完善党内监督机制的重要作用及其实现途径
建立健全完善的党内监督体系
建立健全完善的党内监督体系作者:张启元来源:《共产党员·上》2017年第02期强化党内监督是一项复杂的系统工程,必须建立健全完善的党内监督体系。
只有构建起各负其责、密切协调的党内监督体系,才能形成监督合力,真正发挥党内监督的职能作用,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
中国共产党党内监督条例》明确提出建立健全党内监督体系,即要“建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系”。
这是我们党首次对建立健全党内监督体系进行系统阐述,彰显了我们党全面从严治党的坚强决心。
强化党内监督是一项复杂的系统工程,必须建立健全完善的党内监督体系。
只有构建起各负其责、密切协调的党内监督体系,才能形成监督合力,真正发挥党内监督的职能作用,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
建立健全党内监督体系要以党章为根本遵循,体现每个党组织和党员干部既有开展监督的权利又有接受监督的义务,信任不能代替监督,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。
通过建立健全完善的党内监督体系,把监督的螺丝拧得更紧,把制度的篱笆扎得更牢,做到监督全覆盖。
坚持党中央集中统一领导。
党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作,是党章赋予的重大职责,是推动全面从严治党主体责任,强化自上而下监督,提高监督权威性的关键所在。
全面从严治党、强化党内监督,就要从党的中央组织做起。
中央委员会全体会议每年要听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作,部署加强党内监督的重大任务。
中央委员会委员、中央政治局委员要加强对所辖地区和部门,以及直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督,在主动开展监督上率先垂范、以上率下。
党的中央组织在领导监督、开展监督的同时,本身也要接受监督,要求全党做到的,中央委员、中央政治局委员首先要做到。
完善监督机制和方式 增强监督实效
完善监督机制和方式增强监督实效近年来,随着社会经济的快速发展和国家治理体系的不断完善,监督机制和方式的重要性日益凸显。
完善监督机制和增强监督实效成为了当前以及未来一段时期国家治理的重要课题。
本文将就完善监督机制和方式增强监督实效这一话题进行深入探讨,旨在为国家治理体系的不断完善提供有益的参考。
一、完善监督机制完善监督机制是确保监督实效的重要基础。
要想增强监督实效,就必须完善监督机制,确保监督的全面性、系统性和持续性。
国家需要建立健全的监督法规和制度。
监督法规和制度是监督机制的依据和保障,只有建立了完备的监督法规和制度,才能够有效地推动监督机制的健全发展。
国家要完善监督机构设置和职能划分。
监督机构是国家对各级政府和行政部门进行监督的主体,只有建立了健全的监督机构设置和职能划分,才能够确保监督的全面性和系统性。
国家还要加强对监督机制的评估和监督。
只有通过对监督机制的评估和监督,才能够及时发现监督机制存在的问题,并及时采取相应的措施进行整改和改进。
二、活化监督方式活化监督方式是提高监督实效的关键。
监督方式的活化,能够进一步增强监督实效,从而有效推动国家治理体系的不断完善。
要积极探索发展新的监督方式。
当前,随着信息技术的快速发展,人们可以借助互联网等新技术手段,对政府和行政机关进行更加广泛、深入和及时的监督。
要加大对群众监督的支持和引导。
群众是国家监督的重要力量,只有充分发挥群众监督的作用,才能够进一步提高监督的全面性和深度。
要加强对监督方式的创新和改进。
只有不断创新监督方式,才能够适应国家治理体系不断发展的需求,从而更好地提高监督实效。
三、增强监督实效增强监督实效是当前以及未来一段时期国家治理体系的根本目标。
只有增强监督实效,才能够有效推动国家治理体系的不断完善,实现国家治理体系现代化的全面目标。
要加强对监督对象的约束和规范。
监督对象是国家监督的对象,只有加强对监督对象的约束和规范,才能够确保监督实效的全面性和深度。
完善监督机制和方式 增强监督实效
完善监督机制和方式增强监督实效随着社会的发展和进步,监督机制和方式也需要随之不断完善,以增强监督的实效性。
下面将从以下几个方面来探讨如何完善监督机制和方式。
要建立健全的制度框架。
一个完善的监督机制首先需要有完善的法律法规和制度框架作为基础。
应加强对政府部门、企事业单位、社会组织等的监督,制定相关法律法规和管理制度,明确各方的权责,建立权力制衡机制,防范和惩治滥用职权、腐败行为。
要加强监督力量的建设。
监督力量是保证监督实效的重要保障。
可以通过设置专门的监督机构和职能部门,配备专业的监督人员,建立监督队伍,增加监督力量。
还可以利用现代科技手段,如人工智能、大数据等技术,提高监督的全面性和准确性。
要完善监督方式。
监督方式应该多样化,既要靠有力的法律制度,又要注重舆论监督、群众监督、审查调查等手段的运用。
可以通过加强媒体监督的力度,提高舆论监督的效果。
在重大决策和事项上,要广泛听取民众意见,注重社会监督的作用。
也可以引入第三方机构和专家学者的评估评审,提高监督的公正性和专业性。
第四,要加强监督信息公开。
信息公开是监督的重要手段,对于增强监督的实效性至关重要。
应推行政府信息公开制度,让政府部门的工作和决策更加透明化。
也要鼓励企事业单位和社会组织主动公开信息,接受社会各界监督。
第五,要严格监督问责制度。
监督与问责是相辅相成的,只有建立起严格的问责制度,才能真正保证监督的实效性。
可以通过明确责任人和责任范围,确保监督的结果落地,追究相关人员的责任。
也应加大处罚力度,对于违法违规行为要依法惩处,真正形成高压态势,为监督工作提供有效的保障。
新时期加强党内监督的思路和途径
新时期加强党内监督(jiāndū)的思路和途径(一)把制度(zhìdù)建设作为加强党内监督的一项基础性工作。
邓小平同志指出,我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这一思想,同样适用于监督工作、党内监督制度包括实体部分和程序部分,是监督者实施监督的依据,也是使监督活动纳入法制化轨道的重要保证。
