(发展战略)中国对外贸易发展战略

中国对外贸易发展战略

［摘要］在经济全球化和加入世贸组织的背景下，提高我国外贸企业的国际竞争力己成为关键。为了最大限度地获得贸易发展的动态利益，更好地通过贸易发展战略来促进产业结构的良性调整，提高贸易商品的国际竞争力，我国应充分利用WTO赋予的各种许可的措施，制定并建立我国面向21世纪的对外贸易发展战略，实现我国从贸易大国向贸易强国的转变。

［关键词］经济全球化；对外贸易发展战略；可持续发展战略

一、引言

经济全球化是指世界各国在全球范围内的经济融合，它是世界生产力发展的结果，其推动力是追求利润、取得竞争优势和谋求经济的发展。90年代以来，经济全球化的趋势大大加强，导致经济全球化的直接原因是国际直接投资与贸易环境出现了新变化。在21世纪，经济全球化己成为不可逆转的历史潮流，一个不以人的意志为转移的大趋势。经济全球化可以带来整个世界范围内的经济发展和资源最优配置，这一点对于包括中国在内的广大发展中国家来说具有尤其重要的意义。可以说经济全球化为中国实现经济发展和赶超发达国家提供了前所未有的大好机遇。同时，经济全球化作为无法回避的客观现实，中国只有积极参与才能求得生存和发展。中国加入世贸组织，是实现经济现代化的需要，是建立社会主义市场经济体制的需要，是在更大范围和更深程度参与国际竞争与合作的需要。进入世贸组织后，对外开放的广度和深度将进一步发展，故在21世纪经济全球化对中国经济的影响也会与日俱深。中国将面临新的发展机遇，也将面临国际激烈竞争的严峻挑战。

二、WTO与国际贸易的发展潮流

（一）国际贸易的历史发展潮流。考察国际贸易的变迁历史，一国对外贸易的产生、发展都是在其国家干预、保护下而进行的，国际贸易过去没有、将来也不可能离开国家的干预而存在。那种认为国际贸易是在自由的市场经济中自发产生、发展的观点是没有历史依据的。经济学家卡尔?博兰尼论证了这一观点。他认为从起源上说，对外贸易具有冒险、勘探、狩猎、掠夺和战争的性质，而非以物易物的市场交换关系。同时对外贸易也绝非意味着双向的和平关系，即使它共有这样的内涵，通常是根据互惠原则建立起来的，而不是市场交换的原则。

（二）WTO与国际贸易发展。WTO是一个调整国际经济和贸易关系的国际经济组织。它通过规定各国政府所应承担的主要契约义务，来规范各国对外贸易立法与规章的制定和实施。WTO大大拓展了多边贸易体制规范的范围，将长期游离于GATTs规则和纪律之外的主要货物贸易领域——农产品贸易以及纺织品与服装贸易拉上了自由贸易之路，而且还扩展至服务贸易、知识贸易和与贸易有关的投资措施，并加强了约束能力。无论是赞同或是反对WTO者，大都倾向接受WTO的角色就是要推动自由贸易。支持者自然认为WTO是在促进贸易自由化，是为了打破贸易障碍和建立一套自由和平等的竞争规则。批评者尽管对WTO有极大的保留，但在论述的层次上，却往往未能摆脱将WTO 当作为自由贸易推动者的迷惑。实际上，WTO在本质上只是一套管理国际经济的机制，与实际上实行的国际贸易是否自由无关。而现实中的国际贸易是自由还是保护其关键取决于一些贸易大国的国际贸易行为。历史已经证明，对资本主义国家来说，只有当他们的经济竞争力足以称雄世界以后，才会愿意推行自由贸易的政策，同时大力鼓吹自由贸易的论调。由于各国国家利益的不同，21世纪国际贸易自由化的路途并不会非常平坦，贸易自由和贸易保护交织在一起是未来国际贸易发展的重要特征。

