地籍与房产测量复习进程

地籍与房产测量

绪论

相关事件

2009年完成了全国第二次土地调查;

2010年中央1号文件；2013年中央1号文件：开展的农村土地确权工作

目前地理国情普查工作，时间：2013年1月-2015年6月30日

第一部分地籍测量与管理

第一章地籍与地籍测量基本概念

第一节地籍与地籍测量

地籍的定义：

由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用图、数和表等形式表示。

特点：

(1)地籍是由国家建立和管理的

(2)地籍的核心是土地权属

(3)地籍是以地块为基础建立

(4)地籍记载地块状况，还要记载地块内附着物状况

(5)地籍是土地基本信息的集合-用图、数、表的形式

地籍的功能：

(1)地理功能：表达精确的空间位置，及地块之间的相互关系，是基础

(2)经济功能：征收土地税费，及用于土地的出让、转让、抵押等活动

(3)产权保护功能：依法的行政行为，具有法律性

(4)土地利用规划与管理功能：编制、组织与调整土地利用规划

(5)为土地相关政策服务功能：土地政策、经济、环境等发展提供决策

(6)其他的服务功能：为市政、公安、消防、商业等服务

地籍的类别

1．按地籍的用途和发展阶段划分

（1）税收地籍

（2）产权地籍（法律地籍）

（3）多用途地籍（现代地籍）

2．按地籍的特点和任务划分

（1）初始地籍：在某一时期内，对土地进行全面调查后，建立新的土地清册。

（2）日常地籍：以初始地籍为基础进行修正、补充和更新的地籍。

3．按城乡土地的不同特点划分

（1）城镇地籍

（2）农村地籍

地籍测量的定义：是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、数量等。

地籍测量的特点

(1)地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为；

(2)地籍测量为土地管理提供精确可靠的地理参考系统；

(3)地籍测量具有勘验取证的法律特征；

(4)地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求；

(5)地籍测量工作有非常强的现势性

(6)地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成；

(7)从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。

地籍调查：是遵照国家的法律规定，对土地及其附着物的权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查，是获取和表达地籍信息的技术性工作。

初始地籍调查；变更地籍调查

农村地籍调查；城市地籍调查

土地权属调查；房地产权属调查

地籍调查的内容：土地权属调查、土地利用调查、土地质量调查、房产调查和地籍测量。

地籍调查的原则

(1)符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则；

(2)实事求是的原则；

(3)符合地籍管理的原则；制度科学，保证现势性、系统性、可靠性、完整性等；

(4)符合多用途的原则；以地块为单位，收集相关资料，采用全覆盖的调查方法，图、数、表要相互对应一致。

地籍调查的工作程序

1、准备工作

（1）制定地籍调查的组织方案和技术方案

（2）组织准备

（3）宣传

（4）试点工作及技术培训

（5）表册、仪器、工具准备

（6）收集资料

2、外业调查、勘测

3、内业工作

4、检查验收

地籍管理：是国家或地方政府为了掌管土地权属，行使国家土地所有权管理，掌握土地信息，保护土地所有者、使用者的合法权益，仲裁土地纠纷，研究有关土地政策而采取的行政、法律、经济和技术的综合措施体系

地籍管理内容包括：土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、估计和地籍档案管理等。

地籍测量学

定义：以现代测绘科学技术为基础，立足于土地权利和土地利用的空间特征，以土地的管理、经济及其法律为支撑来研究土地信息的采集、处理和表达的工程技术学科。

任务：确定地块的位置、面积, 保持土地利用过程中所发生的地块的分

割、合并、产权的转移和利用类别变化的现势性和准确性。

内容：研究对象是土地的空间位置及其形状和大小,具体指地块的空间位置及其形状和大小。

发展趋势：

▪对传统的土地测量理论、技术和方法进一步拓宽思路，使其理论更加丰富和完善，技术和方法更加规范化，土地空间信息获取将

在快速和内外一体化方面取得突破；

▪建立土地信息系统,并不断地完善数据质量，使土地工作更加合理和高效；

▪高新测绘技术将是地籍测量学科的重要组成部分，也是快速、高质量地获取土地空间信息的技术手段之一；

第二章土地权属调查

一、土地权属基础知识

一、土地权属

土地权属是指土地产权的归属。土地产权是存在于土地之中的排他性的

完全权利，与其他财产权一样，是人们围绕或通过财产形成的权利关

系。

我国现行的土地产权内容包括土地所有权，使用权和他物权。土地权利的内容主要体现在土地产权的制度上，也可以说土地产权是土地制度的核心。我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

土地所有权：国家所有、集体所有

土地使用权：国有土地使用权、集体土地使用权；

土地他物权：用益物权和担保权。

土地权属的性质是指附着在某宗土地的权利是一种什么性质的权利。按

照有关法律法规，我国的土地权属性质分为：国有土地所有权、集体土

地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权以及土地抵押权、地役权

等。

二、土地所有权

土地所有权是指土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益、处分的

具有支配性和绝对性的权利。

尊重历史、面对现实处理土地权属问题的原则。