第八章社会保障制度
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– 构成
• 工人养老保险、职员养老保险、矿工养老保 险
– 参保规定
• 脑力劳动者和独立劳动者的年收入水平低于 全国平均水平1.8倍的必须参保
• 薪金体力劳动者无论收入高低必须参保
• 政府官员、法官、教师和军官由国家支付工 资，养老金由国家统一发放，不参保
• 农民养老保险 – 1957年颁布《农民养老金法》 – 目的：改善农民家庭收入状况
– 给予待遇
• 给付项目较多，包括联邦雇员失业补偿金， 贸易调整补贴、工作日减少补贴等
• 收益资格
– 申请失业金须同时满足以下五项要求
• 失业前的就业经历（工资和时间）符合州规定
• 在就业服务机构注册，主观愿意重新就业，心理和身体 上具有劳动能力，且在领取失业保险金期间积极寻找工 作
• 凡因自愿离职、不当行为、劳动纠纷和拒绝接受合适工 作等个人原因而失业的没有资格享受失业待遇
动的家庭成员； – 独立经营的艺术工作者、新闻工作者 – 免除参保义务人员
• 年工作报酬超过规定界限者（主要是医生、企业主、 自由职业者、政府雇员）（参加自愿保险或者参加 私人保险）
• 年收入低于标准收入1/7者（获得医疗救济或参加家 庭保险）
• 缴费标准： – 各州费率不等，11.5%-15%
• 参保待遇 – 投保人缴纳保险费的多少主要取决于他(她)的经 济收入，而享受的医疗保险服务则不以缴纳保险 费的高低而有区别 – 参加法定医疗保险的被保险人(包括家属和未成 年人)，不管其当时经济状况如何，均可得到及 时、免费的治疗，就诊不需要支付现金，病人可 在保险基金组织认定的医院及治疗的范围内自由 就诊，并可自由选择开业医师和专科医师。 – 法定医疗保险提供的医疗服务包括：各种预防保 健服务、各种医疗服务、各种药品和辅助医疗品、 患病期间的服务或津贴、各种康复服务、免费或 部分免费就诊所需的交通费用等
• 提高收入水平 • 降低低收入发生率 • 消除农民收入波动
– 凡投保15年以上，男性满65岁， 女性满60岁即可享受退休养老金
• （二）失业保险制度——德国的失业保险制度 – 参保对象
• 所有65岁以下，月收入低于6000马克的工人与职员必须 参保
• 政府官员、法官和职业军人免除参保
– 费用
• 失业保险费按雇员月工薪收入的13%缴纳，由雇员和雇 主各交一半
第八章 社会 保障制度
• 社会保险制度 • 社会福利和救济制度 • 社会保障制度改革
第一节 社会保险 制度
• 社会保险制度三种类型： • 一、自保公助型社会保险制度 • 二、福利型社会保险制度 • 三、公积金型社会保险制度
一、自保公助型社会保 险制度
• 特点： – 自助原则，资金来源多元化，保险费大 部分由雇主和雇员共同缴纳，在收支不 平衡时，政府酌情给予资助 – 俾斯麦模式 – 德国、美国、日本
• （二）失业保险制度——美国的失业 保险制度
– 覆盖范围
• 如果当前或上一年中，雇佣一个以上雇员工 作至少20周，或任一季度支付1500美元以上 工资的雇主，都应参加失业保险计划
– 基金来源
• 联邦失业保险税：以雇员年工资的头7000美 元为征税基数，税率为6.2%
• 如果州法律符合联邦的基本要求，联邦允许 该州雇主享受5.4%的税率抵扣，所以雇主缴 纳的联邦实际税率为0.8%
• 收入超过该标准的人可自由选择加入法定医 疗保险或私人医疗保险
• 参保人 – 所有年工作报酬在规定界限下的工人和职员 – 失业保险金、失业救济金、生活费津贴领取者；养 老金领取者；
– 在残疾人工厂、慈善机构工作的残疾人和参加康复 措施者；
– 没有参加家庭保险的大学生； – 农民医疗保险法中规定的农业企业主和他们共同劳
• 缴费有最高限额规定，每年视工资增长而变化
– 失业金
• 参保人员失业后，可领取的失业金最高额为失业前工资 收入的67%（单身为60%）
• 一般失业者可领取失业金时间最长为一年至一年半，年 老失业者最长为两年零八个月
• 领取失业金期满后，如果继续失业可转为申请失业补助， 水平一般为工资收入的57%（单身为53%）
