推荐-中国政府对外优惠贷款业务介绍 精品
中国银行扶贫贷款政策
中国银行扶贫贷款政策
中国银行积极参与国家扶贫开发政策，为推动贫困地区脱贫致富提供了重要支持。
以下是中国银行扶贫贷款政策的主要内容：
1. 扶贫贷款对象：中国银行扶贫贷款主要面向贫困地区的农户、小微企业和农
业产业化龙头企业。
其中包括农村贫困人口、特困残疾人、低收入农户等。
2. 贷款项目类型：中国银行扶贫贷款主要用于发展农业、农村基础设施建设、
产业扶贫、教育培训等项目。
旨在帮助贫困地区发展壮大乡村经济，改善农村居民生活水平。
3. 贷款利率和担保方式：中国银行将根据贫困地区的实际情况，为扶贫贷款提
供优惠的利率政策。
同时，中国银行还提供担保机构担保和政府信用担保等方式，帮助贫困地区获得贷款。
4. 申请和审批流程：扶贫贷款申请人需要向当地中国银行分支机构提供相关资料，并填写申请表格。
中国银行将根据贫困地区的实际情况，对贷款申请进行审批，并尽快放款。
5. 贷款后续支持：中国银行在批准贷款后，还将提供咨询和指导服务，帮助贫
困地区项目顺利推进，确保贷款资金得到有效利用。
中国银行扶贫贷款政策的实施是中国政府积极推进扶贫开发工作的重要举措。
中国银行将继续通过创新金融产品和服务，为贫困地区提供更多支持，助力贫困地区实现脱贫致富的目标。
外国政府贷款概况-关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款
关于利用国外贷款有关情况的介绍一、外国政府贷款概况（一）我国借用外国政府贷款基本情况外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。
根据经济合作和发展组织（OECD）的有关规定，政府贷款主要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得超过200万特别提款权。
贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80%以下的项目，则由贷款国提交OECD审核。
我国利用外国政府贷款始于1979年，先后同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、俄罗斯、卢森堡、波兰及北欧投资银行、北欧发展基金、法国开发署共25个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。
目前英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、卢森堡和北欧发展基金等六个国家和组织已经停止向我国提供政府贷款。
1979-2000年．我国借用外国政府贷款（不包括日本政府贷款，下同）累计签约额183.72亿美元。
其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8亿美元位居前三位。
截至2000年底，借用外国政府贷款总计执行1746个项目，其中建成项目1654个，在建项目92个。
从投向领域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。
从地区分布看，68%投向中西部地区，其中47.6%投向中部地区，20.4%投向西部地区，东部地区占32%。
外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式，其中混合贷款为主要方式。
随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强，纯软贷款的比例将会逐渐下降。
（二）外国政府贷款的特点1．属主权外债，强调贷款的偿还。
利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。
除经国家发展改革委、财政部审查确认，并经国务院批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认工作介绍
由项目原审批部门办理项目展期或项目补充批复
手续后，再申请办理免税确认书。
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外国政府贷款和国际金融组织贷款项目 免税确认工作初审注意事项
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外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确 认工作初审注意事项
◆要认真审核项目批复文件的时效。各级发展
改革委要及时跟踪项目进展情况，指导项目
二、办理权限
◆属国务院和国家发展改革委审批、核准的项目，
其免税确认书由省发展改革委初审后转报国家
发展改革委办理。
◆属省发展改革委审批、核准的项目，其免税
确认书由省发展改革委办理。