党的十一届三中全会以来,先后制定了一批加强党内监督的法规和制度。
比如,修改和完善了《中国共产党章程》,制定并颁布了《关于党内政治生活的若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员权利(quánlì)保障条例(试行)》、《党员领导干部廉洁从政若干行为准则(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定B、《关于党政机关县处级以上领导干部收人申报的规定》、《关于对党和国家机关工作人员在国内外交往中收受礼品实行登记的规定》等。
为了(wèi le)进一步加强党内监督,1996年中央纪委第六次全会重申和建立了关于加强党内监督五项制度。
针对社会主义市场经济发展过程中领导干部在党风廉政方面存在的突出问题,制定了领导干部收人申报、礼品登记重大事项报告以及领导干部家庭财产报告制度、一些地区和部门还从实际出发,建立了领导干部任前公示制度、民主(mínzhǔ)推荐和民主评议制度、用人失察责任追究制度、引咎辞职制度等。
这些法规和制度对于规范党员领导干部的从政行为,增强领导干部廉洁自律意识和接受监督意识,保证党的监督机关有效地履行监督职责起到了重要作用.(二)要从改革体制和机制着手,加强对权力的制约。
现阶段,一些地方和部门腐败现象比较普遍比较严重。
原因固然是多方面的、而腐败现象在不同领域的表现(biǎoxiàn)程度又是不平衡的,有差别的。
在腐败现象的高发多发领域和环节,除共性原因外,同这些领域和环节在体制机制上存在的弊端直接相关。
党 内 监 督 制 度
党内监督制度为健全和完善党内监督制约机制和自我约束机制,关口前移,注重预防,防止各种违规违纪现象的发生。
根据党章、《中国共产党党内监督条例》及中央、省、市有关精神,制订如下制度。
一、党内监督的目的和要求加强党内监督的目的,是为了维护党规党纪,防止和减少党内各种不良倾向和不正之风的发生,揭露和纠正违反党纪、损害党和国家利益的行为,保持和发扬党的优良传统和作风,保持党政机关廉洁,保证党的基本路线的贯彻执行和完成市委、市政府交给的各项工作任务。
党组织要切实担负起组织开展积极有效的党内监督责任,每个党员特别是党员领导干部应自觉接受党内监督,同时应正确行使自己的权利和义务,履行监督责任,共同努力,创造一个良好的监督环境。
二、党内监督主要内容1、能否执行党的基本路线和各项方针、政策,执行党中央、上级组织和本组织的决议,与党中央保持一致,维护党中央权威。
2、能否参加所在党的支部的组织生活,履行党员义务,完成党组织分配的工作任务。
3、能否贯彻党的民主集中制,实行民主科学决策。
4、能否坚持实事求是,认真调查研究,讲实话,办实事,求实效。
5、能否尽职尽责,努力工作,密切联系群众,全心全意为人民服务,正确行使人民赋予的权力。
6、能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定,做好干部工作。
7、能否廉洁自律,模范遵纪守法,严格按照制度办事,遵守职业道德和社会公德。
8、能否坚持原则,敢于同种错误倾向和违纪违法行为作斗争。
三、党内监督途径1.严格党的民主生活会制度。
每个党员都要参加所在支部、小组的活动,在党的生活会上,汇报自己的思想情况,开展批评与自我批评,自觉接受党组织和党员的监督。
2.严格对党员领导干部民主生活会的管理。
民主生活会前要发安民告示,认真做好准备,妥善安排时间,保证民主生活会到会率。
3.坚持民主评议党员制度。
民主评议党员是加强党内监督的重要措施,要严格按照评议的规定和要求,认真搞好评议工作。
关于建立监督执纪制度机制的重要论述
关于建立监督执纪制度机制的重要论述一、引言建立监督执纪制度机制是党的建设的重要内容,也是党的纪律建设的重要保障。
监督执纪制度机制的建立对于党的事业发展具有重要意义。
本文将就建立监督执纪制度机制的重要性进行深入探讨。
二、建立监督执纪制度机制的意义1. 促进党的纪律建设建立监督执纪制度机制能够有效地规范党员干部的行为,强化党的纪律约束,促进党的纪律建设的深入发展。
通过建立权威的监督执纪制度机制,能够有效地约束党员干部的行为,提高党的纪律执行力度,从而维护党的形象和权威。
2. 强化党内监督建立监督执纪制度机制能够强化党内监督,使党内监督更加科学、规范和有效。
通过建立监督执纪制度机制,能够形成一套科学的监督机制和程序,加强对党员干部的监督,提高党的纪律建设水平。
3. 提高党的执政能力建立监督执纪制度机制有助于规范和约束党员干部的行为,提高党员干部的政治素养和执政能力。
通过建立监督执纪制度机制,能够更好地推动党的事业发展,提高党的执政能力和水平。
4. 维护党和国家长治久安建立监督执纪制度机制有助于维护党的长期执政和国家长治久安。
通过建立监督执纪制度机制,能够有效地预防和惩治行为,维护党和国家的长期稳定和安全。
三、详细探讨在建立监督执纪制度机制的过程中,需要充分考虑以下几个方面的内容:1. 规范党内生活建立监督执纪制度机制需要从规范党内生活入手,促进党内政治生活的民主化、法制化和制度化,增强党内监督的针对性和实效性。
2. 加强纪律教育建立监督执纪制度机制需要加强党员干部的纪律教育,提高党员干部的党纪意识和规矩意识,增强党员干部遵守纪律和规矩的自觉性和坚定性。
3. 健全监督执纪体系建立监督执纪制度机制需要健全党的监督执纪体系,完善党内监督的各项制度和措施,为党内监督提供制度保障和政治保障。
4. 加强监督执纪力量建立监督执纪制度机制需要加强监督执纪力量的建设,提高监督执纪机关和干部队伍的专业化水平和执纪能力,加强对党员干部的监督执纪工作。
探索党内监督的途径和方法
探索党内监督的途径和方法加强党内监督是遏制腐败滋生蔓延的坚实堤防。
有效地开展党内监督,必须进一步拓宽思路,全方位地加大综合推进的力度。
1、强化监督意识,营造浓厚氛围。
搞好党内监督,需要增强“三个意识”:一要增强党员参与监督的责任意识。
党员参与党内监督,与腐败行为做斗争,是每位党员应履行的一项权利和义务,是关心党、爱护党的具体体现,否则就是党性不强的表现。
二要增强服从监督意识。
在党内生活中,每个党员都既是监督他人的主体,又是被他人监督的客体,党内不允许有不服从监督的特殊党员。
三要增强监督地位人人平等意识。
这是党内相互间一种新型的政治关系的体现。
监督者和被监督者是平等的、相对的,而不应该是一种从属的或领导与被领导的关系。
