探析电力企业合同管理及法律风险防范 杜志俭

探析电力企业合同管理及法律风险防范杜志俭

发表时间：2018-09-12T10:28:12.203Z 来源：《电力设备》2018年第13期作者：杜志俭

[导读] 摘要：合同工是当事人或当事双方之间所设立、变更、终止民事关系的协议。

（国网山东省电力公司招远市供电公司山东招远 265400）

摘要：合同工是当事人或当事双方之间所设立、变更、终止民事关系的协议。根据相关法律所成立的合同，受到法律的保护。近几年来电力企业利用合同的这种形式来进行市场交易取得了巨大的成果。虽然电力企业的合同管理水平逐年上升，但是还存在着很多不尽如人意的地方。因此，必须要加强合同管理，防范各种由合同产生的法律风险。

关键词：电力企业；合同管理；法律风险；防范

引言

在新时期，我国经济不断发展，对电力有了更多的需求，尤其是近些年来生态环境的破坏，人们大力提倡新能源，给电力企业的发展带来了机遇。但是由于电力企业内部因素和社会因素的影响，电力企业在运行中总会出现各种各样的问题，导致电力企业的发展之路遭遇瓶颈。作为电力企业一定要明确合同管理中法律风险防范的重要作用，优化电力企业内部的组织结构，完善电力企业的管理机制，提升电力企业在市场经济体制中的竞争力和影响力。

1 力企业合同管理

合同一般指的是二个人或者单位及以上把约定、承诺的事件规范化的表现在书面或者其他文字承载媒介上，促使双方有固定的保障作为依据。电力企业在发展的过程中离不开合同，只有通过合同才能规范电力企业的运转，保护电力企业经营的效益。在新时期，合同对电力企业的发展有着至关重要的作用，如果电力企业在签订合同的过程中没有仔细阅读合同的内容和条款，就会对企业造成很大的损失，因此电力企业需要有专业的人员专门进行合同管理，通过科学有效的合同管理模式减少甚至避免因为合同原因给电力企业带来的损失。目前电力企业非常重视对于合同的管理，合同管理的主要工作内容就是在法律法规的基础上进行合同签订、合同执行、合同细节修改、合同转让、合同监督以及合同变更等行为。

首先就是由于合同的管理工作贯穿了整个工作的过程，因此合同管理具有贯通性的特点；其次就是合同需要由专业的人员和专业的规章进行指导和管理，因此合同管理还具备系统性的特点；最后就是合同的管理是根据实际情况不断进行变化发展的，所以合同管理还具备动态性的特点。

2 当前电力企业合同管理中存在的缺陷

2.1注重合同的静态管理而忽视了合同的动态管理

合同的履行是一个动态的过程，对方当事人的资信到底如何，是在合同履行过程中体现出来的，对方当事人以往履约行为等方面仅仅能反映其过去的信用状况，当事人过去的信用和履约能力强并不能证明其对当前签订的合同履约资信和能力就高，因此，注重签约时对方当事人的资信调查和合同文本的审查，而忽略合同从签约、交货、验收到结算等环节的管理，是无法作好合同管理工作，也无法保障企业合法权益。电力企业不仅仅同时会与其他企业签订合同，同时还会与广大的用电用户签订合同，如此庞大的用户群，也很难去对每一个用户的合同履行能力等进行调查，从而进行动态的管理。因此，这方面的缺陷一直都比较严重。

2.2 没有完善的合同签订履行监控制度

合同履行指的就是执行合同中所规定义务，其表现为当事人执行合同义务的行为。履行监控则是为了保护合同的正当履行进而建立起的相应合同执行的调整与控制制度。为了能够保证合同能够得到有效的执行，进而保证企业的正常运转，很多企业都建立起了相应的合同管理机构或相应的法律顾问制度。特别是电力企业中基本都建立有专门的法律顾问制度，然而因为企业内部的一些原因，法律顾问制度基本就没有能够得到充分的执行，进而使得一些合同履行中因为不到位的管理，而使好的制度不能取得好的结果。企业领导者与决策者必须要充分的认识到合同制度已经逐渐成为企业管理中的必要手段，特别是电力企业这种有着广大用户群的企业，必须要将这种管理制度进行落实并且积极的贯彻下去，而不能够仅仅当作是一种摆设。对于合同管理的机构、人员和制度都必须要进行落实，同时还必须要积极的建立健全合同台账、档案制度，使合同管理能够逐步实现规范化，从而规范企业的签约和履行行为，堵塞漏洞。

3 电力企业加强合同管理防范合同法律风险的措施

3.1 合同管理必须要落实到具体的人员、部门、制度

我们必须要清晰的认识到当前社会诚信度普遍偏低，合同履约的成本较高，同时效率也不高，为了有效的规避各种因为合同所带来的风险，就必须要有合理的制度作为支撑，并落实到具体的人员和部门。同时还应该积极的加强关于合同的相关法律知识的培训，让企业上下都拥有较强的合同法律风险防范意识。

3.2加强培训，防微杜渐

企业必须要通过提升员工的法律意识的途径，来规避合同签订过程中不必要的风险，应该不定期的开展各种法务培训。企业中层及以上干部、中层助理、法务审计人员和经营采购等相关人员都应该积极的参加培训。培训的过程中要尽可能的避开理论说教的形式，必须要尽可能的通过列举发生在企业员工身边的案例，具针对性地对从争议地约定不明、违约金约定没设限额、知识产权概念缺乏、存在错误的降本理念、对待用户随意作承诺、依然潜伏的其他隐患等多个方面进行了深入浅出的讲解。通过一个个真实的法律案例，引起企业员工对合同的法律风险的高度关注和深刻反思。

在培训的基础上还要做到以下几点：一是过去对单位造成重大损失的责任要追究；二是现在在手的合同有没有纰漏，能不能亡羊补牢；三是将来的合同如何在法律上规避风险；四是各类合同范本要规范化，尽量采用过时陈旧的范本。

3.3 重视专职法律顾问人员的作用

电力企业要加强合同管理，以此来防范合同的法律风险就不能够忽视专职法律顾问人员的作用。长期以来专职法律顾问人员都处于一种较为尴尬的地位，无法发挥其作用，因为企业内部的各种不和谐因素，从而制约了专职法律顾问人员的作用发挥。很多企业都将法律顾问当做了是“消防员”，没有认识到他们的防疫员”的作用。有很多法律顾问一年到头都是在打官司，而没有抽出足够的时间来为企业依法治企、依法经营、抓好合同管理做出足够的贡献。很多情况下是因为各种原因，法律顾问失去了原本应有的积极性。企业必须要调动法律顾问的积极性，让他能够积极的参与到企业的经验决策活动中去，提出各种具有建设性的法律意见。要让法律顾问能够大胆的行企业合同管