岛屿制度与南海海域划界
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河南省政法管理干部 学院学报
２１ ０ １年第 ５＿ ． ６期 （ 总第 １８期） ２
岛屿制度 与南海海域划界
邹 立 刚 张 奎
（． １海南大学 法学 院， 海南 海 Ｖ ５０ ２ ；． Ｉ ７ ２８ ２ 长沙理工大学 文法学院， 湖南 长沙 ４０ １ ） １１４
摘 要 ： 岛屿对 于确定 国家海权具有重大意义。海洋法公约对 岛屿、 岩礁及其他 岛礁确定 了规则， 而对 岛屿在海域划界 中的作用却缺乏明确的规定。现存 国际实践在确定岛屿在海域划界 中的作用时考虑的因素 很 多。南海海域广袤 ， 岛屿小， 但 其在海域划界 中的作用值得深入研究。
不应适用 。在这种情况下应按照《 约》 ４ ” 公 第 ５条的 规定 适用 无害 通过 制 ， 管无 害通 过不应 予 以停止 。 尽 （） ３ 岛屿争端影 响其所涉海 域划界争 端的解决 程
活” 。但有人认为 ： 广义 的岛屿包括岛屿、 可以维持 人类 居住 或其本 身 的经济 生活 的岩礁 以及 不 能维持 人类居住或其本身的经济生活的岩礁三类Ｈ 。 ］ （ 《 二） 公约》 规定的其他岛礁制度 低潮高地在两种情况下可 以作 为领海基点 ， 即 符合《 公约》 ７条第 ４款规定 的低潮高地 和前述 第 第 １ 条第 １ ３ 款规定的情形 。 《 公约》 １ 条规定“ 第 １ 人工 岛屿不应视 为永久 海港工程” 第 ６ 条第 ８款规定 “ ， ０ 人工 岛屿、 设施和 结构不具有岛屿地位。它们没有 自己的领海 ， 其存 在也不影 响领海、 专属经 济 区或大 陆架界 限 的划 定” 。实践 中极少在纯粹 的人工 岛屿 （ 如海上油气 开 采等人 工设 施 ） 的法律 地 位 上发 生 分歧 。容 易 产
（ 岛屿对于确定沿海国的海权意义重大 一） 在海域划界争端 中， 岛礁权属 往往与海域划界 问题纠结在一起 ， 主因是 《 联合 国海洋法公约》 以 （
源自文库
不仅把钓鱼岛作为划界基点， 还以冲之鸟礁 为基点 划出 ２０海里大 陆架 范围 ， 以此为 基点延 伸 出 ０ 并 Ｓ Ｂ ＭＩ Ｋ 、 Ｔ和 Ｋ Ｒ 三 处 ２ ０海 里 之 外 的 大 陆 架 。 Ｐ ０ ２０ 年 ５ ６日， ０９ 月 越南、 马来西亚联合 向联合 国该 委员会提交的大陆架划界案， 依托其大陆海岸和各 自宣称拥有的岛礁 ， 几乎把南海南部瓜分完毕 。翌 日， 越南又单独提交 了一份大陆架划界案 ， 声称其拥 有散布在南海的 ３０ ００多个岛礁 ， 几乎把南海北部都 划为 了越南的大陆架和外大陆架。 岛屿 在其 他 方 面 的 意 义 ： １ 在 确 定 领 海 基 线 （）
域 。而太 平 洋 岛 国 图瓦卢 陆 地 面积 仅 ２ ｍ ， 构 ６ｋ 但
上的作用 ， 即能扩大沿海 国的海域范围。如《 公约》 第 ６条规定 ： 在位于环礁上 的岛屿或有岸礁 环列 “
的岛屿的情形下 ， 测算领海宽度的基线是沿海国官 方承认的海图上以适当标记显示的礁石 的向海低潮
线。 （ ） ” ２ 岛屿的存在影响用于国际航行的海峡 的航 行权 ， 公约》 ３ 条第 ｌ 如《 第 ８ 款规定 ： 如果海峡是 “
基金项 目： 本文系国家社科基金项 目“ 南海问题及其解决方案法律问题研究” 的阶段性成果 （ 目编号 ： Ｂ Ｘ ９ ） 项 １ Ｆ ０４ 。 ０ 作者简介 ：． 立刚（ ９ ５ １邹 １５一 ） 男 ， 长沙人 ， ， 湖南 海南大学法学院教授 ；． ２ 张奎 （９ ８ １７ 一 ） 男 ， 长沙人 ， ， 湖南 长沙理工 大学 文法学院讲
关键词 ： 海洋法公约； 岛屿制度 ； 南海； 海域划界 中 图分类 号 ：９３ 文献标 识码 ： 文 章编号 ：０８— ９ １２ １ ）０ ０ ）－ ０３－ ６ Ｄ９ Ａ １０ ６ ５ （０ １ （５— ６ ０７ ０
一
、
岛屿对 于确 定 沿海 国海权 具有 重大 意义
合 国大陆 架界 限委 员 会 提交 的东 海 大 陆架 划 界 案 ，
