国企混合所有制改革经验解读2
关于国有企业混合所有制改革的实践与思考
国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题◎ 李小鹏关于国有企业混合所有制改革的实践与思考近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。
从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。
作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。
一、国有企业混合所有制改革的内涵和意义《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
显然，国有企业混合所有制改革就是在此背景下诞生，国有企业引入非国有资本，以改变股权架构为引领，转变治理结构，转换经营机制，打造“1+1>2”的混合所有制企业。
（一）有便于提高国有资本配置和运行效率，增添国有经济市场活力很多国有企业的出资人是政府，核心业务来源于政府，以致于长期躺在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。
通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。
（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。
通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。
（三）有助于加快国有经济布局优化和结构调整，扩大国有资本影响力国有企业在经济社会发展中具有中流砥柱的作用，但也存在行业分散、结构老化、存量资产多、沉淀资金多等问题。
国企混改经验分享材料
国企混改经验分享材料国企混改是指国有企业与民营企业开展合作、引入外部投资者等方式进行改革和优化的过程。
混改旨在提高国企的竞争力和效益，并促进国有资产保值增值。
在过去的几年中，中国政府积极推动国企混改，取得了显著成效。
本文将分享一些关于国企混改的经验和观点。
1. 引入市场机制和竞争机制国企混改的核心是引入市场机制和竞争机制，打破垄断和行政化管理，激发国企的活力。
通过引入民营企业的投资和管理经验，可以有效改善国企的运营模式和管理水平。
这种市场化改革有助于提高国企的效益和竞争力，实现可持续发展。
2. 合理确定股权结构和权益关系在国企混改中，确定合理的股权结构和权益关系非常重要。
政府和外部投资者应协商确定合理的股权比例，保障国家和企业的利益。
应建立健全的公司治理结构，发挥外部投资者的监督作用，确保国企混改的顺利进行。
3. 加强员工培训和激励机制国企混改过程中，需要加强员工培训和激励机制，提高员工的专业素质和工作积极性。
通过培训，提升员工的技能水平，适应市场化改革的需要。
建立激励机制，给予优秀员工更大的发展空间和回报，激发员工的创新动力。
4. 加强信息披露和透明度国企混改过程中，加强信息披露和透明度非常重要。
政府和企业应主动向社会公开有关混改的信息，让投资者和公众充分了解国企改革的进展和成果。
要建立健全的审核和监管机制，确保信息披露的真实可信，增强投资者的信心和市场的稳定性。
总结回顾：国企混改是中国政府推动国有企业改革的重要举措。
通过引入市场机制和竞争机制，合理确定股权结构和权益关系，加强员工培训和激励机制，以及加强信息披露和透明度，国企混改可以促进国有企业的发展和提高竞争力。
在未来的发展中，我们应持续推进国企混改，不断创新和完善改革举措，实现国有资本的优化配置和国企的可持续发展。
个人观点和理解：国企混改是中国经济改革的重要一环。
通过市场化改革和引入民营企业的投资和经营方式，国有企业得以迈向更高效、有竞争力的发展道路。
2024年国企改革的成效及经验总结
____年国企改革的成效及经验总结一、改革的背景____年，中国国企改革取得了显著的成效，为中国经济的高质量发展提供了有力的支撑。
改革的背景主要包括以下几个方面：1. 经济转型升级的需求：随着中国经济的发展，传统的国有企业面临着效益下降、技术陈旧、产业结构不合理等问题，需要进行深化改革以提升竞争力。
2. 深化改革的决策部署：中国政府明确提出要进一步深化国企改革，并制定相关政策和措施，为改革的顺利进行提供保障。
3. 国企改革的历史积累：中国自上世纪80年代实施国企改革以来，已经取得了一系列的成果和经验，在此基础上，进一步推进国企改革也具备了一定的基础。
二、重点领域改革的成效及经验总结____年国企改革的成效主要体现在以下几个重点领域：1. 改革国企的股权结构：通过混合所有制改革，引入战略投资者和社会资本，推动国企的股权多元化，提高国企的市场化程度。
改革之后，国企的经营效率和竞争力得到了显著提升。
2. 优化国企的组织结构：对国企的组织结构进行了优化调整，减少冗余人员，提高管理效益。
通过深化人事制度改革，激励优秀人才，打破了国企的僵化体制。
3. 发展创新型企业：鼓励国企进行技术创新和产品升级，形成以创新为核心驱动力的企业发展模式。
通过建立创新激励机制，提高国企的科技创新能力，使其在技术领域取得突破。
4. 提高国企的社会责任感：国企积极履行社会责任，加大环境保护和公益事业投入，提高企业形象和社会认同度。
国企不仅仅是经济利益的追求者，更是社会发展的推动者。
经验总结：____年国企改革的成功经验主要包括以下几点：1. 坚持市场导向：国企改革要坚持市场化改革方向，鼓励企业根据市场需求进行自主决策，提高资源配置效率和企业竞争力。