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外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认 书的办理程序
属省发展改革委 审批、核准的项目
省发展改革委 出具确认书
办理确认 书项目
研究报告或项目申请报告及其批复内容，认真
审核进口设备清单。
结
束
进口设备增值税政策的通知》（财关税 [2009]63号） ◆ 《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目 进口设备办理退还增值税手续有关事宜》（海 关总署公告[2010]第61号）
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外国政府贷款和国际金融组织贷款项目 免税确认书的办理程序
2
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认 书的办理程序
一、适用范围
单位：万美元
序号
进口设备及技术名称
技术规格
单价
台（套）数
用汇额
拟进口国别
备注
总计 填表日期： 联系人：
##
## 电话：
市级发展改革委初审意见
省发展改革委审核意见
（盖章同意）
（盖章同意）
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外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认 书的办理程序
中国政府对外优惠贷款简介
中国政府对外优惠贷款(以下简称“优惠贷款”)是我国政府向其他发展中国家提供的具有援助性质的中长期低息贷款。
该项贷款始于1995年,是我国援外工作改革的产物。
中国进出口银行为中国政府指定的承贷银行,负责办理该项贷款业务。
为使国内外政府、银行、企业界及有关人士清楚地了解中国政府对外优惠贷款业务的基本做法,特作如下介绍。
一、目的与内容11目的积极推行优惠贷款援外方式是中国政府援外改革工作的重要内容。
其主要目的是扩大援外规模,提高援助效益,更有效地帮助受援国的经济和社会的发展,促进中国与其他发展中国家的经贸合作和友好关系。
21特点(1)优惠贷款的使用范围较广。
优惠贷款既可支持从中国进口技术、机电产品、成套设备、劳务的贸易与承包工程项目,又支持中国企业和受援国企业合资、合作的中小型生产性项目。
(2)优惠贷款的条件较优惠。
优惠贷款的年利率最高不超过5%,贷款期限一般为10年以内,最长(含宽限期)可达15年。
(3)优惠贷款的资金来源多渠道。
优惠贷款资金来源除了国家财政以外,还包括银行筹资和企业自筹资金。
其中,以银行筹资为主渠道。
二、机构分工中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)是优惠贷款业务的政府归口管理部门,负责对外商签政府间的框架协议,并向中国进出口银行推荐优惠贷款项目。
中国进出口银行是政府指定的优惠贷款的承贷行,负责优惠贷款的项目评审、协议签订、贷款的发放、贷后管理、本息回收等工作。
中国驻受援国的使馆、经商处承担协助政府商签、落实框架协议,选择、推荐项目,协助银行商签贷款协议、检查、监督项目进展情况等工作。
三、放贷原则政府优惠贷款的使用必须符合以下基本原则:11政策原则贷款项目必须符合我国外交政策和优惠贷款的国别政策;能促进项目所在国经济发展,符合项目所在国产业政策等。
21安全原则借款人具备偿还贷款的能力,并提供可靠的还本付息保证。
31效益原则贷款项目应具有良好的经济效益和社会效益。
41有偿原则贷款应当及时、足额还本付息,不得随意减息、免息和豁免本金。
中国对外援助政策的经济学分析
中国对外援助政策的经济学分析随着中国的经济实力不断增强，中国对外援助政策也越来越受到关注。
援助既是中国国际发展合作的重要组成部分，也是中国外交政策的重要手段。
本文将从经济学的角度分析中国对外援助政策。
一、中国对外援助政策的背景和形式中国是一个发展中国家，但随着中国经济发展的壮大，中国开始积极参与对外援助。
中国的对外援助主要表现为三种形式：政府援助、商业投资和慈善捐助。
其中，政府援助是最主要的形式，也是中国最为重视的。
政府援助分为无偿援助和有偿援助两种形式。
无偿援助是指不要求受援国家还款的援助，主要是提供物资、技术和人力等方面的支持；有偿援助则是指需要受援国家还款的援助，主要是提供贷款和投资等方面的支持。
二、中国对外援助政策的目的和影响1. 目的中国对外援助政策的主要目的是帮助受援国家发展经济，改善民生。
具体来说，中国对外援助政策的目的主要有以下几个方面：（1）提高受援国家的基础设施和生产力水平。
中国对外援助主要通过提供贷款、技术支持和物资等方面的支持，帮助受援国家改善基础设施和生产力水平，促进经济发展。
（2）提升受援国家的国际地位和影响力。
中国对外援助政策不仅有利于受援国家的经济发展，同时也可以提升受援国家的国际地位和影响力，增加国际社会对受援国家的重视程度，促进国际合作和交流。
（3）增强受援国家对中国的友好感情。