下简称 （ 公约） 规定的岛屿制度。 ） 《 公约》 １ １ 第 ２款规 定 ， 第 ２条 岛屿 和 大陆一
样 ， 以拥 有 领 海 、 连 区 、 属 经 济 区 和 大 陆 架 。 可 毗 专
这意味着某岛屿的权属在理论上最大可以决定该岛 屿从领海基线起算半径为 １ ２海里领海 、０ ２０海里专
属经 济 区和 ２０— ５ ０ ３０海里 大 陆架 的海域 的主权 、 主
权权利和管辖权的归属 。如美国依托其两洋海岸及 在两洋上拥有的夏威夷 、 阿拉斯加 、 岛、 关 塞班 等岛 屿， 宣布的所辖海域为全球最大。法 国利用其 在太 平洋上的属岛， 宣示 了极大的专属 经济 区。澳 大利 亚 为岛 型大 陆 ， 与 巴布亚新 几 内亚 、 除 新西 兰交 界处 外， 依托其 大陆海 岸及岛屿 ， 宣布 了广 袤的管辖海
７ ３
由海峡沿岸 国的一个岛屿和该 国大陆形成， 而且该
岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方便的一
条 穿 过公海 或穿 过 专 属 经济 区 的航 道 ， 境 通行 就 过
岩礁与岛屿具有相同的地质特征 ， 也是 四面环 水并在高潮时高于水 面的 自然形成的一块陆地 ， 其
区别 是岩礁 “ 能维 持 人类 居 住 或其 本 身 的经 济 生 不
线 。 第 ７条 第 １款 规 定 ： 如 果 紧接 海 岸 有 一 系列 ” “
岛屿， 测算领海宽度的基线 的划定可采用连接各适 当点的直线基线法。 第 １ ” ３条第 ｌ 款规定 ： 如果低 “ 潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海 的宽度 ， 该高地的低 潮线可作为测算领海宽度的基
成国土的 ２０多个珊瑚 岛散布在 ２ ０ ２万 ｋ ｍ 的海域 内， 其宣布的专属经济区超过 ９ Ｏ万 ｋ 为 国土的 ｍ，
３ ４万倍 ！ ．
在与海岸相 向或相邻 国家间海域划界上 ， 岛屿 也具 有重 要 的 意义 。２０ ０８年 １ １月 １ 日， ２ 日本 向联
收 稿 日期 ：Ｏ １ ５—１ ２ ｌ —０ ７
２１ ０ １年第 ５＿ ． ６期 （ 总第 １８期） ２
岛屿制度 与南海海域划界
邹 立 刚 张 奎
（． １海南大学 法学 院， 海南 海 Ｖ ５０ ２ ；． Ｉ ７ ２８ ２ 长沙理工大学 文法学院， 湖南 长沙 ４０ １ ） １１４
摘 要 ： 岛屿对 于确定 国家海权具有重大意义。海洋法公约对 岛屿、 岩礁及其他 岛礁确定 了规则， 而对 岛屿在海域划界 中的作用却缺乏明确的规定。现存 国际实践在确定岛屿在海域划界 中的作用时考虑的因素 很 多。南海海域广袤 ， 岛屿小， 但 其在海域划界 中的作用值得深入研究。
不应适用 。在这种情况下应按照《 约》 ４ ” 公 第 ５条的 规定 适用 无害 通过 制 ， 管无 害通 过不应 予 以停止 。 尽 （） ３ 岛屿争端影 响其所涉海 域划界争 端的解决 程
活” 。但有人认为 ： 广义 的岛屿包括岛屿、 可以维持 人类 居住 或其本 身 的经济 生活 的岩礁 以及 不 能维持 人类居住或其本身的经济生活的岩礁三类Ｈ 。 ］ （ 《 二） 公约》 规定的其他岛礁制度 低潮高地在两种情况下可 以作 为领海基点 ， 即 符合《 公约》 ７条第 ４款规定 的低潮高地 和前述 第 第 １ 条第 １ ３ 款规定的情形 。 《 公约》 １ 条规定“ 第 １ 人工 岛屿不应视 为永久 海港工程” 第 ６ 条第 ８款规定 “ ， ０ 人工 岛屿、 设施和 结构不具有岛屿地位。它们没有 自己的领海 ， 其存 在也不影 响领海、 专属经 济 区或大 陆架界 限 的划 定” 。实践 中极少在纯粹 的人工 岛屿 （ 如海上油气 开 采等人 工设 施 ） 的法律 地 位 上发 生 分歧 。容 易 产
（ 岛屿对于确定沿海国的海权意义重大 一） 在海域划界争端 中， 岛礁权属 往往与海域划界 问题纠结在一起 ， 主因是 《 联合 国海洋法公约》 以 （
