我国农业发展的主要影响因素

可能超过耕地 , 成为掣肘农业和农村经济持续稳定发展的重要因素之一 。
生态环境是农业发展至关重要的客观条件 , 由于长期不合理地开垦 利用 , 加
上来自工业的 “三废” 污染 , 以及农业生产过程中不合理地过量施用化 肥 、 农药
对 环 境 的 污 染 , 致 使 农 业 生 态 环 境 日 益 恶 化 。 目 前 全 国 80 %的
参 等教育和获得 “绿色证书” 的农民更是微 方面取得突破性进展 。
体发展水平 。但是加入世贸组织 , 就要承
考 乎其微 。
五 、农业投资
担相应的义务 , 如降低关税 、撤除非关税
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统计显 示 , 我国农业劳动 力绝对数
在工业现代 化进程中 , 以持续 增长 壁垒 、开放国内市场等 , 因此 , 也会对我
难以逆转 , 而农村人口却会不断增加 , 人 灾能力减弱 、农业科技进步缓慢 。
农产品进口对我国 农业的竞争压力会加
地矛 盾将会更加突出 , 在 目前和未来一
然而 , 由于 我国目前处于工业 化的 大 。加入世贸组织后 ,会使我国的一些农
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
段时 期城镇也存在大量失 业人员的情况 快速发展时期 , 需要投入大量的资金 , 受 产品失去竞争优势 , 面临国外优质低价
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公顷下降到现在的 0 .08 公顷 。今后 ,随着我国经济的持续增长 ,非农产业对耕地的 A
占用还会持续下去 , 耕地面积减少将是一个不可避免的长期趋势 。以乐观的态度分 O
提
析 , 未来 20 年我国政府若能采取有力措施使耕地减少速度不再加快 , 每年还将减
供
少耕地 300 万亩 。耕地的不断减少 ,对农业生产的发展 、科技的应用 、效益的提高和 生态环境的改善都是一个巨大的压力 。
下 , 解决农村剩余劳动力 问题的难度将 国家财力的 限制 , 短期内无力 大幅度增 产品的冲击 。目前 ,我国的主要农产品价
会更大 。
加农业投资 。同时 , 在市场经济条件下 , 格已经 达到或 超过 国际市 场价 格水 平 ,
四 、农业科技
科学技 术是第一生产力 , 世界农业 的高 速发展归功于近代科 学技术的重大
染 、荒漠化 、盐碱化 、地力减退 。
展望 21 世纪 , 在资源 、 环境和人口 平衡 、丰年有余 。但是 , 由于未来我国人
未来 20 年 , 随着人口的增加 、 人民 的巨大压力 下 , 传统的依靠粗 放低效利 口不断增长的趋势 还要保持几十年 , 对
生活 水平的不断提高 , 人 们对农产品的 用自然资源 来支撑农业发展的 老路 , 是 农产品需求量将不断增加 ;同时 , 随着经
贡献 。目前 ,我国拥有国际上最大的农业 科研 与推广队伍 , 在许多 领域我国的农 业科研已跃居世界领先水平 。但是 ,由于 各种历史的 、体制的原因 , 特别是由于长 期以 来受科技投入不足的 影响 , 目前我 国农 业科技水平总体上还 比较低 , 农业 科研 总体水平同世界先进 水平相比至少 还相差 15 -20 年 , 科技对农业增长的贡
目前我国加入世界 贸易组织的谈判
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业与城市二 、三产业吸收了约 1 .2 亿 , 还 动力 , 解决 21 世纪农业和粮食问题的关 已进入关键时期 , 加入世贸组织将是我
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有 1 .5 亿剩余劳动力 ;同时 , 在我国农村 键在科技 。为此 , 应切实把科技进步放在 国农业向国际化迈 进的重要一步 , 有利
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江河 湖泊受到不同程度的 污染 、 酸雨面 献率我国只有 42 %, 而欧美等发达国家 总量短缺的状况已得到根本改观 。目前 ,