中国对外援助政策可以增强受援国家对中国的友好感情，促进受援国家与中国之间的交流和合作，对于巩固中国的国际地位和影响力具有重要意义。
2. 影响中国对外援助政策对中国的影响主要体现在以下几个方面：（1）提升中国的国际地位和影响力。
随着中国经济实力的不断增强，中国对外援助政策成为中国国际合作的重要手段之一，提升了中国的国际地位和影响力。
（2）扩大中国的市场和投资机会。
中国对外援助政策可以为中国企业提供更多的市场和投资机会，促进中国与受援国之间的经贸合作。
（3）提高中国的国际形象和信誉度。
中国对外援助政策可以提高中国的国际形象和信誉度，增加国际社会对中国的信任程度，有利于中国与其他国家之间的合作和交流。
中国进出口银行办理中国政府对外优惠贷款业务暂行办法
中国进出口银行办理中国政府对外优惠贷款业务暂行办法文章属性•【制定机关】中国进出口银行•【公布日期】1996.01.16•【文号】进出银国发[1996]第17号•【施行日期】1996.01.16•【效力等级】行业规定•【时效性】失效•【主题分类】外汇管理正文*注：本篇法规已被《中国进出口银行关于印发＜中国进出口银行对外优惠贷款暂行办法＞的通知》（发布日期：2000年2月14日实施日期：2000年2月14日）废止中国进出口银行关于印发《中国进出口银行办理中国政府对外优惠贷款业务暂行办法》的通知（１９９６年１月１６日进出银国发［１９９６］第１７号）各部、室：《中国进出口银行办理中国政府对外优惠贷款业务暂行办法》业经行领导批准，现印发给你们，请遵照执行。
附：中国进出口银行办理中国政府对外优惠贷款业务暂行办法总则第一条为适应我国改革援外工作的需要，切实办好中国政府对外优惠贷款工作（以下简称优惠贷款），根据《国务院关于改革援外工作有关问题的批复）和《对外贸易经济合作部、财政部、中国人民银行、中国进出口银行关于对外提供优惠贷款援助的暂行规定》，特制定本办法。
第二条本办法所指的对外优惠贷款是指我国政府对外提供的具有援助性质的中长期低息贷款。
第三条对外贸易经济合作部是我国政府对外优惠贷款的归口管理部门，中国进出口银行是中国政府指定的优惠贷款承贷行。
第四条优惠贷款主要用于购买中国的产品、技术或支付专家服务费，以支持有偿还能力的发展中国家建设经济效益好、中小规模、回收期较短的生产型项目。
第五条优惠贷款的年利率最高不超过５％。
贷款期限（含宽限期）最长不超过１５年。
第一章贷款基本原则和贷款对象第六条优惠贷款的使用须符合以下基本原则：１．政策原则。
贷款项目必须符合我国外交政策和优惠贷款国别政策；能促进项目所在国经济发展，符合项目所在国产业政策等。
２．安全原则。
借款人具备偿还贷款的能力，并提供可靠的还本付息保证。
３．效益原则。
中国银行境外贷款例子
中国银行境外贷款例子近年来，中国银行在国际金融市场上的影响力不断增强。
作为中国最大的商业银行之一，中国银行积极参与国际贷款业务，为中国企业的海外扩张提供了重要的资金支持。
下面将以某中国企业在非洲建设基础设施的境外贷款为例，介绍中国银行境外贷款的具体情况。
某中国企业计划在非洲某国建设一条铁路，以促进当地经济发展和贸易往来。
然而，由于项目规模庞大，资金需求巨大，该企业需要寻求境外贷款来支持项目的实施。
在考虑多家银行后，该企业选择了中国银行作为其主要的贷款合作伙伴。
首先，中国银行与该企业进行了详细的项目评估和风险分析。
银行的专业团队对项目的可行性进行了全面的研究，包括市场需求、政策环境、竞争对手等方面的调研。
同时，银行还对项目的风险进行了评估，包括政治风险、市场风险、信用风险等。
通过这些评估和分析，银行能够更好地了解项目的潜在风险和回报，为贷款提供更准确的定价和条件。
其次，中国银行与该企业进行了贷款谈判和合同签订。
在谈判过程中，银行根据项目的特点和风险，制定了相应的贷款条件和利率。
同时，银行还与企业商讨了还款方式和期限，以确保贷款的合理性和可持续性。
最终，双方达成了一致，并签订了贷款合同。
接下来，中国银行向该企业提供了境外贷款。
根据合同约定，银行将按照一定的时间和金额，将贷款资金划入企业的境外账户。
企业可以根据项目的实际需要，逐步使用这些资金进行建设和运营。
同时，银行还提供了相应的贷款管理服务，包括资金监控、还款提醒等，以确保贷款的安全和合规。
最后，中国银行与该企业进行了贷款的监督和评估。
银行派出专业团队对项目的进展和资金使用情况进行了定期的监督和评估。
通过与企业的沟通和数据的分析，银行能够及时发现问题并提出解决方案，确保贷款的有效使用和回报。
通过以上的例子，我们可以看到中国银行在境外贷款方面的专业能力和服务水平。
作为中国企业走出去的重要支持者，中国银行不仅提供了资金支持，还为企业提供了全方位的金融服务。
财政支持外贸发展的简要回顾(二) ---财政政策上扶持和…
财政支持外贸发展的简要回顾(二) —财政政策上扶持和促进在全球经济一体化的今天，外贸是许多国家的经济增长关键所在。
为促进外贸发展，各国政府都会采取一系列的财政支持政策。
本文将重点介绍财政政策上的扶持和促进。
减免税费减免税费是财政政策上的常见手段之一。