2. 引入市场机制：国企改革要充分引入市场机制，通过市场化的股权结构安排、人才激励机制和绩效考核制度，激发企业内部活力，提高经营效益。
3. 加强监管与规范管理：加强国企改革的监管和规范管理，形成有效的市场监管体系，防止国企改革过程中出现的不规范行为和腐败问题。
国有企业改革的经验与启示
国有企业改革的经验与启示第一章：引言改革开放以来，中国国有企业的改革一直是深入推进的重要领域。
在这个过程中，中国国有企业改革经验丰富，不仅在国内具有重要的意义，也可以为其他国家提供参考和借鉴。
本文将通过对国有企业改革经验的梳理和总结，探究其成功与局限，并尝试从中汲取启示，为今后的国有企业改革提供指导。
第二章：国有企业改革的背景与进程国有企业的历史可以追溯到新中国成立之初，从那时起，国有企业一直是中国经济的支柱。
但随着改革的深入，国有企业也面临了诸多问题，包括低效率、高成本、低技术含量等问题，这些问题直接影响到了国有企业的发展。
因此，1980年代以来，中国开始对国有企业进行改革。
具体来看，国有企业改革的主要进程分为三个阶段：第一阶段是1980年代初期，主要是对企业的经营管理进行改革；第二阶段是1990年代，重点是进行所有制改革，通过引入外资、股份制等方式改变国有企业的经营模式；第三阶段则是21世纪的国有企业改革，主要是推进产权多元化、混合所有制等改革措施。
第三章：国有企业改革的成功因素国有企业改革能够取得成功，离不开一系列的因素。
下面简要概括一下，主要包括以下几点：1.政策与法律的支持国有企业改革的顺利推进，首先离不开党和政府的政策支持和法律保障。
随着国有企业改革的深入，逐渐形成了一系列政策和法规，这些政策和法规不仅为改革提供了制度保障，还为企业的转型升级提供了空间。
2.市场化改革的深入推进市场化是国有企业改革的核心。
在国有企业的改革过程中，市场化的推进要比政治化要快得多，并且往往比较顺利。
市场化改革既可以从经济体制改革（包括价格形成机制、货币金融体系、劳动市场体系等）入手，也可以从企业内部管理体制改革入手。
3.多种所有制形式的出现产权多元化和混合所有制得到了越来越广泛的应用，特别是在大型国有企业的改革中。
多种所有制形式的出现，使得企业拥有了更加灵活的经营方式，也使得企业具有了更强的竞争力。
第四章：国有企业改革的局限性国有企业改革虽然取得了很多的成效，但在实践中也存在一定的局限性。
国企改革之混合所有制——政策与案例学习
国企改革之混合所有制——政策与案例学习国企是当前中国经济发展的重要议题之一、混合所有制是国企的一种重要形式，它通过引入民营资本和市场机制，实现国有企业的目标。
本文将从政策和案例两个维度，对混合所有制进行学习和探讨。
一、政策学习混合所有制的政策背景始于2024年发布的《关于进一步深化国有企业的指导意见》。
这份文件明确提出，要发展混合所有制经济，引入非国有资本，推动国有资本与非国有资本共同发展。
2024年发布的《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步推进混合所有制经济发展的指导意见》进一步明确了混合所有制的政策措施和方向。
近年来，国家不断出台相关政策，为混合所有制的发展提供了政策支持。
具体来说，混合所有制发展政策主要从以下几个方面制定：1.放宽市场准入。
政府鼓励非国有资本进入国有企业，允许非国有资本购买国有企业的股权或者通过股权投资方式参与国有企业。
2.改善公司治理。
强调提高企业治理水平，加强公司董事会建设，引入外部投资者，完善公司治理机制。
3.加强产权保护。
强调保护各类所有制经济的合法权益，明确禁止侵害混合所有制企业合法权益的行为。
4.激励创新活力。
鼓励企业增加研发投入，加强自主创新能力，提高产品技术水平。
5.完善金融支持。
加大对混合所有制企业的金融支持力度，提供融资便利和创新金融产品。
6.加强监管和约束。
加强对混合所有制企业的监管和约束，确保其按规定运作，防止资本过度流失和腐败行为。
二、案例学习1.京沪高铁公司。
京沪高铁2024年作为中国首家采用混合所有制的高铁企业，引入了多家民营企业的股份入股。
通过混合所有制，京沪高铁公司发挥了民营企业的灵活机制和资源优势，推动了公司的快速发展。
2.中国南方航空公司。
中国南方航空公司于2004年引入外资，成为中国首家混合所有制航空公司。
混合所有制使得企业具备了更大的自主权和市场化运作能力，推动了企业的高速发展。
3.中核集团。
中核集团于2024年成立了国内首家混合所有制股权交易平台，引入国内外民营企业参与混合所有制。
国有企业混合所有制改革分析
国有企业混合所有制改革分析十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善企业制度，支持非公有制经济健康发展。
”自中共中央十五大报告提出积极推行股份制，发展混合所有制经济以来，到中共中央十八届三中全会，混合所有制经济已经成为我国基本经济制度的重要实现形式。
国家允许更多的国有经济和其他所有制经济通过参股、控股或并购等多种形式发展为混合所有制经济，实现股权多元化或股权社会化，在国有企业产权多元化的基础上进一步完善公司法人治理结构。
杜天佳(2014)认为，“国有企业混合所有制改革的本质是公有制与市场的结合，即国有企业按照市场机制运行，采用市场手段联合非公有制资本发展，以包容性增长方式推动整个产业健康化。
”发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非公有制经济发展的重要措施。
十八届三中全会还指出，要推动国有企业建立现代企业制度，而公司治理是现代企业制度的核心内容。