三.我国对外贸易发展战略的重新定位

（一）我国对外贸易发展战略应树立可持续发展战略。1、这是由我国的基本国情决定的。改革开放以来，中国成为同时期世界经济增长最快的国家之一。我国的国内生产值（GDP），从1987年的3,588亿元，增加到1995年的57,733亿元，这种高速度增长的势头，在未来15年中，可望继续保持下去。1979——1993年，我国的对外贸易发展迅猛，进出口总额年均增长率达到16.2%。1995年中国出口总额达12，350亿元，增长率达到23%。在实现经济增长的同时，我国的环境质量日益恶化。而世界范围内的环境保护浪潮已开始影响国际贸易领域，它对国际贸易的发展提出了新的挑战。环境保护问题已成为国际贸易合作中的主要问题之一。国内方面，我国的机电产品、口用品、食品、农机产品、化工产品都面临着国际市场严格的环境标准的检验。如果我国产品不尽快达到国际标准，出口会遇到不可逾越的障碍。由于发达国家工业废弃物处理的成本逐步提高，会利用贸易形式，向发展中国家转移。1996年发现多起工业垃圾运到我国的事件。另外，我国环保服务业与发达国家相比，无论在服务范围、服务质量、专业技术水平和服务装备方面都有较大的差距，缺少市场竞争机制，法规管理不健全，尚不适应市场经济的要求。同时，从我国对外贸易的发展来看，我国的对外贸易发展还处于粗放型发展阶段，出口实施的是高投入、高消耗、低效益的数量型模式。外贸适应超前增长与国民经济的约束条件之间的矛盾，发展速度与效益的矛盾，外贸宏观效益与企业微观效益的矛盾，出口总量与优化结构的矛盾，出口竞争力与参与国际市场激烈竞争客观要求的矛盾等等，尚未从根本上得到解决。这些问题一方面影响了我国对外贸易本身发展的速度和效益，另一方面也在相当大程度上制约了整个国民经济发展的速度和效益。要缓解进而从根本上解决上述矛盾和问题，出路在于进一步改变我国对外贸易的增长方式。

2、树立可持续发展的战略观念的重要性。适应国际经济贸易发展的新趋势的新要求，实行我国对外经贸可持续发展战略，已成为我国对外经贸进一步发展的重要任务和新的增长点。外经贸可持续发展战略追求用最小的稀缺资源成本获得最大的福利总量。对外贸易可持续发展所追求的福利，不仅包括商品和劳务的消费，也包括环境的改普或避免环境的恶化。中国可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，着重谋求社会的可持续发展，具体到外经贸领域，要适应我国社会主义市场经济发展需要和国

际经济通行规则，初步建立统一规范的对外经济体制，以促进我国经济增长和提高质量效益为目标，扩大对外贸易和对外经济技术交流与合作。实现向规范的新型外经贸体制的转变和由粗放数量型向质量效益型的转变。外经贸领域实现两个转变要达到双重目的:一是建立外经贸发展主要依靠质量、效益提高和结构优化的机制，实现本身可持续发展的长远目标;二是提高外经贸发展对国民经济的贡献度，更好地为促进经济体制和经济增长方式转变服务。

（二）我国应注意产业政策与贸易政策的配合。从总体上来说，我国的产业政策运用的并不是很好，原因是，其一过去在计划经济体制下的产业政策没有也不可能体现市场经济按市场机制引导产业发展的要求；其二缺乏可行的、有效的实施措施来支持产业政策的运用；其三产业政策与贸易政策未能很好地配合且由于产业政策和贸易政策共有明显的地区和部门偏向使两者在一定程度上相悖。

（三）我国应提高境内外加工贸易的水平，以拉动出口增长。实施加工贸易升级战略，增强结构优化带动作用，延长加工贸易的加工链，使加工贸易与当地经济的产业关联程度趋向紧密。为了发挥比较优势，传统产业加工贸易应向广大的中西部地区转移，沿海地区加工贸易则重点在于优化升级。开展境外加工贸易可以带动国内技术、设备、原材料和零部件出门，是扩大出口的新增长点。从发展条件来看，我国有一些产业和一批产品及许多企业具备了向外开拓业务的条件。很多产品包括机电产品和轻纺产品因物美价廉而在发展中国家和地区倍受欢迎，一些产品如我国的传统食品及工艺品也在发达国家有一定的市场。

四、结束语

总之，我国对外贸易发展战略的研究是极其重要和必要的。经济全球化已成为当代世界经济的根本特征和不可抗拒的历史潮流。它带来了整个世界范围内的经济发展和资