在外贸领域，各国政府也会针对出口企业采取不同的税收优惠政策。
比如，部分国家在出口环节给予退税政策，即对出口的货物消费税和进口环节增值税等税金，给予一定比例的退还。
这样可以减轻企业的税负，提高企业的出口竞争力。
贷款支持贷款支持是外贸发展中的另一个重要手段。
政府可以通过国有银行或政策性银行，给予外贸企业贷款支持。
这些贷款可以用于企业日常的运营和资金周转，也可以用于扩大生产和出口业务。
相比于市场化的银行贷款，政府的贷款支持往往对利率和期限等方面给予一定的优惠，为企业提供更好的资金支持。
补贴政策除了税费减免和贷款支持，政府还可以通过补贴政策来支持外贸企业发展。
补贴政策可以包括出口退税、出口补贴、技术研发补贴、人才培训补贴等多种形式。
这些补贴可以有效地降低企业的成本，增加企业的盈利空间，提高企业的市场竞争力。
建设外贸园区建设外贸园区是一种比较常见的外贸发展手段。
政府可以在规划和建设外贸园区时，给予企业一定的税收、融资和土地优惠政策。
外贸园区不仅可以为企业提供一个优良的营商环境，还可以提高企业的进出口效率，降低企业成本，提高企业在国际市场的竞争力。
酝酿自贸区自贸区是开展对外开放的重要平台之一。
政府可以通过酝酿和设立自贸区，为外贸企业提供更为便捷的贸易和投资环境。
自贸区内的企业可以享受税收和外汇等诸多特殊优惠政策，使得企业的出口和投资成本得以降低，企业的出口竞争力得到提升。
结语以上是财政支持外贸发展的简要回顾。
财政支持政策虽不能直接刺激经济增长，但却是改善外贸企业竞争力的重要手段之一，是扶持外贸发展的重要环节。
正因如此，政府应加强对外贸企业的财政支持，为外贸经济健康稳定发展不断注入新的动力。
中国对外援助制度
中国对外援助制度
一、援助原则
中国的对外援助政策始终遵循以下原则：相互尊重、平等协商、注重实效、互利共赢。
中国政府在制定对外援助计划和政策时，始终从本国国情出发，量力而行，尽力而为，同时充分考虑受援国的实际需求和利益。
二、援助形式
中国的对外援助形式主要有无偿援助、无息贷款和优惠贷款等。
其中，无偿援助主要用于受援国公益性项目和人道主义紧急救灾；无息贷款主要用于受援国经济发展和民生改善项目；优惠贷款主要用于受援国基础设施建设和高新技术合作项目。
三、援助领域
中国的对外援助领域十分广泛，主要包括：基础设施建设、公共卫生、教育、农业等领域。
此外，中国还积极向受援国提供人才培训、技术转移和经贸合作等领域的支持。
四、援助计划与预算
中国的对外援助计划由国家发展和改革委员会负责制定，每年都会根据国内外的实际情况进行调整和优化。
同时，中国政府也会根据国家预算情况，确定对外援助的规模和资金来源。
五、监督与评估
中国政府十分重视对外援助的监督与评估工作，建立了完善的监督评估机制。
中国政府会定期对援助项目进行评估，确保项目进展顺利，同时也会对援助资金的使用情况进行监督和审计。
此外，中国政府还会与受援国政府进行定期沟通和协商，及时了解受援国的需求和反馈，不断完善援助计划和政策。
财政贴息贷款政策
财政贴息贷款政策财政贴息贷款指用于从事微利项目的小额担保贷款由财政据实全额贴息,借款人本人贷款期内不支付利息,贴息最长不超过两年,展期不贴息。
以下是店铺整理分享的关于财政贴息贷款政策的相关资料，欢迎阅读财政贴息贷款政策简介贷款贴息指用于从事微利项目的小额担保贷款由财政据实全额贴息,借款人本人贷款期内不支付利息,贴息最长不超过两年,展期不贴息。
财政贴息贷款由政府来主持，一般目的在于激活经济的活力，促进经济发展。
财政补贴的一种形式。
国家对某些企业的某些项目贷款利息，在一定时期按一定比例给予的补贴。
运用财政贴息的好处是：①用较少的财政资金可以吸引大量的社会资金，以保证国家重点建设资金的需要。
②由于财政贴息首先用于国家重点建设项目，因而有利于调整投资结构，实现产业结构合理化。
③有利于降低企业产品成本，增加企业盈利，从而也有利于增加财政收入。
④对不同行业实行不同的利率，有利于建立合理的利率体系，有利于间接调节生产和消费。
总言之，就是在贷款期内，不需要你支付任何利息，但如果超过贷款期，即延展期就不在享受这个政策了。
财政贴息贷款的申请条件财政贴息贷款就是指国家为了扶持某行业，对该行业贷款实行利息补贴。
财政贴息贷款条件有哪些呢?企业探讨项目开始阶段或运作过程中，须及时向中华人民共和国商务部对外援助司了解所操作的项目，如果企业符合中国政府和所在国政府的有关政策，申请人可向政府申请财政贴息贷款。
财政贴息贷款条件有哪些呢?大家保保险网将为大家详细介绍。
财政贴息贷款条件1、项目所在国与中国签订有政府间贴息优惠贷款框架协议，企业在探讨项目的开始阶段或在项目运作过程中，须及时向中华人民共和国商务部对外援助司了解所操作的项目是否符合优惠贷款的使用方向;2、项目所在国政治局势相对稳定，经济建设状况比较良好;3、项目符合中国政府和所在国政府的有关政策，并且得到所在国政府同意;4、借款人和担保人资信良好，具有偿还能力和代偿能力;5、所选投资项目为生产性，当地资源丰富，产品具有广阔市场，项目经济效益良好，能够促进所在国经济发展;6、所选投资项目属基础设施或设备引进，所在国政府需要具备良好信誉和偿债能力;7、项目申请、实施单位具有较强的经济技术实力和国际经营管理能力;8、项目借贷金额一般不低于100万美元，项目所需设备、技术和服务应最大限度地从中国采购或引进;9、项目的配套资金、设备等条件得到落实。