要做到平等监督,关键是领导干部要克服特权思想和居高临下的意识,既接受监督,又支持监督。
2、严格监督重点,凸现表率作用。
加强和改进党内监督,必须抓住权力这个核心,抓住领导班子、领导干部这个重点,这是实施党内监督的关键环节。
因此,对领导干部应坚持“三严”:一要坚持严格教育。
这是增强人格力量的基础性工作。
首先,严格政治理论学习制度,提高理论水平;其次,强化“三个代表”的目标意识,保持党的先进性,铸就实践楷模;其三,注重党性锻炼,增强政治素质。
从而牢固树立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒线。
二要坚持严格管理。
这是日常监督最有效的方式。
要把好“四关”:选拔前把好“入口关”,征求纪委意见,加大考廉力度;任职时把好“警示关”,组织廉政谈话,明确廉政勤政要求;任期中把好“评议关”,推行党风廉政考察,廉政档案,廉政诫勉制度,进行定期与动态相结合的考核评审;任届满把好“监审关”,接受组织的离任审计与干群的质询等等。
逐步形成一套行之有效的严格管理程序和方法。
三要坚持严格监督。
这是促进党员、干部严以律己必不可少的纪律措施。
应做到“三要三实行”:要坚持集体领导制度,实行正确适度的“权力制衡”;要坚持双重组织生活制度,实行群众性的“行为制约”;要坚持执纪监督制度,实行拒腐防变的“专项制控”。
强化党内监督是推进全面从严治党的有效途径
强化党内监督是推进全面从严治党的有效途径作者:单汝波来源:《世纪桥》2020年第04期摘要:党的十九届四中全会把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分,纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中。
深入学习和领会习近平同志关于加强党的建设的重要论述,为全面从严治党、不断强化党内监督指明了方向。
党的性质和宗旨决定了监督的根本目的在于保证权力服务于人民;严肃党内政治生活是加强党内监督的核心和关键;运用好民主集中制强化对权力的制约和监督;巡视是加强党内监督不可或缺的重要手段;强化责任担当,落实党委(党组)的主体责任,推动党内监督真正落实到位。
关键词:党内监督;权力运行;服务人民;民主集中制;巡视监督;主体责任中图分类号 D26 文献标识码 A 文章编号 1001-0475(2020)04-048-03把全面从严治党制度作为党的领导制度建设是党的十九届四中全会通过的《决定》提出来的,并被纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中,对全面从严治党制度建设作出了重大部署。
习近平反复强调,“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党,从严治党。
”因此,对如何开展党内监督这个新课题,进行系统而深刻的阐述,有利于我党面对当前国际、国内出现的新形势、新情况,抓住主要矛盾、找准和解决突出问题。
为党内监督制度的完善和推进党内监督实践提供借鉴。
一、强化监督直接指向权力运行,根本目的在于保证权力服务人民权力作为政治资源具有强制性、独占性、膨胀性及腐蚀性等特征,决定了对其控制的必然性。
中国共产党的性质和宗旨决定了权力的人民性,决定了监督的根本目的在于保证权力真正服务于人民。
“老百姓是天,老百姓是地”,在习近平的心中,人民有着至高无上的地位。
“保证权力来自人民、服务人民”是他的一贯思想。
群众观点也是习近平党建思想的最显著特征。
他反复强调“人民群众是我们力量的源泉”,必须清楚权力来自哪里,权力应当为谁服务,做到“坚持不忘初心、继续前进”。
落实完善监督机制机构的措施
落实完善监督机制机构的措施随着社会的不断发展和进步,监督机制在社会管理中扮演着越来越重要的角色。
监督机制的完善和落实是保障社会稳定和促进社会发展的重要保障。
本文将从监督机制的重要性、当前存在的问题和落实完善监督机制机构的措施等方面展开讨论。
一、监督机制的重要性。
监督机制是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
它直接关系到国家政权的稳定和国家治理的有效性。
监督机制的完善和落实,可以有效地防止和打击腐败行为,保护国家和人民的利益,维护社会的公平正义,促进国家的长治久安。
二、当前存在的问题。
尽管监督机制的重要性不言而喻,但在实际工作中,监督机制还存在一些问题。
首先,监督机制的法律法规不够完善,监督职责不够清晰,导致监督的效果不够明显。
其次,监督机构的人员素质和监督手段不够多样化,导致监督工作的难度增加。
再次,监督机构的监督范围和力度不够大,导致一些违法违纪行为得不到有效的监督和制约。
最后,监督机构的内部管理不够规范,导致监督工作的效率不高。
三、落实完善监督机制机构的措施。
为了解决监督机制存在的问题,我们需要采取一系列的措施来落实完善监督机制机构。
首先,我们需要加强监督机构的法律法规建设,明确监督机构的职责和权限,完善监督机构的法律地位和监督程序。
其次,我们需要加强监督机构的人员培训和队伍建设,提高监督机构的专业化水平和监督手段的多样化。
再次,我们需要加大监督机构的监督力度和范围,拓宽监督机构的监督领域和加大监督力度,确保监督工作的全面性和深入性。
最后,我们需要加强监督机构的内部管理,建立健全的监督机构内部管理制度,提高监督机构的工作效率和执行力度。
四、结语。
监督机制的完善和落实是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
我们需要充分认识到监督机制的重要性,加强监督机构的建设和完善,落实完善监督机制机构的措施,确保监督工作的有效性和权威性。
只有这样,我们才能有效地防止和打击腐败行为,保护国家和人民的利益,维护社会的公平正义,促进国家的长治久安。
完善内监督机制
完善内监督机制内监督机制是指一个组织或机构内部建立起来的一套监察制度和监督机构,旨在规范组织内各个部门和成员的行为,保证组织的正常运转和公正决策。
完善内监督机制对于一个组织的发展和长远发展具有重要意义。
本文将讨论完善内监督机制的必要性、主要内容和实施步骤。
一、完善内监督机制的必要性内监督机制的完善对于组织来说至关重要。
首先,完善的内监督机制可以有效地防止内部腐败和不端行为的发生。
通过建立明确的规则和程序,制定严格的检查和监督措施,可以及时发现并遏制组织内部的违规行为,防止腐败现象的滋生。