• 除13个州外，其余州设置等待期，在一周的时间内，州 失业保险机构对申请者的个人信息进行审核
• 在享受失业待遇期间，失业保险机构要求失业者履行定 期汇报求职情况的义务
• （三）医疗保险制度——德国
– 世界上最早实施社会医疗保险制度的国 家
– 以法定医疗保险为主，私人医疗保险为 辅
• 凡收入在一定标准下的人都要强制性参加法 定医疗保险的义务
– 给付方式
• 一部分养老金定额Leabharlann Baidu放
– 2010度，国家基本养老金为每人每周97．65英镑，
• 二、福利性社会保险制度
– 贝弗里奇型社会保险
– 代表国家
• 英国、澳大利亚、瑞典和其他北欧国 家
英国的社会保险制度
• 1.养老保险制度 –养老保险体系构成
• 国家养老保险
–公共管理、税收筹资、社会统筹、现收 现付、给付确定
• 企业补充养老保险
–完全积累、个人账户、缴费确定
• 私人养老保险
–自愿储蓄，商业保险公司举办
• 国家养老保险 – 缴费方式：四种
• 雇员缴费
– 雇员每周工资达到一定数额后，缴纳相当于雇员工 资的2%-10%的国民保险费，雇主代扣代缴
• 自由职业者缴费
– 每周6.15英镑，定额统一缴费
• 无业者或低收入者
– 每周6.05英镑，定额自愿缴费
• 高收入自谋职业者
– 年收入超7000英镑的高收入者，按收入的6%自愿 缴纳
• （四）工伤保险制度
– 对投保者工作期间和上下班路上发生的 意外以及职业病承担的保险义务
– 费率一般为雇员工资的2.15%，雇主缴 纳
– 支付范围
• 必要的工伤治疗费用 • 帮助投保者重新恢复就业能力的职业补助 • 投保人丧失劳动能力期间的工资替代补偿 • 投保人较长时间工作能力降低的伤残金 • 在投保人死亡情况下的抚恤金和遗属养老金
（一）养老保险制度
• 养老保险体系构成 –法定养老保险 –企业补充养老保险 –个人养老保险
• 法定养老保险
–政府负责的强制性保险，现收现 付模式
• 保费由雇员和雇主各负担一半 • 保险费率为19%左右
–法定养老金支出中约有20%左右来自财政 补贴
• 法定养老金为退职前月收入的68%
• 法定养老保险
• 工人养老保险、职员养老保险、矿工养老保 险
– 参保规定
• 脑力劳动者和独立劳动者的年收入水平低于 全国平均水平1.8倍的必须参保
• 薪金体力劳动者无论收入高低必须参保
• 政府官员、法官、教师和军官由国家支付工 资，养老金由国家统一发放，不参保
• 农民养老保险 – 1957年颁布《农民养老金法》 – 目的：改善农民家庭收入状况
– 给予待遇
• 给付项目较多，包括联邦雇员失业补偿金， 贸易调整补贴、工作日减少补贴等
• 收益资格
– 申请失业金须同时满足以下五项要求
• 失业前的就业经历（工资和时间）符合州规定
• 在就业服务机构注册，主观愿意重新就业，心理和身体 上具有劳动能力，且在领取失业保险金期间积极寻找工 作
• 凡因自愿离职、不当行为、劳动纠纷和拒绝接受合适工 作等个人原因而失业的没有资格享受失业待遇
动的家庭成员； – 独立经营的艺术工作者、新闻工作者 – 免除参保义务人员
• 年工作报酬超过规定界限者（主要是医生、企业主、 自由职业者、政府雇员）（参加自愿保险或者参加 私人保险）
• 年收入低于标准收入1/7者（获得医疗救济或参加家 庭保险）
• 缴费标准： – 各州费率不等，11.5%-15%
• 参保待遇 – 投保人缴纳保险费的多少主要取决于他(她)的经 济收入，而享受的医疗保险服务则不以缴纳保险 费的高低而有区别 – 参加法定医疗保险的被保险人(包括家属和未成 年人)，不管其当时经济状况如何，均可得到及 时、免费的治疗，就诊不需要支付现金，病人可 在保险基金组织认定的医院及治疗的范围内自由 就诊，并可自由选择开业医师和专科医师。 – 法定医疗保险提供的医疗服务包括：各种预防保 健服务、各种医疗服务、各种药品和辅助医疗品、 患病期间的服务或津贴、各种康复服务、免费或 部分免费就诊所需的交通费用等
• 提高收入水平 • 降低低收入发生率 • 消除农民收入波动
– 凡投保15年以上，男性满65岁， 女性满60岁即可享受退休养老金