积已占国土面积的 1/3 , 大量耕地被污 已超过 70 %。
农产品供给已由长 期短缺变成总量基本
200 亿立方米以上 ,而农业用水每年匮缺 300 亿立方米 , 农村有 8000 万人口饮水困
难 。今后 , 随着我国经济的高速成长以及工业化和城市化水平的不断提高 , 加上人
口的不断增加 , 我国社会用水需求还将日益增加 , 因此 , 21 世纪我国农业发展将面
临严重的水资源短缺问题 , 而且水资源短缺对农业和农村经济发展的制 约作用有
(作者单位/中南财经大学农经系) (责任编辑/刘智伟)
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资本要素具 有向高收益率行业 自然集中 的倾向 。农 业投资尤其是农业 基础设施 建设具有明显的周期长 、规模大 、风险高 而盈利水平 低的特点 , 对市场 资本缺乏 吸引力 , 又 限制了农户及社会 对农业投 资的增加 。由此可见 ,如何增加农业投资 将是未来我 国农业发展需要解 决的又一
重大问题 。
决
我国水资源总量丰富 , 但人均占有量少 、季节性和区域性分布不均 , 未来水资
策
源短缺的问题非常突出 。目前 , 我国拥有淡水资源总量为 2 .8 万亿立方米 , 居世界
参 考
第六位 ,但是人均占有量只有 2400 立方米 ,相当于世界平均水平的 1/4 。按国际标 准 , 人均拥有水量 2000 立方米为严重缺水边缘 , 人均拥有水量 1000 立方米为最起 码要求 , 我国已接近严重缺水边缘 。目前全国有 600 多座城市缺水 , 每年城镇缺水
强 , 限制了对农民教育的投资 , 而农民收 资源和生态环境 、通过高科技的应用 , 开 得的市场机遇发展 农业生产 , 增加农产
入偏低 , 又无钱投资于自身教育 , 造成农 发尚未利用 的富有资源以取代 已近耗竭 品有效供给 , 同时 , 保护资源和生态环
民的 文化素质 、 科技素质 和经营管理素 的稀有资源 , 促进农业由传统 的资源依 境 , 实现农业可持续发展 , 将是 21 世纪
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4 亿多成年劳动力中 , 文盲占 20 %, 小学 农业和农村 经济发展的关键地 位 , 大力 于我国农业更广泛 地参与国际分工 , 实
决 文 化 程度 占 40 %, 初中 文 化程 度的 占 推进我国新 的农业科技革命 , 力争在科 现资源优势互补 , 也有利于我国农业更
策 20 %, 高中文化程度的仅占 9 %, 受过高 技攻关 、科技成果转化 、农民素质提高等 好地进入世界市场 , 提高我国农业的整
决 我国农业发展的
策
主要影响因素
□郑家喜
参 考
一 、经济体制与经济政策
我国农村改革已经走过了二十年光辉历程 , 形成了一套符合我国国 情的行之 J
有效的农业和农村经济政策 , 以家庭承包为基础 , 统分结合的双层经营体制 , 是党
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的农村政策的基石 , 应长期稳定不变 。
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从现阶段来看 , 我国农村改革已取得了巨大成就 , 为 21 世纪的农业发展奠定 C
了坚实的基础 , 但同时也应正视的是 , 我国农业还面临着不少深层次的 矛盾和问 E
题 , 在新世纪还可能出现种种难以预料的新情况 、新问题 , 农村改革与发展的任务 决
推
依然十分艰巨 。在今后的农村改革和发展中 , 要坚持解放思想 、实事求是的思想路 策 线 , 以 “三个有利于” 为根本标准 , 破除陈旧过时 、不切实际的理论观念和 各种条条 参
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已低于 50 %, 而且这一下降趋势将会持 却是这样的 轨迹 ;全社会投资 总量基本 我国将 失去所 有农 产品的 非关 税手 段 ,
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续下去 。预计到 2010 年我国农业劳动力 上为一上行 曲线 , 而其中的农 业投资却 国内仅剩关税这唯 一的保护措施 , 市场