其次,完善的内监督机制有助于提高组织的运作效率和执行力。
通过规范和监督各个部门的行为,可以减少工作中的误操作和重复劳动,提高工作效率。
同时,内监督机制还可以促进组织内部各方之间的合作与沟通,提高组织的执行力。
二、完善内监督机制的主要内容完善内监督机制的关键在于建立完备的制度和流程。
首先,应当明确内监督机构的职责和权限。
内监督机构应当独立于其他部门,并具有对全面监督的权力。
其次,应当制定严格的制度和规则,包括组织内部行为准则、工作流程、责任分工等。
这些制度和规则应当针对不同部门和级别制定,以适应组织内部的实际情况。
再次,要建立健全的信息收集和分析机制。
内监督机构应当能够及时获得组织内部各个部门的动态信息,并对其进行充分分析和评估。
最后,要建立有效的处置机制。
对于发现的违规行为,内监督机构应当制定相应的惩罚和处置措施,以保证组织内部规则的严格执行。
三、完善内监督机制的实施步骤完善内监督机制的实施需要经过以下几个步骤。
首先,组织需要对内部监督机制的目标和原则进行明确界定。
这包括制定内监督机构的职责和权限以及规范行为准则等。
其次,需要对现有内监督机制进行全面审查和评估。
这包括对内部监督机构的组成和运行机制进行评估,并对其效果进行监测和评估。
接下来,要根据评估结果对内监督机制进行修改和完善。
这需要根据实际情况对相关制度和规则进行修改,并对监督机构的职责和权限进行重新划定。
建立健全内监督制度加强风廉政建设
建立健全内监督制度加强风廉政建设随着社会的不断进步和发展,风廉政建设成为保持党和国家长治久安的重要任务。
为了构建廉洁政治、清正政府的良好环境,建立健全内部监督机制显得尤为重要。
本文将探讨如何建立健全内监督制度以加强风廉政建设,为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。
一、加强党内监督建立健全内监督制度的核心是加强党内监督。
作为执政党,党内监督对于党的先进性和纯洁性具有重要意义。
要加强党的组织监督,建立健全党委领导下的监督机构。
这些机构应该具有独立性和权威性,能够对党员干部的廉政情况进行监督和评估,并及时采取措施纠正和追责。
同时,还应建立健全严格的党内监督制度,确保党员干部的言行符合党纪政纪要求。
二、完善内部监督机制除了党内监督外,还应完善内部监督机制。
内部监督是指组织内部对干部履职情况、行为规范和廉洁自律情况进行监督的制度。
通过建立定期的检查和审计机制,以及成立专门的部门负责监督工作,可以有效地发现和纠正违规行为。
此外,还应加强内部审计工作,增加监察力度,减少权力滥用和腐败行为的发生。
三、推动依法决策建立健全内监督制度的关键是推动依法决策。
只有依法行政、依法治国,才能有效遏制腐败现象的发生。
因此,应加强法制教育,提高干部的法治意识。
同时,建立健全决策程序,确保决策的公开透明和合法合规。
各级政府部门应建立健全决策档案,完善决策的记录、备查和评估机制,为监督工作提供有力依据。
四、加强宣传教育内部监督的有效推行需要广大干部和群众的支持和参与。
因此,应加强宣传教育,增强风廉意识。
通过各种形式的宣传,如会议讲话、文件通知和宣传报道等,向全体党员干部宣传党的纪律和廉洁自律要求,强调风险警示,警示干部要警惕打击腐败行为的力度。
此外,还应加强廉洁文化建设,培养廉洁从政的良好风尚。
五、加大惩治力度要建立健全内监督制度加强风廉政建设,必须加大对腐败行为的惩治力度。
监督机构要加强对严重腐败行为的调查和追责,对于违法犯罪行为要依法追究刑事责任。
加强党风廉政建设的监督与约束机制
加强党风廉政建设的监督与约束机制加强党风廉政建设的监督与约束机制是当前党和国家工作的一项重要任务。
为了实现这一目标,必须建立一个完善的监督与约束机制,以确保党员干部始终保持高度的政治敏锐性和道德自觉性。
下面,我们将从四个方面来探讨如何加强党风廉政建设的监督与约束机制。
一、强化党内监督机制党内监督是加强党风廉政建设的重要手段之一。
要发挥好党内监督的作用,必须加强党组织的领导和监督,建立健全党委、纪委、组织部、宣传部等各级组织之间的协调配合机制,确保党内监督的全面性和有效性。
同时,要加强对领导干部的监督,建立健全领导干部任前、任中、任后的监督机制,严格执行领导干部的申报财产、公示财产等制度,对违反廉洁纪律的领导干部依法依规进行惩处。
二、加强对公职人员的监督公职人员是国家机关和事业单位中的重要组成部分,他们的廉洁自律是维护国家形象和公信力的重要保障。
要加强对公职人员的监督,必须建立健全公职人员廉政档案和信用档案,对公职人员的工作行为和个人品德进行全面记录和评估。
同时,要加强对公职人员的培训和教育,提高他们的法律意识和职业道德水平,增强他们的廉洁自律意识。
三、加强对企业和社会组织的监督企业和社会组织是社会经济发展的重要力量,他们的廉洁自律是推动经济社会发展的重要保障。
要加强对企业和社会组织的监督,必须建立健全企业和社会组织的信用档案和评价机制,对企业和社会组织的经营行为进行全面记录和评估。
同时,要加强对企业和社会组织的宣传教育,提高他们的法律意识和社会责任感,增强他们的廉洁自律意识。
四、完善法律法规和制度建设完善法律法规和制度建设是加强党风廉政建设的基础性工作。
要完善法律法规和制度建设,必须加强对相关法律法规和制度的研究和修订工作,及时完善相关法律法规和制度,确保其与时俱进。
同时,要加强对相关法律法规和制度的宣传教育,提高广大干部群众的法律意识和廉洁自律意识。
总之,加强党风廉政建设的监督与约束机制是一个长期而复杂的过程。
贯彻落实四项监督制度措施经验交流汇报
贯彻落实四项监督制度措施经验交流汇报
贯彻落实四项监督制度是我们党在新时代加强党的领导和党内监督的重要举措,对于
加强党风廉政建设、推进全面从严治党具有重要意义。
以下是我对于贯彻落实四项监
督制度的经验交流汇报:
一、加强党的政治建设。
党的政治建设是党的建设的重中之重,必须坚持党要管党、
全面从严治党的原则,加强党的组织和领导,严格落实党内监督,提高党的领导水平。
二、深化执纪审查工作。
执纪审查是党内监督的重要环节,必须坚持以纪律为根本,
以实际行动落实中央八项规定精神,加强对领导干部的监督和检查,保持严肃性和连
续性,坚决查处腐败分子。
三、健全党内监督机制。
党内监督是党的建设的重要方面,必须建立完善党内监督制度,加强对地方党委和领导干部的监督,健全党内监督体系,加强党风廉政建设。
四、扩大党内监督的范围。
