对退役军人职业技能培训项目选择指导的思考

龙源期刊网 对退役军人职业技能培训项目选择指导的思考

作者：肖凤翔马钰

来源：《教育与职业(上)》2020年第03期

[摘要]退役军人职业技能培训项目选择指导是促进退役军人合理定位职业角色，实现社会身份转换的重要途径。其应然供给方式为政府购买市场主体的专业服务，其价值取向是通过融入军民融合理念实现对退役军人利益的深度关照。指导补偿性不突出、责任主体空虚导致的指导供给不足，以及作为指导基础的培训项目供给的针对性不足，是培训项目选择指导面临的主要困境。对此，文章提出以精准就业为指导理念增进指导的补偿性，建立多元主体参与供给的激励机制，扩大退役军人培训项目选择权利等改善策略。

[关键词]退役军人;职业技能;培训项目

职业技能培训是新时代退役军人安置的重要内容。2018年8月，退役軍人事务部等军地12个部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）（以下简称《意见》）要求，完善退役军人多层次、多样化的教育培训体系。《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）指出，支持适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训，推动退役、就业和培训的有机衔接。2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度; 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了退役军人职业技能培训直接相关的内容，一是建立公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点群体就业支持体系，二是完善覆盖全民的社会保障制度体系。退役军人是重点群体之一，其职业技能培训既是重点群体就业支持体系的组成部分，也是构成全民社会保障制度体系应有之义。《教育部办公厅等十四部门关于印发〈职业院校全面开展职业培训; 促进就业创业行动计划〉的通知》（教职成厅〔2019〕5号）也将职业院校开展面向退役军人这一重点人群的就业创业培训作为培训工作的重要任务。

职业技能培训是提升退役军人就业能力的重要途径，推动了退役军人社会角色身份的转变。退役军人社会角色身份转变中面临着职业角色定位的困难，集中表现为选择职业技能培训项目的盲目性。退役军人选择适宜的培训项目是退役安置工作的重要任务，指导其选择适宜的培训项目成为有效职业培训的前提条件。退役军人职业培训项目选择的指导是指以政府为责任主体，以市场主体为服务提供者，引导退役军人树立自主选择观念，认识自身与择业有关的个性特征和劳动力市场需求，促使退役军人选择合适的培训项目。学界鲜有专门针对退役军人职业培训项目选择指导的研究文献，而现实中培训项目选择指导又面临诸多困境。理清退役军人