南京市国土资源局关于印发《南京市土地登记实施细则(试行)》的通知

南京市国土资源局关于印发《南京市土地登记实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】南京市国土资源局•【公布日期】2008.11.10•【字号】宁国土资[2008]446号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南京市国土资源局关于印发《南京市土地登记实施细则（试行）》的通知（宁国土资〔2008〕446号）各分（县）局，市局机关各处室，各直属事业单位：为贯彻落实《土地登记办法》，进一步规范我市土地登记工作，经研究制定了《南京市土地登记实施细则（试行）》。

现予以印发，并对相关事项通知如下：一、请各单位认真组织学习培训，积极开展专题讨论活动，深刻领会细则精神。

二、市国土资源信息中心负责土地登记相关业务系统升级开发，年底前完成市本级业务系统的运行测试和完善。

三、自2009年1月1日起本细则在全局系统试行。

试行中所遇问题请及时与地籍管理处联系，以便不断完善。

特此通知附件：《南京市土地登记实施细则（试行）》南京市国土资源局二〇〇八年十一月十日南京市土地登记实施细则（试行）第一章总则第一条目的、依据第二条职能分工第二章土地登记程序第三条一般程序第四条初始登记第五条变更登记第六条注销登记第七条其他登记第三章土地登记申请与受理第八条国有土地使用权第九条集体土地所有权第十条集体土地使用权第十一条土地抵押权、地役权第十二条土地其它情况第十三条土地登记申请的代理第十四条土地登记申请书第十五条土地登记申请材料第十六条土地登记申请材料核查与受理第四章土地登记审查第十七条土地登记初审第十八条土地登记审核第十九条土地登记公告第二十条土地登记批准第五章土地注册登记和颁发证书第二十一条土地登记审批表第二十二条土地登记簿第二十三条土地归户卡第二十四条土地权利证书缮制和颁发第二十五条土地登记注册文书填写要求第六章印章使用和管理第二十六条印章的种类及名称第二十七条印章的管理和使用第七章登记信息和档案资料管理附件一：土地登记范本（一）个人国有土地使用权初始登记（二）单位出让土地初始登记（三）单位划拨土地初始登记（四）个人（或单位）房地产交易变更登记（五）国有土地使用权转让变更登记（六）单位租赁土地初始登记（七）土地作价出资初始登记（八）土地授权经营初始登记（九）出让土地抵押权初始登记（十）划拨土地抵押权初始登记（十一）土地使用权预告登记（十二）土地使用权更正登记（十三）土地使用权注销登记（十四）土地使用权异议登记（十五）土地使用权查封登记附件二：收回国有（集体）土地权利公告附件三：各种土地登记类型初审意见附件四：土地登记审核结果公告附件五：土地权利证书废止公告附件六：异议登记告知书及证明书附件七：预告登记证明书附件八：土地登记概念及分类南京市土地登记实施细则（试行）第一章总则第一条目的、依据为落实国家土地登记制度，进一步规范南京市土地登记行为。

依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地登记办法（中华人民共和国国土资源部令第40号）》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省土地登记办法》、《南京市集体土地登记办法》等法律法规和《土地利用现状分类国家标准（GB/T21010-2007）》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条适用范围及职能分工1.适用范围本细则适用于本市市区范围内的土地登记。

溧水县、高淳县可参照本细则执行。

2.区域划分以我市现有行政区划为基础，结合地籍管理现状，将市区划分为三类土地登记区，即六城区（即鼓楼、玄武、白下、秦淮、建邺、下关）、两郊区（即雨花台、栖霞）、新三区（即江宁、浦口、六合）。

3.职能划分在地籍调查完成的前提下，根据土地登记实施的不同阶段将土地登记工作划分为土地登记与地籍信息、档案资料管理两个部份。

土地登记分为受理申请、权属审查（包括初审、审核、报批），注册登记、颁发或者更换土地权利证书。

地籍调查由土地登记申请人委托有资质的地籍调查单位（以下简称调查单位）实施。

登记机关负责土地登记与地籍信息、档案资料管理。

土地登记中的受理申请，地籍信息和档案管理，部分登记类型的权属审核、注册登记、颁证等工作可委托相关事业单位（以下简称受委托单位）办理。

根据本细则土地登记区域划分及市局、分局的土地管理权限，划分职能如下：市本级（即六城区、两郊区）国有土地的登记与地籍信息、档案资料管理由市局组织并实施；集体土地的登记与地籍信息、档案资料管理由分局组织并实施。

新三区土地登记与地籍信息、档案资料管理由各分局组织并实施。

4.具体分工市本级土地登记工作中，参与单位具体分工如下：国有土地登记。

市局地籍管理处（以下简称地籍处）承担土地初始登记权属审核、注册登记、颁证工作；单位土地变更登记的权属审核、注册登记、颁证工作（房地产交易类初审和颁证例外）；个人除住宅用途以外土地变更登记的权属审核、注册登记工作；除依法公告收回国有土地外，其他类注销土地登记的权属审核、注册登记工作；其他类型土地登记权属审核、注册登记和颁证工作。

市国土资源信息中心（以下简称信息中心）受委托承担地籍信息、档案资料管理工作；各类土地登记的申请受理工作；个人住宅用途土地变更登记的权属审核、注册登记和颁证工作；个人其他土地用途土地变更登记的初审和颁证工作；单位房地产交易类（指房屋所有权已变更登记）土地变更登记初审和颁证工作；依法公告收回国有土地类注销登记工作。