党内监督的范围必须扩大,应该将党内监督的重点放在关
键岗位和关键时刻,严格落实干部选拔任用制度,加强对干部的考核和评价,提高干
部队伍的素质和能力。
总之,贯彻落实四项监督制度是我们党在新时代推进全面从严治党的重要举措,对于
加强党的统一领导、提高党的建设质量具有重要意义。
我们要深入学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想,坚持党的全面领导,加强党内监督,整顿党风廉政建设,推动党的建设新的伟大工程。
小学党内监督制度
小学党内监督制度党内监督制度是指党内组织和党员对党内其他党员和党的组织进行监督的制度。
党内监督制度在党的建设中具有非常重要的意义,可以促进党的事业的持续发展,提高党员素质,维护党的团结和纯洁性,保证党的事业顺利进行。
党内监督制度要贯彻党的一切工作,始终保持党有良好政治生态和组织纪律,健全完善的监督体系,有效地发挥党员的作用,持续深化全面从严治党。
一、党内监督制度的重要性党内监督制度的重要性主要表现在以下几个方面:1. 促进党风廉政建设。
党内监督制度是对党的建设起着关键性的作用,通过对党员和党组织进行监督,可以有效地发现和纠正党内存在的问题,保证党的事业的正常进行。
2. 维护党的团结和纯洁性。
党内监督制度可以加强党内的纪律性和凝聚力,保持党内团结,维护党的纯洁性,加强党的领导能力。
3. 提高党员素质。
通过党内监督制度,可以促使党员做到忠诚、担当、勤政、廉洁,提高党员的政治觉悟和道德修养。
4. 保证党的事业的持续发展。
党内监督制度可以使党的事业始终保持活力和创造力,避免因一些党员的违纪违法行为给党的事业带来不良影响。
二、党内监督制度的具体内容1. 党内监督组织设置。
每个党组织都应设立党内监督组织,贯彻党风廉政建设主体责任,开展监督工作,定期向党内报告监督情况和成果。
2. 党员互相监督。
党员间应相互监督,对党内发现的问题进行及时反馈并纠正,确保党内风清气正。
3. 党员代表大会监督。
党员代表大会是党内最高权力机构,应该对党的各项工作进行监督,保障党的事业的正确前进。
4. 纪检监察机构监督。
党的纪检监察机构应当发挥监督执纪问责作用,对党员和党组织的违规违纪行为进行查处,维护党的政治纪律和组织纪律。
5. 各级党委的监督。
各级党委应对下一级党组织和党员进行监督,确保党的事业的质量和纯洁性。
6. 组织推荐和评议监督。
对于担任重要职务的党员,应实行组织推荐和评议监督机制,确保其背景和能力符合要求。
7. 管理监督检查。
完善监督机制和方式 增强监督实效
完善监督机制和方式增强监督实效监督是一种重要的管理工作,能够帮助组织确保行为符合规定和标准。
完善监督机制和方式,增强监督实效对于提高组织管理水平和效能至关重要。
下面将通过以下几个方面提出一些建议。
一、建立健全监督制度1. 明确监督权限和职责:确定监督的目标和范围,明确监督的权限和职责,阐明各级监督机构的权力和责任,确保监督工作的高效开展。
2. 制定监督流程和规范:根据组织的特点和需求,制定监督工作的流程和规范,确保每个环节都能够顺利进行,并且能够有效监督。
3. 完善监督制度:在制度中明确监督的目标和任务,明确监督方式和方法,并且规定监督结果的处理方式和机制,提高监督工作的科学性和规范性。
二、建设专业的监督团队1.选拔专业人员:根据不同的监督需求,选拔具有相关专业知识和经验的人员,确保监督人员的专业性和能力。
2.加强监督人员培训:组织监督人员参加相关培训,提高其监督能力和专业水平,使其能够满足日益增长的监督需求。
3.建立激励机制:对于表现突出的监督人员进行适当的奖励和激励,激发其积极性和创造性。
三、采用多元化的监督方式1. 定期检查和回访:定期对各个部门和个人进行检查和回访,了解其工作情况和存在的问题,及时进行监督和指导。
2. 专项审计和调查:对涉及重大项目和资金的部门进行专项审计和调查,发现问题并进行处理,提高监督的针对性和有效性。
3. 建立监督举报渠道:建立监督举报渠道,接受内部和外部的监督举报,并对举报进行调查和处理,维护组织的形象和声誉。
四、强化监督结果的处置1. 及时整改问题:发现问题后,组织相关部门立即进行整改,确保问题得到及时处理和解决。
2. 追责问责机制:对于责任人和相关部门,建立追责问责机制,对于严重失职的人员进行处理和追责,形成警示作用。
3. 汇报结果和经验总结:对监督结果进行汇报和经验总结,为将来的监督工作提供参考和借鉴。
完善监督机制和方式,增强监督实效,需要建立健全的监督制度,建设专业的监督团队,采用多元化的监督方式,强化监督结果的处置。
浅谈党内监督的有效途径和方法
浅谈党内监督的有效途径和⽅法2019-10-26摘要:加强党内监督是保证党的纯洁性和党的执政地位的需要。
党内监督的任务是保证党的组织、党员、尤其是党员领导⼲部按照党章和《准则》规定的原则办事,防⽌党内各种不良倾向的发⽣,揭露和纠正⼀切损害党的利益、违犯党纪的⾏为,保持和发扬党的优良传统和好的作风。
党内监督是⼀个政党长期存在和发展的根本保障,如何不断地加强和完善党内监督是当代执政党必须解决的迫切问题。
基于此,本⽂简述了党内监督的内涵及其特征,对加强党内监督的有效途径及其⽅法进⾏了论述分析。
关键词:党内监督;特征;有效途径;⽅法D262.6从严治党的过程中,不论是在纪律建设、作风建设,还是反腐败⽃争中,都离不开有效的党内监督。
党内监督是直接的监督,是党的⾃我监督,是党⾃我完善、长期存在和发展的重要保障。
因此,我党必须不断地加强和完善党内监督。
⾃党的⼗⼋⼤以来,我党以改⾰创新的精神不断推进党内监督制度建设,极⼤地提⾼了党的制度建设的科学化⽔平。
以下就党内监督的有效途径和⽅法进⾏探讨。
⼀、党内监督的内涵及其特征中国共产党的党内监督制度是依照《中国共产党章程》和党内法规,对党员、党员⼲部和党的各级组织,是否正确⾏使权⼒或⾃觉履⾏义务,实⾏监察和督促的各种规章制度的总称。
它不仅是党的制度之重要内容,⽽且是党的建设科学化的有⼒保障。
1、党内监督的内涵。
党内监督是指党的组织之间、党员之间及党员和党组织之间,按照党章和党的其他有关规章制度的要求,对党的各级组织以及党员尤其是党员⼲部的⾏为实施的监督和督促。
《2、党内监督的特征。
与其他类型监督相⽐,党内监督有以下⼏个显著特征:(1)党内监督的强制性。
党内监督是根据党规党纪对党员⼲部进⾏强制约束,带有强制性。
各级组织以及党员⼲部都不能超越党章、党规党纪所规定的权⼒,都必须接受党内监督,如果违反了党章、党规党纪,都要受到相应的处分。
