青州2017年新型职业农民培育实施方案

青州市2017年新型职业农民培育实施方案为加大新型职业农民培育力度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，根据山东省农业厅、山东省海洋与渔业厅、山东省畜牧兽医局、山东省财政厅《关于印发＜山东省2017年新型职业农民培育实施方案＞的通知》（鲁农财字〔2017〕64号）文件精神及潍坊市农业局相关要求，结合青州市农业生产工作实际，制定《青州市2017年新型职业农民培育实施方案》。

一、指导思想按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，以做大做强新型农业经营主体为导向，强化统筹协调，注重机制创新、提升培育质量、加强政策扶持，加快构建服务“三农”、手段先进、灵活高效的新型职业农民培育体系，逐步建立常态化的新型职业农民培育制度，努力打造一支符合现代农业发展需要的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。

二、基本原则坚持政府主导。

新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，要坚持政府主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。

尊重农民意愿。

要坚持农民的主体地位，充分听取农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。

立足产业培育。

立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化培育的针对性。

突出培育重点。

以现代青年农场主、新型农业经营主体带头人和农村实用人才带头人为对象，以优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

三、培育任务根据我市农业产业发展情况，确定瓜果、蔬菜两个产业，继续实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训等三个计划。

1.现代青年农场主培养。

根据省农业厅统一安排，培训有山东省农业广播电视学校承担，负责产业编班和集中开展培训工作。

根据省分配培训计划，山东省农业广播电视学校青州市分校在我市范围内招生并组织落实培训任务。

组织我市2016年遴选的11名青年农场主进行第二年培训，培训工作继续由省农业广播电视学校承担。

2.新型经营主体带头人培育。

根据省农业厅统一安排，组织实施新型农业经营主体带头人（即生产经营型新型职业农民）轮训计划，我市培育100人。

3.农村实用人才带头人。

依托农业部农村实用人才培训基地（荣成市成山镇西霞口社区居民委员会），遴选村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、家族农场主、农民合作社负责人等组织和带领农民群众脱贫致富的带头人，开展系统集中培训。

三、实施内容1.选准培育对象。

新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平现代农业从业者。

包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等作为培育对象，优先培育真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民，原则上培育对象年龄不超过55周岁。

有意愿参加培训的农民，可登录中国新型职业农民网（），通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名；也可向所在镇（街道、开发区）农业综合服务中心或山东省农业广播电视学校青州市分校咨询报名。

各镇（街道、开发区）根据培训通知和报名登记表，具体落实到人，并派专人带队参加培训机构举办的培训班。

学员培训后，各镇（街道、开发区）安排其相应专业技术人员对参训学员跟踪指导服务。

2.确定培训机构。

现代青年农场主和农村实用人才带头人培训由省农业广播电视学校负责组织实施培训管理，青州市分校组织农民参加。

新型经营主体带头人培训机构，结合我市农业工作实际，建立一主多元的培育体系，坚持以市农广校公益性培训为主体，农业职业学校、农技推广机构、农民合作社、龙头企业、农业现代示范园区等为补充的方式开展培育。

根据我市各农业教育培训单位资质条件，确定山东省农业广播电视学校青州市分校为青州市2017年新型职业农民培育项目培训单位。

山东省农业广播电视学校青州市分校对所承担的新型职业农民培育班次编制具体培训计划。

主要围绕本地特色产业、农民需求进行编制，并落实培训教材与师资，组织开展培训；负责新型职业农民培育实施台帐的收集整理，按省、市新型职业农民培育项目检查、验收标准要求，健全培训台帐，详细登记学员姓名、性别、文化程度、身份证号、培训产业、培训时间、联系电话等情况，并及时报送有关信息；组织发布培训信息，公布培训完成情况，接受社会各界监督。

年底要认真开展自查和检查，对培训工作进行认真总结，并按时报送工作总结。

3.明确培育内容。

根据我市农业优势特色产业发展需要，按照针对性、实用性和引导性的原则确定培训内容，市农广校会同有关部门和单位围绕本地农业主导品种和主推技术，重点提供种植新技术、农产品质量安全与标准化生产技术、病虫害综防技术、测土配方施肥技术、农村环境保护、生态农业、农产品加工与营销、农产品贮藏与运输等专项技术培训菜单。

征求有关专家、镇（街道、开发区）农业综合服务中心及部分农民意见，确定培训课程，供农民选择重点专题组织开展培训。

按照省农业厅制定的培训规范，开展全产业链技能培训，分两段进行，其中一段重点培训实际操作技能，培训时间不少于50学时；另一段重点培训生产管理与市场营销知识，培训时间不少于40学时。

4.创新培育机制。

遵循我市农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。

根据我市主导和优势产业发展需求，按产业类型组建培训班，统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。

按照产业周期全过程，实行“一点两线、全程分段”培训，以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分段开展集中培训、实训实习、参观考察和生产实践。

加强农民科技教育培训中心等专门机构建设，积极调动各类资源，充分发挥农广校等公益性机构培育主体作用，通过政府购买服务、市场化运作等机制创新，鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。

5.完善信息化手段。

实行线上线下融合培育，全面提升质量效果。

完善信息化平台建设，加大培训和推广力度，推动“全国农业科教云平台”和“山东农业科技服务云平台”的落地应用，组织动员农技推广和培训机构等管理人员上线服务，大力推介中国农技推广APP、云上智农APP（在中国新型职业农民网下载）和山东农技汇APP（在山东农业科技网下载）。