根据黄速建(2014)的研究，国有企业混合所有制改革需要分类进行，平等对待公有和非公有产权，推动国有企业的“去行政化”管理，解决所谓“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“天花板”的问题，建立规范透明的公司治理，并解决不同企业或投资者在文化管理等方面的融合问题。
鉴于此，文章关注到在当前国有企业混合所有制改革过程中，中国建筑材料集团有限公司（以下简称“中国建材集团”）作为混合所有制试点企业，在混合所有制改革和公司治理方面积累了一定经验。
文章对中国建材集团混合所有制改革实施过程和公司治理的研究发现，联合重组是国有企业混合所有制改革的一条有效路径，在该过程中，中国建材集团通过联合重组健全和完善了公司治理，并提升了企业绩效。
因此，文章期望通过研究中国建材集团的改革实践为国有企业混合所有制改革以及公司治理提供理论借鉴和参考。
一、文献回顾自中共中央十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”以来，国有企业混合所有制改革得到了企业界和学术界的热烈讨论。
国企混改的政策及解读
国企混改的政策及解读
国企混合所有制改革（简称“国企混改”）是中国政府近年来推进的重要改革之一。
该政策旨在通过引入市场机制和民营资本，提高国有企业的经营效率和竞争力，推动国有经济的优化升级。
在国企混改政策的指导下，国有企业可以通过多种方式引入民营资本参与企业经营。
具体做法包括但不限于引入战略投资者、设立股权激励计划、引入员工持股等。
通过将改革后的企业股权控制权和经营权交给具有市场经营能力的投资者，可以有效激励企业创新和发展。
国企混改的政策优势不仅在于引入竞争机制，还在于通过吸引社会资本，改善国有企业的资本运作和治理结构。
通过引入市场化、专业化的经营管理模式，国有企业可以更好地适应市场竞争，提高效率和盈利能力，实现可持续发展。
国企混改政策对国有企业和全国经济的发展带来了积极影响。
它不仅推动了国有企业的改革和发展，提升了整体经济效益，还促进了创新、科技进步和产业结构优化。
混改还为社会资本提供了更多参与国有企业发展的机会，可以促进资源配置的合理性和市场公平竞争。
尽管国企混改政策在推进国有企业改革和促进经济发展方面取得了一定的成效，但也面临一些挑战和问题。
例如，如何平衡国有资本和民营资本的权益，在混改过程中如何保护国有资产和员工权益，以及如何弥补改革过程中的监管漏洞等。
国企混改是中国政府为加强国有企业改革、提升经济效益而推出的重要政策。
它通过引入市场机制和民营资本，提高国有企业运行效率和竞争力，推动国有经济的转型升级。
国企混改为国有企业发展带来了新的发展机遇和挑战，也将进一步推动中国经济的高质量发展。
2023年国企改革的成效及经验总结范文
2023年国企改革的成效及经验总结范文标题：2023年国企改革的成效及经验总结引言：国企改革是推动中国经济转型升级的重要举措，2023年国企改革在探索中不断取得突破与进展。
本文将对2023年国企改革的成效进行分析，并总结出一些宝贵的经验。
一、国企改革取得的明显成效1. 增强了国企市场竞争力。
通过混合所有制改革，引入了民营资本，国企的经营理念和管理方式发生了根本性的转变。
一些国企在改革后实现了市场化运作，提高了自身的竞争力和适应市场的能力。
2. 提高了国企的效能和绩效。
国企在改革后优化了组织架构，强化了内部管理机制，增加了激励机制，提高了生产效能和企业绩效。
一些国企通过改革取得了较好的经济效益和社会效益。
3. 促进了国内产业升级。
国企改革不仅推动了国企自身的转型升级，更重要的是对推动整个国内产业链的升级起到了积极的推动作用。
通过优化国企的资源配置，促进了国内产业链的整合和升级。
4. 促进了社会效益的提升。
国企改革后，一些国企开始更加注重社会责任的履行，积极参与公益事业，并在环境保护、员工福利等方面做出了一系列的努力和创新，使得国企的社会形象得到了显著提升。
二、国企改革的经验总结1. 坚持市场导向，提高经营效能。
国企应以市场需求为导向，进行资源整合和优化配置，提高经营效能和竞争力。
同时，要适应市场发展的变化，不断进行技术创新和转型升级，与时俱进。
2. 强化内部管理和激励机制。
通过建立科学的管理体制和运行机制，激发企业员工的创新活力和工作热情，提高管理水平和效率。
同时，建立合理的激励机制，使员工与企业利益相匹配，形成良性的激励机制。
3. 提高社会责任意识，积极履行社会责任。
国企应增强社会责任感，积极参与公益事业，关注员工和社会的福祉，推动可持续发展。
通过推行绿色生产，环境保护，员工培训等措施，为社会做出更多贡献。
4. 加强外部合作，拓展市场空间。
国企应加强与国内外企业的合作与交流，共同发展。
通过与其他企业的合作，不仅可以拓展市场空间，还可以提高资源利用率和降低成本，增强国企竞争力。
浅谈国有企业混合所有制改革
目录•混合所有制改革背景与意义•混合所有制改革实践探索•推进混合所有制改革路径选择•完善法人治理结构与市场化经营机制•加强内部管理与激励机制创新•政策建议与未来展望混合所有制改革背景与意义01体制机制僵化国有企业存在决策程序繁琐、市场反应迟钝等问题，制约了企业发展活力。
02产能过剩部分国有企业产能过剩，导致资源浪费和效率低下。
03创新动力不足国有企业缺乏创新激励机制，难以适应市场变化和产业升级需求。
国有企业发展现状引入民间资本01通过引入民间资本，优化股权结构，增强企业活力和市场竞争力。