(2)党内监督的⾃觉性。
党内监督有⼀个很重要的特征,就是⾃觉性,这种⾃觉性是由党的阶级性和先进性所决定的。
建立健全党组织权力运行监督机制
建立健全党组织权力运行监督机制引言:党的领导核心是党的组织权力的集中统一,但也必须注重权力的合法性和监督机制的健全,以确保权力不被滥用。
建立健全党组织权力运行监督机制,是巩固党的领导、保障党的事业发展的重要举措。
本文将从增强自我约束、加强党内监督、推进党风廉政建设等方面,探讨如何建立健全党组织权力运行监督机制。
主体:一、加强党内制度建设,增强自我约束党内制度建设是健全权力监督机制的基础。
首先,要建立健全权力运行规则,明确权力的来源、范围和条件,规定权力行使方式和程序,使权力在制度约束下合法、公正、透明运行。
其次,要加强干部选拔任用制度,建立公正、公平、公开的干部选拔机制,避免权力滥用和腐败现象的发生。
另外,还需要完善党内交流沟通机制,促进干部之间的信息共享和意见交流,保证权力运行的及时、准确和有效。
二、加强党内监督,提高权力运行透明度党内监督是健全权力监督机制的重要手段。
要加强党内监督,建立健全党组织内部监督机制。
首先,要加强党的基层组织建设,提高党员的参与度和监督能力。
通过加强组织建设,将党员的监督作用转化为制度约束。
其次,要加强党的纪律检查工作,对违反党纪党规的行为进行监督和惩处,确保权力正确行使。
此外,还要建立健全党内舆论监督机制,充分发挥党内媒体和党员的监督作用,通过舆论监督推动权力的公开、透明和负责任运行。
三、推进党风廉政建设,提升权力监督水平党风廉政建设是健全权力监督机制的重要内容。
要坚决反对和惩治腐败现象,切实提高权力运行的廉洁程度。
首先,要加强党的纪律建设,加强党员干部的廉洁意识和纪律观念教育,认真执行党纪党规,严格遵守廉洁自律的各项规定。
其次,要建立健全党组织的监督制度,确保权力运行的透明和公正。
此外,还要强化党员干部的廉政教育,增强他们的拒腐防变能力,培养一支廉洁高效的干部队伍。
结语:建立健全党组织权力运行监督机制,是保障党的事业健康发展的重要举措。
通过加强自我约束、加强党内监督、推进党风廉政建设等方面的努力,可以有效提高权力的合法性和透明度,确保权力不被滥用。
监督机制方案范文
监督机制方案范文监督机制是指对组织、机构、政府或个人行为进行检查、评估、指导和管理的一种体系。
一个有效的监督机制可以确保行为的合规性,防止腐败和滥用职权,提高管理和效率,促进公平和公正,并保护公共利益。
本文将探讨一个监督机制方案,并解释其重要性和实施步骤。
首先,一个监督机制方案的重要性是不可忽视的。
一个良好的监督机制可以确保权力的透明和合理使用。
政府和机构的权力来自于公众的信任,监督机制可以帮助确保这种信任的维持。
此外,监督机制还可以帮助检测腐败和滥用职权行为,从而促进公共利益的保护。
一个良好的监督机制也可以提高效率和管理水平,帮助组织实现其目标。
以下是一个监督机制方案的实施步骤:1.首先,明确监督目标。
监督机制的目标可能涉及行为合规性、效率提升、权力滥用预防等方面。
明确目标可以帮助制定适当的监督措施和程序。
2.设立独立的监督部门或机构。
这个部门或机构应该独立于被监督的组织,确保其监督行为不受到干扰。
该部门应该由有经验和专业知识的人员组成,他们可以进行准确的评估和指导。
3.建立监督政策和规程。
制定与监督目标相符的政策和规程是重要的。
这些政策和规程应该明确规定监督机制的职责、程序、授权和责任。
4.将监督机制纳入法律框架。
审查和评估现行法律中是否存在监督机制的缺失或不足,并进行修订。
确保监督机制与现行法律和规章相一致,避免出现法律漏洞。
5.提供培训和支持。
为监督机构的成员提供必要的培训和支持,以确保他们具备必要的技能和知识,能够正确地履行监督职责。
6.建立投诉机制。
为公众提供投诉渠道,确保他们可以及时反映问题并获得解决。
投诉机制应该是透明、公正和高效的,可以促进问题的解决和改进的实施。
7.进行定期审查和评估。
监督机制应该定期进行自我审查和评估,以确保其有效性和及时改进。
评估可以通过内部审查、独立机构的评估或外部顾问的意见来进行。
8.加强合作与国际经验借鉴。
与其他国家和组织进行合作,共享经验和最佳实践,以提高监督机制的质量和效果。
民主党派党内监督的概念、内涵及实现途径
督 工作 ,特 别 是2 0 0 7 年 年底 各 民主党 派换 届 并修 改
各 自的 《 章程 》 , 以及 各 民主党 派成 立 中央 监督委
是 党 派 内部成 员 的互相 监督 ,或 者说 ,民主党 派所
有 成 员 既是党 内监 督 的主体 也是 监 督 的客体 。民主
员会 并通 过党 内监 督条 例后 ,更 是 进一 步推 动 了 民
定 了 民主 党 派首 要 的政 治准 则和 思 想方 向,需要 与 执政 党 的政 治思 想保 持 一致 ,这 己在 各 民主 党派 章 程 中 明确 , 同时也是 民主党 派 党 内思想 监 督 的主 要 原则 。行 为 监督 是对 民主党 派成 员 行为 是 否符合 国
2 .建立 纵横 交错 的民主 党派 党 内监督 体 系 完 善 的监 督 体 系 , 是 民主 党 派 党 内监 督 的 重
权力 。
进 一 步强化 理 论研 究和 实 践总 结 ,逐步 探 索 出适 合 民主 党派 健康 、科 学 发展 的道 路 , 以促 进 中 国特 色
政 党 制度 的完 善 与发展 。
一
、
民主党派 党内监督的概念与内涵
2 .国家 法 律 与 民主 党 派 规章 制 度 是 民 主 党派 党 内监 督 的依据 民主党派成员既是 “ 社 会 人 ”, 也 是 参 政 党 的成 员 ,双 重身 份决 定 了双重 约束 :既受 国家 法律 法 规 的约束 ,也 受 民主党 派 章程 、制 度 、条 例 的制
监 督 ;横 向监督 是指 同级 组织 之 间 、党 派 领导 之 间 以及 党派 成 员之 间 的相互 监督 。监 督 的 概 念 、内涵及 实现途 径
◎蔡 之 国
监督机制方法
监督机制方法引言监督机制是一个组织或机构用以确保内部运作的透明度和合规性,以及对外部行为的监测和控制的重要手段。
在现代社会中,监督机制被广泛应用于不同领域,如政府、组织以及企业等。
本文将探讨监督机制的重要性以及一些常用的监督方法。
一、监督机制的重要性监督机制对于维护组织的稳定运作和推动社会发展具有重要意义。
首先,监督机制有助于预防和发现内部违法、违规行为,确保组织的合规性。