外国政府贷款业务介绍(更新)
办法》（财政部38号令） 《外国政府贷款项目前期管理工作规程 （试行）》 《关于进一步改进外国政府贷款项目前期 工作和加强实施监管的通知》
《关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金
申请报告的通知》 （二）申报要求及程序 1、申报要求。 （1）项目单位应从是否符合当地发展规划，自 身需求状况、债务承受能力等方面确定拟实施的 贷款项目与金额。 （2）项目单位与省（市）财政部门和发改委进 行沟通，就是否支持贷款、有相应的国别贷款可 利用等问题进行商谈。
4.贷款的投向领域有一定的限制。贷款主 要支持节能减排、社会发展、公益事业、 农业等领域。 目前，我省外国政府贷款重点投向领域： 医疗、职业教育、广电和消防。 5.享受免税政策。外国政府贷款进口设备 可享受免征关税的政策。对不能抵扣的进 口环节增值税也实行免征的政策。
三、目前我国借用外国政府贷款的国别
主线二：列备选项目
清单（前提：已列备 选规划）
提出贷 款申请 审查后 上报 下达项 目清单
项目单位
省级财政厅
抄送
财政部
省级财政厅
清单 抄送
省级发改委
省级发改委
＊财政部按月下达备选项目清单； ＊列入备选项目清单的项目自清单下达之
日起有效期1年，1年内未完成项目审批、 核准或备案手续的项目从备选项目清单中 自动撤消。 财政部已对外提出且外方无异议的项目， 项目单位向发改部门提交项目资金申请报 告报批。资金申请报告自批准之日起2年 内项目未签转贷协议，该批准文件失效。
2、申报程序中的两
条主线 主线一：列备选项目 规划（发改委）：
项目单位
提 出 规 划 申 请Leabharlann 省级发改委征求 意见
两优信贷和转贷业务
2013年第8期“两优”贷款是援外优惠贷款和优惠出口买方信贷业务的简称，是我国政府给予发展中国家政府的政府援助贷款，中国进出口银行是我国政府指定的唯一承办机构。
1.借款国政府向中国政府提出贷款申请并提交相关资料；2.搜集贷款项目相关材料，开展贷前调查；3.中国进出口银行对项目进行评估审查，并向政府部门通报评估结果；4.我国政府与借款国政府签订政府间优惠贷款框架协议后，进出口银行与借款人签署具体贷款协议（援外优惠贷款）；或经政府主管部门同意后，由进出口银行与借款人签署具体贷款协议（优惠出口买方信贷）；5.贷款资金随项目进度分多次发放，贷款一般根据借款人指令，直接拨付给中方企业；6.按进出口银行相关制度开展贷后管理、回收贷款本息。
1.借款国政府借款申请函；2.我驻外使馆经商处出具的意见函（支持函）；3.商务合同；4.项目可行性研究报告（建议书）、环评报告；5.项目业主材料；6.中方执行企业和主要分包商/供货商材料；7.中国进出口银行认为必要的其他材料。
进出口银行——两优信贷贷款流程贷款申请材料进出口银行——转贷业务进出口信贷转贷业务指外国政府和国际金融机构向我国政府提供的优惠贷款和混合贷款。
混合贷款是由外国政府提供的优惠贷款与外国银行提供的出口信贷或商业贷款混合组成的贷款。
外国政府和国际金融机构贷款期限长、利率低，条件比较优惠。
不同贷款国别提供的贷款条件不同，外国政府贷款是我国目前所借国外贷款中条件最优惠的贷款，其赠予成分一般在35%以上。
国际商业贷款转贷币种、金额、期限利率以及国外贷款协议或银行间贷款协议为准，如无规定，按进出口银行相关规定执行。
申请条件申请材料及流程15Copyright©博看网 . All Rights Reserved.。
政府贷款与国际金融机构贷款
第二节政府贷款与国际金融机构贷款政府贷款是一国政府向另一国政府提供的贷款。
国际金融机构贷款是由国际金融机构向其会员国政府提供的用于解决国际收支逆差与长期经济建设所需的外汇资金。
一、政府贷款（一）政府贷款的概念与特点政府贷款是指一国政府利用国家财政资金向另一国政府提供的、具有经济援助性质的优惠贷款。
政府贷款建立在国与国之间良好的政治经济关系基础之上，它是配合外交活动的一种重要经济手段。
政府贷款具有如下几个特点：1.贷款条件优惠。
政府贷款一般是在两国政治外交关系良好的情况下，以政府名义进行的，带有经济援助性质，因而条件较为优惠。
利率较低，一般在1％～3％左右，也有的是无息贷款，赠与成分较大；期限比较长，一般是10～30年，有的甚至长达50年。
2.政府贷款的规模不大。
政府贷款资金来自于贷款国的财政预算，因此规模较小，一般都要受到该国国民生产总值、财政收支和国际收支状况的制约。
3.贷款的申请有一定的程序。
政府信贷有一定的法定程序，须经过外交途径达成协议，互相换文，然后才能签订协议。
（二）政府贷款条件1.贷款期限。
政府贷款的期限较长，一般为10年、20年、30年，有的甚至长达50年，属中长期贷款。