02完善现代企业制度建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高企业决策效率和市场化程度。
03推动产业升级引入战略投资者，推动国有企业产业升级和转型发展。
混合所有制改革提出增强企业竞争力引入民间资本和战略投资者，增强企业活力和市场竞争力，推动企业做优做强。
实现国有资产保值增值通过混合所有制改革，完善企业治理结构和激励机制，实现国有资产保值增值。
提高国有资本配置效率通过混合所有制改革，优化国有资本布局，提高国有资本配置效率和使用效益。
改革目标与价值混合所有制改革实践探索03中国铁路总公司混合所有制改革推动铁路企业股份制改造和上市融资，吸引社会资本参与铁路建设和运营。
01中国联通混合所有制改革通过引入战略投资者，实现股权多元化，提高公司治理水平和市场竞争力。
02中国东方航空混合所有制改革引入民营资本和外资，优化股权结构，推动企业内部管理和机制创新。
成功案例分享1 2 3国企和民企在企业文化、管理理念和价值观等方面存在差异，可能导致合作中的文化冲突和融合困难。
国企与民企文化差异混合所有制改革中，如何合理分配股权、构建有效的治理结构，确保各方股东权益平等、参与决策，是一个重要挑战。
股权分配与治理结构在混合所有制改革过程中，如何防止国有资产流失、确保国有资产保值增值，是一个亟待解决的问题。
防止国有资产流失遇到问题与挑战混合所有制改革应遵循市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现国有资本与民营资本、外资的有机结合。
国企混合所有制改革具体措施
国企混合所有制改革具体措施国企混合所有制改革是指在国有企业中引入非国有资本，以促进国企市场化、内部激励机制的建立，并提高国有企业的竞争力和效益。
混合所有制改革是中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是推进经济体制改革的关键一环。
下面将具体介绍国企混合所有制改革的相关措施。
1. 引进战略投资者：国企混合所有制改革的重要措施之一是引进战略投资者。
战略投资者可以是具备雄厚资金实力和专业经验的国内外企业，也可以是基金、金融机构等。
引进战略投资者可以通过引入新的经营理念、先进的管理经验、先进的技术和市场渠道等，推动国企的变革和转型，提高企业的竞争力。
2. 资产重组和募集社会资本：国企混合所有制改革的另一个重要措施是进行资产重组和募集社会资本。
通过将国有企业的一部分资产进行重组，将其整体或部分出售给社会资本，可以有效引入市场化运作和激励机制，提高企业的管理效率和市场竞争力。
3. 建立市场化经营机制：国企混合所有制改革的核心是建立市场化经营机制。
要实现市场化经营，国有企业需要改革其所有制、管理体制和激励机制。
国企应逐步实行股份合作制、员工持股、职工持股等形式，使员工及各利益相关方成为企业的股东，激励员工积极投身企业发展。
4. 改革企业管理机制：国企混合所有制改革要求对企业的经营管理机制进行改革，推动企业向市场导向转变。
企业管理机制的改革包括建立独立的董事会、监事会和高级管理层核心制度，实行不同层级之间的授权、监督和激励机制，提高企业的管理效率和决策层次。
5. 完善法律法规和监管体系：国企混合所有制改革需要建立健全法律法规和监管体系，为混合所有制企业提供清晰的经营环境和规则，保证各利益相关方的合法权益。
同时，还需加强对混合所有制企业的监管，确保企业的经营行为合法合规。
国企混合所有制改革是我国经济体制改革的重大举措之一。
通过引入战略投资者、进行资产重组和募集社会资本、建立市场化经营机制、改革企业管理机制以及完善法律法规和监管体系，可以有效推动国有企业向市场导向转变，提高企业的竞争力和效益，为我国经济的发展注入新的活力。
国有企业12种混改模式的专业解读
国有企业12种混改模式的专业解读一、中国建材资本扩展模式中国建材取得跨越式发展的主要经验之一，是探索央企市场化经营的模式，引进社会资本，和民营企业合作，走一条包容性成长的混合所有制道路。
因为水泥占到建材行业GDP的70%，而这个行业山头林立、强手如林。
2007年，在上海、浙江、江苏、湖南、江西、福建五省一市不产一两水泥的中国建材，成立南方水泥公司，将150多家水泥企业揽入麾下，成为东南经济区域最具影响力的大型水泥集团，扭转了当地全行业亏损的局面。
目前，中国建材已在淮海、东南、北方、西南构建起四大核心战略区域，成就了坐拥4.5亿吨产能的世界水泥大王。
为了发挥央企与民企两种要素的积极性，实现央企与不同所有制企业的合作共赢和包容性成长，中国建材对重组企业采取“七三原则”：中国建材以30%为占股底线相对控股上市公司，上市公司则以70%的占股底线绝对控股各子公司（如南方水泥）。
同时，多数原来企业的负责人继续担任新企业的管理者，民企资本得以保全和升值，活力机制继续发挥作用。
中国建材的整合公式，就是央企的实力加上民企的活力等于企业的竞争力。
二、海螺员工持股模式海螺集团开始员工持股较早。
2000年至2002年，海螺7000多名员工以现金出资方式，参股建设了荻港海螺、枞阳海螺、池州海螺等沿江熟料基地，受让了安徽省投资集团持有31.8%的铜陵海螺股权，构建了企业与员工利益共同体，解决了制约企业扩张的资金和机制问题。
在大的改革环节上，第一步是成立集团，推行员工持股和定向增发，解决了职工身份和共同发展两大问题，在很大程度上提高了企业的生产力；第二步是集团改制成立海创公司，组建起混合经济体，实现了产权多元化，更大程度地实现了国有资本保值增值；第三步就是推进整体上市，使固态的国有资本变成流动的活资本，进一步激发企业活力，为企业更深层改革奠定良好基础。
