两委发挥作用情况

宁安市宁安镇福荣村两委班子充分发挥作用，带领全体村民投入新农村建设，取得了明显成效。

因势利导，激发自主建设动力。新农村建设启动之初，村“两委”班子及时组织召开全体党员大会和村民代表大会，剖析村情，分析形势，统一思想，明确目标，激发了村民建设新农村的热情。尽管该村不是省级试点村，没有上级的专项扶持资金，但该村在“两委”班子带领下不等不靠，积极主动地建设自己家园。

攻坚破难，搞好基础设施建设。针对该村建设新农村缺少项目资金问题，村“两委”班子为了抢工期、赶进度，采取班子成员先个人垫付等方式，将项目所需100多万元资金及时筹集到位。村总支书记亲自出面赊砖瓦等建材，帮助村民建围墙、盖新房。两年多来，福荣村筹资135万元，修硬质路面3.5公里，改扩建道路6500延长米，修边沟13000延长米，铺设自来水管道1200延长米，建设3000平方米集球场、花池、健身器材于一体的的村民休闲广场，安装路灯36盏，使村民的生活环境得到显著改善。修建村内道路，需要拆除一些农户原有的院墙，曾引起部分村民的反对。面对这一矛盾，村里党员和干部多次深入农户家里耐心讲解，做通了这部分村民的思想工作，共打通巷路12处，拆除占道建筑107座，未发生一起上访事件。

立足农民，提高服务管理水平。为丰富村民的业余生活，该村“两委”在每年农闲时间，举办各类文化娱乐活动。为提高村民种植技术，村干部利用每年备耕时间，开设农业技术培训班，聘请有关专家讲课，组织村民统一学习。同时，村里制定了村规民约，引导农民遵纪守法，崇尚科学，移风易俗。在日常管理上，该村注重发挥村民理事会作用，强化监督职能，实行民主管理，有效促进了福荣村新农村建设走上规范化、制度化轨道，得到全体村民的认可。

安顺镇宁四项措施促村级班子发挥作用

[日期：2008-09-28] 来源：作者：[字体：大中小]

如何让村支两委在本村的经济发展、组织建设、带领群众致富等方面发挥更加突出的核心作用，镇宁主要采取以下四个方面的措施抓好抓实。

一是坚持标准，采取灵活多样的方式配好村级班子。在坚持“党性强、观念新、头脑活、路子宽，敢闯敢干，有奉献精神，办事公道，有能力，文化素质高，年富力强，能致富且带民致富”的标准下，采取了灵活多样、切合实际的方式配备村干部。根据各村在人口数多少不一、地域大小不同、村民素质高低不同、经济发展参差不齐的实际情况，采取了针对性强的措施来选好、配强村级班子人选。如：针对人数多少不一的情况，各乡(镇)在充分听取原

有村级班子的意见，走访调查广大村民的基础上，采取了人数多的村，配备4－5名村干部，而人数少的村只配备2－3名村干部。有效解决了事多人少、管不过来或事少人多、相互推诿的情况。针对有的村组人居比较集中，有的组人居比较分散，如我县的南片区，交通不便，相当部分村没有通村、组公路，村干部入户开展工作比较麻烦的情况，采取了在人居比较集中的组只选一名村干部；在相隔比较近的两个组选一个村干部；在人居比较分散的组选两个村干部等形式解决。

二是理顺“两委”关系，建立健全议事决策机制。针对部分村支两委“开会相互充大，做事相互推诿”的情况，明确了村党支部是村级组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，从制度上对村“两委”地位、职责、决策程序等方面予以规范，有效解决了部分村“两委”关系僵硬，相互扯皮等问题，增强了村“两委”班子合力。明确村“两委”的工作职责，确定党支部书记主持村全面工作，村委会主任在党支部领导下负责抓好日常村务工作，村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，在村党支部的领导下，按照国家法律法规及各自章程充分行使职权。在决策农村事务中，坚持按照民主集中制原则，实行共同参与、民主决策。对需要决策的一般事项，由村“两委”共同召开联席会议研究讨论，形成初步方案后，在村民代表议事会或村民大会上研究通过，按程序进行民主决策。同时，为确保党支部领导核心作用的发挥，对村里重大事务决策，始终坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，做到既不包揽、也不放任，既体现核心作用，又充分保障村民自治组织的权利，实行民主决策、科学决策。

三是强化培训，切实提高村干部党性修养和带领群众致富能力。近年来，农村经济的发展，市场的千变万化，导致部分农民种出来的农产品卖不出去，或卖不出好价钱，以及部分新任村干部在工作中方式比较简单，态度比较生硬，方向不够明确，思路不够开阔的实际，县委组织部联合县委党校等单位对全县村干部进行了轮训。首先，配备了较强的师资队伍。有针对性地聘请了多年从事党务工作、党性修养较高的同志讲解如何发展农村党员，如何增强党性修养的课程；聘请涉农部门的领导、专家专题讲解农村的政策法规、项目领办的申报、实施等；聘请经济发展有思路，带领村民致富有路子的先进村干部向学员面对面传授经验。其次，采取比较灵活的方式进行培训。针对南片区乡镇距离县城远，交通不便的实际，到良田乡举办南片区乡、村干部培训班。再次，实地参观学习取经，每期村干部培训的最后一天，都要组织村干部到经济发展好、基层组织建设较好的2个先进村进行参观学习。

四是充分发挥农村党员的先锋模范作用，实行设岗定责、鼓励外出务工党员回乡创业

等。“众人拾柴火焰高”。要抓好一个村方方面面的工作，只靠几个村干部显然是不够的。该县采取调动每一名共产党员参与村级事务的积极性，对无职党员进行设岗定责的方法，充分发挥他们的作用。如：把年富力强、经济发展有思路的年轻党员充实到各村建立的协会党小组中，没有党小组的直接任协会会长，副会长职务。又如：把一部分在村中威望高，受人尊重的老党员充实到村中的维护稳定岗，协助村班子成员解决村民的邻里纠纷等事务。同时，加强对流动党员管理，对流动党员建档立册，建立卡片，发放《流动党员活动证》，及时了解掌握党员外出后的思想、就业、生活和参加党组织活动情况，争取、鼓励他们积极回乡创业，投身到家乡的经济发展工作中来。如江龙镇茅草村在村党支部的发动下，种植了1000亩规范化生态茶园，今年有3名外出务工党员回乡，要求参与发动群众扩大茶叶种植，积极为家乡发展奉献自己。