当前医疗系统违纪违法案件的特点、原因及对策

? 当前医疗系统违纪违法案件的特点、原因及对策


今年以来，省市纪委立案查办医疗系统违纪违法案件28件29人。深入分析其特点及成因，查找体制机制方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，对于从源头上防范医疗系统腐败问题的发生具有重要的现实意义。
一、主要特点
（一）腐败主体突出。市有5家医院查出有腐败问题，涉案人员15人多为院领导及业务骨干，其中正副院长5人，科室主要负责人8人。涉案人员文化程度高、业务能力强，有的多年从事医疗管理工作，具有丰富的大医院管理经验，如市人民医院院长高学中；有的业务精通，在某一治疗领域具有较高权威，如市肿瘤医院院长 ；有的具备医院管理方面才能，得到医护人员的充分认可，如 县医院副院长 等。
（二）发案环节集中。主要是在医疗器械、药品采购及使用过程中进行权钱交易，在医院基础设施建设过程中实施贪腐行为，通过修改住院网络系统数据库直接贪污公款等三个方面。例如， 利用担任市人民医院磁共振室副主任的职务之便，收受胶片、造影剂、高压注射器耗材提成款合计200余万元； 利用担任市第五人民医院网管室负责人的职务之便，伙同收费室工作人员修改住院网络系统数据库，贪污住院费用120余万元。
（三）涉案金额巨大。医疗系列腐败案件14件中涉案金额在百万元以上的16件，千万元以上的1件。如案发前任县人民医院院长的 ，涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪，涉案金额达到2000余万元。
（四）窝案串案较多。医疗系统贪腐案件行贿受贿比例较大，一个行贿人牵出一串受贿人，既涉及医疗机构主要领导，又牵出设备科、财务科、基建部门等一批人员。据医疗器械销售商王某供述，2008年至案发前，他为销售给一台C臂及一台核磁共振机，分别送给时任市人民医院院长 225万元，设备科长28万元，核磁共振室副主任10万元。
（五）犯罪手段多样化。权钱交易名目、方式多种多样，除直接收受金钱外，还有借逢年过节或婚丧嫁娶之机收受“红包”、“礼卡”，更有以借款为名行受贿之实。据工程承包商张某供述，2010年在临泉县人民医院财务科长 办公室四次送其现金合计48万元，
2011年至2014年每年春节前，给戴“送年礼”合计4万元。
二、原因分析
一是医疗资源缺失与垄断经营并存。目前，基层医疗资源相对稀缺，而城市大型公立医院掌握着垄断性医疗资源，所提供的医疗服务处于“供不应求”状态。为满足激增的市场需求，医