安康市总体规划说明书

第一章安康概况第一节自然条件一、地理位置安康市位于陕西省南部，北与西安市、商州市毗邻，西与汉中市接壤，南与四川、重庆相连，东与湖北为邻，处于川、渝、鄂、陕四省市接壤地区，故有“鸡心岭—脚踏三省”之说。

地理座标为东径108°01†—110°12†，北纬31°42†—33°49†，市域面积23529平方公里，占全省总面积的12.9%。

汉滨区位于市域的中部，市区在汉滨区中部的汉江两岸，现是安康市政府所在地，也是全市的政治、经济、文化、商贸、交通、信息中心。

二、地形地貌安康市北靠秦岭，南依大巴山，南北高山夹峙，河谷盆地居中，汉江由西向东横贯全区，形成“两山夹一川”的地形地貌。

境内地势西高东低，地形起伏较大，最高处是秦岭东梁，海拔2965米，最低处为白河与湖北交界的汉江岸边，海拔170米，地貌分为亚高山、中高山、低山和宽谷盆地四种类型。

三、江河水系安康市域是陕西省河流密度较大地区之一，河流属长江流域汉江水系。

汉江两岸发源和流经安康的河流，集水面积在100平方公里以上的有73条，较大河流有子午河、汶水河、池河、月河、旬河、任河、岚河、吕河、南江河等，各河水量丰沛，全市总径流量为252.27亿立方米，其中多年平均径流量为106.55亿立方米，入境容水量为145.72亿立方米。

四、气候特点安康市属北亚热带大陆性季风气候区，垂直地域性气候明显，地理分布差异大，汉江、月河川道和海拔600米以下地区年平均气温在14℃以上，海拔600米以上地区年平均气温在14℃以下，年极端最高气温40℃，年极端最低气温-11℃。

年平均降水量为938毫米，年平均日照时数为1667.12小时，最大冻土深度7厘米，常年主导风向为西南西风。

第二节社会经济环境状况一、历史沿革安康市在石器时代已有人类活动。

夏代，安康属于梁州。

商、周时期，为庸国的封地，称为“上庸”。

秦时，在安康置汉中郡西城县，郡治设于西城。

汉代沿袭秦制，除西城县外，新增设安阳、长利、旬阳、锡县4县。

曹魏、西晋时期设魏兴郡，辖7县，隶属荆州。

西晋太康元年（公元280年）为安置巴山一带流民，取“安宁康泰”之意，改安阳县为安康县，“安康”从此得名。

隋设西城郡，属梁州，辖6县。

唐、五代、宋设金州安康郡。

元、明设金州。

明万历十一年（公元1583年）汉江洪水漫淹州城，遂于城南赵台山下筑新城，改金州为兴安州。

清初仍设兴安州，乾隆47年（公元1782年）改设兴安府。

民国时期，设安康行政督察区。

1949年解放后设安康行政督察专员公署，1978年改名为安康地区行政公署，2000年元月1日撤地设安康市。

二、行政区划与人口安康市辖一区九县，即汉滨区、宁陕、石泉、汉阴、旬阳、白河、紫阳、岚皋、平利、镇平县，103个镇、130个乡。

2000年底，市域总户数79万户，总人口292.43万人，占全省总人口的8.02%。

在市域总人口中，非农业人口38.37万人，占全市总人口的13.1%；城镇常住人口67.19万人，占总人口的23%。

人口密度124人/平方公里。

人口自然增长率0.08‟。

汉滨区下辖3个街道办事处，20个建制镇，27个乡，总人口为93.12万人，其中非农业人口182029人，总面积3648.5平方公里。

三、经济发展状况改革开放以来，安康的经济得到了较快的发展，社会各项事业取得了全面进步，尤其是汉江水资源的开发利用，西康铁路的通车，科技园区的开发建设，使安康已成为陕西省的重要水电能源基地，西安的后花园和特色经济发展的栽体。

