《中国经济史》第二章秦汉经济的发展精品PPT课件

（一）重农政策：
1．“以有功劳行田宅”。 2．“复故爵田宅”。
3．释放奴隶。 4．减轻农民负担。
5．鼓励增加人口。 以上是重农方面的一些措施，这些措施的实行，
对稳定社会秩序、恢复和发展生产起了重要作用。
（二） 中，一些奸商，乘 机扰乱市场、大发横财，因此，汉政府采取“抑商” 政策。
三、刘秀开创的东汉王朝，
经济政策，仍继承西汉旧制，只作某些调整： 首先：颁布了名田制度和户籍制度。 其次：汉光武帝还释放奴婢，释放王莽时关押的
罪徒。同时广行屯田以及假贫民公田等。 在工商业方面：东汉时期比较放任和宽松。
第二节 赋役制度
一、赋役制度 赋税和徭役既是秦汉帝国赖以生存并能运行 的重要经济支柱，也是其统治者剥削广大人 民的主要经济手段。秦汉时期的赋税和徭役 并行。 （一）、秦代的赋役制度 秦统一后，在赋税和徭役制度方面仍沿袭 战国以来的办法。田赋是按土地征收的。
（2）秦王朝除了土地私有制为基础的封建租 佃关系已经普遍发展起来外，封建国家也还掌握 不少土地。如1975年湖北云梦县睡虎地发现的秦 简中有关律令，从官制、土地、赋役方面的材料 看，当时封建国家掌握不少土地，还专门设置有 自成体系、自低至高的农官，如“田典”、“部 佐”、“田音夫”、“都官”等来管理。对官有 土地的经管方式，一种是土地由官府役使奴隶耕 种；但绝大多数官田，都是以份地形式授与农民 耕种。农民再以地租和赋税合一的形式作为贡纳 上交封建政府。这自然也是一种封建剥削关系。
赋税方面：秦统一六国后，于秦始皇
(5)通过入粟拜爵、捐纳、土地自由买卖等手段。：
一、秦代的重农抑商政策
重农政策：（1）、秦代的“使黔首自实田”。 秦始皇于三十一年(公元前2l 6年)下令“使黔首自实
田” 。黔首，就是黎民百姓。 秦始皇发布“使黔首自 实田”的命令，就进一步从法律上在全国范围内确认 了土地私有制的合法性。这样，在这项命令的作用下， 中国封建社会土地私有制很快发展起来。
二、汉初重农抑商政策
西汉初期，经过了长达六年的社会动乱， 社会经济遭到严重破坏。“汉兴，接秦之敝， 诸侯并起，民失作业，而大饥谨，凡米石五千， 人相食，死者过半。”(《汉书·食货 志》)“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车， 齐民无藏盖。”(《史记·平准书》)针对这种 情况，为了恢复和发展生产，稳定社会秩序， 西汉政府制定和实行了以下社会经济政策和措 施。
第二章 秦汉时期社会经济的发展 (公元前221年一公元220年)
公元前221年，秦统一六国。秦灭六国后建 立起统一的中央集权的地主阶级专政的封建国 家，这时中国的大部分领土都在秦王朝的统治 之下。为了巩固国家的统一，秦王朝采取了一 系列的重大措施来加强封建专制统治。
秦代疆域图
第一节 重农抑商政策
（3）加强中央集权措施。
首先，把铸钱、冶铁、煮盐等，一律实行官营。 其次，下令取消郡国铸钱，政府统一铸五铢钱，
在全国流通。 再次，天汉三年(公元前98年)又“初榷酒酤”。
最后，实行特殊的财产税。
武帝时推行的这些政策，削弱了地方诸侯王 的势力，打击了私人工商者，增加了中央的财 政收入，加强了中央集权经济、政治的统治力 量。 西汉末年，土地兼并严重，土地问题突出， 出现了社会经济危机哀帝时虽有限制占田和限 制占有奴婢的措施，但见效甚微。王莽时进行 改制，结果整个社会经济更加混乱，终于引发 了绿林、赤眉为首的农民大起义和战乱，导致 了西汉政权的灭亡。继之而起的是东汉王朝。
在抑商方面：1、秦统一后，实行了迁移“山东豪富” 到关中、巴蜀或南阳的办法，打算迁移的人数达一 二十万户之多。
2、谪戍
3、商人的子孙世代不得为官
意义：秦王朝的这些重农经济政策，有利于
其经济的发展，因此为继起的汉王朝所承袭， 并对汉以后历朝有久远的影响。但是，秦王 朝的重农经济政策，并没能顺应全国统一后 的新形势而实行必要的转变。它仍然把秦自 商鞅以来所推行的农战政策作为基本政策， 继续把先秦法家的农战思想奉为指导思想。 秦王朝的这种做法，就使其统治具有急政暴 虐的特色。秦始皇北发兵30万驱赶匈奴，南 发兵50万征百越，修阿房宫、骊山墓各征调 傜役70万，加上筑长城、修驰道，总计动用 民力超过300万人次。
秦时可统计的人口约为2000万，服役的人数竞 占全国总人口的15％以上。这当然不是国民经 济所能承受得了的。
秦的暴政当然受到广大人民的不满和反抗。秦 的统治者就以严刑峻法来强制推行，人民挥手 触禁，动辄陷刑，致使“赭衣塞路，囹 成 市”，阶级矛盾日益激化。公元前209年，一 场以陈胜、吴广，项羽、刘邦为首的农民起义， 埋葬了秦王朝。（见教材P43）
1．算缗、告缗。武帝元狩四年(前119年) 2．均输、平准。武帝元封六年(前lI0年) 3．五均、六筦。这是王莽实行的政策。
西汉惠帝吕后“无为而治”西汉惠帝、吕后 时期，采取“无为而治”政策。 “无为而治” 也松弛了抑商政策。武帝时，一方面各诸侯国 经济政治势力已十分强大，对中央政权构成很 大威胁；另一方面，因连年用兵，“征伐四夷。 国内足” 国家财政窘困。因此，武帝就改变 了“无为而治”政策，实行加强中央集权措施。
为了抑制工商业的过度发展，历代政府大都采取了 如下措施： (1)建立起庞大的官办手工业体系。
(2)政府推行官办商业，专卖榷酌、平准均输。
(3)强调谴责商人不等价交换的消极作用。 (4)对商业直接进行掠夺性的剥夺，如汉代的告缗
钱、舟车，唐代的借商，宋代的经总制钱，元代的滥 发纸币，的矿税监等；
在中国传统社会中，政府在财政收入和政 治稳定方面总是要依赖农村经济和农业人口， 因此，历代政府都必须以政治权力推行一系列 不断更替改进的经济政策，把农民固定在土地 上。另一方面，商业的职业流动性以及商人和 社会各群体保持的广泛联系；总是让统治者不 放心，加之商人对农民的贱买贵卖的剥削，也 影响并削弱着国家政权的经济基础；；因此， 中国传统社会基本上以重农抑商为基本国策。