张鹏：疫情下我国宏观经济发展与经济复苏策略

张鹏：疫情下我国宏观经济发展与经济复苏策略

张鹏国家财政部政策实验室宏观经济部主任

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今天的报告包含四部分：第一，疫情导致我国经济变化的四个方面。第二，疫情

对我国宏观经济的主要影响。第三，疫情影响下我国经济复苏六大思路。第四，

疫情影响下我国经济发展的主要政策与措施。

一、疫情导致我国经济变化的四个方面

第一，这次疫情在传播方面会导致经济运行出现压力，并且形成经济运行的成本。第二，对疫情的防控会产生经济运行压力和运行成本。第三，当疫情持续的时间

比较长时，会给社会公众带来一些心理方面的影响，而这种心理方面的影响，必

然会对经济的正常复苏产生影响。第四，随着疫情及疫情防控的深化，会导致原

有的经济运行环境发生一系列变化。

先说第一个影响，疫情在传播方面对经济的影响是最直接的。主要体现在，第一，对于病人收治及治疗成本带来的消耗。第二，对疾病进行分析，追根溯源，要付

出一定的代价。第三，对于相关患者的追踪成本和医学观察成本，需要大量的资

金投入，也会对经济有影响。

第二个影响，疫情的防控会形成较大的经济运行压力。第一，部分地区封城、全

国层面封村、高速公路管控、小区管控、流行病学筛查、确诊病例追踪等，这一

系列的防控投入成本是比较高的。第二，相关产业停工停产带来的损失。比如，

电影院线企业、百货店企业、生活服务业等。第三，居民宅在家里，所形成的消

费和动起来所形成的消费有一定差额。第四，部分产业为了维持正常的生产经营，而形成的成本负担。比如，疫情期间一些商店要维持营业，防控措施会形成相应

的成本负担。

还有，到了复工复产阶段成本也很高，比如，返城成本等。因为返城后还需再隔

离14天，这14天的相关成本也不少。此外，复产的投入成本也很大。因为，复

产后，产业链上下游并没有及时复产，这样会形成产业链等待成本，或是延滞成本。

第三个影响，疫情的心理预期对居民消费也有很大影响。因为，大家已经习惯宅

在家，餐饮企业自然而然就会受到冲击和影响。

此外，疫情对企业固定资产投资活动的影响。面对疫情，仍然有一定的不确定性，从现状看，因为很多制造业企业不知道新增需求在哪？并且当前产业链上下游沟

通不畅，扩大产能显然是不合适的。