可持续发展战略下的项目管理-蔚林巍

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在项目管理中环境保护意识的建立 是可持续发展得以全面实现的强大保障。 面对项目管理中不重视可持续发展所带 来的始料不及的恶果， 人们越来越意识到 现存的生态环境危机是由于长期以来人 们的不合理决策和失误造成的， 究其实质 就是人类自身的问题。 随着项目环境的变 化和人们环保意识的不断加强， 可持续发 展战略正在赋予项目竞争力新的内涵。 可 持续发展正在被项目管理者接受， 正在强 有力地影响和改变着市场方向。 事实上， 具有敏锐目光的项目管理者认识到， 可持 续发展已成为塑造新形象、 调整产品结 构、 开发新的利润增长点的绝好机会， 因 此， 以可持续发展思想为基础， 认真审视 和分析项目面临的环境， 对项目发展战略 和管理思想进行创新是十分必要的。 很多的项目管理者现在已重视可持 续发展战略在项目管理中的应用。 新建的 项目已不再单纯考虑经济目标， 更加考虑 和自然的以及周围环境的和谐相处。 例如 正在建设的宁杭高速公路， 它是我国首条 生态高速公路。 项目建设者大量采用国内 外新技术、 新工艺和新材料， 减少工程施 工对地形地貌和植被的破坏， 多种技术工 艺在植被修复上得到良好应用。 根据可持 续发展理念， 选种当地特有植物实施沿途 绿化工程， 使绿化与周围原始植被特征做 到了和谐统一。 公路沿途因地制宜， 防撞 护栏很少， 在优美和谐中表现出时代和人 文特色。宁杭高速公路江苏段是中国首 条依据可持续发展理念修建的高速公路。 公路沿途桥涵、 收费站、 服务区的建筑工 程也充分考虑到与周围人文景观的和谐。 宁杭高速公路体现了较高的生态价值， 项 目建设者利用以上种种措施很好地保护 了沿途的茅山、 天目湖、 宜兴竹海和太湖 沿岸等景区， 尽最大可能保护了当地生态 环境原貌。 二、 可持续发展战略下项目管理的一 般流程 在项 !" 严 格 把 关 项 目 的 审 批程 序 。 目审批时， 应对其可行性研究报告进行认 真分析。 可行性研究是对项目在工艺、 技 术、 经济上的合理性进行全面的分析论 证， 进行方案比较， 提出评价意见， 为编制 和审批设计任务书提供可靠依据。 另外要 分析项目选址是否合理， 要预测项目建成
管 理 方 略
主 持 人： 刘
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明
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可持续发展战略下的 项目管理
# 蔚 林 巍 孙 健
可持续发展战略， 是指改善和保护人 类美好生活及其生态系统的计划和行动 的过程， 是多个领域发展战略的总称， 它 要使各方面的发展目标， 尤其是社会、 经 济、 生态、 环境的目标相协调。 项目管理是一门新兴的管理科学， 它 是指在相对较短的时期内， 为了形成一个 既定的特殊的任务目标， 并通过纵横相结 合的运行机制， 达到对企业有限资源进行 有效的计划、 组织、 控制的一种系统管理 方法。 从可持续发展的角度看， 项目是由生 态系统与经济系统相互联系、 相互作用而 成的具有生态经济功能与立体网络结构 的生态经济复合系统， 项目管理应该是对 经济活动与生态活动的统筹管理。 所以， 一个项目从它最初的可行性研究开始， 就 必须有可持续发展的观念。 一、 项目管理中实施可持续发展战略 的必然性 目前许多项目管理者主要考虑项目 与其经济环境的关系， 但忽视了项目与生 态环境之间的关系。 很多项目管理者只看 到项目的赢利目标， 忽视项目对环境的破 坏。 他们在项目管理的实际操作过程中， 经常是为了经济利益， 而不顾对生态环境 的保护。 令人类始料不及的是， 工业文明 像一把双刃剑， 既为人类带来了前所未有 的 利益 ， 但也 造 成 了 各 种 各 样 的 环 境 问 题， 它们激化了人与环境之间的矛盾， 恶 化了人类的生存环境， 引发了全球性的生 态环境危机。 正如恩格斯早就高瞻远瞩地 “ 我们不要过分陶醉于我们 指出的那样! 对自然界的胜利。 对于每一次这样的胜利， 自然界都报 复了我们。 每一次胜利， 在第一步都确实 取得了我们预期的结果， 但是在第二步和 第三步却有了完全不同的、 出乎意料的影 ”生态 响， 常常把第一个结果又取消了。 环境的恶化反过来对人类的生存和发展 提出了巨大的挑战和威胁。 有些项目管理者单纯追求经济增长 速度， 以牺牲生态环境为代价换取暂时的 经济利益， 以致生存环境日益恶化。 实践 表明， 生态环境与经济发展相辅相成， 互 为 因果 。 经济 发 展 离 不 开 良 好 的 生 态 环 境， 优美的生态环境是加快经济发展的基 础； 而恶劣的生态环境， 会使经济难以发 展， 或即使经济得到发展了， 也难以为继， 其后果不堪设想。 尼罗河、 底格里斯河、 幼 发拉底河、 印度河和恒河流域历史上都曾 由于生态良好而兴盛， 后来因为生态恶化 而衰败。 改革开放以来， 我国经济持续快 速发展， 取得了巨大成就。 而经济的快速 增长也给生态环境带来了巨大压力。 