基本建设工程项目与管理基本知识

第一章基本建设工程项目与管理基本知识

是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的，形成新的可以独立发挥作用的整体性固定资产的社会经济活动。

基本建设工程包括：建筑工程、设备安装工程、装饰装修工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、设备及工器具的购置与制造工程。送电线路工程属于设备安装工程范畴。

是指在一个总体设计范围内，由一个或几个单位工程组成，在经济上实行统一核算，行政上具有独立的组织形式，并实行统一管理的建设单位。

3.工程项目的分类：

A.按性质划分：新建项目、扩建、重建、迁建。

B.按用途分：生产性建设项目，非生产性建设项目

C.按资金来源：国家预算内拨款项目、自筹资金项目、银行贷款项目、专项资金项目及综合投资项目。

D.按项目规模：大型、中型、小型。

E.按行业特点：竞争性项目、基础性项目、公益性项目；

4.送电线路工程按项目规模分为大型项目、中型项目和小型项目三类。输电线路工程项目电压等级330kV及以上为大型；电压等级220kV及110kV并且线路亘长250km以上为中型；电压等级110kV以下及线路亘长250km以下为小型。

5.工程项目划分为单位工程、分部工程和分项工程几个层次。

（1）具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。送电线路工程的总体项目为一个单位工程,某一标段工程即为一个子单位工程。

（2）分部工程是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，亦即单位工程的进一步分解。送电线路工程的基础工程、杆塔组立、架线施工、附件安装等为分部工程。

（3）分项工程是分部工程的组成部分，一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。

6.工程项目建设程序

工程项目建设程序分为四个阶段：工程项目决策阶段、工程项目设计阶段、工程项目建设施工阶段、工程项目生产运营及后评价阶段。

（1）项目决策阶段：亦称项目立项阶段。分为项目建议书阶段和项目可行性研究阶段。项目建议书是业主单位向国家提出要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。主要论述项目建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性。项目建议书不是项目的最终决策。可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究经批准，项目才算真正立项。

（2）工程项目设计阶段：工程项目设计一般分为两个阶段，初步设计阶段和施工图设计阶段。初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案。施工图设计根据初步设计和技术设计的要

求，结合现场实际情况，完整地表现工程的全部内容。

（3）工程项目建设施工阶段：分为开工准备、正式施工安装和竣工验收。工程在正式施工前，应进行开工准备，主要包括征地、拆迁、场地平整、通水、通电、通路等准备工作。工程项目经批准新开工建设，项目即进入正式施工阶段。从开工日期开始进入工期计算。当工程项目按设计文件要求全部建成后，开始竣工验收。相关部门根据验收标准对其进行验收。

（4）工程项目生产运营及后评价阶段:包括生产运营准备、试生产、正式投入生产、后评价过程。

7.工程项目建设管理体制

项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和资本金制是我国工程建设基本制度，简称“五制”。

（1）项目法人责任制度：按《公司法》的规定，以有限责任公司形式设立项目法人，由项目法人对项目的策划、决策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。

（2）招投标制度：《中华人民共和国招标投标法》，要求大中型建设项目的主体工程勘察设计、建设安装、监理和主要设备、材料、工程总承包单位以及招标代理机构，必须通过招标投标确定。

招标投标应遵循公平、公开、公正、择优和诚实守信的原则。

（3）工程监理制：监理的执行者，依据建设行业法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程建设参与者的行

为及其责、权、利，进行必要的协调与约束。

（4）合同管理制：在工程项目建设过程中，除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督外，其他各个方面社会关系都是通过合同这一契约关系形成的。

（5）投资资本金：指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。

第二章工程定额与定额管理基本知识

1.电力工程预算体系按工程内容划分为不同的预算定额体系：

1）建筑工程:针对火力发电厂的建筑物和构筑物、变电站（所）的建筑物和构筑物、输电线路的辅助设施等工程内容;

2）热力设备安装工程:针对火力发电厂热力系统和供汽系统、锅炉及辅助设备、汽轮机及辅助设备、燃料供应系统、除灰系统、水处理系统、供水系统等工程内容;

3）电气设备安装工程:针对火力发电厂和变电站（所）的电气接线、变压器安装、配电装置、接地装置、控制、保护及测量装置、10KV 及以下配电线路等工程内容;

4）送电线路工程:针对35-750KV交流电力架空线路、500KV直流电力架空线路、35-220KV电力电缆线路等工程内容;

5）加工配制工程:工艺管道 ,锅炉部件,变电系统设备支架制作等。

6）调试工程：电力设备的安装调试等。

2.概预算体系：

按工程建设阶段分为投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算。

A、投资估算：是在项目建议书和可行性研究阶段，根据投资估算指标、类似工程的造价资料，现行的设备材料价格并结合工程的实际情况，对拟建项目的投资进行预测和确定。是判断项目可行性、进行项目决策的主要依据之一。是项目筹资和控制造价的主要依据。

B、设计概算：设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程所需要费用的文件，是设计文件的重要组成部分。

C、施工图预算：指在施工图设计阶段对工程造价的具体计算，它以分部分项工程为基础，逐项逐个地进行计算。施工图预算是根据批准的施工图设计、基础定额或预算定额或单位估价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。施工图预算的编制对象是单位工程，因此也叫做单位工程预算。

D、竣工结算：指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，经过建设单位与有关部门验收，由监理工程师签署并经过审计后，施工企业编制的经银行审查同意，向建设单位办理最终结算的技术经济文件。

E、竣工决算：是当所建项目全部完工并经过验收后，由建设单位向国家报告建设成果和财务状况的总结性文件。它的作用是反映基