分局配合地籍处和信息中心开展相关工作。

集体土地登记。

六城区，分局承担土地登记申请受理，土地登记权属审查、注册登记、颁证，档案资料管理工作；两郊区，分局承担土地登记申请受理，土地登记初审、审核、审批（受区人民政府委托）、颁证，档案资料管理工作。

信息中心管理地籍信息。

新三区可参照市本级的分工，拟定土地登记各参与单位的具体分工。

第二章土地登记程序第三条一般程序1.发布通告（仅指土地总登记）；2.土地登记申请与受理；3.土地登记初审、审核；4.实施公告（仅指按规定需要公告的）；5.土地登记报批、注册登记；6.颁发或者更换土地权利证书；7.土地登记资料建档。

第四条初始登记区别是否需要实施地籍调查，将土地初始登记程序划分为两类。

1.需实施地籍调查的登记（1）申请人与调查单位办理相关地籍调查委托事项、申请预受理；（2）形成地籍调查成果之日起申请转为正式受理；（3）土地权属审核；（4）注册登记、制证和颁证；（5）土地登记资料整理归档。

2.不需实施地籍调查的登记（1）受理土地登记申请；（2）土地权属审核；（3）注册登记、制证和颁证；（4）土地登记资料整理归档。

第五条变更登记同土地初始登记程序。

第六条注销登记1.直接注销类依法收回国有土地，受委托单位在核实收回土地使用权公告清单的同时，查清公告范围内已发放土地证书的详细情况，并负责在国土资源行政主管部门的门户网站（以下简称外网）和电子政务网站（以下简称内网）上发布收回土地权利公告（见附件二）；公告期间，受委托单位在信息系统备注正在公告，不能进行任何变更操作（买卖、法院查封等）；自发布公告之日起第十六天，受委托单位凭收回土地权利公告，调取涉案土地登记卡，办理“土地登记卡”注销手续，同时在内、外网发布土地证书废止公告（见附件五）。

因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的，由登记机关负责查清土地证书清单，办理注销手续，同时将清单交由受委托单位在内、外网发布土地证书废止公告。

2.申请注销类受委托单位受理土地注销登记申请，并在调取涉案土地登记卡（登记档案资料）后，转登记机关办理注销手续。

3.公告注销类因自然灾害原因造成土地权利消灭的；非住宅国有建设用地使用权期限届满，未申请续期或续期未获批准的；已经登记的土地抵押权、地役权终止的，按规定应当申请而未申请注销的等，由受委托单位负责内、外网公告注销。

公告期间，受委托单位在信息系统备注正在公告，不得进行任何变更操作（买卖、法院查封等）。

公告期满后由登记机关办理注销手续，同时汇总已发放土地证书清单，交受委托单位统一在内、外网公告土地证书废止（见附件五）。

第七条其他登记1.更正登记程序国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，由登记机关按照相应登记程序进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。

当事人认为土地登记簿记载的事项错误的，区分是否实施地籍调查，按以下程序办理：需实施地籍调查的更正登记。

由调查单位实施地籍调查，其成果与原登记成果一致的，转登记机关拟定和核发不予更正原因的通知；经调查确需更正登记的，由受委托单位通知当事人申请更正登记、受理申请，并在调取涉案原土地使用者登记档案资料后，转登记机关初审、审核、公告、报批后注册、换发证书。

不需实施地籍调查的更正登记。

需要对土地登记簿（卡）及审批表等其他相关登记资料实施更改的，由受委托单位受理申请，并在调取涉案原土地使用者登记档案资料后，转登记机关按照土地登记审核权限办理更正手续。

2.异议登记程序须由调查单位先行实施地籍调查，再由受委托单位受理异议登记申请，并在调取涉案原土地使用者登记档案资料后，转登记机关办理异议登记审批手续。

3.预告登记程序受委托单位受理预告登记申请，在调取涉案登记档案资料后，转登记机关办理预告登记审批手续。

需实施地籍调查的预告登记，由调查单位先行实施地籍调查。

4.查封、解封登记程序按照《南京市土地登记信息查封、解封操作办法》（宁国土资〔2008〕294号）办理。

第三章土地登记申请与受理土地登记申请应向登记机关提交书面申请书。

自然人、法人和其他组织均可提出土地登记申请。

第八条国有土地使用权1. 国有土地使用权土地初始登记申请依法使用国有土地的单位或个人有下列情况之一的，应当申请土地初始登记：（1）依法以划拨方式取得国有建设用地使用权的。

（2）依法以划拨方式取得国有农用地使用权的。

（3）依法以出让（含协议、招标、拍卖、挂牌等形式）方式取得国有建设用地使用权的。

（4）划拨国有建设用地使用权已依法转为出让国有建设用地使用权的。

（5）依法以国有土地租赁方式取得国有建设用地使用权的。

（6）依法以国有土地使用权作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用权的。

（7）依法以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权的。

（8）依法以承包经营方式取得国有农用地使用权的。

（9）集体土地被征用后的剩余土地因撤组而依法转为国有土地后，土地的使用人继续使用原土地的。

（10）法律法规规定的其他情形。

2.国有土地使用权变更登记申请依法使用国有土地的单位或个人有下列情况之一的，应当申请变更登记：（1）土地使用权人取得工商行政管理部门“名称变更核准通知书”、“公司准予变更登记通知书”、“外商投资企业变更核准通知书”，且股东未发生变化或取得公安部门出具的个人更名证明，需要更改土地使用权人名称的。