其次,监督机制可以有效保护公众利益,防止不法行为对社会造成损害。
此外,监督机制还能增加透明度和公正性,提高公众对组织的信任度。
二、常用的监督方法1. 内部监督内部监督是指由组织自身设置的制度和流程,用以实施对内部运作的监督和控制。
内部监督的方法主要包括:(1)制定规章制度:通过制定有明确规范的规章制度,明确员工的职责、行为准则和惩罚措施,确保组织的运作秩序和合规性。
(2)设立内部审计机构:组织可以设立专门的内部审计机构,对组织的财务状况、内部控制等进行全面审计,及时发现和纠正问题。
(3)建立举报渠道:组织应建立畅通的举报渠道,鼓励员工向上级或专门机构举报违规行为,以保护内部监督的有效性。
2. 外部监督外部监督是指由独立于组织之外的机构或个人对组织进行监督和调查。
外部监督的方法主要包括:(1)政府监管:政府作为一个独立的机构,对组织的运作和行为进行监管和调查。
政府可以通过制定法律法规、进行监察和调查等手段,确保组织的合规性和公正性。
(2)独立机构监督:独立机构可以由组织外部的专业机构或个人组成,对组织的运作进行监督和评估。
这些独立机构可以进行审计、评估、评级等工作,对组织的运作进行独立的评判和监督。
(3)专业媒体监督:媒体作为第四权力,扮演着对组织行为进行监督和曝光的角色。
媒体可以通过报道和舆论监督,发挥舆论监督的力量,推动公众对组织行为的关注和监督。
3. 自身改进自身改进是指组织内部主动进行改进和提升,以加强对自身行为的监督。
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完善党内监督机制的重要作用及其实现途径(Important role and channel to improve the supervision mechanism within thecommunist party)内容摘要:完善党内监督机制具有保持党的先进性,提高党的执政能力,加强党风廉政建设的重要作用。
建立健全党内分权制衡机制;建立与同级党委平行的党内监督机构;适当扩大纪检机关的权限;完善党内民主机制;加强外部监督,使党内监督与人大监督、政协监督、群众监督有机地结合等,是建立科学有效的党内监督机制的有效途径。
关键词:党内监督执政Abstract: improving the supervision within the party plays an important role in maintaining the leadership and enhancing the governance capability as well as strengthening the construction of clean government of the party. We should improve the system of checks and balances within the party.More power should be handed to the regulatory personnel and the democratic system should be improved. We should also welcome the supervision from the NPC, CPPCC and the public so as to optimize the supervision channels.Key words: supervision within the party governance在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中,党内出现了某些不正之风和消极腐败现象,甚至在党的高级领导干部队伍中也发生了权力腐败的严重问题。
尽管其中的原因是多方面的,但就党内监督而言,暴露出我们缺少一个完善的有效的监督机制。
党的十七大报告也指出:“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
”1因此,建立一个完善、有效的党内监督机制,已经成为加强党内监督必须解决的一个重大课题。
一、完善党内监督机制的重要性和紧迫性党内监督就是中国共产党的各级组织和全体党员,按照党章和其它党内法规、制度的要求,对党的各级组织以及党员尤其是党员领导干部的行为实施的监察和督促。
2党内监督机制一词最早被正式使用是在1996年1月召开的中共中央纪委六次会议上,会议明确提出“要进一步健全党内监督机制。
”党内监督机制,就是指在党内监督全过程中,由相互依存,相互制约的监督对象、内容、主体、方式、程序、处置、保障等要素构成的统一体。
3其实质是对党内消极因素的抑制和违法违纪行为的强制,其核心则是对权力的运行进行督察和制约,以保证权力的正确行使。
在新的历史条件下,完善党内监督机制,加强党内监督,是保持党的先进性,巩固党的执政地位,提高党的执政能力的迫切要求。
(一)对于保持党的先进性,巩固党的执政地位起着重要的保障作用苏联解体、东欧剧变等历史教训告诉我们,能否坚持和完善党内监督,事关党的生死存亡、国家政权的安危,也是能否保持党的先进性和纯洁性的关键所在。
1《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》【M】人民出版社2007年版,第32页2建国后,邓小平清醒地认识到,中国共产党成为执政党后,最大的危险来自于党本身。
他在1957年西安干部会上指出:“在中国来说,谁有资格犯大错误?就是中国共产党。
犯了错误影响也最大。
”41992年南方谈话时,他又告诫全党,中国的事情要办好,“关键是我们共产党内部要搞好,不出事。
”5他认为原因就在于党执政后遇到的考验增加了,犯大错误的可能性也增加了。
第一,容易出现脱离群众的危险。
他在党的八大上指出:“脱离实际和群众的危险,对于党的组织和党员来说,不是比过去减少了而是比过去增加了。
”6因此,“如果我们不受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。
”7第二,党员干部有容易被腐蚀的危险。
邓小平在1982年4月中央政治局讨论会上指出:“不过一两年时间,就有相当多的干部被腐蚀了......这股风来得很猛。
如果我们党不严重注意,不坚决刹住这股风,那末,我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。