上载内容资源，组织培训机构上载精品视频课程，组织农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源。

探索管理运营机制，建立科学、量化、动态考评制度，采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。

6.强化管理扶持。

坚持政府主导、农民自愿的原则，以人民政府为主体组织开展新型职业农民认定管理。

建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案，及时记录职业农民接受教育培训情况，对认定后职业农民开展继续教育和知识更新培训。

加大对新型职业农民的政策扶持力度，引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜，争取设立专项扶持政策。

积极开展延伸服务，增强新型职业农民发展能力。

注重发挥新型职业农民的示范带动能力。

7.加强条件建设。

大力夯实培育基础条件，努力构建培育工作长效机制。

遴选推介示范基地，加强培训机构和基地的遴选管理，重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。

今年，在原有认定的6家县市级基地的基础上，继续培育创建6家基地，并积极推荐推荐“山东省新型职业农民培育实训基地”，承担对培育对象的现场培训和实践操作，并在产业发展、科研示范、项目安排上给予倾斜和大力支持服务，使实训基地成为农民实践实习和职业农民培育的有效平台和载体。

完善师资选聘管理制度，建立开放共享的培育师资库，加大师资培训力度，打造名师队伍。

强化教学资源建设，按照分层开发、择优选用的原则，丰富教材和课程资源，优先选用部省规划教材。

四、实施进程1.组织筹备（2017年8月中下旬）。

召开新型职业农民培育工作会议，成立新型职业农民培育工作领导协调小组。

制定新型职业农民培育工作实施方案，并报上级业务主管部门审批；选聘组建讲师团；编印农民培训技术资料、明白纸等。

2.具体实施（2017年9月-11月）。

按实施方案要求组织实施培育。

重点围绕推广应用的农业主导品种和主推技术，围绕“一村一品”、“一镇一业”及区域经济发展需要，开展针对性和引导性培育。

镇（街道、开发区）负责遴选学员及跟踪服务，根据本地特色产业、行业确定培训内容，重点突出高效农业适度规模化。

加强培训综合管理和监督检查，提高培育成效。

3.总结验收（2017年12月）。

根据新型职业农民培育管理办法和考核文件要求，培育单位进行自查总结；市农业局对培育单位进行检查验收考核，形成总结报告，迎接省、市验收考核。

五、规范使用培育资金新型经营主体带头人培育中央财政补助资金每人3000元，共30万元。

主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、误餐交通补助，以及实习实训、参观交流、培训场所租用、培训资料和耗材购置、培训证书印制、组织招生、认定管理、跟踪服务、信息化手段利用等方面的支出。

培育资金严格按照上级有关要求使用管理，设立专账，确保专款专用。

六、保障措施（一）加强组织领导。

成立由市政府分管领导任组长，相关单位主要负责人为成员的市新型职业农民培育工作领导协调小组，领导协调小组下设办公室，办公室设在市农业局。

（二）稳步组织实施。

市农业局牵头负责本市新型职业农民培育实施工作的组织领导、宣传发动、综合协调、监督检查等工作；培育实施单位在市农业局指导下，负责项目的具体实施，包括选派教师、开展培训、培训全程管理等。

（三）加大宣传力度。

通过会议、广播、电视、报刊、网络、标语等多种形式宣传新型职业农民培育实施的目的、意义和要求，广泛宣传新型职业农民培育的成效和典型，营造浓厚的新型职业农民培育实施氛围。

明确专人按要求及时收集、整理培训台帐。

每月月底前将当月培训情况报上级业务主管部门，并及时报送有关培训信息。

（四）严格资金使用。

市财政要会同有关部门切实加强资金监管，及时足额拨付资金。

市农业局对本市的培育情况要进行随时抽查监督，重点督查培育开展情况和项目资金的使用，确保财政补助资金足额用于农民培育，督查结果作为考核验收的重要依据。

（五）强化责任考核。

按照省、市新型职业农民培育考核验收办法，对新型职业农民培育组织工作进行验收考核。

采取实地走访、电话抽查、召开座谈等形式了解培育真实情况。

对组织工作得力、成绩显著的单位或个人进行表彰奖励；对工作不力、效果不明显的批评处理，并严肃追究相关责任人或当事人的责任。

附件：青州市农民培训暨新型职业农民培育工作领导小组附件青州市农民培训暨新型职业农民培育工作领导小组为认真贯彻落实山东省农业厅、山东省海洋与渔业厅、山东省畜牧兽医局、山东省财政厅《关于印发＜山东省2017年新型农民培育实施方案＞的通知》（鲁农财字〔2017〕64号）文件精神，加大农民培训暨新型职业农民培育工作力度，加快发展农业现代化，确保农民培训暨新型职业农民培育工作顺利开展，决定成立青州市农民培训暨新型职业农民培育工作领导小组，现将成员名单公布如下：组长：翟敏市政府副市长副组长：李新国市农业局局长南天星市财政局局长成员：沙良峰市政府办公室副主任科员冀学平市审计局局长郭志荣市畜牧局局长李延峰市农机局局长潘瑞涛王府街道办事处主任赵长顺益都街道办事处主任丁志航云门山街道办事处主任丁艳杰黄楼街道办事处主任侯佃一弥河镇镇长孙洪亮王坟镇镇长郑丰满庙子镇镇长王国良邵庄镇镇长王希昌高柳镇镇长朱英坤何官镇镇长张福森东夏镇镇长崔乐伟谭坊镇镇长庞德贞经济开发区党工委副书记、管委会副主任王立福市农业局副局长领导小组在市农业局设办公室，李新国同志兼任办公室主任，王立福同志担任副主任，负责全面工作。