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的比重会降至 35 %以下 , 到 2030 年将会 是一条波动 曲线 , 农业投资比 重更是一 准入的调控空间缩 小 , 不利于对农业的
介
框框的束缚 , 不断把农村改革引向深入 。
考
决
二 、农业资源与生态环境
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策 方 法
农业资源和生态环境是农业发展的基础 , 我国农村人地矛盾 、资源短缺 、环境 A
污染等一系列问题日益突出 , 21 世纪的农业发展将面临资源和环境因素的制约 。
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耕地是农业发展最基本的自然资源 , 我国人均占有耕地已由 1949 年的 0 .181
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量从 1992 年开始减少 , 农业劳动力数量 的农业投资 推动农业生产力的 发展和技 国农业发展带来一 些不利影响 。一是世
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占 社会 总劳动 力的 比重 1990 年以 来平 术 进步 是 世 界各 国 农业 发 展的 共 同 趋 贸组织规则的约束 , 将缩小我国政府对 均每 年下降 2 个百分点 , 目前这一比重 势 。然而 , 改革以来我国农业投资走过的 农业的宏观支持空间 。加入世贸组织后 ,
进一步降至 20 %以下 。然而 ,农业劳动力 条下行曲线 。这一态势长期发 展的直接 保护 。同时 ,加入世贸组织后也将导致我
比重 的下降是以农村劳动 力的转移为条 后果便是九 十年代我国面临着 农业基础 国农业国内支持的 调控空间缩小和农产
件的 , 未来 20 年 , 由于耕地减少的趋势 不稳的严酷现实 :农业生产条件恶化 、抗 品出口竞争的调控 空间缩小 。二是国际
六 、农产品需求
我国农业经 过 20 年的改 革与发展 , 综合生产能 力有了显著的提高 , 农产品
1998 年初玉米和小麦国内价格分别高于 国际市场价格 60 %和 45 %, 大米的国内 价格也已接近国际市场价格 。因此 , 如何 提高 我 国 农产 品 在国 际 市场 上 的 竞争 力 、强化政府职能 , 建立健全农业宏观调 控体系 , 将是 21 世纪在经济全球化的背 景下 我 国 农业 发 展需 要 解决 的 又 一难 题。
发展面临的最大难题 。
科学合理高 效地利用现有资源 , 大幅度 地减 少 、 水资 源 短缺 的 趋势 却 难 以改
三 、农业劳动力
提高农业资 源利用率 、 劳动生 产率和经 变 。因此 ,未来我国农业将面临日益加大
多年来 , 由于国家整体经 济实力不 济效益 , 依 靠先进的科学技术 保护自然 的需求压力 。如何 抓住需求旺盛这一难
需求将不断增加 , 农业负荷将日益加重 , 无法实现我 国农业新的突破和 发展 、 解 济的持续发展 , 国 民收入水平的提高引
加上技术 、资金等多种因素的制约 , 如何 决 16 亿人口的吃饭问题的 , 而只有依靠 起食物消费结构改 变 , 也将间接推动粮
实现 农业可持续发展将是 未来我国农业 科技进步 , 通过先进技术改造传统农业 , 食等农产品需求的 增长 , 而未来我国耕
质总体上偏低 。据有关资料统计 ,按照现 附 型向 现 代 智能 依 附型 的 发达 产 业 转 我国农业发展面临的重大难题 。
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有的 耕作方式和经济水平 , 农村劳动力 变 , 才能使农业发展走出困境 。因此 , 科
七 、经济全球化
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剩余 60 %左右 , 约 2 .7 亿 , 其中 , 乡镇企 技进步将是 我国未来农业增长 的首要推