政府贷款的期限均在贷款协议中加以规定，一般分为贷款使用期、偿还期和宽限期。
(1)贷款的使用期。
也称支款期，即使用贷款的支付期限。
一般规定在贷款协议签订的当年或1～5年内，按建设进度的实际需要提取贷款。
(2)偿还期。
即还款的期限，一般规定开始偿还的年度和最后还清的年度日期，以及在偿还期内的偿还次数和日期。
(3)宽限期。
在宽限期内只付利息，不付本金，宽限期一般包括在偿还期内。
2.贷款利率。
政府贷款的利率均属低息或无息。
低息贷款的年利率一般为1％～3％左右，个别年利率5％。
政府贷款的利率因币种、市场利率和贴现率及宽限期的不同而有高低变化；无息贷款可免付利息。
3.币种。
多数国家使用本币进行贷款，但有些国家使用美元，还有一些国家是美元和本币混合使用。
关于“两优”项目的介绍
关于“双优”项目的介绍一、“两优”贷款简介“援外优惠贷款、优惠出口买方信贷”（以下简称“两优”贷款）是我国援外体制改革的产物，是我国对外援助的主要方式之一。
其中“援外优惠贷款”：是由我国政府指定金融机构对外提供的具有政府援助性质、含有赠与成分的中长期低息贷款；“优惠出口买方信贷”：是为配合国家政治、外交需要，推动与重点国家和地区的经贸合作，采用出口买方信贷形式对外提供的具有一定优惠条件的特定贷款。
期限一般为15-20年，固定利率2-3%。
“两优”贷款为主权级债务，由项目主权级机构直接作为借款人或者由项目国政府指定机构为借款人，由项目国主权机构担保，（主权机构：指财政部或中央银行）。
中国进出口银行是“两优”贷款的唯一承办银行，“两优”贷款由总行优惠贷款部统一管理，省级分行仅能做企业的资信评级等前期准备工作，没有开展“两优”项目的权限。
二、“两优”贷款项目“两优”贷款项目主要有四类，主要为对项目国经济社会发展有长远意义的基础设施项目（公路、机场、港口）以及社会福利性项目（住房、医院、学校）。
“两优”贷款项目的承接涉及到多方关系，除了承包商自身外，中方还有商务部主管部门（援外司、合作司等）、中国进出口银行、中国驻项目所在国的经商处；项目所在国政府及相关部门。
三、“两优”贷款项目操作流程1、承包商在得到项目信息与业主接触后，首先要了解项目所在国政府是否与中国政府签订了《优惠贷款的框架协议》，只有签订了协议的国家才能获取优惠贷款；其次需要了解项目所在国对该项目的优先排序（至少需要排在该国的前三名，一般是第一名才能获取优惠贷款）；同时需要了解该项目符合中国政府制定的相关条件，既要满足外交政策和优惠贷款的国别政策，又要具有经济效益和社会效益。
2、项目符合以上条件后，承包商可以收集整理进出口银行贷前调查材料，贷前调查材料主要为五大要素文件：项目所在国提出的贷款申请函、中国驻项目所在国经商处出具的意见函（支持函）、项目可研报告及批复、项目环评报告及批复、跟当地政府签订的商务合同。
两优贷款的定义,运作流程,注意事项？
一、优买优贷概念1.优买：优惠买方信贷，是一种基于政府信誉的主权级别的政府贷款，用于对方政府或者企业采购中方设备和服务。
特点：要看所在国是否有优买额度，这个是中国商务部，外交部，财政部联合制定的。
优买需要贷款方提供商务合同金额的15%预付款，资金类型为美金。
2.优贷：中国援外优惠贷款，是中国向发展中国家提供的具有援助性质的中长期低息贷款，主要用于中外双方企业合作中经济友好，有偿还能力的生产型项目。
特点：贷款利率低，期限长，100%融资；资金类型是人民币，贷款资金直接进出口商账户，资金不出境。
二、两优贷款（五要件）1.财政部借款函：项目所在国财政部出；2.经商处支持函：我国驻项目所在国使馆经商处出具；3.项目可研报告：第三方咨询机构完成；4.商务合同：业主与出口企业之间的设备与服务合同；5.环评报告证书：项目所在国环保部评估后给出。
三、运作流程：中资企业向当地使馆经商处报备项目→ 使馆经商处做规划→ 所在国经商处提交至中国商务部和口行征询意见→ 商务部和口行批复→ 中资企业提交“五要件” 至口行→ 等待口行批复。
四、实施难点1.贷款优惠条件上来说，其实我国的两优贷款与一些阿拉伯基金会对阿拉伯国家的贷款相比，或者欧洲投资银行（EIB），法国发展署的贷款基金相比，优势不大；2.外加一些国家不能接受中国的主权贷款，这也决定了很多国家不接受两优贷款。
3.我们的两优贷款，利率一般是2%-3%，阿拉伯基金会能做到2.5%以下。
4.贷款期限我们是15-20年（含5-7年的宽限期），阿拉伯基金会能做到30年（含宽限期5年）。
5.土耳其的进出口银行利率能低到1%。
6.欧洲投资银行呢，有些项目还能做到0.5%的固定汇率或者是浮动汇率。
五、主要风险1.政治风险：比如出具借款函的所在国财政部长下台之后，这个部长以前签订的是否有效？需要与当地的法律部门进行沟通，表见代理等民事法则的适用2.所在国业主（部委）影响力：签订商务合同之后，环评报告将是一大拦路虎；如果强势的业主部委还好，可以与中资企业一起办理环评报告；签订商务合同之前，业主和环境部最好提前沟通，如果没有沟通好，则需要我方花费大量的人力物力来公关，这时环境部可能会设置种种障碍或者限制，从而导致项目夭折；3.注意事项：税务方面的筹划（增值税、海关税、消费税、预扣税的商定）；合同的划分（采购合同、设计合同和土木工程合同的划分签订）。