2000年底，全市国内生产总值78.78亿元，其中：第一产业24.93亿元，占31.6%，第二产业19.94亿元，占25.3%，第三产业33.91亿元，占43.1%。

分别较上年（按可比价计算）增长了6.15%、11.48%和7.85%。

经济实力和增长速度均为全省中上水平。

农业生产稳步发展，农作物种植结构有所调整，农林牧副渔全面增长，全年粮食总产量达97.06万吨，较上年增长21.51%。

以生态保护为目标的“山川秀美”工程开始启动，全年完成造林面积33.44千公顷，森森面积继续扩大。

畜牧、水产发展迅猛，全年肉产量达87908吨，水产品产量1931吨。

农业基础条件进一步改善，年末有效灌溉面积达到49.64千公顷，小流域治理3.97万公顷，治理水土流失14.23万公顷，退耕还林还草2.23万公顷。

经济作物主要有茶叶、核桃、板栗、蚕茧、木耳、香菇等。

乡镇企业营业收入达60.70亿元，增长24.06%。

表一农林牧渔业构成表按当年价计算工业在改革中前进，全市规模以上工业企业135个，全市工业总产值35.34亿元。

增长16.09%。

工业在资源开发的推动下，初步形成汉江水电、秦巴医药、蚕桑丝绸、金州矿产、绿色食品的特色产业群体，区域特色经济思想明确，大开放、大开发、大发展的基础条件已经具备。

表二全市规模以上工业企业构成表随着区域经济的不断发展,全市地方财政收入不断增长，2000年财政收入总额33626万元。

城乡人民生活继续得到改善，全市城镇居民人均可支配收入4305元，农村居民人均可支配收入1248元，分别、比上年实际增长4.78%和5.88%，人民生活水平显著提高，已由“温饱型”正向“小康型”的目标迈进。

全市正在形成多渠道、开放式的商品流通体制，消费品市场继续增长，城市消费品零售额14亿元，全市大中型批发贸易企业的全年销售额3340万元。

旅游业发展迅猛，尤其以自然观光和生态旅游独具魅力，已奠定了发展旅游业的新势头，去年全市共接待国内游客50.8万人次，接待海外入境游客1800人次，外汇收入54万美元。

表三安康市在陕西省的地位第三节市区建设现状及存在的主要问题一、市区建设现状（一）城址变迁安康因取“安宁康泰”之意而得名。

历史上城池多有变迁，秦时始设西城，位于现城区江北一带。

唐、五代、宋设金州安康郡于江南。

明万历十二年（公元1583年）汉江洪水漫淹州城，遂于城南赵台山下筑新城，新、老城相距二里，并以长柳堤相连。

以后，历代异名，但城池未变。

从清代到中华民国，新城为屯兵之处，官衙居住，商业多在老城，加之汉水之便，安康城逐渐成为陕南东部最大的水旱码头，各地商贾陆续在城内建馆，使老城座商达300多家。

解放后，老城逐渐向南发展，使老、新城连为一体，尤其是阳安、襄渝铁路的相继通车，并在江北修建安康火车站,使市区有了较快的发展，城市建成区也逐渐的向江北转移。

改革开放以后，城市建设进一步加快，相继建成了江北大道、巴山路、大桥路、解放路、二号桥、汉江大堤等干道和基础设施，使城市建成区初步构成江南、江北的组团格局。

近几年，随着西部大开发战略的实施，西康铁路的通车，安康撤地设市等条件的变化，使安康市城市建设的步伐更加迅速，开辟了江北、城东新区，建设老君殿科技园区，推动江南旧城改造和形象工程的建设等，安康市初步形成了江北、江南、关庙的组团城市格局。

（二）市区地理环境建成区位于汉滨区中部的汉江两岸，东有黄洋河，西有月河围合的汉江高漫滩和二、三级阶地、冲积扇和河川盆地上，周围地形地貌为低山丘陵、沟壑纵横、滩地众多，远处山峦起伏，森林茂盛，南有牛蹄岭、天柱山，北有龙王山、牛山等。

