. 企业主要业务构成情况。
表 1-3 XXXX 年（本规划期之前一年）企业业务构成表
业务分类名称
主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） …… 非主业： 板块 1（名称） 板块 2（名称） ……
资产
数 量 比重
(万元) （％）
主营业务收入
利润总额
在职职工
数量
( 万元)
1
5. 主要经济指标。
Baidu Nhomakorabea
包括本规划期之前三年的主要财务数据。
表 1-2 （本规划期之前三年）主要财务数据
指标名称 / 年度
主营业务收入（万元） 利润总额（万元） 净利润（万元） 资产总额（万元）
国有资产总量 （万元） 负债总额（万元） 净资产（万元） 所有者权益（万元） 成本费用总额（万元） 人工成本（万元） 在岗职工（人） 净资产收益率（％） 总资产报酬率（％） 国有资产保值增值率（％） 年度科技支出总额（万元） 技术投入比率（％） ……
填报表 3-2 、表 3-3 。
表 3-2 （三年滚动规划期）主要产品（业务）量目标
序号
1 2 3 ……
产品（业务）名称
计量单位
XXXX年
数量 XXXX年
XXXX年
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表 3-3 （三年滚动规划期）主要经济指标
年度 主营业务收入（万元） 利润总额（万元） 净利润（万元） 资产总额（万元）
国有资产总量（万元） 净资产（万元） 所有者权益（万元） 成本费用总额（万元） 人工成本（万元） 在岗职工（人） 总资产报酬率（％） 净资产收益率（％） 资产负债率（％） 国有资产保值增值率（％） 固定资产投资总额（万元） 年度科技支出总额（万元） 技术投入比率（％） 年度经营业绩考核指标 1 年度经营业绩考核指标 2 年度经营业绩考核指标 3 ……
总投资 其中：自有 起止 预期销 投资收 （万元） 资金（万元） 时间 售收入 益率（%）
表 4-3 （三年滚动规划期内）非主业投资项目计划表
序号 项目名称
项目主要内容
总投资 其中：自有 起止 预期销 投资收 （万元） 资金（万元） 时间 售收入 益率（%）
8
1 2 3 …… 合计
表 4-4 （三年滚动规划期内）境外投资项目计划表
二、发展战略与指导思想 （一）企业战略定位与战略描述。 （二）企业发展指导思想。 要坚持立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会 和谐，切实转变增长方式，培育企业可持续的竞争能力。
三、企业发展规划目标 制定发展目标要重视处理好规模与结构、 数量与质量、 速度与效
4
益、当前与长远、发展改革与稳定之间的关系。坚持走科技含量高、
序号
1 2 3 …… 合计
项目名称
项目主要内容
总投资 其中：自有 起止 预期销 投资收 （万元） 资金（万元） 时间 售收入 益率（%）
5. 自主创新与科研开发计划。 文字叙述企业开展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科 技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。
表 4-5 （三年滚动规划期内）重点科研开发项目计划表