中国进出口银行节能贷款业务介绍中国节能融资项目
项目建成后，每年需要进行能源审计。 单个合同的采购超出1000万美元或总包超过合同2000万美元需要进行国际
竞争性招标，小于上述金额的需按照国内有关法律和要求执行国内招标程序。 KFW能效领域中能效领域中的燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程项目、电机系
成果
• 已经支持了国内十余个新能源和能效项目
8
3.欧洲投资银行（EIB）应对气候变化框架贷款
支持领域 • 可再生能源、能源合理使用、EIB应对气候变化框 架项下、温室气体减排相关的其他项目
资金来• 需经过EIB评估，满足EIB有关技术、采购和环境 导则
• 正在实施中国昊华化工集团节能项目
7
2.中德财政合作能效及可再生能源贷款（中间信贷）
支持领域 • 十大节能工程、可再生能源发展规划、“十一五” 资源综合利用指导意见（节能相关）中涉及项目
资金来源 • 德国政府7500万欧元贷款、80万欧元赠款和我行 配套人民币
特点
• 需满足有关技术和环境导则，同时赠款采用ICB方 式聘请国际咨询商协助我行开展工作
总部设在北京，在国内设有21家营业性分支机构 东南非代表处、巴黎代表处和圣彼得堡代表处
与1000多家银行建立了代理行关系
分布图
3
我行业务与服务范围
出口信贷和进口信贷
提供对外担保
中国政府对外优惠贷款
对外承包工程和境外 投资贷款
在境内外资本市场筹集 资金
国际银行间贷款、国内 外银团贷款
转贷外国政府贷款和金融机构贷款
中国进出口银行执行 节能贷款业务简介
中国进出口银行转贷部
中国政府对外优惠贷款业务
中国政府对外优惠贷款业务中国政府对外优惠贷款(以下简称优惠贷款)是指中国政府指定中国进出口银行向发展中国家政府提供的具有援助性质的中长期低息贷款。
贷款管理中国进出口银行通过市场筹措贷款本金并对贷款进行管理，中国政府提供利息补贴。
贷款对象借款人一般为受援国政府，或由受援国政府指定并提供担保的、经中国进出口银行认可的其他机构。
贷款项目应具备的条件贷款项目须得到中国政府和受援国政府的认可，贷款主要用于帮助受援国建设有经济效益或社会效益的生产型项目和大中型基础设施项目，或提供成套设备、机电产品、技术服务以及其他物资。
优惠出口买方信贷业务优惠出口买方信贷是指为推动与重点国家和地区的经贸合作，采用出口买方信贷形式对外提供的由中国进出口银行承办的特定贷款。
贷款管理中国进出口银行作为唯一政府授权承办优惠出口买方信贷业务的银行，负责贷款项目的评估审查、贷款协议的签订、贷款发放、催收贷款本息及贷后管理等工作。
贷款项目（一）项目符合借款国经济发展和行业规划重点领域要求，有利于促进借款国经济和社会发展、促进与中国经贸合作关系的发展。
（二）贷款项目应能为借款国创造就业或带来外汇收入，重点投资领域为基础设施建设（能源、交通、通信等）和高效率产业（生产、加工、农业等）。
出口买方信贷业务中国进出口银行办理的出口买方信贷是向境外借款人发放的中长期信贷，用于进口商（业主）即期支付中国出口商（承包商）商务合同款，促进中国产品、技术和服务的出口。
贷款申请条件出口买方信贷的借款人为中国进出口银行认可的进口商（业主）、金融机构、进口国财政部或进口国政府授权的机构。
出口商（承包商）为独立的企业法人，具有中国政府授权机构认定的实施出口项目的资格，并具备履行商务合同的能力。
申请出口买方信贷应具备以下条件：（一）借款人所在国经济、政治状况相对稳定；（二）借款人资信状况良好，具备偿还贷款本息能力;（三）借款人提供中国进出口银行认可的还款担保;（四）必要时投保出口信用险;（五）中国进出口银行认为必要的其他条件。
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企业探讨项目时应注意的事项
企业如有意在某一国家探讨优惠贷款，应征得中国驻 外使馆经商处的同意 如有使用优惠贷款的意向，可先将项目信息报银行研 究 利率、期限等条件由政府间框架协议规定，企业均不 能自行对外报价，不可对外承诺 探讨项目时关注项目的经济可行性和对当地的发展效 果，通过设计合理的结构来提升价值 注重项目的环境评价和负面影响 避免恶性竞争
➢ 借款国政府使用优惠贷款的意见函 ➢ 中国驻借款国使馆经商处出具的项目意见函 ➢ 项目建议书或可行性研究报告，包括项目必要
性（目的和目标）、项目内容和范围、投资概 算、技术和经济可行性、社会效益等方面的信 息 ➢ 中外双方执行企业间的商务合同或其他契约性 合作文件
贷款申请资料2
➢中外双方执行企业的简介、营业执照复印件、 近三年经审计的财务报表以及中方企业国内外业 绩情况报告 ➢借款国政治、经济和社会状况的有关资料 ➢银行要求提供的其他有关资料
✓ 商务合同和意向性协议 ✓ 项目执行机构和中国承包商/出口商简介和财
务报表
项目阶段2 评估
中国进出口银行评估项目，并将评估结果报告 中国政府 评估内容：
