八小时外现象分析

领导干部“八小时以外”腐败现象分析

领导干部“八小时以外”腐败行为的特点

“八小时以外”是相对于工作时间而言的一个概念。领导干部“八小时以外”的活动是其职务以外的活动，它是领导干部生活作风的一个重要组成部分，在一定程度上是其领导职责的延伸，可以间接地反映出领导干部的思想意识、精神境界、道德品行。领导干部活动的广泛性决定了其“八小时以外”情况的复杂性。它与工作时间内发生的腐败问题相比较，有以下特点：

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(1)隐蔽性。从近几年来领导干部发生在“八小时以外”的违法违纪案件看，是由主客观两方面因素决定的。①在工作时间内，领导干部的行为受到上下、左右的关注，或者说受到来自各方面的监督，领导干部不会冒风险去违纪。②在工作时间毕竟有许多工作要做，没有充分的时间、足够的精力去搞腐败，况且在同事和下属面前要做出一个“正人君子”的样子。③从心理上讲，搞腐败毕竟不是一件正大光明的事，领导干部不可能把那些见不得人的勾当毫不掩饰地暴露在众人面前，所以，在八小时工作时间内一般不轻易下手。“八小时以外”搞腐败显得神不知鬼不觉，一对一的接触，同事不懂，部下不知，群众不见，只有你知我知。因此，“八小时以外”就成了少数领导干部违法违纪的“黄金时间”。从中纪委查处的胡长清、成克杰、李嘉廷、慕绥新等案件就表明，他们的交易大都发生在“八小时以外”，且违法违纪行为的手段和方法更具有隐蔽性。

(2)寄生性。领导干部不是生来就是腐败分子，他们的蜕变有一个渐进的过程。在这个过程中，一些别有用心者对领导干部的腐蚀拉拢往往都通过一定的形式，依附一定的载体，最后把腐败行为寄生于这些载体之中。这些载体又常常以合情合理的形式出现。①“吃”字当头，贿赂随后。别有用心者开始是托人拉关系、找理由请领导干部吃，通过吃喝建立感情，在你来我往花天酒地之后伺机下手。②“浴舞”为乐，三陪随后。请领导干部洗桑拿、上舞厅，如果领导干部觉得还不过瘾，便帮其寻求更大的刺激，由异性按摩到“三陪”女。③以娱乐为由，“合法送财”。以玩牌玩麻将为借口，巧妙地“输”钱，让领导干部在娱乐中收益。最终达到为己所用的目的。

(3)候机性。所谓候机性，是指搞腐败总得寻找最佳时机。“八小时以外”是领导干部腐败问题的多发时段，而节假日则是“最佳时机”。①传统节日，如春节、中秋节等。图谋不轨者假借与领导干部礼尚往来之机，表示一下深情厚意，或送之以钱、或献之以物，领导干部也就借机笑纳。②现代假日，如五一节、国庆节等。有的直接送钱送物，有的邀请领导干部外出旅游、出国观光，形式虽然不同，但目的都是一个。就是让领导干部“上钩”。③生老病死婚丧喜庆之日。一些别有用心者以“关心”为名。此时去“表示”一下，在旁人看来无可厚非，领导干部本人也乐意接受，不会拒绝。④调动升迁日，如领导干部提拔、调动时。总有一些拍马溜须者带着厚礼来“恭贺”，有的虽然不是为解决什么问题而来，但其目的还是为日后铺莫“基础”。

(4)互惠性。有些人瞄准领导干部手中的权力，煞费苦心地让领导干部吃得舒心，玩得开心。拿得放心。有的领导干部利用手中拥有的权力作资本，谁给好处就给谁办事，多给多办，少给少办，不给不办。权与钱仿佛成了交往中的一对密不可分的“孪生兄弟”，双方互惠互利，进行权钱交易。

(5)家族化。领导干部蜕变腐败的主要原因固然在其自身，然而家族的一些成员在其蜕变过程中有的却起到了不可忽视的推波助澜作用，这些家族成员主要是利用领导干部的威望和影响进行违法乱纪活动。①“夫唱妇随”。凭借丈夫之威，接受投机者钱财，久而久之，夫妻便同流合污。②“父债子收”。有些领导干部在行违法乱纪之事时往往还装出一副清廉的样子，自己不直接收，而是子女帮着收。③“姑姨借威”。有些领导干部的“七大姑八大

“借用”领导手中的权力为自己谋“利”，姨”。甚至是远房亲戚，也凭借领导干部的威信和影响，

收取“报酬”，而后共享这份“利益”。

2 领导干部“八小时以外”腐败问题形成的原因

领导干部“八小时以外”腐败行为的产生，有其历史的、现实的、思想的、组织的、个人的等多方面原因。

(1)封建主义残余和小生产习惯势力存在是其形成的历史原因。①封建社会在我国经历了一个相当长的历史时期，剥削阶级的思想和落后意识还没有完全根除。②小生产者具有的自由散漫、见利忘义的习惯势力和劣根性仍然存在。这些思想意识和劣根性毛病不可能不给一些领导干部打上深深的烙印。这些思想和烙印如同冻僵的毒蛇，一旦遇到适宜的气候条件就会复苏。

(2)市场经济不完善和不平等竞争的负面影响是其形成的现实原因。市场经济引入了激烈的竞争机制，这对优化资源配置、促进经济和社会发展起到了积极的作用，但另一方面，由于受经济体制不够完善，市场经济主体多元化，生存竞争强烈刺激，以及物质利益驱动等诸多因素的影响，产生了一定负面效应。在现实生活中，一些领导干部在“八小时以内”勤政敬业，忠于职守，而在“八小时以外”却骄逸放纵、为所欲为。有的穿衣比名牌，坐车攀豪华，出行讲排场。如果失去监督，一些私欲蠢动、心态失衡、投机取巧的领导干部便干起权钱交易的勾当。

(3)腐朽思想文化和生活方式的侵蚀是其形成的思想原因。改革开放、市场经济，使我们在吸收有利于健全社会机体清新空气的同时，那些污浊的病菌也会趁机而入。西方敌对势力往往利用我们改革开放之机，乘势推销其资产阶级的政治观点、腐朽的思想文化和生活方式，这对我们的党风、政风和社会风气产生了很大的消极、腐蚀作用，也侵蚀了一些领导干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐地滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义。在“八小时以外”，他们往往热衷于礼尚往来，应酬交往，往返于灯红酒绿，沉湎于乐池歌榭，在不知不觉中被“糖弹”、“肉弹”击中、击倒。

(4)权力赋予和运行过程中监督出现乏力失控是其形成的组织原因。现行的监督形式多种多样，但真正能起到作用的监督形式并不多。尤其对领导干部“八小时以外”的监督，确实存在空监督、虚监督、难监督的情况，在对领导干部“八小时以外”监督的问题上还有不少空白点和薄弱环节。监督上级怕穿小鞋，监督同级怕伤和气，监督下级怕丢选票。群众反映说，纪检、监察部门监督同级党委领导干部也是“站得住顶不住，顶得住站不住”。现实生活中有不少举报人受到打击报复，无缘无故被撤销职务，无缘无故被调离岗位。因此，监督没有起到应有的效力，许多人对违法乱纪的行为看见当没看见，知道当不知道。你吃我也吃，你玩我也玩，你拿我也拿，形成“八小时以外”违法违纪行为难以有效控制的“怪圈”。