三、中国石化坐镇招股模式2014年2月19日，中国石化率先在油品销售业务方面引入社会和民营资本，实现混合经营。
国有企业混合所有制改革分析
国有企业混合所有制改革分析国有企业混合所有制改革分析1.前言国有企业混合所有制改革是中国经济体制改革的重要内容，旨在引入民营资本，提升国有企业的竞争力和效益。
本文旨在对国有企业混合所有制改革进行全面分析，探讨其背景、目标、主要内容以及影响等方面的问题。
2.背景2.1 国有企业改革的历史背景2.2 混合所有制改革的兴起及其意义3.目标3.1 增强国有企业的市场竞争力3.2 提升国有企业的效率和效益3.3 推动经济结构调整和升级4.主要内容4.1 引入私营资本4.1.1 混合所有制改革的定义和特点4.1.2 引入私营资本的方式和渠道4.1.3 混合所有制改革的风险与挑战4.2 股权结构调整4.2.1 优化股权结构的必要性4.2.2 股权结构调整的具体方法和措施4.2.3 股权结构调整的影响和效果4.3 管理体制改革4.3.1 国企管理体制的现状及问题4.3.2 管理体制改革的主要内容和目标4.3.3 管理体制改革的挑战与展望5.影响与启示5.1 对国有企业的影响5.1.1 提升竞争力和创新能力5.1.2 促进企业转型升级5.1.3 增加企业的价值和市场竞争力5.2 对经济发展的影响5.2.1 推动资源配置优化和效率提升5.2.2 促进经济结构调整和升级5.2.3 改善市场环境和促进经济发展6.附件本文档涉及的附件详见附件部分。
7.法律名词及注释7.1 国有企业：指由国家出资或国家控股的企业。
7.2 混合所有制：国有企业与民营资本、外资等其他所有制形式相结合的企业所有制形式。
8.结束语通过对国有企业混合所有制改革的分析，可以看出该改革对于提升国有企业的竞争力和效益，推动经济结构调整和升级具有重要意义。
然而，混合所有制改革也面临着风险和挑战，需要进一步研究和完善。
希望本文对相关研究和实践提供一定的参考和借鉴价值。
国企混改实操操作要点与经典案例分析
混合所有制改革是本轮国企改革主要方式，不仅是不同所有制企业在股权层面的合作，更涉及到“混”后不同所有制的融合以及公司治理机制优化。
可利用产权转让、增资扩股、投资并购、出资新设、上市重组（首发上市和上市公司资产重组、发行证券、资产注入、吸收合并）、员工持股、股权置换等多种路径稳步推进，从而实现国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合引入非国有资本参与国有企业改组改革。
一、混改路径1、整体或核心子公司上市整体或核心子公司资产重整、估值并上市之后可以引入大量自然人资本和机构投资者，丰富股权结构，达到混合所有制改革的目的。
2、原股东产权转让通过原股东产权转让的路径实施混改，本质上属于“存量混改”，即在不改变混改企业注册资本或股本的基础上，通过原股东对外转让股权的方式实现混改的目的。
根据《企业国有资产交易监督管理办法》的规定，产权转让原则上不得对受让方设定资格条件，主要遵循“价高者得”这一根本原则。
3、增资引入新股东通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式遴选最切合自身发展需求的投资者，也能解决混改企业的资金需求问题，有效解决部分国有企业存在的资产负债率偏高问题。
因此，增资扩股系目前国企混改的主流模式。
4、引进战略投资者战略投资者一般是国内外具有资金、技术、产业的投资机构，通过认购国有企业股权，参与国企经营，获得回报。
国企改革最艰难的部分在于混改，而混改最重要的部分是国企股权的让渡，并引入新的战略投资者，进而对公司进行一系列现代化企业制度改革，包括：职业经理人制度、员工持股、高管股权激励等，核心是要消除公司制度的代理问题，从而激发企业活力，提升效率。
引入战投的原因：经验借鉴，取长补短；扩展主业，协同进步；业务转型，创新优化。
5、开展员工持股开展员工持股是国有企业进行混合所有制改革的重要路径之一，一方面，可以通过引入企业员工持股丰富国有企业持股结构，提升经营效率；另一方面，可作为股权激励，调动员工工作积极性、降低人才流失。
联通混改对国企混合所有制改革的经验与启示
30中国电信业Focus | Fo聚焦联通混改方案的个性化经验行业性质决定其混改模式较难复制信息通信行业从业技术门槛较高、资金成本高、国家限制多，中国联通作为三大电信运营商之一，肩负着保障国家公共安全的责任，此次得到证监会特事特批，与其行业性质密不可分。
混改的意义不仅仅是引入资金， 更重要的是通过引进投资者重新整合内部业务，或者通过发现新的业务增长点以形成新的竞争力。
互联网业务与中国联通业务进行充分融合，将流量和大数据转化为现金流是未来业务发展的大方向。
此次能够参与到联通公司混合所有制改革的互联网企业都是中国顶级的互联网和网络科技公司，联通主营的信息通信业务与这部分战略投资者的互联网业务具有很强的互补性，在流量与数据转化方面存在着业务耦合的规模效应。
在后期业务合作、技术输出、战略决策方面，联通有望携手此次参与混改企业开创多方共赢的新局面。
但对于煤炭、物流、化工等行业的国企来说，未来进行混改和引入投资者时可能不具备中国联通此次混改所体现出来的优势。
究其原因，一是这些行业的领军者中民营企业较少，二是这些行业中的国企与民企均面临着发展瓶颈，只能抱团取暖，难以互相添彩。
制定混改方案的周期较长十八届三中全会提出国企深化混合所有制改革之后，中国联通从2014年8月第一次提出混改到混改方案正式公布经过了三年时间。
而在2016年9月发改委公布的第一批6家混合所有制改革企业中，目前只有中国联通公布了全面的混改方案。
