工程变更管理办法

建设单位

工程变更管理办法（试行）

第一节总则

一、为规范工程变更管理，加强建设单位(以下简称贵安建投公司)项目工程变更及施工图设计的优化、完善工作，创建优质工程，控制工程造价，确保工程质量和工程安全，保护生态环境，顺利完成建设任务，结合工程的实际情况，制定本办法。

二、贵安建投公司所有组织实施的市政道路项目、公建配套项目、贵安建投公司所代建项目以及自有开发等项目，均适用本办法。

三、设计文件是工程项目建设和施工的主要依据，设计文件一经批准，不得随意更改；工程变更原则上以0#台帐所对应的施工设计图纸为准。0#台帐建立原则上以施工单位进场后设计单位发放的无重大变化的设计图纸为依据计算。根据市政工程建设的特点，可以分阶段建立0#台帐。

四、工程变更必须坚持高度负责精神与严格科学管理的态度，在不降低原设计标准和确保工程质量的前提下，对于降低工程造价，节省用地，维护生态环境，加快施工进度等方面有显着作用时，应考虑优化设计。

五、进行工程变更时，事先应周密调查，备有图片资料，其深度与施工图设计相同，以满足施工的需要，并填写相应的工程变更资料及详细陈述工程变更理由，按照本办法明确的审批权限报请批准。未经正式批准的工程变更，不得擅自开工，已开工的不得验收结算。

第二节工程变更的条件

一、凡符合下列条件之一者，可申请工程变更：

1、因规划调整及方案优化的原因引起的，工程变更需附相关会议纪要或批复文件、图纸等；

2、因地质变化原因引起的；

3、因不可预见因素引起的；

4、设计明显错误、遗漏或违反技术标准及技术规范；

5、在保持原设计技术标准的前提下，通过工程变更可降低投资或节省用地；

6、在保持原设计技术标准的前提下，通过工程变更不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题或对缩短工期效果明显，或保护生态环境效果显着；

7、设计图纸与实际施工现场不相符合的；

8、设计调查不详或施工中因自然条件（地质、水文、料场、材料等）发生变化；

9、由于路网、管网、水利、文物、环保、保通等方面的不可预见因素而必须变更原设计方案；

10、在不增加投资的情况下，便于采用由技术管理部门鉴定的新技术、新材料、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步；

11、经人民政府或上级主管部门批准，为满足某种功能需要而新增的工程或要求扩大建设规模等；

12、其他特殊情况。

第三节职责

一、建设单位职责

1、组织工程变更方案的论证以及现场确认工作；

2、负责重大工程变更（如需要）的报批工作，负责协调重大工程变更的跟踪审计工作；

3、对本项目工程变更方案进行确认及费用增减进行审核，涉及变更权限应按贵安建投公司有关变更审批程序执行，重大工程变更如需要还须报原审批机关审定认可；

二、设计单位职责

1、负责及时提供工程变更施工图纸及相关资料；

2、参加工程变更方案的论证，进行现场签认；

3、对已下发的施工图中出现的差、错、碰、漏及时予以更正或补充设计。

三、监理单位职责

1、负责对工程变更方案进行审查和上报；

2、参加工程变更方案论证会或进行现场确认；

3、监督施工单位按已批复的工程变更方案进行施工。

四、施工单位职责

1、编制工程变更初步方案，参加方案论证，提供相关证明材料；

2、严格按批复的工程变更及现场签证方案组织施工；

3、工程实施前必须认真进行图纸审核，尤其是与既有旧桥、旧路面顺接的工程，在施工前须认真核对，对图纸上的差、错、碰、漏要及时发现和上报；施工过程中应结合实际情况对需优化设计的或设计不合理的工程项目应及时提出工程变更申请；对现场发生的需签证的工程及时提出签证申请。

第四节工程变更的类型、等级及审批权限

一、工程变更类型包括：新增变更、数量变更、结构变更、单价变更、位置变更等。

二、工程变更等级划分为：重大变更（200万元以上）、大型变更（100～200万元以内）、一般变更（20～100万元以内）及普通变更（20万元以内）四个等级

三、工程变更审批权限：重大变更由贵安建投公司董事长组织处理；大型变更由贵安建投公司总经理组织处理；一般变更由贵安建投公司生产分管领导组织处理; 普通变更由贵安建投公司工程管理部组织处理。

第五节工程变更要求

一、工程变更应符合设计规范要求和相关的技术标准，不降低、随意抬高原设计技术指标及工程质量标准，原则上不得突破批准的设计概算或预算，不得延长施工期限和降低使用功能。

二、工程变更要有充分的技术经济论证依据，避免主观片面，以确保工程质量和安全为前提。

三、当工程变更涉及资金、劳力、材料、机械、设备等重大变更时，应该报有关部门落实相应措施。

第六节工程变更的审批程序

一、一般情况下工程变更程序为：

1、施工单位应先向监理单位提出变更申请，监理单位现场核实情况。

2、监理单位现场核实并要求施工方作好相关准备工作后告知业主现场代表，业主现场代表现场确认后，并报部门领导组织设计及相关单位初步分析研究，并估算该项变更费用，同时可组织设计编制2-3个方案待后续会议研究，并形成初步工地会议纪要。

3、业主工程管理部按照变更估算金额大小确定变更审批权限，报权限领导或部门。由相应权限的领导或部门组织召开工程变更专题会议确定是否变更或确定具体变更方案。贵安建投公司相应部门、监理单位、审计单位（如需要）、设计、勘察（如需要）代表、监理单位、施工单位同时参会，并形成《工地会议纪要》，会议纪要原则上由监理单位负责草拟（必须连续编号），报贵安建投公司工程管理部审核确认后再由监理单位统一发文。对于涉及金额较大或重大的工程变更，应组织新区财政、审计、经发、建规等相关职能部门到现场共同研究确定变更方案。

4、设计单位应按照《工地会议纪要》确定方案并在建设单位规定的时限内提供相应的变更图纸及技术性资料。原则上设计单位在2天内提供变更图纸及技术性资料，对于重大或复杂的变更的时限视具体情节而确定。

5、业主代表负责跟踪确认变更图纸及技术性资料，收到变更图纸及相关资料须书面确认后当日转监理单位及施工单位。

6、施工单位在收到变更资料及监理指令后，即可进行组织施工。

7、施工单位原则在《工地会议纪要》及相应的变更图纸、技术性资料收到后7天内开始申报工程变更费用资料，包括《工程变更申请单》和《工程变更费用计算表》以及其他相关资料。

8、工程变更资料准备齐全后先报设计单位签认，设计单位原则上应2天内完成签认。

9、经设计单位签认后报监理单位审核，监理单位主要审核施工单位是否按会议确定的方案进行编制《工程变更费用计算表》，并审