土地 荒漠化加剧， 垃圾、 有害气体的过量排放 和农业化肥、 农药、 助长剂的过量使用， 造 成自然生态恶化和居住环境污染， 不但给 城乡人民的生产生活带来严重危害， 同时 影响、 制约了经济的持续发展。 长期以来， 由于人类不合理活动的加剧， 向大自然无 节制 地索 取 土地 、 淡水 、 空 气、 矿 产 等资 源， 并 将 大量 废 弃 物 放 置 在 周 围 环 境 之 中， 使得人类生存的环境恶化， 灾害丛生， 且发生的频率和灾情不断加剧。 西方发达国家和有些发展中国家在 经济发展过程中， 曾经造成资源破坏、 环 境污染、 大量失业、 贫富差距悬殊以及社 会风气败坏等严重问题。 我国在经济发展 的同时， 也出现人口增长过快、 资源浪费、 环境污染， 以及社会分配不公等现象。 因 此， 我们必须正确认识经济发展同人口、 资源、 环境的辩证关系， 正确认识经济发 展同社会发展的辩证关系， 实施经济与社 会的可持续发展战略。
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管 理 方 略
主 持 人： 刘 明
后的应用前景、 发展前景。 对可行性论证 中经济指标过关而环境指标不过关的项 目， 原则上不允许通过审批。 在项 目 #" 认 真 编 制 项 目 设 计 文件 。 设计文件中要注明公用设施利用情况、 “ 三废 ” 处理情况、 生活区建设情况等， 强 调节约资源和环境保护。 没有涉及资源节 约和环境保护的设计书是不合格的， 必须 加上相关内容。 $" 依法进行项目招标和项目承包与 分包。 对项目的招投标管理进行严格审 核， 禁止在项目招投标过程中出现徇私舞 弊现象。 项目承包与分包一定要遵循国家 有关法律法规。 合法的招投标程序和承 包、 分包手续是项目成功的重要保证。 对 达 不到 环 %" 严 格 验 收 竣 工 项 目 。 保标准的项目不能通过验收， 不允许投入 使用。 把好验收关对项目意义重大。 如果 完工项目对环境污染严重， 那么即使其经 济效益很好， 也不能通过验收。 对已 投 &" 加 强 政 府 审 查 监 督 力度 。 产的项目， 政府指定环保部门定期进行检 验， 对污染超标项目要进行严厉处罚， 并 勒令其在指定时间内进行改造。 在指定期 间改造不成功的项目要下决心关、 停、 转。 充分 ’" 发 动 群 众 对 项 目 进 行监 督 。 发动群众对项目的实施进行监督。 因为环 境保护涉及群众的切身利益， 所以群众对 项目进行监督的积极性也是非常高的。 调 动广大群众的积极性， 可完善项目的监督 机制。 三、 可持续发展战略下的项目管理前 景展望 越来越多的项目管理者已经意识到 在项目管理中存在的上述问题， 经过不断 的探索， 可持续发展这一理论现在已被人 们广泛接受。 在生态环境危机成为了人类 发展生死攸关的问题的时候， 人们要做的 决不应该是表面上的敷衍， 或是时髦地喊 一喊可持续发展的口号， 而是需要人们在 生活方式、 消费方式、 价值观念和道德观 念等方面进行深刻变革。 可持续发展的概 念正在从不同的角度、 以不同的方式向传 统工业界和企业生产经营者发出挑战。 这 一挑战同时为一些有远见的企业带来新 的发展机会。 需要指出的是， 当前公众对可持续发 展的概念及其理论体系的理解仍需普及 深化。 可持续发展实质上就是保护人类的 生存条件。 我们现在所处的自然环境， 既 是我们前人和我们自己实践的结果， 又是 我们后人实践的前提。 我们后人的生存发 展的条件， 取决于我们实践的结果。 如果 我们只图眼前利益， 对自然盲目索取， 那 必然会破坏生态平衡， 影响后代人的发 展； 如果我们滥用自然资源， 后代人必然 会面临资源的匮乏。 因此为了我们的后 代， 为了人类的未来， 我们要合理利用资 源， 保持生态平衡， 真正使我们的发展既 满足当代人的需要， 又不对后代人满足其 需要的能力构成危害。 加强环境保护， 改善生态环境， 防止 和治理环境污染， 不仅可为经济发展提供 源源不断的自然资源， 净化更多的生产和 生活排放的废物， 为社会经济的顺利发展 创造条件， 而且对于人民健康的维护， 体 质的增强， 乃至于人类的繁衍生息， 都具 有重要的作用。 加强环境保护， 也是我国 的一项基本国策。 必须坚持经济建设与环 境保护同步规划、 同步实施， 所有建设项 目都要符合环境保护的要求。 四、 结论 综上所述， 项目管理活动中必须贯 彻可持续发展的思想， 二者是相辅相成 的。 可持续发展为未来拥有更多的项目打 下基础， 而要实现真正的可持续发展， 从 单个项目开始， 从对项目管理开始是关 键。 大型项目的实施要充分考虑人和自然 的关系， 对那些虽然能获得短期的经济利 益， 但严重破坏人类生存环境的项目应该 “ 项目 坚决予以禁止， 只有这样才能实现 和人的可持续发展 ” 。 令人欣喜的是， 我们 看到越来越多的项目管理活动中， 项目管 理者已非常重视可持续发展。 例如三峡工 程建设过程中， 项目管理者对文物的保 护、 对生态环境的保护、 对沿途居民的移 民等都从各个方面体现了可持续发展思 想在项目管理活动中受到重视的程度。 这 几年我国对森林资源的保护， 也体现可持 续发展的思想。 我们可以这样认为， 可持 续发展战略在项目管理活动中， 将越来越 被管理者所重视， 它所起的作用也将越来 越大。 （作者单位： 清华大学经济管理学院 ）