城镇基础设施投资估算指标试行应用

3）基于普适性与操作性的概化处置 数据提取的均化处置，简化工作 ——50%分权 项目组成的模式处置，概化工作 ——比例设置 剔除项目特异性状态，常态比较 ——常规项目 综合考虑事权与服务，适度管制 ——电信通道、公共绿地 综合考虑规划的深度，有限服务 ——管网工程 综合考虑现状与规划，适当调整 ——铺设系数
1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值
毋庸置疑，经济因素是决定空间资源配置的主要因素之一。
对城市规划的认知正从传统的空间规划向公共政策规划、建 设实施规划演化，从空间布局向政策设计、行动计划深化。
城市规划理念正在向“精明增长”、“智慧规划”演绎， “城镇基础设施投资估算指标”的出现是这一理念的有力体 现和具体表现。
汇报内容
一、对城镇基础设施投资估算指标的技术认识 二、对城镇基础设施投资估算指标的技术应用 三、对城镇基础设施投资估算指标的技术展望
一、对湖北省城镇基础设施投资估算指标的技术认识
1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值 2、城镇基础设施投资估算指标的技术特点 3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值
14000
中部六省历年固定资产投资示意图
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
湖北省 山西省 安徽省 江西省 河南省 湖南省
二、对湖北省城镇基础设施投资估算指标的技术应用
1、在城镇总体发展投资规模测算方面的应用 2、在城镇区块发展投资规模测算方面的应用 3、在城镇单项基础设施投资测算方面的应用
1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用
本基础设施投资估算指标最独特的应用在于针对城镇总体发 展规模（用地规模）的投资估算，有利于我们分析、研究、 判断城镇发展的基本财务支撑能力，合理把握城镇发展的规 模与速度，编制一个脚踏实地的规划。
发布的固定资产投资价格指数”的方法进行调整。 指标数值的灵活化处理 ——实际城镇规划和现场条件与本估算指标的内容不同时，可
结合具体情况进行调整。 ——各单位工程的项目权值不同时，可按本估算指标的计算程
序和方法进行调整； ——当发生本估算指标未包括的内容时，应按实际情况另行计
算。
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
“城镇基础设施投资估算指标”是城镇规划中城镇发展规模、 发展速度、发展布局研究，重点地区开发、重大发展项目策 划、及规划发展评估等方面工作重要的技术依据与技术支撑， 是编制项目建议书、地区开发可行性研究报告、规划方案研 究中投资估算的重要依据，并对固定资产分析研究与规划控 制发挥积极的参考作用。
2、城镇基础设施投资估算指标的技术特点
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 首先建立了单项基础设施项目的投资测算基准指标体系
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 其次建立பைடு நூலகம்单项基础设施项目的投资测算指标体系
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 其三建立了各类别基础设施投资测算指标体系
某小城市2010年人口为12万，城市现状建设用地13平方公里， 在新一轮城市总体规划中其提出的目标为2015年城市建设用 地要发展到30平方公里，意味着城市5年要新增17平方公里 建设用地，年均增长3.4平方公里。
按照《湖北省城镇基础设施投资估算指标》中小城市（>5万 人）档，城市每新增1平方公里，需要资金13706万元。由此 可推算出城市发展17平方公里所需资金233000万元左右。
1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用
经调查发现，该政府投入城镇基础设施规划建设的所有
财政性资金收入年均约2000万元，按照该收入推算，需要至
少7年，城市才能发展1平方公里，按此投入水平该小城市到
规划近期末（2015年）城市新增建设用地只有约0.73平方公
里（仅考虑基础设施投资费用）。
如果在近期内发展17平方公里城市用地，那么需要政府 财政性资金年收入至少46600万元。该城市发展17平方公里 所需资金相当于目前该小城市政府投入城镇基础设施规划建 设的财政性资金收入117年之和。
1）空间特性 ——即将基础设施投资与城镇用地空间面积增长建立数学联系，
这是该估算指标最大的技术突破与技术创新，评审专家评价 为国内领先。
2）集成特性 ——即将各分类基础设施投资进行综合集成，求解总投资，大
大提高了工作效能、效果。
3）开放特性 ——即建立了分级递进、耦合反馈的指标体系，可调节、可优
化、灵活开放，是一套进化型、应变型指标体系。
根据统计年鉴，该小城市2009年税收总额49482万元，地 方财政一般预算收入29430万元，地方财政支出72687万元。
1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 其四建立了针对于城镇单位用地的综合投资指标体系
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
2）基于包容性与灵活性的活化处置
指标数值的综合化处理 ——估算指标费用组成：建筑安装工程费、设备及工器具购置
费、工程建设其他费用和基本预备费。 指标数值的动态化处理 ——报告期或计算期估算指标采用“基期估算指标乘以湖北省
从“经济基础决定上层建筑”《资本论》（马克思）说起
“投资是拉动湖北经济增长乃至城镇发展的主要动力（源动 力）”《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2010-2030）》 （省住建厅、中规院，省规院）
湖北GDP占中部六省的份额从2000年的 21.1% 下 降 到 18.2% ， 投 资 规 模 由 2000 年 的 24.5% 下 降 为 2009 年 的 16.9% ， 下 降了7.6个百分点。同期城镇化水平年 均增长0.6个百分点，全国平均1.16个 百分点、中部平均1.5个百分点。