方案讨论周期长、复杂度高、投资者多、结构复杂是此次联通混改的主要特点，这也决定了后续的混合所有制改革未必继续参照联通混改模式“反复论证、谨慎推进”。
在当前经济L 形走势与供给侧结构性改革的大背景下，中央与地方国企在短时期内通过国有企业混合所有制改革，实现公司治理、经营绩效、激励机制方面的改进迫在眉睫。
因此，接下来无论是第一批即将推出方案的混改企业，还是地方国资背景企业，都需加快混改推进速度，以免错失改革、发展与结构调整的良好时机。
2024年国企改革的成效及经验总结模版（二篇）
2024年国企改革的成效及经验总结模版近年来，我国国有企业改革取得了显著成效，以下列举几个典型案例：1. 以山东省威海市国资办深化国企改革为例，自____年以来，威海市国资办深入贯彻落实国家和省全面深化改革的决策部署，采取切实措施，积极推进市属国企改革，取得了一系列积极成果。
一是推进国企资产重组整合。
本着优势互补、战略合作、共赢发展的原则，积极推进威海港集团与某高速集团战略重组，重组前期工作基本完成。
实施二热电集团与南郊热电、文登热电厂、文登恒源供热公司整合重组，优化了市区供热资源布局结构。
对威海市保安服务总公司、汇通机动车安全技术检测公司、鲁东机动车驾驶员培训中心进行脱钩重组，推动了政企分开、政资分开。
对威海港、二热电、海滨林场等企业所属子公司和孙公司进行整合，优化了国有资产配置。
二是推进国企混合所有制改革。
采取公共私营合作制模式，整合某户国有企业资本，引入某户民营企业和管理团队个人资本，组建了注册资本某亿元的威海东部滨海新城建设投资股份有限公司，增强了滨海新城的投融资和配套服务能力。
采取职工持股、经营管理骨干持大股、国有参股的模式，设立了威海报业集团有限公司，推动威海报业步入市场化运作轨道。
三是加快一般竞争性企业国有资本退出步伐。
完成电影放映公司、印刷机械厂、某同博顺矿业投资有限公司国有资本退出改制。
积极推进大信旅行社、昌佳贸易公司、机关印刷所、机关修理所、导游服务中心等企业改制。
四是搭建国有资本运营和服务平台。
组建了威海市国有资本运营有限公司，将某户市参股企业某亿元（股）的国有股权整合纳入该公司进行集中管理，统一运营，打造了威海市国有资本投融资和财富管理平台。
2. 以某省国企改革“轻量级选手”为例，尽管该省国有企业数量仅占全国国有企业总数的某%，但资产总额、利润总额等“硬指标”却在全国前列，并呈现布局与结构合理、增量活跃等特点。
该省国有企业通过资产战略重组优化、混合所有制改革、“走出去”等一系列改革措施，不断深入推进市场化，提升资源配置率和核心竞争力。
国企混合所有制改革解读及问题案例分析
在上一轮国企混改中，很多合资企业为混改而简单“混”之，最终因为国 企和民企经营理念、薪酬制度、运营模式和企业文化等各方面大相径庭， 导致混合所有制企业内部纠纷不断，影响企业正常生产经营。在这轮国企 混改中，有些地方国企出于前车之鉴，旗帜鲜明地提出引入具有资源协同
国企混改存在问题及对策
试点企业
第一批
第二批
第三批
电力 南方电网、哈 国家电网、东方电气、中国
电集团
电力建设
国企混改试点范围
续前表
ห้องสมุดไป่ตู้
石油 天然气 铁路 民航 电信 军工
其他
东航
中国联通
中国核建、中 国船舶
中国铁总、中国中车
中航、南航、中国民航信息
中国电信
中国航空工业、中国名器装 备、中国航天、中国兵器工 业、中国船舶重工
中粮集团、中国盐业、中国 黄金
国企混改存在问题及对策
（一）混改中的国资流失问题
混改各方关注和顾虑混改过程中可能引发国有资产流失。过去历次国有企 业改革中曾发生蚕食、侵吞和变卖国有资产的情形，由于内部持股不规范 ，低价出售国有资产等原因，造成大量国有资产流失，国企改革也在争议 声中戛然而止。对于本轮国企混改，十八届三中全会提出允许国有资本和 其他社会资本发展成为混合所有制经济，因此，各方资本都想推动这一轮 国企混改，但当前有关混改的法律法规、具体流程还不完善，导致上下各 层、体制内外参与混改顾虑重重
（三）建立职业经理人队伍和完善中长期激励机制
建立和壮大职业经理人队伍是混改的重要目标，混改过程中，随着民营 资本进入，民营资本的话语权增加，倒逼混合所有制企业市场化选聘职 业经理人，加快探索现代化的职业经理人制度，研究和推进中长期激励 约束机制，调动员工积极性、主动性和創造力，激发混改企业活力，建 立起与市场接轨的薪酬考核制度
国企改革之混合所有制政策与案例学习
国企改革之混合所有制政策与案例学习近年来，国企改革一直是中国经济改革的重中之重。
其中，混合所有制政策作为一项重要的国企改革举措，引起了广泛关注。
本文将探讨混合所有制政策的背景、意义以及一些成功案例，并分析其对国企改革的影响和启示。
一、混合所有制政策的背景和意义混合所有制政策是指引入民间资本，与国有资本共同参与国企经营管理的一种制度安排。
它的出现是为了解决国企改革中存在的一些问题和挑战。
首先，国企改革一直面临着无效益、利益输送等问题。
相对封闭的国有经济体制和制度缺陷导致了国企经营效益不佳，以及集体利益与公司利益之间的冲突。
引入混合所有制可以引入市场竞争机制，激发国企活力，提高效率。
其次，国有资本过度集中也是一个问题。
国有资产如果过于集中在少数几家大型国企手中，可能存在资源浪费和权力过分集中的问题。
混合所有制政策能够促进国有资本市场化、多元化，降低风险，提高效益。
最后，混合所有制可以促进民营经济的发展。
国企作为经济的重要组成部分，通过与民间资本合作，可以提升企业的规模和实力，为民营企业提供更多的发展机会和空间。
二、混合所有制政策的案例学习混合所有制政策在中国国企改革中已经取得了一些积极的成果。