这不是危言耸听。
”8如何防止脱离群众,防止犯大错误,防止党员干部腐蚀,防止权力缺乏制约,邓小平开出一剂良药——“党要受监督,党员要受监督”。
“党要领导得好,就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义,就要受监督。
”9对于一个执政党来说,尤其要强化党内监督。
健全执政党的党内监督机制,不仅是党保持自身先进性不可缺少的保障机制,而且也是整个社会权力监控体系的核心部分。
加强党内监督,构建科学完备的党内监督机制,对党的各级组织、党员和党的领导干部实行严格的监督,才能保持党的先进性,巩固党的执政地位,这事关党的生死存亡。
江泽民同志指出:“我们党执政以后,特别是在新的历史条件下,能不能成功地解决党内监督问题,尤其是对高中级干部的监督问题,是加强党的建设需要解决的一个重要问题。
”10(二)对于我们党正确行使权力,提高党的执政能力起着重要的保证作用我们党作为执政党,掌握着全国政权,如何正确行使权力,是一个非常重要的问题,它关系到政权和党自身的命运。
在当代,面对着复杂多变的形势,要全面促进社会主义经济建设、政治建设和文化建设和社会建设的发展,我们只有正确地行使权力,不犯错误或少犯错误,才能把我们的事业引向深入,引向成功。
党的十七大报告指出:“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。
”11这就决定了对党的执政行为进行监督的必要性。
因为监督具有三大功能:一是预防功能,即通过监督可以及时发现问题,防止党的组织和党员在贯彻执行党的路线方针政策和制度、运用手中权力时出现偏差;二是纠偏功能,即通过监督党的组织和党员违纪违法行为,可以强制地加以纠正,使其回到正确的轨道上来,避免造成更大的危害;三是警戒功能,即通过监督,尤其是党内批评和纪律处分,对党的组织、党员是一种提醒和告诫,有助于提高其遵守党规党法的自觉性。
而且党内监督主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线、方针和政策,是否正确地运用人民赋4《邓小平文选》第一卷,人民出版社1989年版,第147页5 《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第297页6《邓小平文选》第一卷,人民出版社1989年版,第160页7同⑤第214页8 《邓小平文选》第二卷,人民出版社1983年版,第117页9 《邓小平文选》第一卷,人民出版社1989年版,第215页予的权力,是否严格地遵守民主集中制的各项制度。
所以,党内监督既可以直接地有效地制约包括滥用权力的各种错误行为,明确地鼓励和支持正确行为,又能够切实地维护党的领导和统一。
(三)对于深入推进反腐败,加强党风廉政建设起着重要的促进作用没有制约的权力必然导致腐败。
法国政治思想家孟得斯鸠曾精辟地指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”。
“要防止滥用权力,就是必须以权力约束权力”12在社会主义市场经济体制条件下,我们党的主流是好的,绝大多数干部经受起了考验。
但是,由于种种原因,某些消极、腐败行为也在滋生与蔓延。
如果我们对此掉以轻心,不惩治腐败,就有失败的危险。
我们在严格查处已经暴露出来的腐败现象的同时,更重要的是采取各种措施治本,防止新的腐败现象产生,使全党特别是各级领导干部,自觉抵制不正之风,廉洁自律。
在各种措施中,完善党内监督机制,加强监督是根本的措施。
党内监督是党的组织内部,依靠自身的力量,实行自我约束与完善,它代表了党的根本利益和要求;它是通过各种制度来进行监督的,既科学又有力。
同时,我们的党内监督机制既是一种事后的监督机制,同时也是一种主动的预防性机制,这对于消除或减少党内的不良倾向,密切党同人民群众的关系,更有意义。
二、完善党内监督机制的若干途径目前,我国的党内监督机制,还存在着监督体制不顺,监督的职责与权力相分离等问题,我们应从以下几方面着手,使党内监督机制趋于合理、科学与完善。
(一)强化专门机构的监督职能就科学意义上的监督而言,一是监督者与被监督者必须地位权力相等;二是监督者必须具备足够的独立性。
党内监督专门机构是各级纪委,而我们的纪委由于受同级党委的领导,很难对同级党委的权力形成制衡,对同级党委及其成员进行有效的监督,因此必须对现行的监督领导体制进行改革和调整,建立科学有效的权力监督和制衡机制,具体对策是:1.建立健全党内分权制衡机制党的十七大报告所指出的:“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
”13长期以来,一提到分权制衡,人们往往把它等同于国家政权中的三权分立。
其实党内三权制衡与国家政权机构的三权制衡有所不同。
党内“三权”是指决策权、执行权和监督权,国家政权中的三权是指立法权、行政权、司法权。
党内三权制衡的基础,是党员的共同信仰和政治意识,这是党内团结统一的基础。
党内三权制衡,是政治组织内的权力平衡关系,目的是维护党组织的团结、统一和运转,和资本主义国家政权的三权制衡原则性质是根本不同的,不能把两者相混淆,更不能以国家政权不能搞三权分立而拒绝党内三权制衡原则,这是两个性质完全不同的问题。
如果不能进行党内分权制衡,就容易导致权力过分集中。
邓小平指出:“权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集12(法)孟德斯鸠:《论法的精神》(上册),商务印书馆1963年版,第154页中于几个书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板。
党的一元化领导,往往因此而变成了个人领导。
”权力高度集中,必然产生诸多弊端,邓小平认为,“权力过分集中于个人或者少数人手中,多数办事的人无权决定,少数有权的人负担过重,必然造成官僚主义,必然要犯各种错误,必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等”14。
近期查处的一些一把手贪污腐败的大案要案就充分说明了这一弊病。
从党内政治生活看,多年来,各级党委常委会一经产生,在绝大部分时间内,实际上代行党代表大会和全委会的职权,既行使党内决策权,又行使执行权,加上对同级纪委的领导,实际上还行使党内监督权。
党内权力如此过分集中,便很容易导致权力结构失衡、失控,进而使党内监督显得无力、无效。