✓ 项目目的和必要性 ✓ 项目技术、经济和社会效益等方面 ✓ 借款国宏观经济情况和债务偿还能力 ✓ 项目执行机构的管理能力和财务实力 ✓ 中国承包商/出口商资质和业绩
第一部分：简介
基本概念、贷款用途、贷款条件
第二部分： 申请贷款
项目条件、企业资质、申请程序、申请资料
第三部分：项目周期
主要项目阶段，贷款流程
第四部分：其他
注意事项、退税和结汇
5个主要项目阶段
申
评
签
实施
运营还贷
项目国政 府提交项 目申请和 申贷资料
银行评估 项目，将 评估结果 告商务部
签署政府 间框架协 议；
商务合同
5 根据合同提交 单据，要求付款
2 报告评估结果
中国进出口银行 （贷款人）
8 拨 付 贷 款
中方执行机 构承包商 出口商
项目阶段1 申请
发展中国家根据发展计划向中国政府或中国进 出口银行提出备选项目。应提供的文件资料：
✓ 可行性报告：包括项目目的、范围和内容，以 及技术、经济和社会效益方面的详细信息
中国政府对外优惠贷款 业务简介
2009年2月
第一部分：简介
基本概念、贷款用途、贷款条件
第二部分： 申请贷款
项目条件、企业资质、申请程序、申请资料
第三部分：项目周期
主要项目阶段，贷款流程
第四部分：其他
注意事项、退税和结汇
基本概念
中国政府对外优惠贷款是指中国政府指定中国 进出口银行向发展中国家政府提供的具有援助 性质的中长期低息贷款
贷款对象
借款国政府财政部 借款国政府指定的机构，须经进出口银 行认可，并由政府财政部提供担保
贷款条件
❖ 申贷金额≥2000万人民币 ❖ 利率和期限：执行政府间优惠贷款框架协议规定。贷
款期分为宽限期（含提款期）和还款期。宽限期内， 借款人只支付利息，不偿还本金；进入还款期后，按 贷款协议规定还本付息 ❖ 付息：每半年计息一次。自首次提款日始每年3月21日 和9月21日为固定付息日 ❖ 本金偿还：每半年一次等额还款，每年3月21日和9月 21日为还款日 ❖ 费用：按贷款总额在首次提款前一次性支付管理费； 贷款未提取部分计收承担费
项目阶段3 签署协议
政府间框架协议：两国政府签署，规定贷款用 途、金额、贷款期限和利率 项目贷款协议：中国进出口银行与借款人签署， 贷款条件与框架协议一致
Energy能源
power, transmission电站、输变 电 oil&gas, pipeline油气开发及管线 Petrochemicals化工
Mining矿业
Precious and base metals
• Diversified Industries各类工业
Processing加工业 Manufacturing制造业
中方企业资质要求
在我国工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资 格的国有大中型企业 经营管理、财务和资信状况良好 承担承包工程项目的企业具有对外承包经营权及相关 专业的甲级（一级）资质，具备承包工程的经验和履 约能力 承担产品出口项目的企业应具有相应产品的出口经营 权，有贸易经验和和经营记录良好
贷款申请资料 1
• Agriculture农业
Rural infrastructure农业基础设施
• Social Development社会发展
Education教育 Health care卫生 Housing住房
贷款管理
政府归口管理部门为商务部，负责制订 政策和计划，签署优惠贷款框架协议 中国进出口银行负责项目评估审查、放 款、贷款管理、本息回收等。 银行内具体负责办理优惠贷款的部门是 优惠贷款部
实现政治外交目的，服务国家经济安全战略 推动企业走出去，开拓国际市场
贷款用途
在借款国建设基础设施项目、生产性项 目及社会福利项目 借款国采购中国的机电产品、成套设备、 技术服务以及其他物资
主要行业
Infrastructure基础设施
Transportation-road, railway交通 -公路、铁路 Telecommunication-fixed line and mobile电信-固定、移动 Water supply供水
银行与借 款人签署 项目贷款 协议
项目实施 执行商务 合同
银行根据 项目进度 发放贷款
项目运营
借款人还 本付息
贷款流程
3 签署框架协议
借款国政府 （借款人）
报提
6
告交 进单
程据
外方执行机 构业主 进口商
中国政府 （商务部）
1 贷款申请
4 签订项目贷款协议
7 发出提款申请，并 附单据;报告项目进程
9 还本、付息付费
第一部分：简介
基本概念、贷款用途、贷款条件
第二部分： 申请贷款
项目条件、企业资质、申请程序、申请资料
第三部分：项目周期
主要项目阶段，贷款流程
第四部分：其他
注意事项、退税和结汇
贷款项目应具备的条件
项目得到中国政府和借款国政府的认可 借款国与中国有良好外交关系,政治经济状况相对稳定, 具有偿还能力 项目技术上可行，有良好经济效益和社会效益 项目由中国企业负责承建，采购项目所需的设备等由 中国企业负责供货 贷款项下所需设备、材料、技术或服务优先从中国采 购或引进，原则不低于50％ 项目配套资金已落实