源自文库
不仅把钓鱼岛作为划界基点， 还以冲之鸟礁 为基点 划出 ２０海里大 陆架 范围 ， 以此为 基点延 伸 出 ０ 并 Ｓ Ｂ ＭＩ Ｋ 、 Ｔ和 Ｋ Ｒ 三 处 ２ ０海 里 之 外 的 大 陆 架 。 Ｐ ０ ２０ 年 ５ ６日， ０９ 月 越南、 马来西亚联合 向联合 国该 委员会提交的大陆架划界案， 依托其大陆海岸和各 自宣称拥有的岛礁 ， 几乎把南海南部瓜分完毕 。翌 日， 越南又单独提交 了一份大陆架划界案 ， 声称其拥 有散布在南海的 ３０ ００多个岛礁 ， 几乎把南海北部都 划为 了越南的大陆架和外大陆架。 岛屿 在其 他 方 面 的 意 义 ： １ 在 确 定 领 海 基 线 （）
域 。而太 平 洋 岛 国 图瓦卢 陆 地 面积 仅 ２ ｍ ， 构 ６ｋ 但
上的作用 ， 即能扩大沿海 国的海域范围。如《 公约》 第 ６条规定 ： 在位于环礁上 的岛屿或有岸礁 环列 “
的岛屿的情形下 ， 测算领海宽度的基线是沿海国官 方承认的海图上以适当标记显示的礁石 的向海低潮
线。 （ ） ” ２ 岛屿的存在影响用于国际航行的海峡 的航 行权 ， 公约》 ３ 条第 ｌ 如《 第 ８ 款规定 ： 如果海峡是 “
基金项 目： 本文系国家社科基金项 目“ 南海问题及其解决方案法律问题研究” 的阶段性成果 （ 目编号 ： Ｂ Ｘ ９ ） 项 １ Ｆ ０４ 。 ０ 作者简介 ：． 立刚（ ９ ５ １邹 １５一 ） 男 ， 长沙人 ， ， 湖南 海南大学法学院教授 ；． ２ 张奎 （９ ８ １７ 一 ） 男 ， 长沙人 ， ， 湖南 长沙理工 大学 文法学院讲
关键词 ： 海洋法公约； 岛屿制度 ； 南海； 海域划界 中 图分类 号 ：９３ 文献标 识码 ： 文 章编号 ：０８— ９ １２ １ ）０ ０ ）－ ０３－ ６ Ｄ９ Ａ １０ ６ ５ （０ １ （５— ６ ０７ ０
一
、
岛屿对 于确 定 沿海 国海权 具有 重大 意义
合 国大陆 架界 限委 员 会 提交 的东 海 大 陆架 划 界 案 ，
下简称 （ 公约） 规定的岛屿制度。 ） 《 公约》 １ １ 第 ２款规 定 ， 第 ２条 岛屿 和 大陆一
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这意味着某岛屿的权属在理论上最大可以决定该岛 屿从领海基线起算半径为 １ ２海里领海 、０ ２０海里专
属经 济 区和 ２０— ５ ０ ３０海里 大 陆架 的海域 的主权 、 主
权权利和管辖权的归属 。如美国依托其两洋海岸及 在两洋上拥有的夏威夷 、 阿拉斯加 、 岛、 关 塞班 等岛 屿， 宣布的所辖海域为全球最大。法 国利用其 在太 平洋上的属岛， 宣示 了极大的专属 经济 区。澳 大利 亚 为岛 型大 陆 ， 与 巴布亚新 几 内亚 、 除 新西 兰交 界处 外， 依托其 大陆海 岸及岛屿 ， 宣布 了广 袤的管辖海
７ ３
由海峡沿岸 国的一个岛屿和该 国大陆形成， 而且该
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岩礁与岛屿具有相同的地质特征 ， 也是 四面环 水并在高潮时高于水 面的 自然形成的一块陆地 ， 其
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岛屿， 测算领海宽度的基线 的划定可采用连接各适 当点的直线基线法。 第 １ ” ３条第 ｌ 款规定 ： 如果低 “ 潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海 的宽度 ， 该高地的低 潮线可作为测算领海宽度的基
成国土的 ２０多个珊瑚 岛散布在 ２ ０ ２万 ｋ ｍ 的海域 内， 其宣布的专属经济区超过 ９ Ｏ万 ｋ 为 国土的 ｍ，
３ ４万倍 ！ ．
在与海岸相 向或相邻 国家间海域划界上 ， 岛屿 也具 有重 要 的 意义 。２０ ０８年 １ １月 １ 日， ２ 日本 向联
收 稿 日期 ：Ｏ １ ５—１ ２ ｌ —０ ７