以下将介绍一些成功案例。
首先是中国石油天然气集团公司（简称中石油）的改革经验。
中石油在改革过程中引入了外资合作伙伴，与国际石油公司合作开展勘探和生产。
这种混合所有制的模式使得中石油能够借助国际资源，提高勘探和生产效率，实现了快速发展。
其次是中国联通的改革案例。
中国联通在2002年引入了外资，将混合所有制引入到了国有电信企业中。
此举加速了中国电信业的开放和竞争，提升了服务质量和市场竞争力。
再次是中国南方航空公司。
该公司在混合所有制的改革下，引入了外资合作伙伴，通过市场化的运营和管理，大大提升了公司的效益和竞争力。
以上案例表明，混合所有制政策在国企改革中发挥了积极的作用。
通过引入民间资本，国企与民间企业可以实现合作共赢，共同发展。
国企混合所有制改革解读及问题案例分析
在上一轮国企混改中，很多合资企业为混改而简单“混”之，最终因为国 企和民企经营理念、薪酬制度、运营模式和企业文化等各方面大相径庭， 导致混合所有制企业内部纠纷不断，影响企业正常生产经营。在这轮国企 混改中，有些地方国企出于前车之鉴，旗帜鲜明地提出引入具有资源协同
国企混改存在问题及对策
中石油、中石化
国企混改方式
行业性 代表
行业性代表企业 行业领军企业
股权结 构
国有独资到国有绝对控股 国有绝对控股到国有相对控股 探索国家特殊管理权制度
混合模 式
民企入股国企、国企入股民企 中央企业与地方企业国企混合、国企与外资混合
国企混改方式
1、从行业代表性看，试点企业都是本行业的代表企业或领 军企业，具有典型性能够发挥示范作用； 2、从股权结构看，试点企业混改后股权结构都将发生质的 变化，有的从国有独资改为国有绝对控股，有的从国有绝对 控股改为国有相对控股，有的探索国家特殊管理股制度 3、从混合模式看，包括民企入股国企、国企入股民企、中 央企业与地方国企混合、国企与外资混合
国企混改目标
（一）推进产权管理制度改革
推动国企建立明晰的产权制度是发展混合所有制经济的重要目标。我国 民营企业资本主要来源于社会资本自筹资金，民营企业主要包括个人独 资、合伙企业、外商投资以及集体筹资创办的企业，与国有企业相比， 民营企业产权关系和利益关系相对清晰。国企通过吸纳民营资本，厘清 资本权属，明确各方权责，使国企进一步实现政企分开、政资分开、所 有权与经营权分离，推动国资国企监管以产权管理为抓手，由管资产向 管资本转变，形成明晰的国企产权管理制度
国企混合所有制改革解读及问题案例分析
广州创亚企业管理顾问有限公司
2020/8/26
国有企业的国企改革与混合所有制
国有企业的国企改革与混合所有制国有企业是指由国家或地方政府完全投资或者持有绝对控制权的企业。
在过去的几十年中，国有企业一直扮演着中国经济中不可忽视的角色。
然而，随着时代的发展和市场经济的推进，国有企业面临着一系列的问题和挑战。
为了适应现代市场要求和激发企业活力，中国已开始进行国企改革，并引入了混合所有制的概念。
I. 国企改革的意义与目标国有企业的改革旨在提高其效率、创新能力和市场竞争力，促使其更好地适应市场经济的要求。
具体的目标包括优化国有企业的组织结构、提高企业治理水平、增强企业的经营自主权和市场竞争力，以及改革国有资本管理体制等。
II. 混合所有制在国企改革中的地位与作用混合所有制是指国有企业引入非国有资本，并与之合作开展经营活动的一种形式。
通过引入民间资本，国有企业得以与社会资源充分融合，从而增强企业的活力和创新能力。
混合所有制还有助于解决国有企业过分依赖国家财政支持的问题，促进国有企业自主经营、自负盈亏、自负债务。
III. 混合所有制的实施路径与措施1. 拓宽企业引入非国有资本的方式：包括引入战略投资者、设立国有控股母公司、设立现代企业制度等方式，以实现国有企业与非国有企业的联合经营。
2. 优化企业治理结构：建立健全的董事会、监事会和经理层的职责划分和权力制衡机制，增强企业的决策效率和透明度。
3. 建立健全资本市场与法律制度：完善投资和退出机制，引导更多的社会资本进入国有企业，同时保护各方合法权益。
4. 推动员工持股与激励政策：鼓励和引导国有企业员工参与股权激励和分红机制，增强员工的归属感和积极性。
IV. 混合所有制的效果与争议混合所有制的实施，对于提升国有企业的效率、盈利能力和创新能力具有积极的作用。
然而，混合所有制也引发了一些争议，主要集中在国有资产保值增值、员工利益保护等方面。
因此，需要建立健全监管机制，确保混合所有制改革能够顺利推进并取得良好效果。
V. 国企改革与混合所有制的未来展望随着改革的不断深入，国有企业将逐渐摆脱管理体制僵化和资源浪费的困境，实现市场化和国际化的发展。
重庆国资国企改革的经验和做法
重庆国资国企改革的经验和做法
重庆作为国内改革开放的重要窗口和先行示范区，近年来在国资国企改革方面取得了一系列重要成果，成为了全国改革的领头羊。
其经验和做法主要有以下几点：
一、分级分层管理，推进市场化改革。
重庆积极推进国企混合所有制改革，采取“二级公司、三类股东”的架构，以充分引入社会资本、提升国企市场化程度。
此外，通过推进国企资产管理公司的建设，加强国有资产的统筹和管理，促进国企资源的优化配置。
二、深化内部管理和创新机制。
重庆国企推行“市场化、专业化、精细化、信息化”的管理模式，充分利用先进的信息技术和管理思想，建设定制化的管理信息化系统，优化企业运营和决策。
同时，创新国企激励机制，加强考核和绩效评价，形成全员参与、全员股东的利益共享机制。
三、推进企业国际化。
重庆国企积极响应“一带一路”倡议，加强国际化管理，发挥先进技术和管理经验的引领作用，大力拓展海外市场和资源，提升企业国际竞争力。