• （二）失业保险制度——德国的失业保险制度 – 参保对象
• 所有65岁以下，月收入低于6000马克的工人与职员必须 参保
• 政府官员、法官和职业军人免除参保
– 费用
• 失业保险费按雇员月工薪收入的13%缴纳，由雇员和雇 主各交一半
第八章 社会 保障制度
• 社会保险制度 • 社会福利和救济制度 • 社会保障制度改革
第一节 社会保险 制度
• 社会保险制度三种类型： • 一、自保公助型社会保险制度 • 二、福利型社会保险制度 • 三、公积金型社会保险制度
一、自保公助型社会保 险制度
• 特点： – 自助原则，资金来源多元化，保险费大 部分由雇主和雇员共同缴纳，在收支不 平衡时，政府酌情给予资助 – 俾斯麦模式 – 德国、美国、日本
• （二）失业保险制度——美国的失业 保险制度
– 覆盖范围
• 如果当前或上一年中，雇佣一个以上雇员工 作至少20周，或任一季度支付1500美元以上 工资的雇主，都应参加失业保险计划
– 基金来源
• 联邦失业保险税：以雇员年工资的头7000美 元为征税基数，税率为6.2%
• 如果州法律符合联邦的基本要求，联邦允许 该州雇主享受5.4%的税率抵扣，所以雇主缴 纳的联邦实际税率为0.8%
• 收入超过该标准的人可自由选择加入法定医 疗保险或私人医疗保险
• 参保人 – 所有年工作报酬在规定界限下的工人和职员 – 失业保险金、失业救济金、生活费津贴领取者；养 老金领取者；
– 在残疾人工厂、慈善机构工作的残疾人和参加康复 措施者；
– 没有参加家庭保险的大学生； – 农民医疗保险法中规定的农业企业主和他们共同劳
• 缴费有最高限额规定，每年视工资增长而变化
– 失业金
• 参保人员失业后，可领取的失业金最高额为失业前工资 收入的67%（单身为60%）
• 一般失业者可领取失业金时间最长为一年至一年半，年 老失业者最长为两年零八个月
• 领取失业金期满后，如果继续失业可转为申请失业补助， 水平一般为工资收入的57%（单身为53%）
• 除13个州外，其余州设置等待期，在一周的时间内，州 失业保险机构对申请者的个人信息进行审核
• 在享受失业待遇期间，失业保险机构要求失业者履行定 期汇报求职情况的义务
• （三）医疗保险制度——德国
– 世界上最早实施社会医疗保险制度的国 家
– 以法定医疗保险为主，私人医疗保险为 辅
• 凡收入在一定标准下的人都要强制性参加法 定医疗保险的义务
– 给付方式
• 一部分养老金定额Leabharlann Baidu放
– 2010度，国家基本养老金为每人每周97．65英镑，
• 二、福利性社会保险制度
– 贝弗里奇型社会保险
– 代表国家
• 英国、澳大利亚、瑞典和其他北欧国 家
英国的社会保险制度
• 1.养老保险制度 –养老保险体系构成
• 国家养老保险
–公共管理、税收筹资、社会统筹、现收 现付、给付确定
• 企业补充养老保险
–完全积累、个人账户、缴费确定
• 私人养老保险
–自愿储蓄，商业保险公司举办
• 国家养老保险 – 缴费方式：四种
• 雇员缴费
– 雇员每周工资达到一定数额后，缴纳相当于雇员工 资的2%-10%的国民保险费，雇主代扣代缴
• 自由职业者缴费
– 每周6.15英镑，定额统一缴费
• 无业者或低收入者
– 每周6.05英镑，定额自愿缴费
• 高收入自谋职业者
– 年收入超7000英镑的高收入者，按收入的6%自愿 缴纳
• （四）工伤保险制度
– 对投保者工作期间和上下班路上发生的 意外以及职业病承担的保险义务
– 费率一般为雇员工资的2.15%，雇主缴 纳
– 支付范围
• 必要的工伤治疗费用 • 帮助投保者重新恢复就业能力的职业补助 • 投保人丧失劳动能力期间的工资替代补偿 • 投保人较长时间工作能力降低的伤残金 • 在投保人死亡情况下的抚恤金和遗属养老金
（一）养老保险制度
• 养老保险体系构成 –法定养老保险 –企业补充养老保险 –个人养老保险
• 法定养老保险
–政府负责的强制性保险，现收现 付模式
• 保费由雇员和雇主各负担一半 • 保险费率为19%左右
–法定养老金支出中约有20%左右来自财政 补贴
• 法定养老金为退职前月收入的68%
• 法定养老保险