汉江由西向东穿城而过，两侧用地均向汉江倾斜，坡度为5—25%，土壤承载力多在150千帕以上，地下水埋深几米至几十米，地震烈度为七度区。

（三）社会经济状况安康市区北距西安市公路里程261公里，现由三个街道办事处及关庙、建民、张滩、河西、五里镇、恒口的部分村庄、驻市的1000个左右事业单位组成。

2000年底建成区总人口243652人，其中非农业人口149151人，占总人口的61.2%，农业人口73337人，占总人口的30.1%，暂住人口19664人，占总人口的8.1%，特殊人口1500人，占总人口的0.6%。

建成区面积19.8平方公里，人均建设用地81.1平方米。

城市经济发展也有了一定的基础，市区有工业企业单位50余个，在职人数2万余人，初步形成了以水电、医药、食品、丝绸、旅游、交通为支柱的产业体系，产值达10多亿元（当年价）。

商贸业随着交通的发展和区位的优势异常活跃，已建成了食品、服装、工业、蔬菜瓜果等7大专业市场，形成了第三产业发达的经济结构，年社会商品零售额3亿多元，目前市区已是陕西省南部的商贸和物资集散中心。

居民生活水平继续提高，人均可支配收入4700元，实际增长3.3%。

人口自然增长率为2.54‟。

下降0.38个千分点，目前，市区是安康市域的政治、经济、文化中心。

（四）现状用地布局特征安康市区现状用地布置在地形的影响下，初步形成了“一江两岸，一心三区”的功能结构，即汉江由西向东横穿市区，将建成区分为江南和江北两大片区。

江南区为城市的中心区，并以解放路、巴山路、大桥路、东西大街构成“井”字型的中心骨架，其功能集商贸、行政、居住、文化娱乐、金融、工业、体育为一体的综合区，是安康市区目前聚集最密的多功能综合区。

江北区形成了三大功能；一是以水电三局和铁路部门组成的办公、对外交通、居住、仓储、商贸为主的多功能区。

二是东部铁路货场区，主要以货物编组，周转储存为主的大型交通，仓储生产区。

三是老君殿经济技术开发区，主要以高新技术产业为主，形成地方资源开发利用的特色经济体系的雏形。

江北大道为江北区的横向干道，将江北三大组团连成一体。

江北、江南区主要由汉江一、二号桥联接，形成了有机的城市整体。

同时210、316国道由城市的南、北通过，铁路有阳安、襄渝和西康线由城市的北侧向西、西南、东南相通，安康飞机场位于市区西北建民镇处。

二、存在的主要问题安康市区经过多年的建设，城市面貌有较大的改观，已初具了大城市的雏型。

但就目前的城市状况远远不能适应西部大开发的需要，地改市后，城市功能、作用发生了质的变化，加之即将迈入大城市之列，解决好城市面临的主要问题，是本次规划的关键。

经过综合分析评价后，城市目前存在以下主要问题：（一）城市形态问题由于地形和河流、铁路等的影响，城市呈组团分布格局，是符合安康市区建设的实际，但各组团联系不便，职能不清。

加之城市不断的向外扩张，造成了居住、工业的混杂、交通的混乱，使城市形态功能低下，使用不便，带来了各种社会问题和负面效应。

（二）城市土地利用问题城市位于河谷盆地，本来十分紧张的建设用地却沟壑纵横、滩地众多，加之铁路、公路、高压线走廊、河流纵横交织，可供选择的建设用地非常有限，但目前建成区用地紧凑度只有80%左右，平房较多，平均建筑层数2.5层左右，土地利用率较低。

江南老城区，市政设施、绿地用地较少。

（三）城市交通问题由于城市用地形态和地形的影响，加之道路过窄，丁字口多，市区内交通客货运系统分流不清。

江南、江北联系仅有二座桥，尤其是一号桥交通压力过大，造成两岸联系不便。