四、加强合规和风险管理。
重庆国企积极强化企业内部合规管理和风险防控，规范企业运营和经营行为，建立健全企业法律风险预警和防范机制。
总体而言，重庆国资国企改革坚持市场导向和法治化原则，致力于提升企业市场竞争力和社会效益。
重庆的国资国企改革经
验和做法不仅为其他省市改革提供了有益参考，也为中国国有企业改革提供了有益的借鉴。
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国企混合所有制改革经验解读
7月，国务院国资委选择了国投公司、中粮集团、中国建材、国药集团、中国节能、新兴际华6家央企作为首批改革试点企业，其中中国建材和国药集团将开展发展混合所有制经济试点。
8月末，北京市国资委选择首旅集团、京投公司和地铁公司三家市属企业作为北京市国企改革的首批试点企业。
本文将结合试点企业混合所有制改革方面的历史经验进行汇总分析，为领导决策提供参考。
一、试点央企开展混合所有制改革经验
在国企改革的历史中已经涌现出了一批混合所有制的优秀实践者，其优秀的改革经验值得首钢在深化改革中借鉴：
（1）中国建材。
并购了上千家民营水泥企业，混合所有制企业数量超过85%，成功做到行业协同、盈利提升。
（2）国药集团。
探索出了与民营企业合资，整合“国企的资源优势+民企的活力优势”的混合所有制道路。
（3）中联重科。
从一个科研院所成功转制为“国资委、管理团队、PE、社会股东”股权相对分散、股东相互制衡，完全市场化的混合所有制企业。
（中联重科虽属于地方国企，但国务院国资委在“两会”前夕召开“样本的力量——混合所有制企业发展研讨会”，重点推介中联重科借助体制创新和机制创新发展混合所有制改革的经验，在此特别提出）
但即便如中国建材、国药集团，也饱受国企管理制度、薪酬体系，导致不够市场化、灵活性不够的的困扰。
而像中联重科这样彻底混合所有制了的企业，又饱受国有资产流失的舆论压力。
国企混合所有制改革经验
二、北京市国企混合所有制改革经验——首旅集团
首旅集团作为北京市国企改革的首批试点企业，近些年的一些改革措施可以为首钢深化改革提供借鉴。
首旅集团旗下涵盖食、宿、行、游、购、娱六大业务板块,致力于形成“一个板块一家上市公司,一个品牌系列,一套连锁经营体系”的经营格局。
首旅集团通过资产置换将集团主要酒店资产注入旗下酒店和景区上市公司首旅酒店，此外，首旅集团为旗下餐饮上市公司全聚德引进战略投资者以提升企业经营效率。
（1）首旅酒店：注入集团优质资产
首旅酒店在2012年2月发布公告，为解决与控股股东首旅集团的同业竞争，拟与其进行资产置换，置入首旅集团下属三家酒店业务公司的股权，并向其置出上市公司下属北京市北展展览分公司全部资产及负债。
重组完成后，除了已由酒店品牌管理公司进行管理的酒店、非控股酒店、和特殊原因的个别酒店外，首旅集团旗下主要酒店的经营管理权已全部注入上市公司。
首旅酒店也表示，新注入的资产有利于形成酒店品牌连锁运营、品牌发展的统一平台，优化资产和收入结构，整体收益也有所提升。
（2）全聚德：引入战略投资者
2013年11月，IDG资本认购全聚德发行的1810万股股票，认购金额2.5亿，成为第二大股东，华住酒店认购全聚德发
行的724万股股票，认购金额1亿，成为第五大股东。
IDG资本为具有国际背景的投资公司，在投资方面专业性强，经验丰富，短期内可以在直营门店投资方面带来一些管理经验，未来也会有其他方面的投资；华住酒店方面，全聚德则主要借鉴其连锁发展的经验，比如未来开店的模型设计方面，具体到门店面积调整、投资金额有所控制、人工配置与餐位数相挂钩的管理经验等。
三、北京市国企混合所有制改革的方向
通过分析北京市国企改革的相关政策，北京这一轮国企改革的方案主要有几个特点：
（1）国资布局将向公共服务和民生等领域重点倾斜：到2020年，要将80%以上国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域，国有资本要在保障城市安全运营、治理“城市病”、推动京津冀协同发展等方面发挥积极作用。
（2）注重企业产权改革，重点推动一级企业的股权多元化。
此外，央企、地方国企、民企的资产通道还可能打通，使北京市国企发挥引导作用，吸引央企和民企参与首都建设，完善各种所有制经济参与国企改制重组的途径和方式。
在年初的北京市国资委2014年度工作会议上北京市国资委主任林抚生就曾表示，要重点推动企业股权多元化，支持市属国企与中央企业、中关村企业、区县企业加强合作，相互
参股，今年要力争一级企业发展混合所有制实现突破。
（3）一级企业将推进整体上市、做大做强。
北京市除金隅股份、首开股份这两家实现主营业务集体上市外，其他国有企业整体上市公司数量非常有限。
北京市国资委副主任张宪平也曾表示，下一步混合所有制将重点对一级企业进行改革，加快市属国企特别是竞争类企业上市步伐，推进具备条件的一级企业实现整体上市，将同行业和产业链上下游优质资产注入上市公司，提高国有资本证券化水平。
（4）存在类似业务的国有企业将以板块重组为手段，构建地方大型企业集团。
目前主要有京能集团与热力集团重组，王府井与首旅集团交换同类型资产等。
通过板块重组，进一步减少国有企业数量，增大企业规模，提升总体实力。
（5）聚焦“高精尖”，把知识经济、服务经济、总部经济、绿色经济作为主攻方向，加快培育具有核心竞争力的创新型企业和优势产业集群。
（6）国企经营机制方面真正与市场接轨，健全法人治理结构，形成协调运作、有效制衡的决策、执行、监督机制，对企业领导人员建立分层分类管理制度。
（7）完善国资监管体制上积极创新，突出管资本为主，积极推进分类监管，实现管理的精细化、差异化。