浅论环境风险评价与环境风险管理

浅论环境风险评价与环境风险管理

如今地球变暖，水平面上升，土地荒漠化，雾霾天，这些都是环境的大量污染所导致的严重问题。这些众多的自然灾害不光影响了社会的发展，经济的进步，也更给人们的生产生活，人体健康，社会经济，乃至整个生态系统都带来了严重的威胁。所以做好预先环境风险的评价与环境风险的管理是对人类活动负责，更是对整个社会负责。

标签：环境风险；评价管理；建议预案

引言

人大会议多次提及坚持科学发展观。而科学发展观的内涵是丰富多样的，而其中最重要的就是可持续发展。人类要继续生存繁衍后代，不光要重视发展，更要重视人类最基本的生存条件，只有保证了人类的生存环境，才能谈到社会的文明，经济的发展。目前，我国环境污染越来越严重，自然灾害发生频率也越来越高，认识并重视环境风险评价和环境风险管理是对人类在开发活动或面临危害（包括自然灾害等）对人体健康、社会经济、生态系统等可能引起的风险时带来的损失进行评估，并由此进行管理的重要过程。

1 环境风险评价

1.1 环境风险的评价按事件分类

环境风险评价按照環境风险事件分类可分为两种，一种是突发性环境事故风险评价，另一种是非突发性环境风险评价；从环境风险评价的范围又可分为三个等级，第一级：微观风险评价；第二级：系统风险评价；第三级：全国（或宏观）风险评价。按照环境风险评价的应用领域也可分为三种：第一种：自然灾害的危险评价，这是自发的自然原因引起的；第二种：有毒有害化学品的生态风险评价，这是人类活动对自然引起的；第三种：建设项目的化解风险评价，这是人类活动对社会引起的。

1.2 环境风险评价的具体内容及步骤

1.2.1 环境风险的识别

环境风险识别是在环境影响识别和工程分析的基础上进一步辨识风险影响因素。它包括两个层次：项目筛选和风险因子识别。项目筛选法一是利用核查表筛选，二是应用概率风险评价方法筛选，如德尔斐法等，对一些新的、复杂的、蕴含风险因素的项目进行筛选。经筛选后需要进行环境影响评价的项目，进行影响识别，确定有哪些是可能引发重大后果的风险因子以及引发的原因。识别项目风险影响是在该项目的一般环境影响识别和工程分析的基础上，对识别出来的影响因子进一步筛选。

1.2.2 环境风险的预计决策

随着科学的发展，目前已有多种预测方法：如初步危险分析法、故障树和事件树分析方法等，这些风险预计的方法都可用于环境风险评价事故的计算，目前通常采用故障树法和事件树法，它们可用于定性和定量分析，能够使评价的安全性问题更加系统、准确事件树分析法是一种逻辑的演绎法，它在给定一个初因事件的情况下，分析事件可能导致的各种序列的结果，从而定性、定量地评价系统的特性，并帮助分析人员正确决策。

1.2.3 环境风险评价的重要性

环境风险评价的目的是要确定环境介质的传播能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用造成什么样的风险是可以接受的，又有哪些是人类以及自然环境不能接受的。也可以说，环境风险评价是评判环境风险概率及其产生后果的可接受性的过程，而发生事故性风险概率分析的最终结果也可以用两种形式表达，一种为个人风险，另一种则是社会风险。提前做好环境风险评价可以从源头上避免环境风险事故的发生，降低个人风险也降低了社会风险。了解环境风险评价在环境保护工作中的重要性，就能更好的结合现状对环境风险评价未来的发展趋势做出合理的预测和建议。

2 环境风险管理

2.1 明确环境风险管理的目的

环境风险管理是建立在环境风险基础之上的，若不存在风险，自然不需要管理。环境风险管理的目的在于行动方案效益要与其实际存在或潜在的风险以及降低代价三者间寻找平衡，以便选择较好的管理方案。然而，决策的过程必须满足潜在风险和现实需求之间互不打扰，并取得平衡。

2.2 环境风险管理的主要内容及其重要性

显然，环境风险管理属于政府同时也是企业的一项重要职责，而风险管理是建立在风险评价的基础之上的，所以，首先政府应该研究制订相关的法规条例及环境风险评价的技术规定和理论方法，为合理有效开展环境风险评价提供指导和依据。其次，政府的决策者应根据评价出来的风险和可能的代价，以及预防和减少风险措施进行决策，在效益和损失面前进行权衡，同时在决策过程中要考虑公众的可接受性，让公众积极参与进来。最后是政府监督落实各种防范和预防应急处理措施的落实，形成政府监督、企业具体落实、公众参与的管理格局。

3 建议

3.1 加强环境风险评价的研究，在吸收、借鉴国外环境风险评价研究成果的基础上，探索适合我国的环境风险评价的模型、方法和系统，研究制定环境风险

评价的法律程序、相关政策，为在我国科学开展环境风险评价和环境风险管理提供保障。

3.2 将环境风险管理纳入各级政府的重要议事日程和政绩考核体系，加大责任追究力度，推动各地政府提高认识，促进监管力度的提高。促进各地形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和发展模式，从源头降低环境风险事件发生的可能性。

3.3 加强宣传教育，提高公众的环境风险意识。对存在环境风险的企业加强风险防范意识教育，要加强环境事故隐患教育，通过定期的应急处置预案的模拟演练，提高事故的应急处置的科学性、有效性，健全环境风险事件处置的应急机制。对居民开展必要的环境事故应急处置和防范知识的教育培训，培养风险意识和应急知识，做到防患于未然。

3.4 从法律方面强制加强对潜在的环境风险源头隐患的环境风险应急管理工作的法律监督，加强相关的法制建设，制定严谨的相关法律、法规或条文、条款、条例，从而为人类在社会经济发展中的生产生活提供必需的环境安全保证。

3.5 利用科技手段，建设信息化的环境风险管理与应急系统。利用城市地理信息系统，建立环境风险源数据库，环境质量与污染源在线数据平台，构建环境风险防范系统，为事故的应急处理提供有效的技术支持。

加强对环境风险评价和环境风险管理的研究，由政府出台相关政策为环境风险评价和环境风险管理提供保障，增强公民的环境风险意识，采用科技手段建立信息化是管理与应急预案都是为社会经济发展提供必要的环境安全条件。总而言之，对环境的保护不容小视，这不只是一个人的责任，更是整个社会乃至全人类的责任，相信随着科学的不断发展和进步，对环境风险评价和环境风险管理的研究也会更加完善，也会同样促使环境风险评价和环境风险管理的新发展、大进步，为人类更好的保护环境，实现人与自然和谐发展，响应走可持续发展道路的号召，为环境保护做出新贡献。

参考文献

[1]陆雍森.环境评价[M].上海同济大学出版社，1999.

[2]胡一邦，彭理通.环境风险评价实川技术与方法[M].中国环境科学出版，2000.

[3]张忆普.环境影响评价使用方法[M].陕西科学教育出版社，1990.

[4]海玲，程声通.环境风险评价方法初探[J].上海环境科学，1995.

[5]郭文成，钟敏华，梁粤瑜.环境风险评价与环境风险管理[J].云南环境科学，2001.